第一章安全生產(chǎn)管理概述

第一章安全生產(chǎn)管理概述第一章安全生產(chǎn)管理概述第一章安全生產(chǎn)管理概述考試說明1、本考試由兩部分組成，第一部分為單項(xiàng)選擇題，共70題（每道題1分），第二部分為多項(xiàng)選擇題，共15題（每道題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分

），滿分100分。2、試卷全部為客觀評(píng)分題，答案用2B鉛筆涂在答題卡上，否則無效。3、本考試全部時(shí)間為150分鐘。4、重點(diǎn)章：第一章、第二章、第八章、第十章內(nèi)容。主要內(nèi)容第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第四章安全評(píng)價(jià)第五章重大危險(xiǎn)源辯識(shí)及監(jiān)控第六章事故預(yù)警機(jī)制第七章事故應(yīng)急救援第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第九章職業(yè)健康安全管理體系第十章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理第十一章安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念考試要求：熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容；掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源分類原則；掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理要求一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源三、安全、本質(zhì)安全四、課堂練習(xí)1一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理(一)安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合(安全要求的)物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全及健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。(二)安全生產(chǎn)管理1、定義：就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境(人、機(jī)、環(huán)境)的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理2、目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)環(huán)境和條件管理等。3、主要內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理4、基本對(duì)象：企業(yè)員工(單選)，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面(多選)。5、主要任務(wù)：是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)。二、事故、事故隱患(一)事故1、?職業(yè)事故和職業(yè)病記錄及通報(bào)實(shí)用規(guī)程?中，將“職業(yè)事故”定義為：由工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。2、?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?中，將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。3、事故的性質(zhì)：(1)因果性：任何事故都是諸多相互聯(lián)系的原因造成的結(jié)果。二、事故、事故隱患(2)偶然性

(隨機(jī)性)：原因的多樣性及復(fù)雜性，在一定條件下可能發(fā)生也可能不發(fā)生。

(3)必然性：只要條件存在事故是必然發(fā)生的，只不過時(shí)間早晚而已。(4)潛在性：系統(tǒng)中各種不安全隱患是潛在的，當(dāng)時(shí)間運(yùn)行到一定階段，條件一成熟就會(huì)顯示出來。4、按事故的結(jié)果分為四種類型：(1)人受到傷害，物也遭到損失。(2)人受到傷害，而物沒有損失。二、事故、事故隱患(3)人沒有傷害，物也沒有損失，只有時(shí)間和間接的經(jīng)濟(jì)損失，也叫未遂事故。是最不容易引起人們的重視。(4)人沒有傷害，物遭到損失。我國在工傷事故統(tǒng)計(jì)中，按照?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?(GB6441—1986)

將企業(yè)工傷事故分為20類：即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。二、事故、事故隱患(二)事故隱患1、?安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?中，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2、分類：(1)一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。(2)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源(三)危險(xiǎn)1、定義：根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度(是絕對(duì)不可根除的)。2、量化指標(biāo)：一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度由生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性及事故發(fā)生的嚴(yán)重性所決定，即

R=f(F，C)式中：R—危險(xiǎn)度；

F—發(fā)生事故的可能性(失控)；

C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性(物質(zhì)的量)二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源(四)危險(xiǎn)源1、定義：從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。首先，它是一種“客觀存在”，具有導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)物破壞和損失的潛在能力；其次，它本身是一種“根源或狀態(tài)”，意指可導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對(duì)象或可能誘發(fā)主體對(duì)象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀態(tài)(從人、機(jī)、管、環(huán)四方面找)。2、構(gòu)成要素：即潛在危險(xiǎn)性、存在條件、觸發(fā)條件。(1)潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源(2)存在條件是指危險(xiǎn)源所處物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件的狀態(tài)，如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性、盛裝容器的堅(jiān)固性、周圍環(huán)境障礙物等情況。(3)觸發(fā)因素不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃易爆物，熱能是其敏感觸發(fā)因素；壓力容器，壓力是其敏感觸發(fā)因素。3、事故隱患及危險(xiǎn)源的區(qū)別：事故隱患被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)程度達(dá)到使事故很可能發(fā)生的危險(xiǎn)源，即構(gòu)成險(xiǎn)情的危險(xiǎn)源。所以，事故隱患一定是危險(xiǎn)源，而危險(xiǎn)源不一定是事故隱患。本書中認(rèn)為能量源、能量載體、可能產(chǎn)生不期望后果的人和產(chǎn)生、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器或場(chǎng)所等也是危險(xiǎn)源。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源(五)重大危險(xiǎn)源1、根據(jù)?安全生產(chǎn)法?的定義是指長期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。2、根據(jù)?重大危險(xiǎn)源辯識(shí)?的定義是長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。說明：1)危險(xiǎn)物品指爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)性物質(zhì)，有毒物質(zhì)等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。2)?重大危險(xiǎn)源辯識(shí)?標(biāo)準(zhǔn)不適用于核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠、軍事設(shè)施、采掘業(yè)和危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源3)在?重大危險(xiǎn)源辯識(shí)?(GB18218-2000)標(biāo)準(zhǔn)中，給出了爆炸性物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共142種物質(zhì)生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存區(qū)的臨界量。

4)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。單元：指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)

