“如何當好村級計劃生育專干”計劃生育工作計劃

Word-14-“如何當好村級計劃生育專干”計劃生育工作計劃一、建設好一塊陣地－－“三位一體”

“三位一體”是指一個村方案生育辦公室、婦檢室、協(xié)會活動室的一體化?！叭灰惑w”是規(guī)范村級方案生育工作的基本前提，是方案生育的宣揚陣地，是搞好方案生育工作的指揮所。詳細應包括下列內(nèi)容：

1、一塊牌子。標準式樣可定為：寬60厘米，高40厘米，白底紅字，注明“＿＿縣＿＿鄉(xiāng)鎮(zhèn)＿＿村方案生育活動室”。

2、至少一間房子。面積不小于14平方米，能開展常常性工作，有須要的辦公桌椅和婦檢床。

3、基本布置。

⑴具備“四個公布”：一是＿＿村方案生育領(lǐng)導小組機構(gòu)；二是＿＿村協(xié)會機構(gòu)；三是村民自治章程；四是村專干職責。

⑵具備須要的宣揚資料：室內(nèi)張貼有“四期教導”的宣揚掛圖；張貼有《人口與方案生育法》和《湖南省人口與方案生育管理條例》；建立有一個光彩榜表彰少生快富、自覺落實方案生育的好人好事；有二份省級或國家級報刊，如《人生》期刊和《中國人口報》，以掌控計生動態(tài)和學習最新閱歷。

⑶具備記下精確?????的資料：記下齊全精確?????的《湖南省村級方案生育專干工作手冊》；逐月填寫的村級報告單；育齡婦女學習培訓名冊及相關(guān)資料；協(xié)會會員花名冊、“三結(jié)合”項目合同書和協(xié)會活動記錄本。

⑷具備一個室外方案生育藏匿欄。標準式樣可定為：粉刷一塊長3米、高1.5米的黑板。詳細藏匿內(nèi)容有：生育證發(fā)放名單；人口誕生花名冊；免費服務項目；方案外生育社會撫養(yǎng)費征收狀況；舉報有獎制度，并公布省、市、縣、鄉(xiāng)四級方案生育舉報電話號碼。二、掌控好本村基本狀況

認識本村方案生育狀況，能作好本村的工作匯報，是村級計生專干的基本素養(yǎng)。詳細應精確掌控下列狀況：

本村共有多少村民小組；

本村的總?cè)丝跀?shù)；

本村的已婚育齡婦女數(shù)。其中應上環(huán)多少人，已上環(huán)多少人，未上環(huán)多少人；應女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；長久用藥多少人，目前用藥具避孕多少人；獨生子女多少戶，兩女戶多少戶；

本村誕生狀況：本年度及上年度誕生人數(shù)。其中計內(nèi)誕生人數(shù)，計外誕生人數(shù)，一孩誕生人數(shù)，二孩誕生人數(shù)，多孩誕生人數(shù)，并能銘記嬰兒的父母姓名及家庭住址狀況;

本村生育證發(fā)放狀況：已發(fā)放生育證多少人，其中已孕多少人及懷孕月數(shù)。持證待孕多少人，并能記住持證人員的姓名及家庭狀況；

本村流淌人口狀況：本村流出多少人，其中已婚育齡婦女多少人，節(jié)育措施執(zhí)行狀況怎樣，寄回婦檢卡片多少張；本村流入多少人，生育及節(jié)育狀況怎樣，流淌人口證是否查驗等。

目前本村應做的工作：還有哪些人的手術(shù)未到位？哪些人的婦查未到位？哪些計外懷孕還未做流引產(chǎn)手術(shù)？哪些人應當送藥？

對以上這些狀況，計生專干應了如指掌。要達到這個要求，主要應從以下幾個方面著手：

1、認識歷史資料。人口資料具有十分強的連貫性。包括上一任專干的專干手冊、村戶口底冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的報表資料、生育證發(fā)放名冊、本村單位的育齡婦女檔冊從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦電腦中調(diào)出。資料不全，村計生專干應當利用各種途徑收集齊全，并對其中的數(shù)據(jù)舉行分析，對上述提到的數(shù)據(jù)要加強記憶；同時，利用對這些資料的學習，對本村的方案生育狀況有一個基本的了解。

