2022年重慶公務(wù)員考試《申論》真題套卷（二卷）2

年重慶公務(wù)員考試《申論》真題套卷（二卷）2022年0822重慶公務(wù)員考試《申論》試題（二卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘?？偡?00分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

民警小童的微信頭像，很是特殊，除了一張工作照，還有姓名、聯(lián)系電話、地址，以及以下文字：“假如你需要辦理戶口、居住證，或調(diào)解家庭、鄰里糾紛，請(qǐng)?zhí)砑哟宋⑿盘?hào)進(jìn)行詢問(wèn)和預(yù)約辦理。”

小童是云溝派出所的一名社區(qū)民警，他的日常工作內(nèi)容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y(tǒng)的思維方式工作，可就跟不上時(shí)代啦?，F(xiàn)在大人小孩都會(huì)玩微信，轄區(qū)里越來(lái)越多的大爺大媽玩得比我還好！我的工作方式和方法必需有所轉(zhuǎn)變?！毙⊥謾C(jī)里存著近5千個(gè)居民的手機(jī)號(hào)碼，微信好友中有近3千名居民，幾乎掩蓋了整個(gè)轄區(qū)。

前不久，一位已經(jīng)辦理過(guò)居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來(lái)，他去車管所辦理轎車年審業(yè)務(wù)，但由于忘了居住證年審而無(wú)法正常完成業(yè)務(wù)辦理，根據(jù)過(guò)去的做法，要來(lái)回奔波50多公里。小童讓他馬上將居住證的正面通過(guò)微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問(wèn)題。還有一次，一位現(xiàn)住外地的本社區(qū)居民，需要開(kāi)具無(wú)違法犯罪記錄證明，但是不知詳細(xì)該怎么辦，最終，在小童的微信教導(dǎo)下，這位居民順當(dāng)辦理了事項(xiàng)。

社區(qū)工作面廣，事雜。一方面，群眾臨時(shí)有事或者出門在外，往往不知道如何聯(lián)系上民警；另一方面，由于流淌性大，民警在進(jìn)行人口、房屋、場(chǎng)所、行業(yè)等信息登記時(shí)，也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強(qiáng)和居民的聯(lián)系呢？“與群眾一對(duì)一聯(lián)系是最好的，雖然花的時(shí)間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T簽訂治安管理責(zé)任書的機(jī)會(huì)，與居民見(jiàn)面時(shí)互加微信、留手機(jī)號(hào)，又“打入”小區(qū)全部微信群，憑借特點(diǎn)突出、頗具誠(chéng)意的微信頭像，一個(gè)個(gè)加好友。漸漸地，群眾有事就直接通過(guò)微信聯(lián)系他，小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。

通過(guò)微信，小童還建立了一些跟主體工作有關(guān)的微信群，翻開(kāi)他的微信群，有社區(qū)治安群，社區(qū)看法箱群，還有“黨聲群”。小童說(shuō)：“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區(qū)群眾?！毙⊥€聚集了治安群內(nèi)的熱心居民，組建起“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，現(xiàn)在這支隊(duì)伍已經(jīng)從最初的46人進(jìn)展到了270人。當(dāng)談到花費(fèi)大量的時(shí)間看微信群，會(huì)不會(huì)增加工作量時(shí)，他認(rèn)

為，“從表面上看花費(fèi)時(shí)間是多了，實(shí)際上工作起來(lái)反而更加快捷?！彼磫?wèn)道：“有些問(wèn)題，是發(fā)生了再去處理，還是將問(wèn)題直接杜絕在萌芽狀態(tài)？”

“創(chuàng)新，為了更貼心；貼心，才能夠創(chuàng)新?！闭f(shuō)到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎?wù)人少事多，只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好地為群眾服務(wù)，而創(chuàng)新的動(dòng)力恰恰來(lái)自于解決群眾生活中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的責(zé)任感。將滿意群眾需求作為群眾服務(wù)的落腳點(diǎn)，才能不斷推陳出新，找到更精確?????、高效的服務(wù)路徑，也才能贏得群眾更多的滿足回應(yīng)?！拔覀兌际切⊥姆劢z，社區(qū)好了大家都好！”居民張大姐說(shuō)。

材料2

云霧繚繞、山高路遠(yuǎn)，十八洞村就在大山深處。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)苗族村落，十八洞村原本少人知曉，2022年11月3日，習(xí)近平總書記來(lái)到這里考察調(diào)研、訪貧問(wèn)苦，首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠(yuǎn)播?！霸龠^(guò)多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說(shuō)，“那天下午，村里來(lái)了好多人，不一會(huì)兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問(wèn)我這是不是你屋？我講是的。他問(wèn)可不行以到屋里坐下子？我說(shuō)可以可以，稀客稀客！”那時(shí)，石大娘真不知道來(lái)她家的是習(xí)近平總書記。