(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。3、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)依據(jù)：物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量(是否達(dá)到臨界量)。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源4、重大危險(xiǎn)源的分類：1)生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源：根據(jù)物質(zhì)不同的特性，分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)。2)儲(chǔ)存區(qū)重大危險(xiǎn)源。說明：1)生產(chǎn)場(chǎng)所是指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。2)貯存區(qū)是指專門用來貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源5、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)指標(biāo)：1)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，當(dāng)?shù)扔诨虺^相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。2)當(dāng)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，按下式計(jì)算；若滿足要求，則定為重大危險(xiǎn)源：

q1/Q1+q2/Q2……+qn/Qn≧1式中：q—每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，t；

Q—及各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量，t。二、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源根據(jù)GB18218–2000?重大危險(xiǎn)源辯識(shí)?標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)乙炔、氫、甲烷3種物質(zhì)的臨界量均為1t,而實(shí)際使用量分別為0.6t、0.2t和0.6t，問在何種情況下應(yīng)辯識(shí)為重大危險(xiǎn)源？A.同時(shí)使用了乙炔和氫B.同時(shí)使用了氫和甲烷C.同時(shí)使用了乙炔和甲烷D.都未達(dá)到臨界量，無重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)、能量（危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所）失控重大事故臨界量三、安全、本質(zhì)安全(一)安全1、定義：泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。2、生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，是指“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失”。3、系統(tǒng)工程中的安全，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事故中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。理解(記)：(1)安全是一個(gè)相對(duì)的概念，是一種模糊數(shù)學(xué)的概念；(2)危險(xiǎn)性是對(duì)安全性的隸屬度；三、安全、本質(zhì)安全(3)當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。(4)安全性(S)及危險(xiǎn)性(D)互為補(bǔ)數(shù)，即S=1-D，安全工程貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。4、辯識(shí)：A、多年來一直沒有發(fā)生傷亡事故。B、不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。C、基本達(dá)到法律法規(guī)的要求(沒有違法即安全)。D、沒有超過允許限度的危險(xiǎn)。E、不存在發(fā)生事故的危險(xiǎn)F、按照系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的危害。三、安全、本質(zhì)安全4、安全條件指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件。5、安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員損害或其他損失。(二)本質(zhì)安全1、定義：是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。2、具體包括兩方面的內(nèi)容：(1)失誤—安全功能(看內(nèi)容)三、安全、本質(zhì)安全

指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。(2)故障—安全功能(看內(nèi)容)

指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。(對(duì)本質(zhì)安全而言，設(shè)計(jì)是制造、維修、使用階段中最重要的階段)

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹Ｋ摹⒄n堂練習(xí)11.“安全”就是_。A.不發(fā)生事故B.不發(fā)生傷亡事故C.不存在發(fā)生事故的危險(xiǎn)D.所存在的發(fā)生事故的危險(xiǎn)程度是可以承受的2.依據(jù)系統(tǒng)安全理論，下列關(guān)于安全概念的描述，錯(cuò)誤的是

。A.沒有發(fā)生傷亡事故就是安全B.安全是一個(gè)相對(duì)的概念C.當(dāng)危險(xiǎn)度低于可接受水平時(shí)即為安全D.安全性及危險(xiǎn)性互為補(bǔ)數(shù)四、課堂練習(xí)14.下列對(duì)“本質(zhì)安全”理解不正確的是__。A.設(shè)備或設(shè)施含有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能B.是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)C.包括設(shè)備本身固有的失誤安全和故障安全功能D.可以是事后采取完善措施而補(bǔ)償?shù)?.安全生產(chǎn)就是使生產(chǎn)過程在__的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷害及各種危險(xiǎn)的發(fā)生。A.符合管理要求B.符合生產(chǎn)要求C.符合安全要求D.符合社會(huì)要求6.事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的_。A.人的不安全行為B.物的危險(xiǎn)狀態(tài)C.管理上的缺陷

D.遭受恐怖襲擊的可能性四、課堂練習(xí)17.勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象是__。A.從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者B.從事管理的人員C.職業(yè)病人D.工傷人員8.安全生產(chǎn)管理是針對(duì)生產(chǎn)過程中的安全問題，進(jìn)行有關(guān)__等活動(dòng)。A.決策、計(jì)劃、組織和控制B.計(jì)劃、組織、控制和反饋C.決策、計(jì)劃、實(shí)施和改進(jìn)D.計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)四、課堂練習(xí)19.危險(xiǎn)是指可造成_的一種現(xiàn)實(shí)的或潛在的條件。A.事故B.風(fēng)險(xiǎn)C.危害D.安全10.危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的__。A.承受程度B.預(yù)期水平C.控制能力D.認(rèn)識(shí)水平11.危險(xiǎn)性是__的二元函數(shù)，是兩者的結(jié)合。A.事故發(fā)生的可能性B.事故后果的嚴(yán)重性C.事故預(yù)防措施的有效性D.應(yīng)急救援措施的有效性12.在實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全中，最重要的階段是_。A.制造B.設(shè)計(jì)C.維修D(zhuǎn).使用四、課堂練習(xí)113.下列關(guān)于危險(xiǎn)源及事故隱患關(guān)系的說法正確的是_。A.事故隱患一定是危險(xiǎn)源B.危險(xiǎn)源一定是事故隱患C.重大危險(xiǎn)源一定是事故隱患D.重大事故隱患一定是重大危險(xiǎn)源

