2022年江蘇公務員考試《申論》真題套卷（C卷）1

年江蘇公務員考試《申論》真題套卷（C卷）2022年江蘇公務員申論試題（C卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

每個月的10號，是H村村民翹首以盼的日子。這一天，不需要干部召集，村民們會準時從家中、田頭聚集到村委會，共議村情村事。無論大事、小事、麻煩事、困難事，只要到村委會的“村民說事”上說一說、議一議，基本都能理順解決。

“村民說事”制度起步于10年前。那年村里收到一筆工程補償款，有傳言說村干部私吞了，村民談論紛紛。村黨支部書記當即打算召開現(xiàn)場說事會，清晰地說明白每一筆錢的去向，消退了村民的全部懷疑。從那時起，“村民說事”成為一項制度，村民們每月定期圍坐在一起，將事情擺上臺面，綻開爭論，形成決策，接受監(jiān)督。村里的中心廣場、兒童活動室、文化禮堂、養(yǎng)老院、村史室……一個個村民關懷的項目都是在說事會上順當推動的，村子的“顏值”也一路飆升。

這項帶著泥土芳香的“村民說事”制度，幾經(jīng)打磨，形成了以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的“說事”體系，從最初的1.0版逐步升級到3.0版。近幾年村里又依托社區(qū)網(wǎng)格平臺，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”說事模式，線上線下齊推動，走出了一條治村理事的新路子。

H村是農(nóng)業(yè)大村，曾經(jīng)長期受到秸稈焚燒問題的困擾。隨著環(huán)境愛護力度的加強，怎樣處理秸稈成為“村民說事”的熱點話題。經(jīng)過多次爭論，村民統(tǒng)一了思想，形成了共識，堅決杜絕焚燒秸稈，但如何提高秸稈的綜合利用效益，一時苦無良策。針對村民們的期盼，經(jīng)過“村民說事”爭論，村委會打算選派人員到外地學習考察，從村集體經(jīng)濟中拿出一部分財力支持有力量有條件的村民，領先進行秸稈綜合利用的探究。在此基礎上，村里創(chuàng)辦了兩家綜合利用秸稈的公司。一家是將秸稈切碎，經(jīng)過發(fā)酵制成便于運輸保存、不易自燃的青儲飼料，擴大了全村的養(yǎng)殖規(guī)模。另一家是將回收的秸稈打成碎屑，與雞糞混合生產(chǎn)有機肥，將其施用于耕地，收到了特別明顯的增產(chǎn)效果。村里有了秸稈綜合利用的勝利范例，大大調(diào)動了村民們的創(chuàng)業(yè)熱忱，還有幾戶村民表示也要在秸稈綜合利用方面上項目、闖新路。

H村地處市郊，特色農(nóng)業(yè)進展較快，常常有許多市民利用節(jié)假日到該村游玩。針對這種狀況，有村民提議，開辦一些有特色的農(nóng)家樂旅游項目。“村民說事”確定了這一提議，并集思廣益，最終商定由全村出資，推舉6戶村民分別經(jīng)營餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑消遣、住宿等項目。農(nóng)家樂旅游項目開業(yè)以來，由于特色鮮亮、服務優(yōu)良，吸引了大批游客，贏得了良好聲譽。第一年收入就突破了百萬元，并逐年遞增。村集體每年從農(nóng)家樂旅游項目經(jīng)營的利潤中提成10%，其余安排給村民，實現(xiàn)了成果共享。

H村富有了，吸引了很多外來人口。人多了，麻煩和沖突也隨之增加。有些外來人員租住了村民的房子后，亂拉電線，隨便堆放易燃雜物，存在著不少隱患。村干部去做過一些工作，但效果不明顯。后來鎮(zhèn)上派出所的民警前來關心調(diào)解，參與“村民說事”，順當解決了問題?！按迕裾f事”也由此延長到“警民說事”，搭起了一座“連心橋”，以法治“定紛止爭”，使許多麻煩的問題得到了解決。

