安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)南山區(qū)安監(jiān)局：歐陽范爐2013.6第二頁，共三十一頁，2022年，8月28日內(nèi)容簡(jiǎn)介一、企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第三頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理一、目的、意義1、推動(dòng)企業(yè)自查、自糾、自我提高、自我完善；促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查治理常態(tài)化、實(shí)效化，提高企業(yè)安全管理水平和能力。2、強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步摸清和掌握轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，固本強(qiáng)基。3、針對(duì)分類分級(jí)情況科學(xué)監(jiān)管、差異監(jiān)管，建立全區(qū)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。第四頁，共三十一頁，2022年，8月28日分級(jí)分類管理關(guān)于印發(fā)《南山區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作實(shí)施方案》的通知（深南安[2013]1號(hào)）關(guān)于印發(fā)《南山區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（暫行）》的通知（深南安辦[2013]3號(hào)）第五頁，共三十一頁，2022年，8月28日分級(jí)分類管理二、分類分級(jí)管理工作要求1、提高認(rèn)識(shí)2、時(shí)限要求：2013年6月底前所有企業(yè)完成分類分級(jí)自評(píng)工作。3、工作流程：注冊(cè)南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；自評(píng)分類；對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，自我確定評(píng)級(jí)定級(jí)。第六頁，共三十一頁，2022年，8月28日分級(jí)分類管理三、具體內(nèi)容1、定義：分類是指根據(jù)工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境等客觀條件，按照危險(xiǎn)程度、安全管理難度和發(fā)生事故的概率將企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)層次，A類企業(yè)指安全生產(chǎn)危險(xiǎn)程度低，安全管理難度小，發(fā)生事故概率小的企業(yè)；B類企業(yè)指安全生產(chǎn)存在一定危險(xiǎn)，有安全管理難度，可能發(fā)生事故的企業(yè)；C類企業(yè)指安全生產(chǎn)危險(xiǎn)程度高，安全管理難度大，容易發(fā)生事故的企業(yè)。第七頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理分級(jí)是指根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，按照企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，將企業(yè)劃分為一、二、三、四四個(gè)等級(jí)。一級(jí)企業(yè)是指風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)，安全管理到位的企業(yè)；二級(jí)企業(yè)是指有一定風(fēng)險(xiǎn)控制能力，安全管理較為到位的企業(yè)；三級(jí)企業(yè)是指風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱，安全管理一般的企業(yè)；四級(jí)企業(yè)是指風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱，安全管理不到位的企業(yè)。第八頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理類分級(jí)管理是指在確定企業(yè)的類別和級(jí)別的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況實(shí)施有針對(duì)性的、有差異性的監(jiān)督管理。第九頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理2、分類標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的企業(yè)屬于C類企業(yè)：1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（含有倉儲(chǔ)）、儲(chǔ)存企業(yè)和使用劇毒品的單位；2、有重大危險(xiǎn)源的工業(yè)企業(yè)；3、電鍍廠、電路板廠、糧食加工廠、印刷線路板廠、船舶修造企業(yè)和海洋鉆井平臺(tái)制造企業(yè)；4、有專門的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的企業(yè)；第十頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理5、使用、存儲(chǔ)超過100Kg液化石油氣瓶組、氫氣瓶組的企業(yè)；6、有潔凈車間且在潔凈車間內(nèi)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；7、含有工件表面噴漆、噴粉、烤漆作業(yè)（涂層烘干）及具有調(diào)油房、噴漆間、清洗工藝、絲印間的工業(yè)企業(yè)；8、使用液氨、液氯的工業(yè)企業(yè)；9、取得危化品使用許可證的企業(yè)；10、經(jīng)專家或?qū)I(yè)部門認(rèn)定，存在其他危險(xiǎn)因素應(yīng)歸屬為C類的企業(yè)。第十一頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理有下列情形之一的企業(yè)屬于B類企業(yè)：1、有危險(xiǎn)化學(xué)品暫存點(diǎn)企業(yè)；2、使用、存儲(chǔ)液化石油氣瓶組小于100Kg的企業(yè)；3、使用沖、剪、壓、切、木工機(jī)械、橡塑加工、注塑機(jī)、磨削機(jī)、壓痕機(jī)等機(jī)械設(shè)備的企業(yè)；4、原材料、半成品或成品為可燃物，同時(shí)作業(yè)人員超過50人的勞動(dòng)密集型企業(yè)；5、經(jīng)專家或?qū)I(yè)部門認(rèn)定，存在其他危險(xiǎn)因素應(yīng)歸屬為B類的企業(yè)。第十二頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理不存在C類、B類企業(yè)所列情形，危險(xiǎn)性小、發(fā)生事故概率低的企業(yè)屬于A類企業(yè)。第十三頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理3、企業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）通過對(duì)照相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)打分的方式，確定企業(yè)的分級(jí)等級(jí)。計(jì)算方法為：總分＝各項(xiàng)目實(shí)得分之和×［1000÷（1000-各空項(xiàng)分之和）］。其中得分900分以上的（含900分，以下同）為一級(jí)，得分800分至899分的為二級(jí)，得分600分至799分的為三級(jí)，得分為600分以下（不含600分）的為四級(jí)。第十四頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理（二）已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的企業(yè)按照下列方法與分級(jí)情況進(jìn)行掛鉤，未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或雖開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)但未經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的企業(yè)仍需按照本辦法完成分級(jí)評(píng)定。1、二級(jí)以上的達(dá)標(biāo)企業(yè)，且無本部分第（三）項(xiàng)1、3規(guī)定情形的，直接列為一級(jí)；2、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)，且無本部分第（三）項(xiàng)1、3規(guī)定情形的，直接列為二級(jí)；第十五頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理（三）有下列情況之一的，直接評(píng)定為四級(jí)：1、最近一年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故或三人以上重傷事故或其他社會(huì)影響惡劣的事故的；2、相應(yīng)分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中否決項(xiàng)不合格的；

