礦物材料第一講

礦產(chǎn)資源及其合理利用發(fā)展戰(zhàn)略東北大學礦物材料與粉體技術研究中心韓躍新前言

21世紀初期，我國將建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟建設要再上新的臺階。作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展先行和基礎的礦業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：一方面，工業(yè)化和人口增長要求大力發(fā)展礦業(yè)，不斷擴大礦產(chǎn)資源的有效供給；另一方面，經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求日益迫切，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式和管理方式要進行根本性的轉變。我們必須以高度的責任感和緊迫感，從我國的國情和礦情出發(fā)，研究我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)與合理利用戰(zhàn)略，探索一條具有中國特色的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀與問題

礦產(chǎn)資源是國土資源的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。我國92％以上的能源，80％以上的工業(yè)原材料和70％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源，30％的農(nóng)業(yè)用水和人、畜用水取自地下水。礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及安全運行具有極為重要的作用。礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食和血液，國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，其保障程度關系到國家安全。當今世界為瓜分、占有、控制和爭奪資源和運輸線的政治、經(jīng)濟、軍事、外交甚至宗教活動比比皆是。資源問題作為關系到國計民生和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題為各國高度重視，并列入國家規(guī)劃。

中國是一個人口眾多，正處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家。歷史經(jīng)驗表明，工業(yè)化是集中消耗自然資源，快速積累社會財富的過程。因此，保障未來30年中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實現(xiàn)工業(yè)化并在本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平的第三步戰(zhàn)略目標，礦產(chǎn)資源的持續(xù)安全供應是關鍵。一、我國礦產(chǎn)資源的基本特點1、礦產(chǎn)資源總量豐富，品種齊全，但人均占有量少我國是世界上礦產(chǎn)資源總量豐富，礦種比較齊全的少數(shù)幾個資源大國之一。我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)171種，有探明儲量的礦產(chǎn)158種，其中能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，以及地下水、礦泉水和二氧化碳氣。礦產(chǎn)地近18000處，其中大中型礦產(chǎn)地7000余處。我國已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。但是人均占有量不足，僅為世界人均占有量的58％，列世界第53位。我國資源在世界上的位置就人均資源占有量與世界上144個國家進行排序，結果如下：土地面積110位以后耕地面積126位以后草地面積76位以后森林面積107位以后淡水資源量55位以后45種礦產(chǎn)潛在價值80位以后(我們每個人都必須節(jié)約資源，特別是水資源）2、我國優(yōu)勢礦產(chǎn)主要為用量較少的有色金屬礦產(chǎn)和部分非金屬礦產(chǎn)，而多數(shù)支柱性礦產(chǎn)資源短缺或探明儲量不足按探明儲量與國外類比結果表明，我國稀土礦、鎢礦、錫礦、鉬礦、鈮礦、菱鎂礦、螢石、重晶石、膨潤土、石墨、滑石、芒硝、石膏等礦產(chǎn)，不僅探明儲量可觀，而且資源質(zhì)量高，開發(fā)利用條件好，在國際市場具有明顯的優(yōu)勢和較強的競爭能力。但關系到國計民生的一些用量大的支柱性礦產(chǎn)如鐵、錳、鋁、銅、硫、磷、鉀等礦產(chǎn)，資源條件較差，探明儲量較少，處于劣勢。我國主要礦產(chǎn)資源在世界上的地位

