學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案

向陽(yáng)小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)行方案為貫徹貫徹安全責(zé)任，切實(shí)改善我校校舍安全狀況，提高校舍防震減災(zāi)能力，消除校舍安全隱患，保障廣大師生人身安全，制定本方案。一、建立長(zhǎng)效機(jī)制日勺重要意義校舍安全直接關(guān)系師生生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。省委、省政府高度注重校舍安全工作，我省中小學(xué)學(xué)生規(guī)模大、農(nóng)村學(xué)校多、基本條件差，保障校舍安全仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，為提高中小學(xué)校舍安全管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力提供制度保障，是貫徹國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)總體部署的必然規(guī)定，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容，關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定二、總體目的把學(xué)校校舍建成最牢固、最安全、讓家長(zhǎng)和群眾最放心的建筑。三、實(shí)行內(nèi)容（一）建立校舍安全年檢制度。學(xué)校既有校舍每半年進(jìn)行一次安全隱患排查。校舍經(jīng)排查后需鑒定的，由教育行政主管部門委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行鑒定。對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防原則或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防原則的，每5年進(jìn)行一次鑒定。校舍排查鑒定成果要在15個(gè)工作日內(nèi)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。（二）完善校舍安全隱患排除機(jī)制。對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍要及時(shí)排除隱患，市縣政府結(jié)合本地實(shí)際，分類分步組織實(shí)行。優(yōu)先考慮將部分有條件日勺中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)合。（三）完善校舍安全預(yù)警制度。要將校舍安全納入本地防震減災(zāi)總體規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，指引學(xué)校編制相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織師生開展應(yīng)急演習(xí)。教育、公安、國(guó)土、水務(wù)、地震、氣象等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向?qū)W校發(fā)出預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安頓。對(duì)存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。（四）建立校舍安全信息通報(bào)公示制度。省教育廳會(huì)同省記錄局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省公安廳等部門對(duì)全省中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄分析，向市縣政府通報(bào)也許存在安全隱患日勺校舍信息，每年定期向社會(huì)發(fā)布全省中小學(xué)校舍安全信息公示。市縣政府也要建立相應(yīng)的校舍安全信息通報(bào)和公示制度。（五）嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收、備案。同步，建設(shè)工程應(yīng)同步分別經(jīng)消防部門、氣象部門的消防、防雷審核、驗(yàn)收（或備案抽查）合格后,方能投入使用?？⒐を?yàn)收資料寄存于城建檔案館。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)日勺學(xué)校，其防險(xiǎn)自保設(shè)施應(yīng)通過水務(wù)、國(guó)土資源、氣象等主管部門驗(yàn)收合格，否則不得交付使用。（六）健全校舍安全責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其她因防備不力導(dǎo)致安全事故導(dǎo)致師生傷亡的市縣，要依法追究本地政府及其有關(guān)部門重要負(fù)責(zé)人責(zé)任。如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間本地政府及其有關(guān)部門重要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承當(dāng)責(zé)任。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響校舍安全的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四、工作規(guī)定（一）統(tǒng)籌安排，分步推動(dòng)。一方面消除D級(jí)危房，解決校舍存在的重大隱患；另一方面，按需加固維修未達(dá)到國(guó)家規(guī)定有關(guān)安全建設(shè)原則仍需繼續(xù)使用的校舍；第三，結(jié)合實(shí)際，拆除重建無(wú)維修使用價(jià)值的校舍，使學(xué)校校舍結(jié)實(shí)合用，符合防災(zāi)、抗震、消防、防雷等規(guī)定。（二）防震減災(zāi)，避免為主。充足征求國(guó)土、水務(wù)、地震、氣象等部門的專業(yè)意見，完善本區(qū)域中小學(xué)校舍綜合防災(zāi)目錄，對(duì)校區(qū)及周邊存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害隱患進(jìn)行科學(xué)合理的防治，明確治理期限和治理目的，難以治理的，要及時(shí)遷建。（三）強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。各市縣政府要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充足發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，工程建設(shè)日勺每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都要有具有相應(yīng)資質(zhì)日勺專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，全程嚴(yán)格把關(guān)，保證工程質(zhì)量。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和建筑質(zhì)量原則，健全質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。有關(guān)部門要按照工程實(shí)行細(xì)則、工程技術(shù)指南以及工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用，驗(yàn)收的項(xiàng)目設(shè)立永久性標(biāo)記牌，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣政府是保障中小學(xué)校舍安全日勺責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制由省政府統(tǒng)籌組織、市縣政府組織實(shí)行。教育部門不定期召集財(cái)政、發(fā)展改革、公安（消防）、監(jiān)察、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門召開會(huì)議，通報(bào)有關(guān)狀況，研究解決重大問題。教育部門牽頭貫徹政府的決策部署；財(cái)政部門充足保障資金需求；發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安（消防）、國(guó)土、水務(wù)、地震、氣象等部門要發(fā)揮專業(yè)指引、監(jiān)督作用，為中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)行提供相應(yīng)日勺技術(shù)支持，督促各責(zé)任主體執(zhí)行有關(guān)原則；監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)，依法對(duì)中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。（二）合理分擔(dān)資金投入。省和市縣政府將中小學(xué)?；驹O(shè)施建設(shè)等有關(guān)資金統(tǒng)籌用于保障中小學(xué)校舍安全，并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。市縣政府要統(tǒng)籌各類校舍建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)日勺支持力度。建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制所需資金，除中央資金外，省與市縣按3：7日勺比例分擔(dān)。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)日勺長(zhǎng)效機(jī)制資金由投資方和本單位負(fù)責(zé)貫徹，本地政府予以指引、支持并實(shí)行監(jiān)管。建立長(zhǎng)效機(jī)制日勺資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫Y金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）貫徹扶持政策。校舍建設(shè)項(xiàng)目波及時(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,應(yīng)予以免收；波及時(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基本上，合適予以減收或免收。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍建設(shè)。公司通過公益性社會(huì)團(tuán)隊(duì)或者縣級(jí)以上政府及其部門對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)的捐贈(zèng)支出，按照有關(guān)稅收政策規(guī)定予以稅前扣除。（四）提高管理信息化水平。中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)是提高校舍安全管理水平的重要保障和技術(shù)支撐，各地要安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)維護(hù)，完善功能，充足發(fā)揮系統(tǒng)在年檢、預(yù)警、信息發(fā)布、隱患排除、責(zé)任追究等方面的作用，加快推動(dòng)校舍安全管理信息化進(jìn)程。（五）加強(qiáng)督促檢查。各市縣要將中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。每年要及時(shí)向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制工作，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，實(shí)行項(xiàng)目公示制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。（六）加大宣傳力度。各市縣政府要高度注重長(zhǎng)效機(jī)制日勺宣傳工作，充足運(yùn)用多種媒體，采用多種形式，向全社會(huì)精確、進(jìn)一步