2、準時掌控變動狀況。人口資料的一個重要特點是變動性大。人口每日在或增或減或流出或流入的變動中，作為一名優(yōu)秀的村級計生專干，就是要把這種變動準時精確?????地掌控并上報。那么如何才干準時精確?????地掌控狀況呢？主要是做好“四勤”：一是“腳勤”，就是多走村串戶，多跟育齡婦女接觸；二是“口勤”，就是多問。利用與村民的交談，了解本村方案生育的思想動態(tài)，包括哪些村民想生二胎，哪些人正預備躲生二胎等；了解村民的懷孕、誕生狀況。三是“眼勤”，就是多觀看。在走村串戶中，應當擅長觀看。觀看是否有人抱有不滿周歲的小兒回來，觀看是否有人家前曬有尿片等；四是“手勤”，就是多記。“好記心當不得爛筆頭”。對在走村串戶中了解到的狀況，應準時記錄在專干手冊上，回到家以后準時收拾上報。三、掌控好方案生育業(yè)務學問

村計生專干要想干好方案生育工作，必需掌控好相關(guān)的方案生育業(yè)務學問，才干知已知彼，主動樂觀地開展工作。

相關(guān)方案生育業(yè)務學問主要有：

(

二、育齡婦女的概念：是指年滿15周歲－49周歲的婦女。已婚育齡婦女是指在這個年齡段已經(jīng)結(jié)婚或有過同居或流引產(chǎn)史的婦女，包括事實婚姻。三、四種方案生育人口統(tǒng)計對象：

1、戶口在本地本單位，常住本地本單位；

以下幾種特別狀況也應在本地統(tǒng)計：

⑴、戶口在本地本單位，婚嫁外地，常住本地；

⑵、戶口在本地本單位，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；

2、戶口在本地本單位，離開本地非婚嫁外出；

以下幾種特別狀況也應在本地統(tǒng)計：

⑴、戶口在本地本單位，嫁給海外華僑或港澳同胞；

⑵、戶口在本地本單位，在外務工非婚生育；

3、戶口不在本地本單位，因婚嫁居住本地本單位；

以下幾種特別狀況應在本地統(tǒng)計：

⑴、戶口不在本縣本單位，因婚入本地本單位，但常住外縣；

⑵、戶口不在本地，居住本地，非婚生育；

4、戶口不在本地本單位，已在本地本單位居住一年以上。流入居住時光以第一次流入時光開頭計算，中間離開一次或多次，每次時光不超過一個月，流入時光延續(xù)計算；超過一個月，流入時光重新計算。

⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口納入管理；

⑵、流入一個月以上，一年以下，按流入人口管理；四、基層計生專干應當統(tǒng)計的信息及相關(guān)業(yè)務學問：

1、新婚狀況：包括新婚夫婦的姓名、年齡、結(jié)婚日期。相關(guān)業(yè)務學問有：

⑴法定婚齡：《婚姻法》規(guī)定，男方年滿22周歲，女方年滿20周歲，能夠自愿申請結(jié)婚。

⑵早婚：凡男、女任一方未達法定婚齡而結(jié)婚或造成事實婚姻，均認定為早婚。

⑶晚婚：凡男女雙方達到法定婚齡后推遲三年初次結(jié)婚，即為晚婚。即男方年滿25周歲，女方年滿23周歲初婚為晚婚。

⑷再婚：是指達到法定婚齡的男女雙方其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女雙方系再婚再次結(jié)婚。

2、生育證狀況：持證生育是方案生育的保證。生育證狀況包括生育證的申領(lǐng)、發(fā)證、延期。作為計生專干應當對持證待孕夫婦、持證已孕夫婦的狀況有具體精確?????的了解。

⑴、生育證申領(lǐng)注重事項：

初婚夫婦申領(lǐng)一孩生育證；

符合條件要求生育二孩申領(lǐng)二孩生育證；

再婚夫婦一方系初婚，且另一方本來只生育一個孩子，要求再生育孩子須申領(lǐng)二孩生育證；再婚夫婦一方假如已生育二個或二個以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；假如雙方系再婚，雙方各生過一個孩子，不能再生育，假如僅一方生育了一個孩子，另一個尚未生育，可申請二孩生育證。