3、主要礦產(chǎn)貧礦和難選礦多，單個礦床規(guī)模偏小

我國礦產(chǎn)資源總體上質(zhì)量不高，礦區(qū)數(shù)量多而單個礦區(qū)規(guī)模偏小。質(zhì)量優(yōu)、礦床規(guī)模較大的礦種主要有鎢、錫、鉬、銻、鉛鋅、鎳、稀土、菱鎂礦、石墨以及煤炭等。而一些支柱性礦產(chǎn)如鐵、銅、鋁、硫鐵礦以及南方的煤炭的質(zhì)量普遍不高，礦床規(guī)模以中小為主，大型、超大型礦床少、經(jīng)濟價值較低，且不利于大規(guī)模開發(fā)，單個礦區(qū)難以形成較大產(chǎn)能，資源開發(fā)的總體效益欠佳。鐵礦進口情況近年來，我國鐵礦石進口量連年大幅度增長，2000年為6997萬噸，2002年為11.1億噸，2003年為1.45億噸，2004年2.08億噸，2005年2.75億噸，2006年3.26億噸，2007年進口3.83億噸。2008年鐵礦石進口進口量為4.4億噸，2009年鐵礦石進口6.29億噸，占我國鐵礦石消耗量的62%。2010年我國進口鐵礦石6.18億噸，2011年進口6.86億噸。2013年進口鐵礦石8.19億噸。這在一定程度上，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的鐵礦石價格暴漲，造成國家外匯的大量流失。在這種情況下，利用好國內(nèi)的現(xiàn)有資源，對有效抑制鐵礦石價格的上漲，推進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。必和必拓公司（BHPBilliton；紐交所：BHP）必和必拓公司于2001年由兩家巨型礦業(yè)公司—BHP與英國比利登公司（Billiton）合并而成，現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的采礦業(yè)公司。合并后的必和必拓公司中，BHP持股58％，比利登持股42％。該公司在全球20個國家開展業(yè)務，主要產(chǎn)品有鐵礦石、煤、銅、鋁、鎳、石油、液化天然氣、鎂、鉆石等。力拓礦業(yè)公司

（RioTinto，紐交所：RTP）力拓礦業(yè)公司于1873年在西班牙成立。1954年，公司出售了大部分西班牙業(yè)務。1962年至1997年，該公司兼并了數(shù)家全球有影響力的礦業(yè)公司，并在2000年成功收購了澳大利亞北方礦業(yè)公司，成為在勘探、開采和加工礦產(chǎn)資源方面的全球佼佼者。目前該公司總部在英國，澳大利亞總部設于墨爾本。該公司的銷售收入來源情況為：北美占28%，歐洲占23%，日本占22%，澳大利亞和新西蘭占4%，中國占5%，其他亞洲國家為14%。巴西淡水河谷公司（CompanhiaValeDoRioDoce；紐交所：RIO）巴西淡水河谷公司(CVRD)是世界第一大鐵礦石生產(chǎn)和出口商，也是美洲大陸最大的采礦業(yè)公司。該公司成立于1942年6月1日，除經(jīng)營鐵礦砂外，還經(jīng)營錳礦砂、鋁礦、金礦等礦產(chǎn)品及紙漿、港口、鐵路和能源。該公司于1997年5月7日開始推行私有化并大舉兼并鐵礦砂企業(yè)。現(xiàn)在，淡水河谷鐵礦石產(chǎn)量占巴西全國總產(chǎn)量的80%。其鐵礦資源集中在“鐵四角”地區(qū)和巴西北部的巴拉州，擁有挺博佩貝鐵礦、卡潘尼馬鐵礦、卡拉加斯鐵礦等，保有鐵礦儲量約40億噸，其主要礦產(chǎn)可維持開采近400年。國際鐵礦巨頭不斷提高出口鐵礦石的價格。因而，開發(fā)利用復雜難選鐵礦石資源，提高我國鐵礦石的自給能力，刻不容緩。

我國鐵礦現(xiàn)狀經(jīng)過60年的開發(fā)利用，我國易選的磁鐵礦資源正面臨日益短缺的局面，后備磁鐵礦鐵礦山明顯不足；另一方面，我國相對好選的紅鐵礦鐵礦山大多進入了深層開采期，采礦成本逐年升高。與此相反的是，我國尚存大量未被開發(fā)利用的紅鐵礦鐵礦山，這些鐵礦山的紅鐵礦大多可選性較差。如何高效率地開發(fā)利用這部分資源，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我國主要紅鐵礦（1）、齊大山紅鐵礦礦石中主要為鐵礦物為磁鐵礦、假象赤鐵礦、赤鐵礦，次要為褐鐵礦；脈石礦物主要為石英，次要為閃石-陽起石。礦石結構構造較為簡單，主要為條帶狀構造，伴有少量揉皺狀和塊狀構造。（2）、關門山紅鐵礦礦石礦物組成比較簡單，但鐵礦物嵌布粒度細。其主要鐵礦物為赤鐵礦，其次為磁鐵礦、褐鐵礦；脈石幾乎全部為石英。礦石構造主要為致密塊狀、條紋狀和條帶狀。

