非公有制經(jīng)濟情況調(diào)研報告

非公有制經(jīng)濟情況調(diào)研報告為把“管理年〞活動落到實處，推進工作的發(fā)展，更好地效勞基層，4月10日至15日，在局長**、副局長**的帶著下，地區(qū)中小企業(yè)局調(diào)研組一行4人，深入到漠河、圖強、阿木爾、十八站、塔河、呼瑪?shù)鹊剡M行調(diào)研。調(diào)研中采取聽匯報、召開座談會、現(xiàn)場走訪等形式重點對各地落實地區(qū)“兩會〞有關開展非公有制經(jīng)濟工作的情況、第一季度經(jīng)濟運行情況、“端正

政風靡風、優(yōu)化開展環(huán)境〞情況、信用擔保體系建設發(fā)展情況，重點企業(yè)資金缺口情況、企業(yè)平安生產(chǎn)等情況進行了調(diào)研。先后走訪了15戶企業(yè)。每到一處，調(diào)研組都認真了解企業(yè)開展情況以及存在的問題，掌握了許多第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研的根本情況

從調(diào)研情況看，有下列幾個特點：

1、各地對開展非公有制經(jīng)濟重視程度明顯提高。

在地區(qū)“兩會〞之后，各地都召開了高規(guī)格的經(jīng)濟工作會議，確定了開展非公有制經(jīng)濟的方向和開展重點，配備了專人主抓落實。漠河縣按照地區(qū)“兩會〞和縣政府經(jīng)濟工作會議的總體要求，分解任務、落實責任，確保各項指標按時完成，并在縣〔局〕“兩會〞上由縣局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了?漠河縣2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟指標責任狀》。呼瑪縣在地區(qū)“兩會〞以后，馬上召開了全縣經(jīng)濟工作會議，會上王開明縣長做了重要講話，提出了全面推進“生態(tài)經(jīng)濟立縣、口岸經(jīng)濟興縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色經(jīng)濟富縣〞的工作部署。還把開展非公經(jīng)濟作為2022年全縣重點督辦工作，由主管副縣長親自抓。把非公有制經(jīng)濟工作的發(fā)展情況，個體私營經(jīng)濟增加值和稅金完成情況，做為年度重點考核指標對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場進行考核。對民營企業(yè)在政策上給予傾斜，在政治上給予榮譽，經(jīng)濟上給予獎勵。阿木爾根據(jù)全區(qū)“兩會〞及地區(qū)中小企業(yè)局專業(yè)會議精神，重新理清非公有制經(jīng)濟開展思路，確定以實施生態(tài)戰(zhàn)略為總那么，以結構調(diào)整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養(yǎng)殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發(fā)方面為重點。十八站把上級下達的各項方案指標，層層分解，落實到位。

2、各項指標穩(wěn)中有升，開展勢頭良好。

各地非公有制經(jīng)濟增加值和稅金兩項指標均按序時進度完成，同比有所增長。經(jīng)濟運行情況總體有下列特點：一是非公有制經(jīng)濟總量有所增長。二是非公有制經(jīng)濟上繳稅金大幅度增長。三是規(guī)模企業(yè)開展良好，顯示出帶動作用。四是第三產(chǎn)業(yè)增長速度較快。截止3月末，漠河縣非公有制經(jīng)濟完成稅金1155.4萬元；同比增長14.4%；完成增加值5,631萬元；同比增長87.4%。塔河縣截止三月末，完成增加值5,651萬元，同比增長118%；完成稅金761.81萬元，同比增長78%。