3、最近一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)紅牌警示和公開曝光的企業(yè)。第十六頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理4、工作程序（一）企業(yè)自評(píng)。（二）政府復(fù)評(píng)。第一步：街道辦事處初評(píng)；第二步：消防部門復(fù)核（企業(yè)涉及特種設(shè)備的再由市場(chǎng)監(jiān)管部門就特種設(shè)備方面復(fù)核）；第三步：區(qū)安監(jiān)局抽查復(fù)核，確定企業(yè)的分類分級(jí)評(píng)定結(jié)果，區(qū)安監(jiān)局未抽查復(fù)核的，以專業(yè)部門復(fù)核后的街道初評(píng)意見為企業(yè)的分類分級(jí)評(píng)定結(jié)果。第十七頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理5、類別、級(jí)別變更（一）企業(yè)分類類別變更企業(yè)分類類別一經(jīng)確定，原則上不得改變。但因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需重新確定企業(yè)分類類別的，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)條件發(fā)生變動(dòng)后1個(gè)月內(nèi)向街道辦事處提出申請(qǐng)，街道辦事處應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，企業(yè)分類類別有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)將變動(dòng)情況上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。第十八頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理（二）企業(yè)分級(jí)級(jí)別變更企業(yè)分級(jí)級(jí)別實(shí)行升降級(jí)制度，企業(yè)分級(jí)級(jí)別有效期為一年，如一年后企業(yè)未申請(qǐng)調(diào)級(jí)也未被抽查復(fù)審，則維持原有分級(jí)級(jí)別和評(píng)級(jí)級(jí)別不變。1、升級(jí)：升級(jí)實(shí)行申請(qǐng)制，即企業(yè)經(jīng)自我提升，自我評(píng)定認(rèn)為達(dá)到上一級(jí)級(jí)別，應(yīng)向街道辦事處提出書面申請(qǐng)，由政府部門按照評(píng)定程序進(jìn)行評(píng)定，原則上應(yīng)逐級(jí)升級(jí)。第十九頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理2、降級(jí)：降級(jí)分為自動(dòng)降級(jí)、復(fù)審降級(jí)和特別降級(jí)。自動(dòng)降級(jí)是指企業(yè)出現(xiàn)本辦法規(guī)定的應(yīng)評(píng)定為四級(jí)的情形的，其分級(jí)級(jí)別自動(dòng)降為四級(jí)。復(fù)審降級(jí)是指政府部門每年按照一定比例對(duì)上一年度分類分級(jí)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力下降、安全管理水平降低，決定下調(diào)其分級(jí)級(jí)別。特別降級(jí)是指政府部門在日常的安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀明顯低于現(xiàn)有的分級(jí)級(jí)別，按照程序予以降級(jí)。第二十頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理6、管理措施（一）所有四級(jí)企業(yè)均是安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，必須立即加以整治，必要時(shí)可采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、封停設(shè)備設(shè)施等強(qiáng)制措施。四級(jí)企業(yè)必須立即制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，并將整改計(jì)劃、整改措施報(bào)所屬街道辦事處。（二）C類企業(yè)一律列為區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管。（三）B類三、四級(jí)，A類四級(jí)企業(yè)列為街道重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，街道認(rèn)為需納為本街道重點(diǎn)監(jiān)管的其他A、B類企業(yè)由街道自行確定。第二十一頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級(jí)管理（四）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次原則上不低于以下規(guī)定：A類一、二、三級(jí)企業(yè)隨機(jī)抽查，四級(jí)企業(yè)每半年檢查一次；B、C類一級(jí)企業(yè)隨機(jī)抽查，二級(jí)企業(yè)每年檢查1次，三級(jí)企業(yè)每半年檢查1次，四級(jí)企業(yè)每季度檢查1次。（五）所有四級(jí)企業(yè)每個(gè)季度應(yīng)向政府部門書面報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，其中C類四級(jí)企業(yè)向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，B類和A類四級(jí)企業(yè)向所屬街道報(bào)告。（六）被降級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在確定被降級(jí)之日起7天內(nèi)向政府部門提交書面的情況說明和整改措施。（七）原則上取消四級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第二十二頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一、目的、意義1、是落實(shí)國家法律法規(guī)要求的需要；《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第八條第六項(xiàng)2、是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的需要；3、是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；4、是提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全的必由之路第二十三頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二、定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指根據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。第二十四頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三、達(dá)標(biāo)時(shí)限：《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）到2013年底，全省規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)30%以上；第二階段到2014年底，規(guī)模以下的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上；第三階段到2015年底，全省所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強(qiáng)化?！钡诙屙?，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四、法律責(zé)任：《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）：“對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)”。第二十六頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第五十一條企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。第二十七頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)六、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)：粵安監(jiān)管二〔2013〕3號(hào)要求“進(jìn)一步健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、采購招投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級(jí)評(píng)定、現(xiàn)代管理企業(yè)評(píng)定、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、名牌創(chuàng)優(yōu)、勞模評(píng)選和企業(yè)申報(bào)上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽(yù)的事項(xiàng)緊密掛鉤”、第二十八頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市政府244號(hào)令：第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。對(duì)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在下列方面給予支持：（一）安全生產(chǎn)費(fèi)用減半提取，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金減半存儲(chǔ)；（二）工