我國主要紅鐵礦（3）、東鞍山赤鐵礦礦石中鐵礦物主要為假象赤鐵礦、磁鐵礦，次要為赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦；脈石礦物主要為石英、磷綠泥石，次要為鐵閃石、陽起石、透閃石等。礦石結構構造較為復雜，主要為條帶狀構造，其次為隱條帶狀和塊狀構造，礦石的結構主要為變晶結構、交代結構、蜂窩狀和土狀結構、包裹體結構。我國主要紅鐵礦（4）、司家營鐵礦礦物組成較為簡單，其中鐵礦物主要為磁鐵礦、假象赤鐵礦，次為赤鐵礦；脈石礦物以石英為主，次為陽起石、透閃石。礦石構造以條帶狀為主，結構以粒狀變晶結構和交代結構為主。（5）、胡家廟鐵礦：礦石中鐵礦物主要為磁鐵礦、赤鐵礦，次為假象赤鐵礦，同時含有少量褐鐵礦；脈石礦物主要為石英，次為陽起石、透閃石。礦石構造主要為條帶狀構造，結構多以粒狀變晶結構為主。我國紅鐵礦（6）、弓長嶺紅鐵礦。礦石礦物組成較為簡單，石英、假象赤鐵礦、磁鐵礦，赤鐵礦含量占90%以上，其鐵礦物主要為假象赤鐵礦、磁鐵礦、次為鏡鐵礦、褐鐵礦；脈石礦物主要為石英，其次為角閃石類礦物。礦石的結構構造與齊大山紅鐵礦石基本一致。（7）宣化紅鐵礦。鐵礦物主要以赤鐵礦為主，次為磁鐵礦以殘留形態(tài)存在于赤鐵礦中和少量黃鐵礦以包裹體形式存在于石英中；脈石礦物主要為石英。礦石的結構構造較為復雜，不利于鐵礦物的解離。其中礦石的構造主要為結核狀構造，礦石的結構主要為鮞粒狀結構，次為交代殘余結構。我國紅鐵礦（8）豐寧紅鐵礦。鐵礦物主要為赤鐵礦，次要為磁鐵礦。脈石礦物主要為石英，次為少量螢石和長石。礦石的構造以致密塊狀、浸染狀、角礫狀為主，礦石的結構赤鐵礦為自形-半自形晶，磁鐵礦為他形晶，石英為半自形-他形晶。

（9）舞陽紅鐵礦。礦石鐵礦物主要為赤鐵礦，次為磁鐵礦、褐鐵礦；脈石礦物主要為石英，次為透輝石。礦石的構造主要為塊狀構造，片狀構造和條帶狀構造。礦石的結構主要為變晶結構、交代殘余結構，次為浸染狀結構和海綿隕鐵結構。4、資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配

由于地質(zhì)成礦條件不同，導致礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異。我國74％的煤炭保有儲量集中在晉、陜、蒙和新疆，而經(jīng)濟較發(fā)達、用煤量大的東南地區(qū)則較緊缺，形成了北煤南調(diào)、西煤東運的局面。我國磷礦資源的70％集中在云、黔、川、鄂西，南磷必須北調(diào)。我國鐵礦主要集中于遼寧、冀、川，其開發(fā)利用受交通運輸?shù)韧獠織l件的制約。此外，我國尚有一些尚未開發(fā)利用的大型、超大型礦區(qū)，由于主要分布于西部邊遠地區(qū)，開發(fā)利用難度大?；诘V產(chǎn)分布的這種態(tài)勢，今后我國礦業(yè)發(fā)展趨勢之一必然是其重心逐漸西移，而西部礦山的建設條件及交通運輸?shù)然A設施等卻十分薄弱，近期難以有較大改觀。二、礦產(chǎn)資源勘查我國地質(zhì)勘查工作歷盡艱難困苦，取得了輝煌的成就。通過系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查，累計發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，發(fā)現(xiàn)礦床（礦點）20多萬處，為我國國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了豐富的地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源。近年來，在找礦難度不斷加大和有效投入有所下降等不利條件下，我國地質(zhì)勘查業(yè)仍取得了一系列的進展，每年都發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地。石油、天然氣、錳、鋅、鉛、銅、金和銀等主要礦種的新增探明儲量都有較大的增長。我國礦產(chǎn)資源的保有儲量詳見表1。表1、我國主要礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計表礦產(chǎn)名稱儲量單位保有儲量煤原煤億噸10076.28石油地質(zhì)儲量億噸190.67剩余可采儲量億噸23.27天然氣地質(zhì)儲量億米316977.96剩余可采儲量億米38052鐵礦礦石億噸504錳礦礦石億噸5.53鉻鐵礦礦石萬噸900.2我國主要礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計鋁土礦礦石億噸22.76銅礦Cu萬噸6273.63鉛礦Pb萬噸3530.69鋅礦Zn萬噸9256.64鎳礦Ni萬噸777.10鉬礦Mo萬噸839.91鈷礦Co萬噸47.63鎢礦WO3萬噸527.42錫礦Sn萬噸390.73我國主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計銻礦Sb萬噸273.19金礦Au噸4265.52銀礦Ag噸117122.00鉑族礦金屬噸307.92鍶礦天青石萬噸3276.20硫鐵礦礦石億噸44.08磷礦礦石億噸133.26鉀鹽KCl億噸4.56硼礦B2O3萬噸4701.00我國主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計芒硝Na2SO4億噸106.38鈉鹽NaCl億噸4049重晶石礦石萬噸36665.00水泥石灰?guī)r礦石億噸507.95玻璃硅質(zhì)原料礦石億噸39.33石膏礦石億噸576.61石棉礦物萬噸9044石墨鱗片石墨萬噸17378.00土狀石墨萬噸4457.00我國主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計滑石礦石萬噸25048.00金剛石礦物千克4145.00螢石CaF2萬噸10856.00菱鎂礦礦石億噸30.00耐火粘土礦石億噸21.41高嶺土礦石億噸14.35硅藻土礦石萬噸38998.00硅灰石礦石萬噸13428.00膨潤土礦石億噸24.34三、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中的主要問題由于經(jīng)濟轉型期礦業(yè)秩序較為混亂，一礦多開、亂采濫挖等浪費和破壞礦產(chǎn)資源的行為沒有得到徹底遏制，資源利用率很低。煤炭資源的回收率只有35%。我國金屬礦產(chǎn)資源開采回采率平均不到70%，比國外低10%~20%，非金屬礦及小型私營采礦甚至更低。處理礦石的單位能耗比國外平均水平高出30%~40%。有色金屬礦采選回收率為50%~60%。采、選、冶總回收率比國際水平低10%~20%。