5年前，該村成立了“紅白理事會”，通過“村民說事”總結(jié)出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今，村民家里有紅白事，都會主動接受村紅白理事會的監(jiān)督，不大操大辦，不吃珍貴菜、不喝高檔酒、不抽名牌煙，已成為村民的共識。該村文化禮堂內(nèi)，一張“誠信指數(shù)”表引人注目：無私關心貧困人員的加分，參與封建迷信活動的扣分……“我們通過‘村民說事’制定了這張表，每季度為村民評分，內(nèi)容有鄰里合作、協(xié)作進展等19項共性考評指標和9條差異化獎懲措施，總分100分，每個季度進行一次綜合評估。”村委會主任解釋說。2022年，該村又設立了“家庭聯(lián)盟會”“道德評議會”“鄉(xiāng)賢參事會”三個議事組織，將家風傳承、道德評議等納入“說事”范疇，鄉(xiāng)風文明正能量得到廣泛傳播。

材料2

以往種田靠的是“老把式”，如今新型職業(yè)農(nóng)夫開頭消失。這些“新人”有技術(shù)、會管理、懂營銷，既下得了田，又上得了網(wǎng)，是鄉(xiāng)村沃土上涌現(xiàn)的“新把式”。

小鄭是一位90后，高校畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，起因是舍不得父母。小鄭的父母是花椒種植大戶，基本上是靠天吃飯，遇到天時不好的年頭，農(nóng)活增多，花椒減產(chǎn)，人就更加辛苦。每當看到父母勞累的背影，小鄭就深切意識到，他們慢慢老了，事業(yè)需要有人來接手。于是，她下定決心回家鄉(xiāng)關心父母進展花椒產(chǎn)業(yè)。小鄭的花椒創(chuàng)業(yè)與眾不同，她不準備像父母那樣，一味地在土里刨食，而是想把產(chǎn)業(yè)做大，提高產(chǎn)品附加值，制造更多效益?；剜l(xiāng)不久，她就想方設法成立了花椒專業(yè)合作社。如今，合作社不僅種植花椒，還拓展了深加工業(yè)務。合作社開發(fā)了專利產(chǎn)品，在花椒油中科學地配入微量元素，生產(chǎn)出新型的保健食療產(chǎn)品。小鄭還為產(chǎn)品注冊了商標，創(chuàng)立了品牌。合作社的花椒產(chǎn)品憑借過硬的質(zhì)量，勝利打入了鄰近幾個縣城的超市，2022年銷售額超過300萬元。說起當年的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小鄭深有感受：“我要是不回來，也可能在哪個城市勞碌，但是我回來實現(xiàn)了自己的抱負，不僅照看了父母，還創(chuàng)立了值得傲慢的事業(yè)。今日看來，我這條路走對了?！?/p>

鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽是J省實施“鄉(xiāng)土人才關愛行動”的系列舉措之一。小傅第一次參與全省木工項目競賽，就獲得了第一名，因此被推選代表國家參與世界木工技能大賽。鄉(xiāng)親們贊揚小傅有出息，小傅自己也很快樂：“能靠手藝為家鄉(xiāng)爭光，為國爭光，我感到很傲慢！”小傅出身于木匠世家，對木工手藝有著自然?的喜愛之情，中學畢業(yè)后報考了技校，學習木工專業(yè)。他深情地說：“許多同學看不上這一行，覺得太土、太苦，但我就是喜愛。這些年國家政策好，大力扶持鄉(xiāng)土專業(yè)人才，特殊鼓舞年輕人傳承鄉(xiāng)土特色技能。我真是趕上了好時候?！痹贘省農(nóng)村，像小傅這樣具有一技之長的專業(yè)人才還有許多，得益于“鄉(xiāng)土人才關愛行動”的春風，篾匠、陶匠、漆匠、繡娘、織娘、茶娘等紛紛發(fā)揮才能，開創(chuàng)和經(jīng)營自己的特色產(chǎn)業(yè)，并漸漸產(chǎn)生了良好的輻射效應。