⑵、生育證申領(lǐng)程序：

一孩生育證申領(lǐng)程序：首先在村專干處領(lǐng)取《一孩申請表》，并由村專干簽具看法，加蓋村委會印章；然后初婚夫婦持結(jié)婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、女方同底半寸照片四張、《一孩申請表》到鄉(xiāng)計生辦領(lǐng)取一孩生育證。

二孩生育證申領(lǐng)程序：首先，符合條件生育二孩的育齡夫婦在村專干處領(lǐng)取《二孩申請表》，并由村專干簽字蓋章；然后持結(jié)婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、《二孩申請表》、女方同底照片兩張到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦舉行初審；經(jīng)初審合格并簽具看法，于每月的2

3、24日兩天到縣計生局舉行核審，并參與婦檢、遺傳檢測，最后由縣計生局統(tǒng)計組核發(fā)《二孩生育證》。

⑶、生育證的有效期限：生育證的有效期限為一年。持證超過一年后尚未生育的夫婦，一孩生育證的須到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦辦理延期手續(xù)；二孩生育證的須持鄉(xiāng)、村兩級蓋章的介紹信到縣計生局統(tǒng)計組辦理延期手續(xù)。

⑷、領(lǐng)取生育證后生殖健康監(jiān)測問題：育齡夫婦在領(lǐng)取生育證后仍必需按規(guī)定參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的一年四季生殖健康監(jiān)測，以便鄉(xiāng)、村兩級準時掌控孕情，并在其次年生育證需要延期時作為須要的未生育依據(jù)。

3、懷孕狀況：惟獨具體精確?????地掌控孕情，才干精確?????地掌控人口誕生狀況。孕情的精確?????掌控，主要生殖健康檢查到位率的凹凸，以及日常對本村本單位的信息收集。

⑴、生殖健康監(jiān)測到位：普通應分為在家的和外出打工的兩部分。為提升到位率，計生專干應做好以下幾項工作：一是發(fā)好監(jiān)測通知，確定本村監(jiān)測日期。對在家的已婚育齡婦女，應將監(jiān)測通知準時發(fā)放到每個已婚育齡婦女手中；對外出打工的已婚育齡婦女，應發(fā)放到其家人手中，并催促其按時寄回有效監(jiān)測證實。有效監(jiān)測證實是指有防偽標志、照片、鋼印、公章、檢查醫(yī)生簽名等的婦檢卡片；二是對超過商定監(jiān)測日期未到位者，應上門催促其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦補檢或寄回監(jiān)測卡片。

⑵、懷孕狀況記下：生殖健康監(jiān)測結(jié)束后，作為計生專干，應當掌控兩個方面的資料，一是本村本單位的懷孕婦女名單及已孕月份大小，二是本村本單位生殖健康監(jiān)測未到位人員花名冊。

⑶、勤于下村收集信息。作為村計生專干，每個月必需對本村的每個組舉行三次以上的信息收集，并充分發(fā)揮組指導員的作用。對村民的孕情舉行隨訪，告訴已孕婦女在孕期應注重的事項，宣揚優(yōu)生優(yōu)育學問，核查孕婦年齡和預產(chǎn)期等。

4、人口誕生狀況：人口誕生狀況的統(tǒng)計，是方案生育的核心工作。作為計生專干，應了解以下幾個概念：

⑴、誕生人數(shù)統(tǒng)計：是指在一定范圍和一定時期通常指一年內(nèi)誕生的有生命現(xiàn)象的嬰兒總數(shù)。所謂有生命現(xiàn)象的嬰兒是指嬰兒離開母體后，至少有過一眨眼的呼吸、心跳、任意肌抽動三種生命現(xiàn)象任一現(xiàn)象的嬰兒。

⑵、方案內(nèi)誕生統(tǒng)計：是指符合生育條件的嬰兒誕生數(shù)統(tǒng)計。其中：

一孩誕生計內(nèi)統(tǒng)計條件：育齡夫婦取得結(jié)婚證和一孩生育證，男方年滿22歲，女方年滿20歲；帶養(yǎng)多孩計內(nèi)統(tǒng)計條件：社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)或托付帶養(yǎng)的嬰兒。

