招標(biāo)采購(gòu)管理制度

招標(biāo)采購(gòu)管理制度一、總則1、為規(guī)范公司采購(gòu)行為和招投標(biāo)管理程序，提高公司采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)公司利益,結(jié)合實(shí)際,特制定本制度。2、本制度所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償獲得貨品、工程和服務(wù)的I行為，涉及購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、征詢(xún)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。3、本制度所稱(chēng)物資,是指多種形態(tài)和種類(lèi)n勺物品，涉及原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、軟件等。4、本制度所稱(chēng)工程，是指，新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程。5、本制度所稱(chēng)服務(wù)，是指除物資和工程以外的其她公司采購(gòu)對(duì)象。6、公司采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則；性?xún)r(jià)比最優(yōu)中標(biāo)原則。7、本制度所述的招標(biāo)方為負(fù)責(zé)招標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)日勺總公司資采部、各分公司公司、公司職能部門(mén)；投標(biāo)方為參與投標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商、服務(wù)商、征詢(xún)、設(shè)計(jì)單位等。8、本制度合用范疇為總公司及所屬各分公司，各分公司可根據(jù)本制度制定相應(yīng)H勺實(shí)行細(xì)則。9、公司所用保密材料,不歸屬本制度管理。保密材料名錄，由總經(jīng)理擬定。二、招投標(biāo)組織公司招投標(biāo)組構(gòu)成：組長(zhǎng)：總經(jīng)理（非必須參與）副組長(zhǎng)：采購(gòu)主管副總（非必須參與）副組長(zhǎng)單位:企管部成員單位：總公司資采部、總公司生產(chǎn)部、總公司審計(jì)部、企管部、紀(jì)委、使用部門(mén)技術(shù)主管,上述成員單位為必須參與，己經(jīng)確屬需要的其她有關(guān)人員和其她人員（如外聘專(zhuān)家）等構(gòu)成。使用單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人為召集人。確立招標(biāo)時(shí)間后,告知總公司辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)各成員單位參與招標(biāo)會(huì)。召集人可以根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目H勺具體規(guī)定，決定招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)人員、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)措施等。上報(bào)企管部審核后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。三、招標(biāo)流程1、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)和報(bào)備一擬定采購(gòu)方式。組織招標(biāo)一公示（大型項(xiàng)目）一投標(biāo)f開(kāi)標(biāo)一評(píng)標(biāo)一中標(biāo)告知一合同商談一合同簽批一合同簽訂執(zhí)行。2、采購(gòu)立項(xiàng)除零星采購(gòu)?fù)猓瓌t上所有采購(gòu)必須要填報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)表。如采購(gòu)項(xiàng)目需要技術(shù)規(guī)范，則由招標(biāo)方技術(shù)部門(mén)提出。長(zhǎng)期固定的定期原材料采購(gòu)根據(jù)生產(chǎn)籌劃，不用每次立項(xiàng)，當(dāng)采購(gòu)方式等變化后則必須重新立項(xiàng)。3、采購(gòu)立項(xiàng)程序，按照采購(gòu)管理制度執(zhí)行。4、采購(gòu)方式（1）、公開(kāi)招標(biāo)；（2）、邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）、競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）、定點(diǎn)談判（單一來(lái)源方式采購(gòu)）；（5）、詢(xún)價(jià)；（6）、零星采購(gòu)；各分公司根據(jù)此分類(lèi)原則，根據(jù)實(shí)際狀況可具體量化采購(gòu)分類(lèi)方式。5、召集人重要負(fù)責(zé)：(1)擬定招標(biāo)書(shū)；(2)發(fā)布招標(biāo)公示或邀請(qǐng)；(3)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)、資信等審查；(4)組織招標(biāo)小組進(jìn)行招標(biāo)會(huì)議。6、招投標(biāo)文獻(xiàn)的編制(1)根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目H勺特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文獻(xiàn)；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定(由基建或質(zhì)檢部門(mén)或使用部門(mén)負(fù)責(zé)提供)；(3)對(duì)投標(biāo)人資格審查原則；(4)招標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定；(5)評(píng)標(biāo)原則等所有實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件；(6)擬簽訂合同淤J重要條款；(7)國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目日勺技術(shù)原則有規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文獻(xiàn)中提出相應(yīng)的規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段擬定工期的，應(yīng)合理劃分標(biāo)段，擬定工期,并在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)1、評(píng)標(biāo)應(yīng)在封閉環(huán)境中進(jìn)行，評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)I,簡(jiǎn)要闡明應(yīng)注意事項(xiàng)。2、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文獻(xiàn)與否對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)所提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定做出響應(yīng),未能響應(yīng)的應(yīng)視作廢標(biāo)解決。3、評(píng)標(biāo)小組可以規(guī)定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)日勺內(nèi)容作出必要日勺澄清或闡明。4、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和措施,對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參照標(biāo)底。5、所有招標(biāo)采購(gòu)，必須有三家以上供應(yīng)商提供招投標(biāo)文獻(xiàn)或報(bào)價(jià),在權(quán)衡質(zhì)量、工藝規(guī)定、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶(hù)群等因素日勺基本上進(jìn)行綜合評(píng)估,并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最后價(jià)格。