14.在?重大危險(xiǎn)源辯識(shí)?(GB18218–2000)中，作為舉例給出了_類共_種危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存場(chǎng)所的臨界量。A.3，10B.4，142C.5，142D.4，138第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論考試要求：了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史；熟悉安全生產(chǎn)管理的原則和事故致因理論；掌握事故預(yù)防原理及原則。一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論四、事故預(yù)防與控制的基本原則五、課堂練習(xí)2一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史1、工業(yè)革命以前，主要以防火為主。如公元12世紀(jì)，英國頒布了?防火法令?，17世紀(jì)頒布了?人身保護(hù)法?。2、18世紀(jì)中葉，發(fā)生工業(yè)革命，工人的安全和健康時(shí)刻受到機(jī)器的威脅，一些學(xué)者開始研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題，安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和范疇有了很大的發(fā)展。如1884年德國頒布了?工傷保險(xiǎn)法?。3、20世紀(jì)初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來了一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史極大危害。到了20世紀(jì)30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。4、20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)的快速增長，使人們的生活水平迅速提高，工人強(qiáng)烈要求不僅要有工作機(jī)會(huì)，還要有安全及健康的工作環(huán)境。以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。5、20世紀(jì)末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。以職業(yè)健康安全管理體系(代表“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的健康安全管理理念)為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更加成熟。6、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國。20世紀(jì)60~70年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀(jì)80~90年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辯識(shí)和監(jiān)控。一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史20世紀(jì)末，我國及世界工業(yè)化國家同步研究并推行了職業(yè)健康安全管理體系。進(jìn)入新世紀(jì)，我國學(xué)者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論雛形，認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，管理的內(nèi)容包括危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理及應(yīng)急管理等。將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。7、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的理念是：追求本質(zhì)安全，進(jìn)行超前管理和預(yù)防型安全策略，是現(xiàn)代安全管理的實(shí)質(zhì)和要求。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理中安全工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象及概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。(一)系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理的含義

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)最基本的原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理安全管理中出現(xiàn)的問題。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)原理的典型情況：職業(yè)安全健康管理體系安全分析及評(píng)價(jià)安全目標(biāo)管理方法系統(tǒng)的觀點(diǎn)

系統(tǒng)——就是由相互作用和相互依賴的若干部分結(jié)合而成的，具有某種特定功能的，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。任何管理對(duì)象都可以被認(rèn)為是一個(gè)系統(tǒng)，它包含子系統(tǒng)，同時(shí)又從屬于更大的系統(tǒng)，并且和外界的其他系統(tǒng)發(fā)生各種橫向的聯(lián)系。生產(chǎn)企業(yè)——系統(tǒng)輸入：材料、能量、人員、資金、設(shè)備、信息等要素。中間：變換和組織輸出：產(chǎn)品、勞務(wù)和服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)基本運(yùn)動(dòng)：物質(zhì)運(yùn)動(dòng)、資金運(yùn)動(dòng)和信息運(yùn)動(dòng)企業(yè)管理系統(tǒng)

企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者為了管理上述三項(xiàng)基本運(yùn)動(dòng)而設(shè)置的經(jīng)營管理、輔助服務(wù)、信息處理等人員、部門及有關(guān)的管理制度、工作方法等，統(tǒng)稱為企業(yè)管理系統(tǒng)。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)——企業(yè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備及設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范以及安全生產(chǎn)管理信息等。系統(tǒng)分析對(duì)企業(yè)安全管理來說，系統(tǒng)分析是一項(xiàng)重要的工作。首先，界定所分析的系統(tǒng)；其次，分析及安全有關(guān)的要素；再三，分清安全管理的層次結(jié)構(gòu)，明確各層的管理職責(zé)和權(quán)利；再四，對(duì)企業(yè)安全隱患進(jìn)行定性定量的辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，確定安全工作的管理重點(diǎn)，制定管理的總目標(biāo)和各層次、環(huán)節(jié)的局部目標(biāo)；再五，明確各級(jí)安全管理的職能和任務(wù)，選擇最優(yōu)的工作方案，以保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則(1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則

構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)的各個(gè)要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時(shí)間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。動(dòng)態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。要提高管理的效果，必須掌握各管理對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。動(dòng)態(tài)相關(guān)原則在安全管理中運(yùn)用

對(duì)安全管理來說，動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則的應(yīng)用可以從兩個(gè)方面考慮：①系統(tǒng)要素的動(dòng)態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動(dòng)態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。如果各要素都是靜止的、無關(guān)的，則事故也就無從發(fā)生。②為搞好安全管理，必須掌握及安全有關(guān)的所有對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。例如，掌握人與設(shè)備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設(shè)施設(shè)備改造之間、安全信息與使用者之間等的動(dòng)態(tài)相關(guān)性，是實(shí)現(xiàn)有效安全管理的前提。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則(2)

整分合原則

現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原則。

該原則的基本要求是充分發(fā)揮各要素的潛力，提高企業(yè)的整體功能，即首先要從整體功能和整體目標(biāo)出發(fā)，對(duì)管理對(duì)象有一個(gè)全面的了解和謀劃；其次，要在整體規(guī)劃下實(shí)行明確的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部橫向聯(lián)系或協(xié)作，使系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、綜合平衡地運(yùn)行。其中，分工或分解是關(guān)鍵，協(xié)作或綜合是保證。整分合原則在安全管理中的運(yùn)用整——就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須把安全納入其中，作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮；分——就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個(gè)人員都明確目標(biāo)和責(zé)任；合——就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則(3)