礦產(chǎn)資源綜合利用率低，綜合利用率達到70%以上的礦山僅占2%，綜合利用率達50%的礦山不到15%，75%的綜合型礦山企業(yè)的綜合利用率不到2.5%,國內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用率比國外先進水平低20%~30%。環(huán)境污染嚴重。選礦廠的回水利用率僅達到65%~70%，尚未達到國內(nèi)要求回水利用率80%的水平。有色金屬尾礦年排放量6000萬噸以上，由于尾礦綜合利用率不到5%，致使尾礦大量堆存。經(jīng)過多年開采，我國以露天礦為主的鐵礦山80%都已轉入封閉圈以下，轉入深凹或者地下開采；我國有色金屬、非金屬及煤炭多位地下礦，其中煤炭、有色金屬地下礦山占90%以上。經(jīng)過幾十年的開發(fā)，開采深度越來越大，有的甚至達到千米以下，由此帶來開采難度加大、開采條件惡化、生產(chǎn)效率降低、生產(chǎn)成本增加等一系列難題。我國礦產(chǎn)選冶化工、加工處理利用技術，尤其是新技術的發(fā)展研究與國外相比尚有較大差距?；A研究和新技術開發(fā)落后于世界水平，新技術工程化試驗缺乏支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小。具體表現(xiàn)有：貧礦及共伴生礦的利用技術落后，應用規(guī)模??；綜合回收水平不高；難選冶礦產(chǎn)的利用有待突破；礦業(yè)廢棄物利用技術水平低，利用范圍不廣，尾礦利用率不到10%，其他煤矸石、冶煉渣、廢水、廢氣的利用技術落后，總體水平差；在礦業(yè)三廢治理、生態(tài)恢復與綜合利用方面需進一步加強研究；非金屬礦的深加工和系列產(chǎn)品開發(fā)技術單一且落后，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技術缺乏，工程化規(guī)模不大；初級產(chǎn)品出口及高附加值產(chǎn)品進口的局面尚未有效扭轉；開拓新型礦產(chǎn)資源的應用基礎和技術方法研究非常薄弱，需要國家大力支持。目前我國礦業(yè)整體發(fā)展水平還不高，導致許多資源未得到合理開發(fā)利用，資源的稟賦狀況較差，礦山的生產(chǎn)條件日趨困難；礦產(chǎn)資源探明儲量明顯不足，進口量劇增，如鐵礦石進口量已達鋼鐵企業(yè)需求的60%以上；資源的開發(fā)利用率低、能耗高、環(huán)境污染嚴重；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的技術與裝備水平與我國礦業(yè)的發(fā)展要求不相適應。我國每年采選煤、鐵和有色金屬所排放的固體廢料8億噸左右，約占工業(yè)固體廢棄物總量的85%。1949年以來，廢石、尾礦、煤矸石和粉煤灰累積排放總和超過225億。每年采掘業(yè)排放的廢水占全國工業(yè)廢水量的10%，地下水被嚴重污染，全國煤礦每年外排礦井水約22億噸，其中得到凈化的不足20%。當前，我國生態(tài)與環(huán)境問題的復雜性是歷史上任何國家所不曾遇到的。目前生態(tài)與環(huán)境的整體仍然處于局部改善、整體惡化的發(fā)展趨勢。國內(nèi)在廢舊金屬和礦產(chǎn)品循環(huán)利用方面和工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)存在很大的差距，再生金屬除再生銅達到世界平均利用水平外，Al、Pb、Zn利用水平都相差甚遠。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性