⑶、孩次計算：孩次是指某個孩子誕生時在這個家庭全部現(xiàn)存子女中的次序數(shù)。雙胞胎、多胞胎按同一孩次計算。

現(xiàn)存子女包括：親生并帶在身邊的子女數(shù)；親生不在身邊但尚存活的子女數(shù)，如已過繼出去的、已送人的；再婚夫婦與前妻或前夫所生的孩子的累加數(shù)；

收養(yǎng)的孩子數(shù)。

⑷、晚育：是指誕生第一個小孩時，女方年滿24周歲的生育行為。

5、節(jié)育措施到位狀況：執(zhí)行行節(jié)育措施是實現(xiàn)方案生育的有力手段，也是庇護育齡婦女身體健康的須要措施。目前節(jié)育措施主要有6種：

⑴、藥具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探親避孕丸、長效18甲等藥具。其中避孕套、避孕膜屬于外用藥具；探親避孕丸、長效18甲屬于內(nèi)服的避孕藥。

藥具使用的時光：產(chǎn)后42天后，到使用其他避孕手術(shù)前哺乳期只能使用外用藥。

⑵、上環(huán)：誕生一孩后，值得推舉的最好節(jié)育措施是上環(huán)。

上環(huán)的時光要求：產(chǎn)后42天后，90天以內(nèi)，可有效避開計外懷孕；

⑶、女扎：誕生二孩后，值得推舉的最好節(jié)育措施是女扎，由于女扎平安有效并且無副作用。

女扎的時光要求：產(chǎn)后42內(nèi)。這樣育齡婦女也可少受點疼痛。

⑷、皮埋：皮埋是女扎的一種補充措施。因某種特別狀況而不能女扎的育齡婦女，經(jīng)縣級計生服務站檢查并出具證實。能夠考慮采納這種措施。但這種措施的有效期惟獨5年，就是說每5年就要重新做一次手術(shù)。并且這種措施簡單被人為中止，故應盡量少用。

⑸、男扎：誕生二孩后，所采納的一種節(jié)育措施。

⑹、流引產(chǎn)手術(shù)：這是一種補救措施。流產(chǎn)是指懷孕三個月以下而中止妊娠；引產(chǎn)是指懷孕三個月以上而中止妊娠。

六種節(jié)育措施存在一定的關(guān)系：要避開浮現(xiàn)方案外誕生人口，就要做好方案外流引產(chǎn)手術(shù)；要避開浮現(xiàn)流引產(chǎn)手術(shù)，就要執(zhí)行好藥具、上環(huán)、女扎等節(jié)育措施。這其中的關(guān)系是一環(huán)扣一環(huán)，哪一環(huán)節(jié)脫了扣，以后的環(huán)節(jié)就要出問題。

6、人口死亡狀況：主要是要精確?????上報本村單位的人口死亡狀況。死亡人數(shù)是指在一定范圍、一定時期內(nèi)因為各種緣由失去生命的人數(shù)之和。方案生育統(tǒng)計的死亡人數(shù)，指的是當?shù)爻Ｗ∪丝谒劳鋈丝诳倲?shù)。

死亡人數(shù)統(tǒng)計的核心是統(tǒng)計精確?????，不遺漏死亡人數(shù)。統(tǒng)計中主要有以下幾種死亡人口簡單被漏統(tǒng)：

⑴、誕生不久死亡的嬰兒。事實上，凡有過呼吸、心跳或任意肌抽動等生命現(xiàn)象之一的嬰兒，不論其生存時光長短，只要是在誕生后死去，均應既統(tǒng)計誕生又統(tǒng)計死亡。固然，死胎不在此例；

⑵、生前居住在邊遠山區(qū)，交通不便地區(qū)的死亡人口；

⑶、農(nóng)村中死亡絕戶或無近親的死亡人口；

⑷、流淌在外的死亡人口；

⑸、因為某些特別緣由，親屬不肯讓外人知道的死亡人口。

7、流淌人口狀況：流淌人口包括流入人口和流出人口兩種。流出人口是指因務工、經(jīng)商離開戶籍地戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)達一個月以上的育齡人員女性15－49周歲，男性16－60周歲。

