《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》意見稿（全文）

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》意見稿（全文）

第一章總則第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。第二章許可第六條通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、即時通信工具、搜索引擎以及其他具有新聞輿論或社會動員功能的應(yīng)用向社會公眾提供新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)，以及提供新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。第七條申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國公民；(二)有完備的服務(wù)方案；(三)有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；(四)有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、新聞審核人員和技術(shù)保障人員；(五)有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位，或者其控股方、主管單位是新聞宣傳單位。申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載或者發(fā)布平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立二年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近一年內(nèi)沒有因違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定受到行政處罰。第十條任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。第三章運行第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立總編輯負(fù)責(zé)制，設(shè)立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)。第二十二條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位以及國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室確定的單位發(fā)布的新聞信息?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，在顯著位置注明來源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實姓名，并保證新聞信息來源可追溯。第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求用戶提供真實身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息，應(yīng)當(dāng)事先明示收集規(guī)則、留存期限；收集前款規(guī)定以外的用戶信息的，應(yīng)經(jīng)用戶同意。第二十八條各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的用戶身份信息和日志信息，負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供。第二十九條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶不得制作、發(fā)布、傳播能夠識別他人身份和涉及他人隱私的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人同意公開的除外。第三十條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員從事新聞采訪活動，應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開。新聞采編業(yè)務(wù)部門及其工作人員不得從事廣告等經(jīng)營性活動?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預(yù)搜索結(jié)果，干預(yù)發(fā)布平臺呈現(xiàn)結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。第四章監(jiān)督檢查第三十六條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案和失信黑名單制度，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者進(jìn)行信用評估，記錄信用等級，將存在嚴(yán)重失信行為的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者列入黑名單?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開。第五章法律責(zé)任第三十九條各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第二章規(guī)定，以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)撤銷許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章附則第四十七條本規(guī)定所稱新聞宣傳單位，是指新聞單位和新聞宣傳主管部門。新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；低于51