3、結構調(diào)整，成多元化產(chǎn)業(yè)格局。

隨著“天保項目〞的實施和木材采伐量的逐年削減，一些以木材為原料的企業(yè)將越來越面臨著原料短缺的危機。各地也清醒地認識到這一點，隨之興起的綠色食品加工業(yè)蓬勃開展，特色養(yǎng)殖、種植業(yè)開展迅速，北藥開發(fā)業(yè)方興未艾；生態(tài)旅游業(yè)前景廣大，木材加工業(yè)走向精深之路，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)有序開展。逐步擺脫了對資源的依賴，形成以“六大產(chǎn)業(yè)〞為主流，各業(yè)竟相開展的新格局。漠河縣在調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構中，堅持逐步關停以木材耗費為原料的企業(yè)，開展壯大以非林非木資源為原料的特色企業(yè)的原那么，對利用造材殘余物和營林殘余物為原料的宜家木業(yè)公司、北極木業(yè)、昊晟木業(yè)等企業(yè)進行重點支持。對一些以耗費林木資源為原料的加工企業(yè)，以停止原料供給為伎倆進行逐步關停，引導他們向以非林非木產(chǎn)品為原料的方向開展，目前，誠信木業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并進行轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)已經(jīng)成為漠河縣經(jīng)濟開展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，今年準備在去年已有20個家庭賓館的根底上，再擴建10個家庭賓館，同時使家庭賓館在設施上上檔次，在效勞質(zhì)量上上水平。圖強在開展林產(chǎn)工業(yè)上按照“引進、淘汰、扶持〞的原那么，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，淘汰關停了不合乎規(guī)定的小型粗加工廠。重點扶持誠譽木業(yè)公司和育英木業(yè)公司，進一步提高經(jīng)濟效益。呼瑪縣大力開展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。興安礦業(yè)有限責任公司和呼瑪縣金石礦業(yè)有限責任公司共同開發(fā)的興安橋鐵礦，今年預計生產(chǎn)精鐵粉12萬噸，預計實現(xiàn)產(chǎn)值7200萬元，上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責任公司今年預計生產(chǎn)7000噸工業(yè)硅，可發(fā)明產(chǎn)值5600萬元，增加值可到達2351萬元。呼瑪綠色食品產(chǎn)業(yè)也有長足開展。有代表性的企業(yè)就是大豆加工企業(yè)醬品公司、面粉加工的香麥食品有限責任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業(yè)有限責任公司。尤其是香麥食品有限責任公司生產(chǎn)的強高筋面粉被清華大學確認為專供產(chǎn)品，香麥食品公司的寶山農(nóng)場被清華大學認證為清華大學的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌〞老醋、醬油產(chǎn)品在穩(wěn)定生產(chǎn)的根底上每年都有所增長；以木耳為代表的山野產(chǎn)品也在深圳、上海、北京地區(qū)進入超市銷售。阿木爾大力開展獺兔特色養(yǎng)殖業(yè)。為擴大獺兔養(yǎng)殖規(guī)模，制定并下發(fā)了?阿木爾林業(yè)

局獺兔產(chǎn)業(yè)開展計劃》，細化了獺兔產(chǎn)業(yè)開展措施、扶持方法和推進政策，現(xiàn)獺兔存欄50,000多只，形成獺兔繁育基地1處，養(yǎng)殖區(qū)2處，獺兔養(yǎng)殖基地3處，從業(yè)人員1000余人。同時，將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進獺兔加工企業(yè)落戶。在北藥開發(fā)業(yè)上，阿木爾重點開展黃芪、五味子、試種藍莓等北藥種植，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、推進信用體系建設

，企業(yè)誠信意識明顯增強。

我局和金融部門聯(lián)合制定的?中小企業(yè)信用體系建設計劃》已下發(fā)到各縣區(qū)局，企業(yè)對信用體系建設也有新的認識，誠信意識在逐步提高。漠河準備在近期組織召開銀企對接會，讓企業(yè)充沛了解各職業(yè)銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業(yè)掌握信譽情況，架起銀行與企業(yè)的橋梁，并組織有條件的企業(yè)加入省第三批中小企業(yè)信用等級評定，推薦華鵬供熱公司加入第三批全省信用等級評價培訓班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業(yè)增強了對信用擔保體系建設工作的認識，今年準備以醬品有限責任公司為試點進行信用評價。企業(yè)越來越重視誠信建設，這項工作正有條不穩(wěn)地發(fā)展起來。