反饋原則

反饋原則指的是成功的高效的管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。反饋是控制過程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。現(xiàn)代企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變化，所以，安全管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，根據(jù)反饋及時(shí)了解這些變化，從而調(diào)整系統(tǒng)的狀態(tài)，以便及時(shí)采取行動(dòng)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全信息安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源，是反映人類安全事物和安全活動(dòng)之間的差異及其變化的一種形式。如日常生產(chǎn)活動(dòng)中，各種安全標(biāo)志、安全信號(hào)就是信息，各種傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析也是信息。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則(4)

封閉原則

在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。該原則的基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機(jī)構(gòu)之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約的關(guān)系，管理才能有效。封閉原則在安全管理中的運(yùn)用在應(yīng)用封閉原則時(shí)，需做好以下三點(diǎn)：（1）建立健全各機(jī)構(gòu)并使之各司其職，相互制約

企業(yè)機(jī)構(gòu)的職能：分為決策指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。（2）完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度要按照封閉原則，針對(duì)決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)制定法規(guī)，構(gòu)成一個(gè)封閉的法規(guī)網(wǎng)（3）把握封閉的相對(duì)性

從空間上和時(shí)間上根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則(二)人本原理人本原理的含義就是在企業(yè)管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想?！?/p>

搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生，是人本原理的直接體現(xiàn)?！匾暼说纳徒】凳瞧髽I(yè)安全管理的第一需要；——安全健康是職工的基本權(quán)利之一；——安全生產(chǎn)需要職工主動(dòng)參與，體現(xiàn)其主觀能動(dòng)。運(yùn)用人本原理的原則(1)

動(dòng)力原則推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，良好的管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。

動(dòng)力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動(dòng)力：①物質(zhì)動(dòng)力以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動(dòng)機(jī)，達(dá)到激發(fā)人的積極性的目的。②精神動(dòng)力運(yùn)用理想、信念、鼓勵(lì)等精神力量刺激人的行為動(dòng)機(jī)，達(dá)到激發(fā)人積極性的目的。③信息動(dòng)力通過信息的獲取及交流產(chǎn)生奮起直追或領(lǐng)先他人的行為動(dòng)機(jī)，達(dá)到激發(fā)人的積極性的目的。動(dòng)力原則在安全管理中運(yùn)用動(dòng)力原則運(yùn)用要得當(dāng)，否則會(huì)起到負(fù)面的作用。首先，要注意綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用三種動(dòng)力，不要僅僅孤立地使用某一種動(dòng)力；其次，要正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體動(dòng)力及集體動(dòng)力的辨證關(guān)系，集體的前進(jìn)是管理的根本，在此前提下讓個(gè)體充分地自由發(fā)展；再三，要處理好暫時(shí)動(dòng)力和持久動(dòng)力之間的關(guān)系；再四，要掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結(jié)果出現(xiàn)。(2)

能級(jí)原則

能級(jí)：原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應(yīng)的軌道上繞原子核運(yùn)轉(zhuǎn)。這些軌道所對(duì)應(yīng)的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級(jí)排列的，稱為“能級(jí)”。

運(yùn)用人本原理的原則運(yùn)用人本原理的原則(2)能級(jí)原則現(xiàn)代管理引入這一概念，認(rèn)為組織中的單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現(xiàn)代管理中的能級(jí)。

能級(jí)原則：是說在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級(jí)，即根據(jù)各單位和個(gè)人能量的大小安排其地位和任務(wù)，做到才職相稱，才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。能級(jí)原則在安全管理中運(yùn)用管理能級(jí)不是人為的假設(shè)，而是客觀的存在。在運(yùn)用能級(jí)原則時(shí)應(yīng)該做到三點(diǎn)：①能級(jí)的確定必須保證管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性；②人才的配備使用必須及能級(jí)對(duì)應(yīng)；③對(duì)不同的能級(jí)授予不同的權(quán)力和責(zé)任，給予不同的激勵(lì)，使其責(zé)、權(quán)、利與能級(jí)相符。運(yùn)用人本原理的原則(3)

激勵(lì)原則管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人的工作動(dòng)力來源于：①內(nèi)在動(dòng)力：指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神。②外部壓力：指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級(jí)、表揚(yáng)、批評(píng)、信息等。③工作吸引力：指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則(三)預(yù)防原理預(yù)防原理的含義

安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小，這就是預(yù)防原理。預(yù)防，其本質(zhì)是采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。安全管理應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主，善后為輔”的科學(xué)管理方法。預(yù)防及善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對(duì)事故發(fā)生以后所采取的措施和處理工作，預(yù)防的工作方法是主動(dòng)的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。預(yù)防原理的出發(fā)點(diǎn)

安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。

由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)既成事故和大量的未遂事故（險(xiǎn)肇事故）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。運(yùn)用預(yù)防原理的原則(1)偶然損失原則

事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則在安全管理中的運(yùn)用

根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類事故，包括險(xiǎn)肇事故，只有將險(xiǎn)肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。運(yùn)用預(yù)防原理的原則(2)因果關(guān)系原則

因果關(guān)系

——事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。事故的因果關(guān)系

——事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。運(yùn)用預(yù)防原理的原則2)因果關(guān)系原則