輕輕一按按鈕，大棚里的機器便自動勻速移動噴灑，不到半小時，60多米長的黃瓜大棚就已經(jīng)噴灑完畢，這是M村村民小謝的蔬菜大棚里的一個場景。小謝介紹說，這臺由他參加研發(fā)的既能打藥又能施肥的機器，便捷有用，工作效率是人工噴灑的兩三倍。小謝從十幾歲就跟隨父親在大棚里干活，那時，澆水、打藥全靠雙手，除了苦就是累。在與蔬菜打交道的過程中，他開頭琢磨怎么樣讓活干得更省勁、更高效，想通過自己的努力讓種菜輕松一點?，F(xiàn)在，小謝的蔬菜大棚內(nèi)，自動化噴灑機、自動化放風機、電動軌道車……這些“高大上”的設備讓人耳目一新。由于使用了新設備，勞動效率大大提高，蔬菜產(chǎn)量比原來增加20%左右。高中學歷的小謝，還購買書籍，上網(wǎng)查閱資料，潛心鉆研，仔細學習有機質(zhì)無土栽培蔬菜技術(shù)。這項技術(shù)不僅省肥、省水，而且基本上沒有土產(chǎn)病害。小謝生產(chǎn)的放心菜、健康菜深受市場歡迎，他的日子越過越富有。在多年種菜的過程中，小謝總結(jié)出不少“接地氣”的種植技術(shù)和閱歷，成為當?shù)氐摹皠?chuàng)業(yè)達人”。為帶動大家一起致富，他手把手、面對面，毫無保留地把“秘訣”傳授給鄉(xiāng)親。村民贊揚道：“跟著他學了不少技術(shù)，種菜的效益提高了，日子更有奔頭了。”

養(yǎng)殖奶山羊是L縣農(nóng)夫“發(fā)羊財”的重要途徑。該縣養(yǎng)殖奶山羊已有十多年的歷史，目前優(yōu)質(zhì)奶山羊存欄量達到12萬只以上，形成了較大規(guī)模，其系列羊奶產(chǎn)品成為該縣的一張名片。取得這樣的成果，該縣的農(nóng)業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶功不行沒。L縣原來養(yǎng)殖的奶山羊，每只日均產(chǎn)鮮奶僅有1.2公斤，每年產(chǎn)奶260天。農(nóng)業(yè)科技人員推舉引進的優(yōu)質(zhì)奶山羊，每只日均產(chǎn)鮮奶3公斤以上，每年產(chǎn)奶300天。但在面臨“更新?lián)Q代”，推廣優(yōu)質(zhì)奶山羊時，許多農(nóng)夫信念不足，擔憂養(yǎng)不好，反而影響經(jīng)濟效益。當時有幾位年輕人勇于“吃螃蟹”，引進了一百多只優(yōu)質(zhì)奶山羊，開頭專心試養(yǎng)。在此過程中，縣農(nóng)業(yè)科技人員常常上門指導，為養(yǎng)殖戶保駕護航。最終，這些養(yǎng)殖戶不僅把握了先進的養(yǎng)殖技術(shù)，而且收入也大大增加。年輕人的示范效應讓許多村民動了心，紛紛加入養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶山羊的隊伍。這些“羊?qū)＜摇笔痉稇艉翢o保留地向村民們介紹自己的做法和閱歷，關心他們把握養(yǎng)殖技術(shù)，共同走上“發(fā)羊財”的道路。

N高校一位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家說，從許多地方的實踐閱歷來看，近年來鄉(xiāng)村中消失的一批“新把式”，是在鄉(xiāng)土環(huán)境中生根、發(fā)芽、成長、壯大的，是一些“含金量”高的人才。他們有抱負、有干勁，體現(xiàn)了新一代農(nóng)夫的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村進展中會發(fā)揮越來越大的作用。

材料3

T市旅游資源豐富，每年都有大量游客來觀光。X村位于該市市郊，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯，村里始終考慮依托T市資源進展鄉(xiāng)村旅游。為此，村兩委會多方籌集資金，方案打造集吃、住、行、文、娛為一體的特色旅游，讓村民“坐在家里”就有錢賺。但一些有意投資的企業(yè)來考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民們都知道，問題出在村莊環(huán)境上，村旁一處占地三四畝、一人多高的垃圾堆非常刺眼。這個垃圾堆是最近一年內(nèi)形成的。最初村里準備在這里建設一個大型農(nóng)貿(mào)市場，后因種種原因，沒有獲批。于是，這塊閑置的空地就成了四周企業(yè)傾倒垃圾的場所，村委會個別成員未經(jīng)村民會議爭論，派人在那里收錢。垃圾越堆越高，不遠的地方就是自然?氣加氣站，隱患重重。夏天，更是惡臭撲鼻，蚊蠅亂飛。村民看法劇烈，甚至消失“罵大街”的狀況。

村里的垃圾清運其實是有專人負責的。2022年初，該村村委會作為甲方和當?shù)匾幻迕瘢ㄒ曳剑┖炇鹆恕董h(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書》，根據(jù)合同商定，乙方負責全村的垃圾清運工作，村委會每年向乙方支付承包金。村委會曾多次要求承包人清運這個垃圾堆，均遭到拒絕，理由是“后來形成的垃圾堆不在承包范圍內(nèi)”，“誰收錢，誰清理”。

