2.2民主決策：作出最佳的選擇　

§2—2民主決策：作出最佳的選擇

OK在沈陽市沈河區(qū)小西街道寶石社區(qū)舉行的“體育路徑安置情況聽證會”上，社區(qū)黨委書記張鳳華（后右二）正在征求居民代表意見一、兩種不同的決策方式

漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達了兩種不同的決策觀點。觀點一觀點二決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學的決策。探究與共享你贊成哪種決策觀點？說說你的理由。假如你是決策者，你會采取哪種決策方式？你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？二、參與民主決策的多種方式

1、民主決策分為兩種：一種是間接決策（人大代表）；一種是直接決策。

2、直接決策的四種方式△（填表）

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度

社情民意反映制度——從價格到立法、從農(nóng)民利益到社區(qū)建設，各類聽證會的舉行已讓人習以為常。政府在決策過程中，越來越多地聽取利益相關(guān)人的意見。“和我的利益相關(guān)我就有發(fā)言權(quán)”，這個觀念已經(jīng)深入人心。專家咨詢制度——

新華網(wǎng)北京１１月２６日電（記者翟偉、顧瑞珍）記者２６日從民政部獲悉，國家行政學院副院長袁曙宏等２５名專家，受聘為民政部專家咨詢委員會成員。民政部部長李學舉表示，民政部將加快建立專家咨詢制度，凡是出臺法規(guī)和重要政策，都要征詢專家學者的建議和社會有關(guān)方面的意見。

據(jù)了解，這２５名專家咨詢委員會成員來自清華大學、南開大學等高校和科研院所，他們將對民政領(lǐng)域內(nèi)的重要立法、重大工作部署、重點業(yè)務工作改革、涉及公眾利益的政策調(diào)整、政策措施制定等“重大行政決策事項”建言獻策，以不斷提高民政部門的決策質(zhì)量和決策水平，完善民政部的科學民主決策機制。

社會公示制度

公示，即公開展示。公示制度是人民群眾享有的對國家政治和社會生活的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效實現(xiàn)形式。社會公示制度要求掌握國家和社會公共權(quán)力的機構(gòu)，主要是指各級黨政機關(guān)以及國有企事業(yè)單位，對那些除涉及黨和國家機密之外的、與人民群眾利益直接相關(guān)的各種事項和信息，向社會和人民群眾告知，并且通過有效的方式，在公示之后收集人民群眾反映的意見建議，給予解答和處理。（根據(jù)有關(guān)新聞報道）

參加杭州市民用天然氣定價聽證會的代表在會上暢所欲言，杭城多家媒體對此次聽證會給予關(guān)注。2005年9月27日上午9時，全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會。以下為聽證會上午時段實錄。個稅起征點聽證會上午時段實錄

【2005.09.2711:45】人民網(wǎng)

本次聽證會聽證人：

楊景宇全國人大法律委員會主任委員等14人

本次聽證會主持人：

楊景宇全國人大法律委員會主任委員

胡康生全國人大常委會法制工作委員會主任

本次聽證會聽證陳述人：

一、從申請報名的人員中選擇確定的聽證陳述人

二、個人所得稅修正案(草案)起草部門的代表

三、全國總工會的代表四、東、中、西部省、自治區(qū)和直轄市財政、稅務部門的代表[楊景宇]:

各位同志、各位朋友，全國人大法律委員會、全國人大財經(jīng)委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合舉行的個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會，現(xiàn)在開始。個稅調(diào)整聽證會今天舉行

央視國際(2005年09月27日10:46)

首先來關(guān)注有關(guān)個稅調(diào)整的消息。今天上午，全國人大常委會將在北京舉行聽證會，內(nèi)容是“個人所得稅工薪所得減除標準提高到1500元是否合適”。這也是《立法法》規(guī)定聽證制度以來，全國人大常務委員會立法中的第一次聽證會，目前各項準備工作都已就緒。昨天下午，參加聽證會的20名聽證陳述人全部到達北京。

這次參加聽證會的公眾陳述人來自全國各地，在地域上，東，中，西部地區(qū)都有適當名額，20名聽證陳述人中，來自東部省市的8人，中部省市和西部省區(qū)市的各6人。陳述人的職業(yè)也兼顧了各個層次，有很強的代表性，從事的職業(yè)包括企業(yè)職工、公務員、農(nóng)村進城務工人員等，其中年齡最小的25歲，最大的55歲。