因果關(guān)系原則

——從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。運(yùn)用預(yù)防原理的原則(3)本質(zhì)安全化原則

該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)安全化：指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全化的內(nèi)容具體地講，包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)失誤—安全功能：指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。(2)

故障—安全功能：指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。(3)上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。運(yùn)用預(yù)防原理的原則4)3E原則：針對(duì)造成人、物的不安全因素的4方面原因—技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因，采取3種對(duì)策：(1)工程技術(shù)對(duì)策：是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)及報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全與衛(wèi)生。(2)教育對(duì)策：是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必需的知識(shí)和技能。(3)

法制對(duì)策：利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則(四)強(qiáng)制原理：強(qiáng)制原理的含義就是采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。強(qiáng)制

：就是無須做很多的思想工作、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、講清道理等，而是必須絕對(duì)服從，不必經(jīng)管理對(duì)象同意便可采取控制行動(dòng)。實(shí)行強(qiáng)制原理的原因安全管理更需要具有強(qiáng)制性，這是基于以下四個(gè)原因：1、事故損失的偶然性；2、人的“冒險(xiǎn)（捷徑）”心理；3、事故損失的不可挽回性；4、安全管理的目的性。安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開完善的法規(guī)和強(qiáng)有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。強(qiáng)制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理的特殊性，實(shí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)之上的民主性。強(qiáng)制管理及唯長官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則(1)安全第一原則

就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作及安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則(2)監(jiān)督原則指在安全生產(chǎn)工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督原則的運(yùn)用：為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全及健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為。我國安全監(jiān)督的層次

根據(jù)?安全生產(chǎn)法?規(guī)定，我國安全監(jiān)督可分為四個(gè)層次：1、國家行政監(jiān)督(或監(jiān)察)：是國家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān)，以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。2、企業(yè)自律監(jiān)督：由企業(yè)經(jīng)營者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安全管理部門，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。我國安全監(jiān)督的層次3、群眾監(jiān)督：指廣大職工群眾通過各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)等對(duì)自己的企業(yè)各級(jí)管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動(dòng)條件等情況進(jìn)行的監(jiān)督。4、社會(huì)及新聞監(jiān)督：這是社區(qū)、公眾和新聞媒體運(yùn)用檢舉、舉報(bào)、爆光等方式，進(jìn)行社會(huì)全方位的監(jiān)督。從而督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障安全生產(chǎn)合法經(jīng)營。三、事故致因理論事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對(duì)事故致因因素如何采取措施防止事故的理論。也是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的基本理論。事故致因理論的發(fā)展過程：1)早期事故致因理論(如海因里希因果連鎖理論等)；2)二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論(如能量意外釋放理論等)

；3)現(xiàn)代的系統(tǒng)安全理論；三、事故致因理論1、事故頻發(fā)傾向論

1919年，英國的格林伍德和伍茲對(duì)許多工廠里傷害事故發(fā)生次數(shù)資料按如下三種統(tǒng)計(jì)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)：1)泊松分布：當(dāng)員工發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，即不存在事故頻發(fā)傾向者時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布，即大部分工人不發(fā)生事故，少數(shù)工人只發(fā)生一次，只有極少數(shù)工人發(fā)生兩次以上事故。在這種情況下，事故的發(fā)生是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備方面的問題，以及一些其他偶然因素引起的。三、事故致因理論2)偏倚分布：一些工人由于存在著精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)過程中發(fā)生過一次事故，則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向。造成這種統(tǒng)計(jì)分布的是工人中存在少數(shù)有精神或心理缺陷的人。3)

非均等分布：當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同。在這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中的部分工人較其他人更容易發(fā)生事故。三、事故致因理論1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向論。認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。許多研究表明，事故頻發(fā)傾向者并不存在，許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時(shí)特征所引起的。因此，這個(gè)理論是錯(cuò)誤的。

事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向(即少數(shù)精神上或心理上有缺陷的人)。防止措施：1)挑選優(yōu)秀人員；2)開除事故頻發(fā)傾向者。最后企業(yè)剩下的都是由優(yōu)秀人員組成。三、事故致因理論2、海因里希事故因果連鎖論

1931年，美國的海因里希在?工業(yè)事故預(yù)防?一書中，闡述了工業(yè)安全理論。該書的主要內(nèi)容之一是論述了因果連鎖理論，該理論認(rèn)為：1)事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。2)企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。事故發(fā)生的主要原因：或者是由于人的不安全行為，或者是由于物的不安全狀態(tài)造成的，沒有一起事故是由于人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)共同引起的。結(jié)論就是幾乎所有的工業(yè)傷害事故都是由于人的不安全行為造成的。海因里希事故因果連鎖論模型遺傳及社會(huì)環(huán)境人的缺點(diǎn)人的不安全行為事故傷害財(cái)產(chǎn)損失不安全狀態(tài)三、事故致因理論3、海因里希的事故法則

嚴(yán)重傷害

輕微傷害

無傷害129300三、事故致因理論4、能量意外釋放理論從能量在系統(tǒng)中流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動(dòng)。如果由于某種原因失去了對(duì)能量的控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動(dòng)終止而發(fā)生事故。如果事故意外釋放的能量作用人體，并且能量的作用超過了人體的承受能力，則將造成人員的傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。三、事故致因理論