過年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事，從年三十晚上放到大年初一早上8點多，只有夜里停留一兩個鐘頭。對面說話都聽不清，家家門窗都要緊閉，一打開就濃煙滾滾。正月初一出門，路上一層碎紙屑，空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味。從外地回來過年的孩子根本適應不了，始終到返程都在咳嗽。村民們說，過年家家都放鞭炮，誰家不放就沒有面子。村委會主任說：“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元，貧困戶再少也要200元左右，花了錢，還污染空氣?！庇幸淮斡捎诜疟夼谝鹆嘶馂?，來了幾輛消防車才把大火撲滅，村民們至今還感到后怕。

還有就是辦酒席，村民過去長期被人情負擔困擾，“吃酒送禮——辦酒收禮——再吃酒再送禮”的怪圈多年不斷，紅白喜事、升學宴、謝師宴、滿月宴、建房宴、裝修宴、生日宴……每家每年“人情債”平均好幾千元，動輒上萬元，甚至兩三萬元，成了村民很重的負擔。不少村民表示，不去吧，怕被人談論，硬著頭皮也得去。T市發(fā)布的規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席行為的指導看法中，將婚嫁酒、喪事酒以外的酒席定為“違規(guī)酒席”，不準操辦。指導看法一出，有人叫好，也有人不理解，甚至認為政府管得太寬了。

X村歷史悠久，至今還保留著一些人文遺址。村民建了新居，搬遷時往往把一些閑置不用的舊農(nóng)具、舊家具等老物件都扔掉了，如紡車、織布機、石磨、石碾、板車、轆轤、水桶、水車、銹跡斑斑的鐵鍬、發(fā)黃的記工本……這些物品在村子里隨處可見，明顯影響環(huán)境衛(wèi)生和村莊景觀。村兩委班子成員談論時認為，這些看似過時的老物件，記載著鄉(xiāng)村的昨天和老一輩的創(chuàng)業(yè)辛苦，敘述的是村子的故事和進展變化，承載著鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化，是直觀的村史。應當把這些“舊”東西收集、保存起來，鄉(xiāng)村環(huán)境干凈了，又可以把它們作為教育下一代的活教材，讓年輕一代保持先輩的創(chuàng)業(yè)精神，把以后的路走得更好，更長遠。村中百姓骨子里透著對傳統(tǒng)文化的仰慕，一些民俗活動蘊含著民間的禮儀傳承。不少村民能唱戲，懂書法，會畫畫，也有人喜愛保藏。村兩委認為，把環(huán)境治理好，想方設法呈現(xiàn)本村特色文化，對外來游客就有了吸引力。

材料4

去年，習近平總書記在北京高校師生座談會上的講話中對青年一代發(fā)出號召：“廣闊青年既是追夢者，也是圓夢人。追夢需要激情和抱負，圓夢需要奮斗和奉獻。廣闊青年應當在奮斗中釋放青春激情、追趕青春抱負，以青春之我、奮斗之我，為民族復興鋪路架橋，為祖國建設添磚加瓦。”

近期，一檔大型人物紀錄片《不負青春不負村》在全國熱播。該片敘述了6位畢業(yè)于頂尖學府的高材生毅然放棄高薪工作投身新農(nóng)村建設的事跡，以生動平實的鏡頭語言真實呈現(xiàn)了他們的工作常態(tài)，從不同的側(cè)面呈現(xiàn)出當下基層青年干部的精神面貌。一股股涌動在中國鄉(xiāng)村的青春新勢力躍然熒屏，一個個懷抱幻想的年輕觀眾深受鼓舞：“看哭了，真的是不負青春，我也想盡快找到自己的方向，自己的幻想”，“我也要像他們一樣，從象牙塔到田間地頭，用雙腳丈量基層的每一寸土地，放下架子，俯下身子，跋山涉水，走村串戶，坐百家凳子，解千家難題，實現(xiàn)自己的青春幻想?！?/p>

三、作答要求

問題一

請從不同層面歸納概括“給定資料1”中H村“村民說事”在治村理事中發(fā)揮的作用。（15分）

要求：緊扣給定資料，全面、精確?????。篇幅不超過200字。

問題二

“給定資料2”中的“新把式”們扎根鄉(xiāng)村，取得了事業(yè)上的勝利。請對他們勝利的因素加以分析。