收入水平既有月收入在1500元以上的，也有在1000元以下的。全國人大常委會表示，聽證會結(jié)束后，立法機關(guān)的工作機構(gòu)將根據(jù)聽證會記錄，整理出全面反映聽證會意見的聽證報告，作為全國人大常委會組成人員審議修改個人所得稅法的重要參考依據(jù)。責編：程振宏來源：CCTV.com深圳圳價價格格聽聽證證會會的的三三個個首首次次做做法法值值得得借借鑒鑒近日日舉舉行行的的深深圳圳市市制定定生生活活垃垃圾圾處處理理費費標標準準聽聽證證會會，首次次提前前將將聽聽證證方方案案向向社社會會公公開開；；首次次請專專業(yè)業(yè)調(diào)調(diào)查查公公司司對對聽聽證證方方案案展展開開民民意意調(diào)調(diào)查查；；首次次將消消費費者者代代表表以以及及新新聞聞媒媒體體代代表表請請到到了了座座位位第第一一排排，，政府府部部門門的的有有關(guān)關(guān)代代表表被被安安排排在在了了后后面面的的座座位位上上。。這些些細細節(jié)節(jié)的的變變化化，，是是深深圳圳市市物物價價局局尊尊重重民民意意，，想想更更多多更更好好地地傾傾聽聽消消費費者者心心聲聲的的一一種種體體現(xiàn)現(xiàn)。。深圳圳市市物物價價局局表表示示，，市市民民的的這這些些意意見見和和內(nèi)內(nèi)容容將將成成為為物物價價局局在在價價格格聽聽證證后后具具體體決決策策價價格格方方案案時時的的一一個個重重要要內(nèi)內(nèi)容容。。今今后后，，這這樣樣全全民民參參與與的的評評議議，，將將成成為為定定價價工工作作不不可可或或缺缺的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。。另據(jù)據(jù)報報道道，，廣廣東東省省在在今今年年6月月底底前前全全面面開開征征污污水水處處理理費費和和垃垃圾圾處處理理費費，并并逐逐步步調(diào)調(diào)整整到到保保本本微微利利的的水水平平，，保保證證污污水水處處理理和和垃垃圾圾處處理理設設施施的的運運營營費費用用和和建建設設投投資資的的回回收收。。2004-5-8

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民反映制度

電話.信函.傳真.新聞媒體.面談.短信….

拓寬民意反映渠道

了解社情民意;積極參與決策專家咨詢制度

論證會.座談會…

專業(yè)知識,專業(yè)性,技術(shù)性

提高決策科學性(“望遠鏡”.”顯微鏡”)社會公示制度

公示板.公示卡.公眾宣傳單…

享有涉及公眾利益的決策知情權(quán)

提高決策透明度和公眾參與度社會聽證制度

聽證會發(fā)現(xiàn)問題，修正，完善。決策利民。

集思廣益,有科學依據(jù),有制度保證（2））直接接決決策策的四種種方方式式莫讓讓聽聽證證會會成成為為““走走過過場場””。三、、同同歷歷決決策策過過程程，，共共享享決決策策成成果果（1））政政府府的的一一個個重重大大決決策策，，往往往往牽涉涉到到社社會會各各階階層層的的利利益益，關(guān)關(guān)系系千千家家萬萬戶戶的的生生活活起起居居。。ＰＰ．．１１９９（2））公公民民通通過過各各種種渠渠道道、、采采取取不不同同方方式式直直接接參參與與決決策策過過程程，，是推推進進決決策策科科學學化化、、民民主主化化的的重重要要環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。（1））對對決策策者者來說說：：①①有助助于于決策策反反映映民民情情，，體體現(xiàn)現(xiàn)民民主主；；②②有助助于于提高高決決策策的的科科學學性性、、全全面面性性。。（2））對對老百百姓姓來說說：：①①有利利于于促進進對對決決策策的的理理解解，，自自覺覺落落實實決決策策；；②②有利利于于提高高熱熱情情和和信信心心，，和和政政治治責責任任感感。。2、、民民主主決決策策的的意義義1、、民民主主決決策策的的重要要性性：練習習：：1、、（（單單選選））最最近近有有些些地地方方在在干干部部考考察察中中由由““公公示示制制””改改為為““預預告告制制””。。（公公示示制制是是在在擬擬任任人人選選經(jīng)經(jīng)過過組組織織考考察察并并確確定定了了擬擬任任職職務務之之后后，，再再向向社社會會公公布布；；而而預預告告制制是是考考察察對對象象在在組組織織考考察察前前舊舊向向社社會會公公布布，，并并且且將將考考察察的的各各個個進進程程都都提提前前預預告告，，公公而而告告之之，，以以便便征征求求群群眾眾意意見見。。））這有利利于（（））A、人人民直直接行行使國國家權(quán)權(quán)力B、公公民行行使選選舉權(quán)權(quán)和被被選舉舉權(quán)C、進進一步步擴大大群眾眾的知知情權(quán)權(quán)、參參與權(quán)權(quán)D、加加強黨黨對國國家生生活的的政治治領(lǐng)導導C2、中中國青青年報報深圳圳6月月29日電電（記記者李李桂茹茹）在在地鐵鐵還沒沒有通通車之之前，，深圳圳市物物價局局舉行行了地地鐵票票價聽聽證會會。今今天，，23位代代表中中很多多人否否定該該市地地鐵有有限公公司提提出的的方案案，持持否定定意見見的人人士大大多來來自民民間。。結(jié)合政政治生生活的的有關(guān)關(guān)知識識，請請談談談對價價格聽聽證會會的認認識要點：：（1））價格格聽證證會的的概念念（公公民民民主決決策的的方式式）（2））為什什么要要存在在聽證證會（（涉及及各階階層的的利益益，所所以要要合理理、各各階層層公民民的意意見建建議可可以完完善，，修正正決策策方案案）（3））結(jié)合合事例例，擴擴大討討論（（地鐵鐵票價價的調(diào)調(diào)整，，涉及及老百百姓的的切身身利益益，通通過聽聽證會會，有有利于于集中中民智智，放放映民民意，，增強強決策策的科科學性性，避避免決決策的的片面面性。。）民主決策：作出最佳的選擇（3）