1961年，吉布森提出了能量意外釋放理論。提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。

1966年，哈登完善了能量意外釋放理論。提出人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：

第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；三、事故致因理論

第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要是指中毒窒息和凍傷。哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長短、頻率和力的集中程度。該理論認(rèn)為，工業(yè)事故對(duì)人的傷害是由于發(fā)生了能量或有毒物質(zhì)意外的釋放，因此可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。即事故的本質(zhì)是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的不正常轉(zhuǎn)移或意外釋放。能量類型及傷害能量類型損壞種類舉例說明機(jī)械能移位、撕裂、破裂和擠壓，身體組織損壞。是造成工業(yè)傷害事故的主要能量形式。由于運(yùn)動(dòng)的物體與身體、運(yùn)動(dòng)的身體與物體的相互碰撞引起的傷害，如物體打擊、高處墜落等。熱能燒傷或燙傷、凍傷、引起炎癥等，可以傷及身體的任何部位具體的傷害結(jié)果和部位取決于熱能轉(zhuǎn)移的量、方式和作用于身體的部位。電能神經(jīng)損害、肌肉損傷、燒傷或燙傷觸電死亡、燒傷、干擾神經(jīng)等，具體的傷害結(jié)果和部位，取決于電能轉(zhuǎn)移的量、方式和作用于身體的部位?；瘜W(xué)能窒息、中毒、燒傷或燙傷等。動(dòng)物性和植物性毒素引起的中毒，化學(xué)物質(zhì)相互作用產(chǎn)生的化學(xué)能對(duì)人體引起的不太嚴(yán)重?fù)p傷。干擾能量交換及傷害影響能量交換類型產(chǎn)生的傷害事故類型氧的利用局部或全身生理損害中毒和窒息其他局部或全身生理損害（凍傷、凍死）、熱痙攣、熱衰竭、熱昏厥能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖模型能量物的故障環(huán)境因素人失誤屏蔽失效能量釋放傷害損壞三、事故致因理論5、系統(tǒng)安全理論：產(chǎn)生于20世紀(jì)50~60年代的美國。系統(tǒng)安全是在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則：強(qiáng)調(diào)在新系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段采取措施消除、控制危險(xiǎn)源(注意不是運(yùn)行中才識(shí)別)，并且把系統(tǒng)安全活動(dòng)貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。三、事故致因理論系統(tǒng)安全理論區(qū)別傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新觀點(diǎn)主要有(理解記憶)：1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2)不存在絕對(duì)安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，即危險(xiǎn)是絕對(duì)存在的。沒有超過允許限度內(nèi)的危險(xiǎn)就是安全。3)不可能根除一切危險(xiǎn)源，但可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。要減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的危險(xiǎn)。三、事故致因理論4)由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝(或變更工藝)、新材料和新能源的出現(xiàn)(即企業(yè)必須進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，不是把事故消滅為零，而是努力把事故發(fā)生概率降到最低(即人們可接受的安全程度)，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)1、按系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。1)人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。說明：人的不安全行為可以看作是一種人失誤。一般來講，不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。而過負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面的問題和決策措施是造成人失誤的原因。2)防止人失誤從預(yù)防事故的角度，可以從三個(gè)階段采取措施防止人失誤：(1)控制、減少可能引起人失誤的各種因素，防止出現(xiàn)人失誤。系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)(2)在一旦發(fā)生人失誤的場(chǎng)合，使人失誤不至于引起事故，使人失誤無害化。(3)在人失誤引起事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減少事故的損失。3)防止人失誤的技術(shù)措施(1)用機(jī)器代替人。機(jī)器的故障率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人的故障率，在人容易失誤的地方用機(jī)器代替人操作。(2)冗余系統(tǒng)。是把若干元素附加于系統(tǒng)基本元素上來提高系統(tǒng)可靠性的方法，附加上去的元素稱為冗余元素，含有冗余元素的系統(tǒng)稱為冗于系統(tǒng)。其方法主要有：兩人操作；人機(jī)并行等。系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)(3)耐失誤設(shè)計(jì)：是通過精心的設(shè)計(jì)使人員不能發(fā)生失誤或者發(fā)生了失誤也不會(huì)帶來事故等嚴(yán)重后果的設(shè)計(jì)。如利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤；利用連鎖裝置防止人失誤；采用緊急停車裝置；采取強(qiáng)制措施使人不能發(fā)生操作失誤；采取連鎖裝置使人失誤無害化。(4)警告。如視覺警告；聽覺警告；氣味警告；觸覺警告等。(5)人、機(jī)、環(huán)境匹配。如顯示器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)；操縱器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)；生產(chǎn)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求等。4)防止人失誤的管理措施(1)職業(yè)適合性。包括職業(yè)適合性分析、職業(yè)適合性測(cè)試、職業(yè)適合性人員的選擇。系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)(2)安全教育及技能訓(xùn)練。