由于我國經(jīng)濟的快速增長，對礦產(chǎn)資源的需求大幅度增加，致使多種礦產(chǎn)資源不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國45種礦產(chǎn)資源儲量能保證2010年供給的只有24種，能保證2020年的只有6種，曾經(jīng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的鎢、錫、銻已經(jīng)喪失優(yōu)勢地位。可見重要礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益突出，資源形勢十分嚴峻。為保障國民經(jīng)濟建設對礦產(chǎn)資源的需求，只有加快礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建立科學開采、高效利用、再生循環(huán)利用的新型礦產(chǎn)資源利用模式，才能全面提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，滿足經(jīng)濟建設需求，同時改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。1礦產(chǎn)品總量供給過剩和結構性短缺并存，國內(nèi)支柱性礦產(chǎn)資源供給能力進一步削弱。一方面，我國礦產(chǎn)資源中長期供需形勢不容樂觀，部分用量少的的礦產(chǎn)資源供給有余。同時一些支柱性、重要礦產(chǎn)資源的供需日趨嚴峻。另一方面，近幾年來我國礦產(chǎn)品生產(chǎn)總量供大于求。除石油、黃金、鉀鹽等少數(shù)礦產(chǎn)外，其他如煤、有色、非金屬建材等大多數(shù)礦產(chǎn)品均有積壓，國家不得不對這些礦產(chǎn)資源的開采、冶煉、加工實行壓產(chǎn)停產(chǎn)和進行結構調(diào)整。與此同時，我國礦產(chǎn)品品種結構短缺十分嚴重。一些質(zhì)量優(yōu)、品種適銷對路的礦產(chǎn)品供不應求，進口量持續(xù)增加，礦產(chǎn)品進口消耗外匯額大幅上升，嚴重影響國家外匯收支平衡。

2、礦產(chǎn)資源利用效率普遍偏低、破壞浪費及環(huán)境污染嚴重我國共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用效率不到20％，礦產(chǎn)資源總回收率只有30％，比國外先進水平低20－30個百分點。我國銅鉛鋅礦伴生金屬冶煉回收率為50％左右，而發(fā)達國家平均水平在80％以上，差距在30個百分點左右。我國伴生金的選礦回收率只有50－60％。伴生銀的選礦回收率只有60－70％，落后國外先進水平10個百分點。目前，我國礦山采礦回采率、選礦回收率普遍較低，9種主要有色金屬的回采率為53％，選礦回收率為62％，采選總回收率為33％，采、選、冶總回收率為30％，遠低于國外先進水平。