5、重視平安生產(chǎn)，除隱患于未然。

各地平安生產(chǎn)意識有所加強。有下列特點：一是加強了組織領導；二是加大了宣傳力度；三是加強了監(jiān)督檢查力度。塔河按照地、縣要求，制定了平安生產(chǎn)實施計劃，成立了領導小組，明確了任務和分工，保證工作有序發(fā)展；利用電視、網(wǎng)絡、簡報等形式，對平安生產(chǎn)法律法規(guī)進行宣傳，加大對非公有制企業(yè)平安生產(chǎn)工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業(yè)的思想認識；按照?平安生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)的要求，定期深入企業(yè)指導、監(jiān)督、檢查平安生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的平安隱患要求立即整改。呼瑪下發(fā)了?2022年中小企業(yè)平安生產(chǎn)工作計劃》到相關企業(yè)，對各企業(yè)的平安生產(chǎn)工作進行具體要求，尤其對縣內(nèi)的木材加工企業(yè)，在春季注意防火平安，礦山企業(yè)要注意根本的生產(chǎn)平安，按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)，各企業(yè)要建立平安組織，建立平安規(guī)章制度。近期還要到各企業(yè)檢查計劃的落實情況進行一次聯(lián)合平安檢查。十八站組成平安生產(chǎn)平安防火、精神文明建設檢查小組，深入到全局鎮(zhèn)內(nèi)的20余家木材加工企業(yè)進了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳?平安生產(chǎn)法》、?平安生產(chǎn)條例》、?平安操作規(guī)程》和重點技術崗位崗前培訓的必要性和重要意義。在檢查活動中，共計發(fā)放平安防火宣傳單300余份，堅持不懈抓好平安生產(chǎn)專項整治，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，打消事故隱患，遏制平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。

6、增強效勞意識，優(yōu)化開展環(huán)境。

各地以發(fā)展行政問責和“管理年〞活動為契機，不斷增強效勞意識，為非公有制企業(yè)營造了良好的開展環(huán)境。塔河縣按照地、縣的要求認真發(fā)展“行政問責〞、“管理年〞、“行風評議〞等活動，增強了為非公有制企業(yè)的效勞意識，提高了辦事效率，經(jīng)常性深入企業(yè)，為企業(yè)解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負責人通過有效媒體將本單位為創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境，為經(jīng)濟開展效勞等主要措施及目標向社會公開承諾，接受大眾和社會的監(jiān)督。十八站按著地區(qū)管理年和行政問責的具體要求，不斷改良工作作風，轉(zhuǎn)變管理職能，建立健全效勞體系，強化效勞人員的自身素質(zhì)；建立健全工作制度，提高工作效率，認真解決好損害大眾切身利益和影響中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟開展的突出問題,增強為企業(yè)效勞的意識，提高效勞理念，為非公有經(jīng)濟的快速開展提供保證。圖強激勵投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派的違法、違紀行為進行監(jiān)督、舉報、投訴。對舉報投訴的“三亂〞現(xiàn)象一經(jīng)查實，林業(yè)局對直接責任人和責任單位進行嚴肅處理。阿木爾加大對非公有制經(jīng)濟工作的政策扶持力度。積極貫徹落實好省、地出臺的促進非公有經(jīng)濟開展的優(yōu)慧政策，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的開展環(huán)境，愛護非公有制經(jīng)濟的合法權益，促進非公有制經(jīng)濟開展。

7、加大招商引資力度，為非公有制經(jīng)濟開展注入活力。

阿木爾實施全方位招商，將感情招商、政策招商、環(huán)境招商、責任招商、以商招商等辦法和伎倆有機結合起來，現(xiàn)中密度板廠建設工程已與北京億元達機械制造有限公司達成意向性合同，有望今年投入生產(chǎn)。浙江卡森實業(yè)有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設刨花板廠的實質(zhì)性合作合同。投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值3,500萬元，新增崗位100多個，間接就業(yè)1,000多個，大大地拉動該局經(jīng)濟開展。塔河縣以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大招商引資力度。目前已入園企業(yè)5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發(fā)有限公司〞、“大山神木工藝品有限公司〞、“大興安嶺超越野生漿果開發(fā)有限公司〞、“綠野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司〞、“森野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司〞，生產(chǎn)的產(chǎn)品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純潔水等六大類。2022年簽定意向型協(xié)議企業(yè)1戶，“臺灣阡貿(mào)股份有限公司〞30萬噸本色紙漿工程，總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司〞、“吉林通化金愷威藥業(yè)〞、“黑龍江省梅香食品有限公司〞、“北京達肯集團有限公司〞等六大工程正在洽談中。

8、加大對骨干企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)開展。

各地加大了對本地骨干企業(yè)的扶持力度。塔河縣中小企業(yè)局經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)開展中存在的困難和問題，并積極幫忙解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設備出讓或出租給非公有制企業(yè)大戶，堅持為企業(yè)開展發(fā)明良好的政策、法制環(huán)境，積極解決個體私營經(jīng)濟開展中亟待解決的資金、技術、市場、信息等問題，在有關政策、法規(guī)上與國有企業(yè)同等待遇，一視同仁，使私有企業(yè)不斷做強、做大、做優(yōu)。