安全教育包括三個(gè)階段：安全知識(shí)教育——安全技能教育——安全態(tài)度教育。(3)其他管理措施。如合理安排工作任務(wù)，防止發(fā)生疲勞和使人員的心理處于最優(yōu)狀態(tài)，樹立良好的企業(yè)文化，建立和諧的人際關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性；持證上崗，作業(yè)審批等措施都可以有效地防止人失誤的發(fā)生。2、系統(tǒng)安全認(rèn)為：系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)1)危險(xiǎn)源分類：第一類危險(xiǎn)源指的是系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量(或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源指的是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。2)要有效地預(yù)防事故的發(fā)生，必須有效地控制這兩類危險(xiǎn)源。防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)是為了控制第一類危險(xiǎn)源；采取措施減少故障的發(fā)生和故障—安全設(shè)計(jì)是為了控制第二類危險(xiǎn)源。四、事故預(yù)防及控制的基本原則1、事故預(yù)防：是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生(追求本質(zhì)安全)。2、事故控制：是通過采取技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減少。3、事故預(yù)防及控制的基本原則是從安全技術(shù)、安全教育和安全管理(著眼于人的不安全行為問題)采取相應(yīng)對(duì)策。4、預(yù)防與控制的措施：1)安全技術(shù)對(duì)策：解決物的不安全狀態(tài)的問題。四、事故預(yù)防及控制的基本原則2)安全教育對(duì)策：使人知道哪里存在危險(xiǎn)源，如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)于可能的危險(xiǎn)情況應(yīng)該怎么做(如安全培訓(xùn)教育構(gòu)建安全文化)。3)安全管理對(duì)策：要求人們必須怎么做(如規(guī)章制度、操作規(guī)程制定)。五、課堂練習(xí)21.事故頻發(fā)傾向理論認(rèn)為工業(yè)事故發(fā)生的主要原因是_。A.設(shè)備故障B.少數(shù)有精神或心理缺陷的工人C.違章或違規(guī)操作D.安全生產(chǎn)管理松散2.根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，事故的本質(zhì)是_。A.能量的不正常轉(zhuǎn)移B.造成人員死傷C.造成經(jīng)濟(jì)損失D.不正常的意外事件3.對(duì)于事故的預(yù)防及控制，安全技術(shù)對(duì)策著重解決_。A.人的不安全行為B.管理缺陷C.物的不安全狀態(tài)D.有害的作業(yè)環(huán)境五、課堂練習(xí)24.在生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是對(duì)系統(tǒng)原理__原則的應(yīng)用。A.反饋原則B.封閉原則C.整分合原則D.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則5.按安全生產(chǎn)績(jī)效予以考核是對(duì)人本原理__應(yīng)用。A.動(dòng)力原則和能級(jí)原則B.動(dòng)力原則和激勵(lì)原則C.激勵(lì)原則和能級(jí)原則D.動(dòng)力原則、能級(jí)原則和激勵(lì)原則6.“連鎖”裝置是對(duì)預(yù)防原理的__應(yīng)用。A.因果關(guān)系原則B.3E原則C.本質(zhì)安全化原則D.偶然損失原則五、課堂練習(xí)27.認(rèn)為新的技術(shù)發(fā)展會(huì)帶來新的危險(xiǎn)源，安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率減到最低。這一觀點(diǎn)是包括在__理論中。A.海因里希因果連鎖B.事故頻發(fā)傾向C.系統(tǒng)安全D.能量意外釋放8.__原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。A.預(yù)防B.強(qiáng)制C.3ED.偶然損失9.只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是__原則。A.偶然損失B.必然損失C.因果關(guān)系D.本質(zhì)安全五、課堂練習(xí)210.__認(rèn)為，推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力。A.激勵(lì)原則B.動(dòng)力原則C.能級(jí)原則D.監(jiān)督原則11.當(dāng)生產(chǎn)和其他工作及安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是_原則。A.預(yù)防B.因果關(guān)系C.偶然性D.安全第一12.安全管理的系統(tǒng)原理是指人們?cè)趶氖掳踩芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)安全管理活動(dòng)進(jìn)行充分的__。A.論證B.決策C.系統(tǒng)分析D.系統(tǒng)審核五、課堂練習(xí)213.在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。這體現(xiàn)了對(duì)__原則的運(yùn)用。A.反饋B.整分合C.3ED.封閉14.安全管理的動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則說明如果系統(tǒng)要素處于__狀態(tài)，則事故就不會(huì)發(fā)生。A.發(fā)展的變化的B.動(dòng)態(tài)的相關(guān)的C.靜止的無關(guān)的D.控制良好的15.利用_原則，可以保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。A.動(dòng)力B.能級(jí)C.激勵(lì)D.3E五、課堂練習(xí)216.國家設(shè)立各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督管理，這種做法符合安全生產(chǎn)的_原理中的_原則。A.系統(tǒng)；整分合B.人本；能級(jí)C.預(yù)防；3ED.強(qiáng)制；監(jiān)督17.不存在絕對(duì)安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常所說的安全或危險(xiǎn)只是一種主觀的判斷。這一觀點(diǎn)是包括在_理論中。A.海因里希因果連鎖B.事故頻發(fā)傾向C.系統(tǒng)安全D.能量意外釋放18.根據(jù)事故致因理論中的_理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量或有毒物質(zhì)的轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。A.海因里希因果連鎖B.能量意外釋放C.事故頻發(fā)傾向D.系統(tǒng)安全五、課堂練習(xí)219.