礦產(chǎn)資源利用率低，加之環(huán)境保護措施跟不上，致使礦山生態(tài)環(huán)境污染，破壞嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國因露天采礦和各類廢渣、廢石、尾礦堆置等直接破壞、侵占土地就達1.4－2萬平方公里，并繼續(xù)以每年200平方公里的速度增加；因采礦引起的塌陷面積8.7萬公頃；因采礦造成的廢水、廢物排放總量占全國工業(yè)廢水排放量的10％以上。3現(xiàn)行地質(zhì)勘查管理體制不能適應社會主義市場經(jīng)濟條件下礦業(yè)發(fā)展的需要。4、礦業(yè)市場疲軟，礦山企業(yè)負擔重，效益普遍較差，新礦山建設難以啟動，礦山體系改革之后，國有礦山企業(yè)缺乏活力。5、國家對礦業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)控不力，結構性矛盾突出，維護礦業(yè)秩序的任務艱巨。礦業(yè)總規(guī)模，礦產(chǎn)品進出口總量等缺乏有效的調(diào)控手段。鎢礦資源的開發(fā)是一個典型的例子，在局部經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，鎢礦開采一哄而上，鎢礦產(chǎn)品在國際市場上競相壓價，造成出口大量增加，外匯收入反而減少的不正常現(xiàn)象，鎢礦資源大量耗用。礦業(yè)上、中、下游比例不協(xié)調(diào)，加工能力明顯大于冶煉能力，而冶煉能力又大于礦山采掘能力，致使大量煉油生產(chǎn)能力，金屬冶煉能力閑置。全國31個省份，就有16個將化工作為支柱產(chǎn)業(yè)，14個將冶金作為支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，小煤窯、小煉油、小冶金、小有色、小化工、小建材等更是遍地開花，重復建設，效益低下。（三）國外礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場對我國的可供性改革開放以來，我國國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速的發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求日益增長，一些重要的大宗礦產(chǎn)如石油、天然氣、鐵、錳、鉻、銅、鉀鹽等，國內(nèi)的資源已經(jīng)越來越不能滿足經(jīng)濟的需要，進口大幅度增長，已成為我國最大的進口產(chǎn)品大類之一，1997年我國礦產(chǎn)品純進口額達85.7億美元，成為世界第三大礦產(chǎn)品純進口國。

1、世界礦產(chǎn)資源豐富，保證程度高，潛力巨大。目前，世界已經(jīng)探明的礦產(chǎn)儲量大，潛在的資源量非常豐富。世界絕大多數(shù)礦產(chǎn)的儲量和儲量基礎能滿足未來20－30年世界經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國短缺的如石油、天然氣、鐵、鉻、錳、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)的世界儲量和儲量基礎大，需求保證程度比較高。

2、國際礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資環(huán)境不斷改善，礦業(yè)全球化進程加快

3、我國參與國際礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的競爭能力在不斷提高4、我國友好或近鄰國家，礦產(chǎn)資源豐富，且大多數(shù)在資源條件上與我國互為補充，使我國利用國外礦產(chǎn)資源具有很大的可行性。四、主要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略

（1）基本依據(jù)根據(jù)全國第二次油氣資源評價結果，全國具有含油氣遠景的150個沉積盆地石油資源儲量940億噸（其中陸上694）億噸。截至1998年底，全國已經(jīng)找到509個油田，保有石油地質(zhì)儲量為181.46億噸，剩余可采儲量22.41億噸。探明的石油資源主要集中在東北、渤海灣地區(qū)和西北及海域的部分地區(qū)。我國現(xiàn)已建立了24個油氣生產(chǎn)基地（其中海洋4個）。1998年原油產(chǎn)量達到1.626億噸，列世界第五位。(三)黑色金屬礦產(chǎn)1鐵礦（1）我國共有鐵礦石產(chǎn)地1831處，保有儲量426.3億噸，其中工業(yè)儲量220.3億噸。鐵礦的98％為貧礦，平均含鐵品位僅33％，采出礦石大部分需要經(jīng)過選礦處理以后投入使用。2、錳礦我國21個省、區(qū)、市共有214處錳礦區(qū)，截至到1997年底，保有錳礦儲量5.5億噸，其中工業(yè)錳礦儲量2.2億噸。富礦儲量僅3500萬噸。已經(jīng)開發(fā)利用的錳礦區(qū)111處，可采儲量1.4億噸，已經(jīng)形成生產(chǎn)能力330萬噸/年，其中重點錳礦12座，現(xiàn)有生產(chǎn)能力101萬噸/年。1997年，我國錳礦原礦產(chǎn)量597.55萬噸，成品錳礦369.4萬噸。鉻礦