二、存在的問題

1、融資難，困擾了企業(yè)的開展。

信用擔保體系不夠健全，加之一些企業(yè)信用等級偏低，融資貸款難的問題比擬突出。據(jù)初步統(tǒng)計漠河縣中小企業(yè)共短少資金約2.5億元；呼瑪縣桃園峰水電站，銀行貸款1000萬元，需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業(yè)有限責任公司建設呼瑪縣食用菌實驗示范栽培加工基地工程，總投資400萬元，需要支持資金40萬元。圖強誠譽木業(yè)有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場因素影響，資金周轉(zhuǎn)不暢，造成資金緊缺，不能大量購進原料，生產(chǎn)受到一定的制約，影響其經(jīng)營和開展。

2、運力緊，制約了企業(yè)的開展。

由于鐵路運力緊張，往往造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營活動。調(diào)研中了解到北極木業(yè)現(xiàn)在積壓成品400立方米。

3、開展環(huán)境有待進一步改善。

開展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｒ恍┞毮懿块T和執(zhí)法人員效勞意識不濃，有些政策還沒有真正落實到位。

4、企業(yè)自身素質(zhì)有待加強。

多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力差，內(nèi)部管理比擬單薄，經(jīng)營行為不夠標準等制約了企業(yè)的開展。

這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。

三、下步意見和措施

下一步重點做好下列工作：

1、多方破解制約企業(yè)開展的難題。

企業(yè)融資難、運力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟的支持力度，積極發(fā)展銀企對接活動。要學習和借鑒外地經(jīng)驗，加快我區(qū)民營擔保公司運作，多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮方案，效勞于非公有制經(jīng)濟開展的大局，從基本上解決運輸對我區(qū)經(jīng)濟的制約問題。

2、完善鼓勵機制，促進企業(yè)開展。

要對開展非公有制經(jīng)濟有突出奉獻的縣〔區(qū)〕、局和照章納稅、守法經(jīng)營、為職工按時交納保險金且合乎“六大產(chǎn)業(yè)〞的非公有制企業(yè)適時進行獎勵，不斷完善獎勵方法，并形成長效機制，鼓舞從業(yè)人員干勁，增強開展信心。

3、加大招商引資工作力度，借助外力開展。

要不斷創(chuàng)新招商形式，優(yōu)化招商載體，立足招大商、上大工程，著眼引進戰(zhàn)略投資者，不斷擴充我區(qū)經(jīng)濟總量和企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)雙贏。

4、大力扶持龍頭〔骨干〕企業(yè)加快開展。

繼續(xù)推行和不斷完善地〔縣〕兩級領導包扶非公有制企業(yè)大戶制度，繼續(xù)實行信息直通車跟蹤效勞，建立與骨干企業(yè)聯(lián)系的“綠色通道〞，掌握骨干企業(yè)開展態(tài)勢。對合乎條件的從事“六大產(chǎn)業(yè)〞的非公有制企業(yè)繼續(xù)實行公示制度。進一步加大扶持骨干企業(yè)政策落實力度，做到急事急辦，特事特辦，促其不斷開展壯大。

5、積極參與園區(qū)建設，加快集群產(chǎn)業(yè)的開展步伐

積極引導非公有制企業(yè)參與漠河、塔河、加區(qū)、呼瑪四個工業(yè)園區(qū)的建設，積極向上爭取園區(qū)建設資金，做好園區(qū)工程的引進工作。以園區(qū)建設為平臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟的開展。

6、增強效勞意識，精心打造效勞平臺。一是穩(wěn)步推進信息效勞平臺建設。

抓好大興安嶺中小企業(yè)網(wǎng)站建設，拓展網(wǎng)絡效勞領域。要力爭各林業(yè)局也建立起網(wǎng)站。要積極開展會員企業(yè)，通過現(xiàn)代信息傳播技術，重點發(fā)展信息發(fā)布、網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、商務交流與合作等效勞。二是加強協(xié)會建設，架設政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁與紐帶。加強對中小企業(yè)協(xié)會的建設和指導，搭建起行業(yè)自律平臺。進一步強化專業(yè)協(xié)會在自我組織和行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、效勞等多方面的作用，充沛發(fā)揮為企業(yè)效勞的宗旨。三是大力推進融資效勞平臺建設。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟的支持力度，推進企業(yè)信用等級建設步伐，加快信用擔保體系建設，積極發(fā)展銀企對接活動，不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經(jīng)驗，探索和加快我區(qū)民營經(jīng)濟擔保公司的運作。多方破解企業(yè)融資難題。四是搭建維權效勞平臺