根據(jù)事故致因理論中的_理論，

企業(yè)安全工作的中心是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。A.事故頻發(fā)傾向B.系統(tǒng)安全C.能量意外釋放D.海因里希因果連鎖20.

_是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；_是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減少。A.安全生產(chǎn)；勞動(dòng)保護(hù)B.事故預(yù)防；事故控制C.事故預(yù)防；勞動(dòng)保護(hù)D.安全生產(chǎn)；事故控制五、課堂練習(xí)221.下列說法正確的是_。A.我國安全生產(chǎn)管理方針是：安全第一，預(yù)防為主，以人為本

B.所謂“預(yù)防為主”，就是預(yù)防事故的擴(kuò)大，盡量減少事故所造成的損失

C.所謂“以人為本”，就是按照個(gè)人的意志開展生產(chǎn)活動(dòng)，保證生產(chǎn)過程的安全

D.我國安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全22.按照能量意外釋放理論，下列說法正確的是_。五、課堂練習(xí)2A.中毒屬于第一類傷害；

B.中毒屬于第二類傷害；C.在其他條件不變時(shí)，能量作用于人體的時(shí)間越長，對(duì)人體的傷害越嚴(yán)重；D.在其他條件不變時(shí)，能量作用于人體的時(shí)間越短，對(duì)人體的傷害越嚴(yán)重，

23.下列說法正確的是_。A.整個(gè)工廠是一個(gè)系統(tǒng)B.工廠中的一個(gè)班組不能成為一個(gè)系統(tǒng)C.整個(gè)工廠的生產(chǎn)工藝構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)D.整個(gè)工廠生產(chǎn)工藝的一部分不能構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀考試要求：了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀、安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則；熟悉我國安全生產(chǎn)政策；掌握我國安全生產(chǎn)管理方針。一、安全生產(chǎn)方針二、安全發(fā)展理念三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)政策措施五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系七、課堂練習(xí)3一、安全生產(chǎn)方針

?安全生產(chǎn)法?將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。在十六屆五中全會(huì)上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。1、“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置上，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。2、“預(yù)防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一、安全生產(chǎn)方針3、“綜合治理”，就是標(biāo)本兼治，重在治本(綜合治理的實(shí)質(zhì))，在采取斷然措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。二、安全發(fā)展理念

十六屆五中全會(huì)通過的?關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議?中，提出“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。“安全發(fā)展”的含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為本。人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動(dòng)者的安全和健康權(quán)益。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得二、安全發(fā)展理念到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)既是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧、百姓才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定。對(duì)企業(yè)來講，安全發(fā)展是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持走安全發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的鄭重選擇和莊嚴(yán)承諾。二、安全發(fā)展理念

對(duì)各級(jí)政府來講，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益是政績(jī)，搞好安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的安全健康權(quán)益也是政績(jī)，是黨和人民更關(guān)注、更看重的政績(jī)。堅(jiān)持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)又好又快地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

2002年頒布的?安全生產(chǎn)法?，是全面規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法。?安全生產(chǎn)法?及先后頒布的?勞動(dòng)法?、?礦山安全法?、?職業(yè)病防治法?、?煤炭法?、?海上交通安全法?、?道路交通安全法?、?消防法?、?鐵路法?、?民用航空法?、?電力法?、?建筑法?等十余部法律，國務(wù)院頒布的近百部有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門頒布的規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。全國人大常委會(huì)2006年6月通過了?刑法?修正案(六)，將安全生產(chǎn)事故責(zé)任罪的刑期由七年以下修改為五年以上，增設(shè)了不報(bào)、謊報(bào)事故罪。在?最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋?中規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

為了搞好煤礦安全工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于做好進(jìn)一步清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知?。為了嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為和事故背后的失職瀆職及腐敗現(xiàn)象，從源頭上防范事故的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，中紀(jì)委頒布了?安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋?，這是中紀(jì)委第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀(jì)行為如何適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?作出具體規(guī)定，也是?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?頒布以來發(fā)布的第一個(gè)系統(tǒng)的解釋性規(guī)定。為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，維護(hù)事故受害人的合法權(quán)益和三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，國務(wù)院頒布了?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?，強(qiáng)調(diào)事故調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過(記)；強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級(jí)人民政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)(即我國實(shí)行安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的是生產(chǎn)經(jīng)營單位)。該條例還加大責(zé)任追究和處分力度，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人，以及瞞報(bào)、謊報(bào)和逃匿行為處以重罰，嚴(yán)懲失職瀆職、違法違紀(jì)行為，增加了經(jīng)濟(jì)罰款、吊銷資質(zhì)等行政處罰。四、安全生產(chǎn)政策措施

國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議專題會(huì)議上，確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之策：(1)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；(2)加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；(3)增強(qiáng)安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；(4)推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；(5)研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；(6)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；(7)加快立法工作；(8)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；(9)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核四、安全生產(chǎn)政策措施(10)嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；(11)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；(12)完善監(jiān)管體系，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全發(fā)展，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項(xiàng)指標(biāo)納入了國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(即國家統(tǒng)計(jì)局年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)記)。其中億元單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率(記)兩項(xiàng)指標(biāo)納入了?國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。四、安全生產(chǎn)政策措施

為加強(qiáng)煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策：(1)在高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；(2)在高危行業(yè)全面實(shí)施了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低壓金制度；(3)國家連續(xù)安排國債資金，扶持國有重點(diǎn)煤礦治理隱患；(4)開展了山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)；(5)在八個(gè)省(自治區(qū))開展了煤炭資源有償使用試點(diǎn)；四、安全生產(chǎn)政策措施(6)初步建立了煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制；(7)在采掘業(yè)、建筑業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)向各省(區(qū)、市)下達(dá)了年度