5、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)必須將中標(biāo)成果制備成評(píng)標(biāo)報(bào)告，附合同，按照《采購(gòu)合同管理制度》規(guī)定，進(jìn)行報(bào)批。6、一次招標(biāo)未能擬定日勺，可實(shí)行多輪招標(biāo)。五、投標(biāo)規(guī)定和罰則1、投標(biāo)規(guī)定投標(biāo)人必須提供有關(guān)資質(zhì)闡明、實(shí)行能力和業(yè)績(jī)狀況，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,不得故意限制或排斥符合條件口勺投標(biāo)人。2、投標(biāo)人應(yīng)提供如下資料；(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;(2)法人代表證書(shū)；(3)投標(biāo)人委托書(shū)；(4)資信證明；(5)重要業(yè)績(jī)表;(6)多種資質(zhì)證書(shū)和招標(biāo)人覺(jué)得應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文獻(xiàn)。3、罰則凡參與采購(gòu)活動(dòng)日勺人員，涉及履行推薦、評(píng)標(biāo)、談判、定標(biāo)、監(jiān)督工作H勺不得有下列行為：(1)將依本制度規(guī)定應(yīng)招標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)而未進(jìn)行的，或以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避的；(2)泄露標(biāo)底、暗箱操作，向投標(biāo)方透露招標(biāo)、談判、報(bào)價(jià)文獻(xiàn)的評(píng)審、中標(biāo)候選人『、J推薦與定標(biāo)有關(guān)的其她狀況。(3)所有參與采購(gòu)活動(dòng)的工作人員在采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)后定標(biāo)前不得與任何投標(biāo)方或者與招標(biāo)成果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。不得收受投標(biāo)方、中介人、其她利害關(guān)系人H勺財(cái)物或者其她好處。本人H勺親屬、關(guān)系密切H勺朋友直接或間接參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，或者進(jìn)行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動(dòng)時(shí),招標(biāo)活動(dòng)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，公司內(nèi)部工作人員應(yīng)采用職務(wù)分離制度。4、對(duì)違背本細(xì)則的負(fù)責(zé)人員，視情節(jié)輕重由公司予以如下解決：（1）限期改正、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行處分；（2）具有評(píng)標(biāo)資格的，取消其評(píng)標(biāo)資格；或三年內(nèi)嚴(yán)禁參與公司招標(biāo)活動(dòng)。（3）情節(jié)較重或?qū)е轮卮髶p失的，予以降級(jí)、罷職、開(kāi)除處分,依法追討不當(dāng)所得以補(bǔ)償公司損失并承當(dāng)公司相應(yīng)日勺損失責(zé)任。5、對(duì)違背本措施的投標(biāo)方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其她中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員，經(jīng)公司總部核算通報(bào)后，五年內(nèi)或永久嚴(yán)禁參與公司范疇內(nèi)的任何采購(gòu)工作；6、凡違背采購(gòu)工作紀(jì)律構(gòu)成違法犯罪日勺,移送司法機(jī)關(guān)解決。7、未向招標(biāo)組（副）組長(zhǎng)請(qǐng)假、且批準(zhǔn)，而未參與招標(biāo)會(huì)的成員單位，每次罰該部門(mén)負(fù)責(zé)人100元;凡招標(biāo)會(huì)中悲觀充數(shù)者,罰本人100元,部門(mén)負(fù)責(zé)人50元（部門(mén)負(fù)責(zé)人與參與人為同一人者，按100元罰）；本懲罰由招標(biāo)組（副）組長(zhǎng)和召集人共同簽訂罰款告知后，交由總公司監(jiān)察組執(zhí)行。六、附則1、本制度報(bào)總經(jīng)理審批后，自頒布之日起實(shí)行。2、本制度公司采購(gòu)合同管理制度并同執(zhí)行。3、公司此前發(fā)布與本制度相抵觸的有關(guān)規(guī)定，以本制度為準(zhǔn)。附件：名詞解釋1、公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公示日勺方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；當(dāng)遇重大項(xiàng)目經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，可采用公開(kāi)招標(biāo)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。當(dāng)供應(yīng)商資質(zhì)相稱(chēng)、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟口勺采購(gòu)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。如常規(guī)性生產(chǎn)材料、配件、維修、工程建設(shè)項(xiàng)目等。3、競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。符合下列情形之一口勺貨品或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：(1)供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊、市場(chǎng)行情波動(dòng)大、資源緊缺的采購(gòu)項(xiàng)目；(2)缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(3)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能擬定具體規(guī)格或者具體規(guī)定,甚至需要對(duì)方提供技術(shù)方案的項(xiàng)目；(4)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足顧客緊急需要H勺；(5)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額，需要供應(yīng)商多次報(bào)價(jià)，或者也許進(jìn)行反復(fù)談判的項(xiàng)目。4、定點(diǎn)談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)某家擬定的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。符合下列情形之一H勺貨品或者服務(wù),可以采用定點(diǎn)談判(單一來(lái)源方式采購(gòu))：(1)資源來(lái)源單一，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)或添購(gòu)的；(2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)日勺緊急狀況不能從其她供應(yīng)商處采購(gòu)日勺；(3)客戶(hù)指定供應(yīng)商的；5、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，是指有三家以上的供應(yīng)商可以提供相似質(zhì)量和服務(wù)的物資，規(guī)定被詢(xún)價(jià)采購(gòu)日勺供應(yīng)商限時(shí)報(bào)價(jià),從報(bào)價(jià)單中通過(guò)評(píng)審選出方案合理、價(jià)格最優(yōu)的供應(yīng)商進(jìn)行洽