為了保障我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要，應采取以進口為主，國產(chǎn)為輔并有所儲備的方針與政策。在加大勘查開發(fā)國內(nèi)資源力度的同時，要制定具體政策措施，鼓勵到國外勘查開采鉻礦資源，以保障鉻礦資源的安全供給。（四）主要有色金屬礦產(chǎn)當前，有色金屬礦山開發(fā)存在著的主要問題是：鎢、錫、銻、鉬、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)沒有發(fā)回優(yōu)勢，出口無序，競相壓價，既沖擊國際市場，又使礦山經(jīng)濟效益嚴重下滑，礦山技術裝備落后，礦山辦社會，企業(yè)不堪重負。有色金屬礦產(chǎn)綜合考慮資源保有量和可開發(fā)利用的條件，開發(fā)利用的經(jīng)濟效益，有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，重點鼓勵開發(fā)銅、鎳、銀、鉭、鈮等。對鉛鋅鉬等維持目前開發(fā)規(guī)模，限制進一步開發(fā)、限制提高經(jīng)濟效益；對鎢、錫、銻、稀土等礦種要限制產(chǎn)量，整頓出口秩序，調(diào)整出口產(chǎn)品結構，提高經(jīng)濟效益。非金屬礦我國是世界上非金屬礦物種類齊全、資源豐富的少數(shù)幾個國家之一，共有30多種礦產(chǎn)的儲量居世界前列，其中1/2以上屬于非金屬礦產(chǎn)，居世界前列的有：菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石、芒硝、膨潤土、滑石、石棉、螢石、磷、硫、高嶺土、珍珠巖、天然堿、耐火粘土。非金屬礦