石大娘沒(méi)有讀過(guò)一天書，不熟悉一個(gè)字，嫁到十八洞村后，盡管一天到晚勤勞辛苦，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤、薄田寡地，一家人生活貧困?！拔液屠习樵瓉?lái)以為這輩子就這樣過(guò)下去了，也認(rèn)命了。”石大娘說(shuō)。習(xí)近平總書記的到來(lái)和精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)，徹底轉(zhuǎn)變了老人一家的命運(yùn)?？h扶貧工作隊(duì)將她家列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，納入了低保，送來(lái)了櫸木苗、梨樹(shù)苗，幫著各種了3畝。來(lái)參觀的游客越來(lái)越多，工作隊(duì)幫她在家開(kāi)了個(gè)小商店，賣些飲料、便利面、書籍和紀(jì)念品等。“現(xiàn)在的日子，過(guò)去做夢(mèng)都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。

2022年，十八洞村人均純收入由2022年的1686元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2022年的56.75%下降到1.28%。2022年，該村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬(wàn)元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2022年分紅2000元,2022年分紅2400元。“我現(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過(guò)的日子也就是這樣了！”石大娘說(shuō)。2022年，十八洞旅游公司正式營(yíng)運(yùn)，截至年底，游客超60萬(wàn)人次，帶動(dòng)全村農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿大進(jìn)展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產(chǎn)品熱銷。2022年，十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對(duì)外開(kāi)放，估計(jì)年游客量可達(dá)100萬(wàn)人次。

2022年國(guó)慶節(jié)前幾天，石大娘和村里農(nóng)夫藝術(shù)團(tuán)的40多個(gè)姐妹到了北京，參與中央民族歌舞團(tuán)的一場(chǎng)大型文藝晚會(huì)，獻(xiàn)上了苗族情景表演，唱《十八洞的今日變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開(kāi)眼界、見(jiàn)世面的村民越來(lái)越多。從城市回到家鄉(xiāng)尋求進(jìn)展的年輕人也越來(lái)越多，他們?cè)谑硕创彘_(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)、當(dāng)起了導(dǎo)游。這天，石大娘22歲的外孫女小龍正好在家，她已取得學(xué)前教育專業(yè)的大專文憑，正自考本科。“以后我要在十八洞村開(kāi)一家幼兒園，幻想總是要有的?！彼孕哦?。

“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空?！笨h扶貧工作隊(duì)的伍副隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)在，村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對(duì)十八洞村來(lái)說(shuō)，最大的變化是人的變化?！笨h委宣揚(yáng)部周副部長(zhǎng)說(shuō)。

材料3

曾經(jīng)，黃河大堤向內(nèi)500多米處，占地370多畝的兒童游樂(lè)園一片吵鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車場(chǎng)內(nèi)停滿密密麻麻的私家車。這幅景象，與黃河風(fēng)光實(shí)在格格不入。

“開(kāi)發(fā)商相中的就是黃河?！盳市水利局河長(zhǎng)制辦公室岳主任介紹，“黃河風(fēng)景區(qū)風(fēng)光美麗，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應(yīng)是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)，由于利益驅(qū)動(dòng)，卻成了用來(lái)‘生金’的工具。”

“除了兒童游樂(lè)園，其他在黃河灘區(qū)‘亂占、亂采、亂堆、亂建’的現(xiàn)象，危害也非常嚴(yán)峻?！痹乐魅握f(shuō)。灘區(qū)其實(shí)是黃河河道的組成部分，黃河進(jìn)入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處搖擺，來(lái)回往復(fù)。為了給河流搖擺預(yù)留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積寬闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外，灘區(qū)是動(dòng)物棲息、植物生長(zhǎng)的家園。灘區(qū)四亂現(xiàn)象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

“黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)愛(ài)護(hù)區(qū)，又是百萬(wàn)群眾生活的家園，L省黃河灘區(qū)寬5~20公里，涉及120多萬(wàn)人，灘區(qū)既有農(nóng)田又有濕地愛(ài)護(hù)區(qū)，人水爭(zhēng)地沖突突出。同時(shí)，有關(guān)灘區(qū)愛(ài)護(hù)的法律法規(guī)比較分散，難以形成拳頭效應(yīng)。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松，缺乏震懾力?！痹乐魅握f(shuō)，“有條件的地區(qū)應(yīng)有序引導(dǎo)灘區(qū)居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河?！彼ㄗh，列出黃河管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展負(fù)面清單，依據(jù)黃河生態(tài)愛(ài)護(hù)要求，堅(jiān)持綠色進(jìn)展方向，明晰黃河灘地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展路子。河湖監(jiān)管的背后，還有一道民生考題：位于灘區(qū)的村子有1000多個(gè)，如何平衡好進(jìn)展和愛(ài)護(hù)的關(guān)系？