凡外出的流淌人口應辦理流淌人口證；凡流入人口應準時查驗其流淌人口證；

全部的流淌人口必需建立花名冊；

流淌人口的已婚育齡婦女必需簽訂方案生育合同，并建立好流淌人口檔冊。應執(zhí)行節(jié)育措施而未執(zhí)行的，應執(zhí)行節(jié)育措施后再辦流淌人口證；

凡外出務工的已婚育齡婦女，應按要求參與戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的生殖健康監(jiān)測。如因故不能回家參與監(jiān)測，必需寄回務工所在地縣級以上方案生育服務機構(gòu)的監(jiān)測證實。值得注重的是有效證實必需具有四個要素：育齡婦女本人照片、鋼印、公章、醫(yī)生簽名。計生專干在收到育齡婦女寄回的監(jiān)測卡片后，應準時送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦記下，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所存檔。四、處理好三個關(guān)系

作為一名村級方案生育專干，要做好本職工作，必需處理好以下三個關(guān)系。一、處理好與已婚育齡婦女的關(guān)系。

村級計生專干與育齡婦女之間的關(guān)系，是服務與被服務的關(guān)系，同時又是管理者與被管理者的關(guān)系。計生專干要處理好與已婚育齡婦女的關(guān)系，必需要做好三個方面的工作：

1、作好政策宣揚。將方案生育的宣揚資料準時發(fā)送到廣闊育齡婦女手中，協(xié)助育齡婦女挑選避孕措施，宣揚“一孩上環(huán)，二孩女扎”的知情挑選。讓廣闊育齡婦女了解方案生育，理解方案生育，繼而支持方案生育工作

2、提供政策詢問，協(xié)助廣闊育齡婦女辦理有關(guān)方案生育手續(xù)。村級計生專干主要提供兩個方面的政策詢問：一是協(xié)助育齡婦女了解自己是否已經(jīng)符合批生一孩或二孩條件，初婚夫婦批生一孩條件是雙方年齡必需達到“兩個九”，即女方年齡必需達到20歲零9個月，男方年齡必需達到22歲零9個月，符合批生二孩條件見《湖南省方案生育條例》相關(guān)內(nèi)容；二是宣揚生育證發(fā)放政策，告訴育齡婦女辦證程序和應帶資料。

3、提供上門服務，做育齡婦女的貼心人。上門服務包括：

⑴產(chǎn)后隨訪。當了解本村本單位的婦女有生育狀況后，應準時上門隨訪。隨訪內(nèi)容：一是準時記下嬰兒誕生的日期、性別和健康情況，并對父母雙方的年齡舉行核實記下，包括戶口簿、身份證、結(jié)婚證的年齡是否全都，如不全都則按最小年齡記下誕生，確定誕生小孩是否屬于計內(nèi)；二是看望已生育的育齡夫婦，并準時送去避孕藥具，告訴藥具使用的辦法；三是告訴其生育后應在三天內(nèi)申報人口，宣揚“一孩上環(huán)，二孩女扎”的節(jié)育措施知情挑選。

⑵流引產(chǎn)隨訪。對有流引產(chǎn)事實的育齡夫婦舉行隨訪，了解流引產(chǎn)的事實、緣由，作好記錄并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

⑶節(jié)育手術(shù)隨訪。育齡婦女做了上環(huán)、女扎手術(shù)后，應舉行隨訪，告訴應注重事項，不落冷水，注重歇息。并對手術(shù)的有效性舉行記下。二、處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的關(guān)系

基層計生專干是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦直接管理的業(yè)務人員，是方案生育信息的主要來源。計生專干對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要擔負起下列工作：

1、按時上報人口。每月的2日，是我縣村級向鄉(xiāng)級報表的時光。

2、精確?????上報村級報告單。新報告單啟用以后，不再有太多的代碼，計生專干的填寫難度小了。但應注重每一個欄目的信息精確?????性，全部的日期所有要換算成公歷，對育齡夫婦的姓名也要記下精確?????，不要用同音字代替，由于全部的育齡夫婦檔卡資料已進入電腦，填寫不準將不能識別。要求填寫的內(nèi)容不得空項；其它還應注重報告單各項內(nèi)容之間的規(guī)律關(guān)系。

3、精確?????填寫《湖南省村級方案生育專干手冊》，并用好這本手冊。

4、樂觀主動地協(xié)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦搞好工作。當好信息員，將本村本單位的方案生育方面的信息準時