國家應積極鼓勵發(fā)展如下集中非金屬礦產(chǎn)品或制品：（1）造紙涂布級高嶺土、煅燒高嶺土及超純超細高嶺土；（2）大規(guī)格飾面石質(zhì)板材、異型材以及各種名優(yōu)、暢銷石材產(chǎn)品；（3）用于涂料、造紙、塑料、陶瓷、化妝品、醫(yī)藥等方面的超細滑石粉、改性滑石及無菌滑石等新產(chǎn)品。（4）高純、超細石墨及其制品，如膨脹石墨、氟化石墨、膠體石墨、石墨耐火材料、石墨耐磨材料以及各種炭素制品；非金屬礦（5）適合現(xiàn)代建筑需要的石膏制品，積極研究和擴大石膏的使用領域；（6）超細針狀硅灰石粉、硅灰石陶瓷原料、硅灰石耐火材料原料、硅灰石大板等建筑材料；（7）濕磨云母粉，鍍鈦云母粉加工技術與裝備；（8）農(nóng)用非金屬礦產(chǎn)品如：農(nóng)藥、化肥載體、土壤改良用礦物產(chǎn)品等；（9）環(huán)保用非金屬礦產(chǎn)品如脫色、吸污、凈化用礦物產(chǎn)品等。一些國家的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略大量消耗礦產(chǎn)資源的發(fā)達國家大致可分為三種類型。第一種是以美國為代表(目前還應包括俄羅斯等國家),他們既是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國,又是礦產(chǎn)資源消費大國,但總的看,由于礦產(chǎn)資源分布的不均衡性,仍有許多重要礦產(chǎn)的進口依賴程度特別高。第二種是以日本、德國為代表的一批國家,他們本土的礦產(chǎn)資源極為貧乏,而對礦產(chǎn)的需求量又特別大;這些國家從歷史上看是以赤裸裸的方式掠奪別國特別是發(fā)展中國家的礦產(chǎn)資源的。第三種是以澳大利亞和加拿大為代表的國家,他們是礦產(chǎn)生產(chǎn)大國,生產(chǎn)量超過國內(nèi)需求,可大量出口;但他們主要有兩方面的功能,一是作為美國、日本、西歐的戰(zhàn)略伙伴,提供原料基地,二是通過發(fā)展資源加工業(yè),調(diào)整與發(fā)展中的資源國之間的利益關系。美國是世界上主要的經(jīng)濟大國,也是世界上第一大礦產(chǎn)資源大國,擁有豐富多樣的礦產(chǎn)資源,同時也是世界上主要礦物原料生產(chǎn)國和最大的礦物原料消費國,是世界上最大的礦產(chǎn)品貿(mào)易國,礦產(chǎn)品出口量、進口量均居世界第一位。正是通過耗用大量的資源,美國的現(xiàn)代化生活水平才得以維持。從某種意義上說,離開世界豐富、低廉的礦產(chǎn)原材料的供應,美國的經(jīng)濟就可能會陷入癱瘓。正因如此,美國關心和強調(diào)全球礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定、安全、廉價供應。為了保障礦產(chǎn)供應,確保國家安全,美國一直把全球當成舞臺,通過實施全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略,在礦產(chǎn)資源全球配置中占據(jù)有利位置。日本是個礦產(chǎn)資源極為貧乏、國土面積狹小、人口眾多的島國。但在二戰(zhàn)后依靠本國發(fā)達的工業(yè)和先進的科學技術,幾乎完全依賴進口他國礦產(chǎn)資源和其他工業(yè)原材料,進一步生產(chǎn)、加工和制造成其他高附加值產(chǎn)品出口他國,從而發(fā)展本國經(jīng)濟和使經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展,成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。其中一個重要的因素就是實行了正確的“海外投資立國”全球開放式資源戰(zhàn)略。從某種意義上說,離開世界豐富、低廉的礦產(chǎn)原材料的供應,日本的經(jīng)濟就會陷入癱瘓。正因如此,為了保障礦產(chǎn)供應,確保經(jīng)濟安全,日本一直把全球當成舞臺,通過實施全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略,在礦產(chǎn)資源全球配置中占據(jù)有利位置。加拿大礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略加拿大資源豐富、礦業(yè)十分發(fā)達,被稱為“世界礦業(yè)金融中心”,對國際礦業(yè)活動有較強的引導與控制力。加拿大是世界上最大的礦產(chǎn)品貨源國,其80%的礦產(chǎn)品用于出口,并有17種礦產(chǎn)品的產(chǎn)量排在世界前5位。即使如此,加拿大的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略也將目標放在國外:利用金融中心的融資優(yōu)勢,開發(fā)利用國外資源,進一步鞏固和加強其礦業(yè)的國際競爭力;為了保護國內(nèi)資源與環(huán)境,加拿大將礦業(yè)公司“逼出去”開發(fā)、利用海外礦產(chǎn)資源,國家政府不僅從稅制上支持,而且對海外投資給予保險等優(yōu)惠政策。澳大利亞礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略澳大利亞經(jīng)濟具有二元結構特征。按經(jīng)濟發(fā)展水平來說,澳大利亞已跨入發(fā)達國家的行列,然而與發(fā)達國家相比,澳大利亞的經(jīng)濟結構又是發(fā)展中國家的結構類型,最突出的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)和礦業(yè)在經(jīng)濟結構中的比例大大高于發(fā)達國家,農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱和出口換匯的主要來源?！膀T在羊背上”和“坐在礦車里”的國家,是對澳大利亞資源戰(zhàn)略的形象描述。澳大利亞礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略實施分為兩個時期:第一時期是20世紀60年代末至70年代初。60年代以后,澳大利亞許多礦藏相繼被發(fā)現(xiàn),澳大利亞抓住這一時期世界市場對金屬礦物原料需求增長的有利時機,大量引進外國資本和技術,開采本國的鐵礦和鋁土礦,使得澳大利亞成為世界上鐵礦、鋁礬土和氧化鋁的最大生產(chǎn)國和出口國之一。第二時期是20世紀70年代末至80年代初。針對西方國家在能源危機后開始重新重視煤炭和減少或轉移高耗能工業(yè)的新情況,澳大利亞大力開發(fā)能源和大力發(fā)展耗能量大的鋁工業(yè)形成以能源(煤炭)開發(fā)和鋁土礦的開采、冶煉為重點的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略。澳大利亞礦業(yè)國際化程度高,具有多個世界級跨國礦業(yè)公司,在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源上實施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略,并是世界礦業(yè)融資中心之一。巴西的全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略巴西是南美洲的發(fā)展中國家,是世界上重要的礦業(yè)國家。其鐵礦、錳礦、鋁土礦、鈮鉭等礦產(chǎn)品生產(chǎn)在世界占有重要地位,巴西鐵礦石、鋁土礦和錳礦石均大量出口,對進口無依賴。但能源資源比較短缺,石油、天然氣和煤炭生產(chǎn)不能滿足國內(nèi)需求,巴西石油和煤炭對進口依賴較大。巴西銅的消費對進口依賴也比較大,1998年粗銅產(chǎn)量16.7萬噸,進口量173萬噸(粗銅),出口量約為7萬噸,消費量近30多萬噸(粗銅),國內(nèi)銅產(chǎn)量約占消費量的55%。巴西采取的也是一種全球化戰(zhàn)略,開發(fā)和出口自己的優(yōu)勢礦產(chǎn),進口國外礦產(chǎn),通過本國跨國礦業(yè)開發(fā)利用國外礦產(chǎn)資源。礦業(yè)是巴西國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。1998年其所有礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易順差為18億美元,扣除石油和天然氣的話,貿(mào)易順差為74.5億美元。巴西礦業(yè)在前些年的發(fā)展過程中曾遇到嚴