“L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、體量規(guī)模大、存留時(shí)間久的‘四亂’問(wèn)題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問(wèn)題產(chǎn)生的緣由之一。”L省檢察院羅處長(zhǎng)分析，多個(gè)部門都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會(huì)的監(jiān)督管理職能在堤壩以內(nèi)，地方政府管理范圍內(nèi)又涉及多個(gè)部門，自然資源部門負(fù)責(zé)土地使用、河務(wù)部門負(fù)責(zé)河道行洪平安、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境愛(ài)護(hù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地愛(ài)護(hù)……“條塊分割造成執(zhí)法力氣分散，難以有效監(jiān)管?！绷_處長(zhǎng)說(shuō)。

2022年12月，一場(chǎng)清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長(zhǎng)制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實(shí)地勘查，調(diào)取證據(jù)，詢問(wèn)證人……檢察分院的王副檢察長(zhǎng)說(shuō)：“我們隨后向有關(guān)部門下達(dá)了檢察建議書，要求全面履責(zé)，實(shí)行補(bǔ)救措施，拆除違建，有效恢復(fù)受損土地。”各地各部門依法全面履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)協(xié)作。檢察院、河長(zhǎng)辦、黃河河務(wù)局及沿河各級(jí)政府聯(lián)手，排查問(wèn)題，擬定整治清單，建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)水行政執(zhí)法及刑事司法連接，通過(guò)立案調(diào)查、公益訴訟等方式，督促整改重點(diǎn)問(wèn)題。

2022年3月，隨著機(jī)械臂揮動(dòng)，“四亂”典型的兒童游樂(lè)園轟然倒地；到6月底，灘區(qū)硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā)，灘區(qū)生態(tài)基本恢復(fù)。在清亂的同時(shí)，鼓舞灘區(qū)村莊進(jìn)展紫花苜蓿等飼草產(chǎn)業(yè)，目前優(yōu)質(zhì)牧草種植基地初具規(guī)模，估計(jì)到2025年可達(dá)100萬(wàn)畝。站在大堤上遠(yuǎn)眺，灘區(qū)草木蔥蔥，黃河掩映其間，悄悄流淌而過(guò)。

材料4

2022年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專生就業(yè)協(xié)作方案。3年來(lái)，F(xiàn)市走出了一條關(guān)心D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探究出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。

32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下，夫婦倆于2022年年初來(lái)F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€(gè)月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說(shuō)起這份工作，小周非常滿足。他說(shuō)，除了工資，只要?jiǎng)?wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬(wàn)多元的各種補(bǔ)貼，非常可觀。目前他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將間續(xù)發(fā)放。此外，公司特地為他們支配了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們?cè)贔市安下了一個(gè)暖和的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動(dòng)力，3年來(lái)，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬(wàn)人次。

F市和D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員供應(yīng)良好的務(wù)工環(huán)境。針對(duì)D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實(shí)際狀況，F(xiàn)市出臺(tái)政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力來(lái)F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對(duì)象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策；首次來(lái)F市就業(yè)且就業(yè)滿1個(gè)月的，發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開(kāi)發(fā)扶貧閱歷，探究以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧方案”，每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開(kāi)發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向聘請(qǐng)D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，除企業(yè)工資外，在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2022年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動(dòng)力，每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。

為了鼓舞企業(yè)支配D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對(duì)吸納肯定人數(shù)以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性嘉獎(jiǎng)。F市還開(kāi)展D市優(yōu)秀員工評(píng)比表彰嘉獎(jiǎng)，每年評(píng)比100名D市優(yōu)秀員工并賜予嘉獎(jiǎng)，目前已有200名員工獲評(píng)，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位支配、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對(duì)他們的特殊關(guān)愛(ài)，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚兼授，實(shí)施智力扶貧。針對(duì)部分建檔立卡戶同學(xué)學(xué)校、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家、缺乏技能等問(wèn)題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢(shì)，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)，關(guān)心家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些同學(xué)在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，每位同學(xué)每年還可以享受交通來(lái)回補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)助8000元、國(guó)家助學(xué)金2000元。對(duì)于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市樂(lè)觀搭建平臺(tái)，組織多家企業(yè)開(kāi)展校內(nèi)聘請(qǐng)活動(dòng)，為他們學(xué)習(xí)熬煉和就業(yè)制造條件。目前已有200多名同學(xué)在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)崗位，面對(duì)D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生聘請(qǐng)，并依據(jù)實(shí)際狀況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制，目前已聘請(qǐng)近300名貧困學(xué)子來(lái)F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績(jī)回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛(ài)?！盌市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說(shuō)。

對(duì)于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說(shuō)起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心高興，“原來(lái)出去打工，照看不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車間已支配了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2022年底，F(xiàn)市已推動(dòng)