紅十字會問題

紅十字會問題-----------公信危機(jī)紅十字會簡介

中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，是國際紅十字運動的成員。中國紅十字會以發(fā)揚人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。

但是由于郭美美事件引發(fā)出的一系列事件使紅十字會出現(xiàn)了前所未有的公信危機(jī)。誰是郭美美？郭美美在微博曬出了坐在寶馬車上的照片，并說：“為啥每次喝完酒愛往高處爬呢..因為我骨子里就傲氣，從不低頭。”2011年6月21日，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，其真實身份也眾說紛紜，有網(wǎng)友稱她是中國紅十字會副會長郭長江的女兒，由此引發(fā)很多網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。網(wǎng)友看了紛紛表示，十分上火！郭美美事件造成的影響2011年上半年，全國社會捐款為100.5億元，2012年較2011年減少了74億元，降幅達(dá)73.6%。2012年6月全國社會捐款為10.2億元，而7月為5億元，減少了5.2億元，降幅接近51%。而這一變化，正是發(fā)生在6月下旬“郭美美”事件引發(fā)慈善信任風(fēng)暴的背景之下。2012年4月，深圳市民巫劍紅的父親突發(fā)腦干出血，深圳市紅十字會決定利用該會醫(yī)療救助資金專屬賬號協(xié)助巫劍紅籌款。7月15日，一位好心人打來電話，稱已匯款100元，但直至7月28日，巫劍紅仍未收到。不僅如此，深圳市紅十字會副會長趙麗珍告訴記者：“郭美美事件”之后，該會收到的社會捐款幾乎為“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一個多月來唯一一筆捐款就是這100元。負(fù)面新聞?chuàng)涿娑鴣?999年

九二一大地震2008年汶川地震天價帳篷2010年李連杰壹基金計劃2011年盧灣區(qū)紅十字會高額餐飲費事件、郭美美事件、審計虛假開支、阮姮貪污案案、中國紅十字會總會配車案、蘇田田事件、佛山死嬰事件2013年收取500萬買路錢事件、藝術(shù)家追問8000萬元善款去向、江蘇阜寧縣委發(fā)文要求為紅會捐款、被質(zhì)疑扣留花岡基金由于郭美美事件的影響，紅會近年來的負(fù)面新聞也被挖了出來，公信力一降再降。TOC問題分析一.什么需要改變二.改變成什么三.如何改變一.什么需要改變經(jīng)過探討分析，我們認(rèn)為紅十字會產(chǎn)生公信危機(jī)的原因有以下幾點：1.公眾不再信任紅十字會2.公眾不愿意繼續(xù)捐款3.信息透明度不夠4.部分工作人員素質(zhì)較低5.機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化根據(jù)以上的分析，我們得出了紅會公信危機(jī)的現(xiàn)狀圖：TOC問題分析一.什么需要改變二.改變成什么三.如何改變二.改變成什么通過對紅十字會現(xiàn)狀的分析，我們得到了紅十字會公信危機(jī)的沖突圖：沖突所在！由上圖可看出，主要解決問題的沖突則是回避與直面問題的沖突。所以我們要從兩種極端中找出平衡，即回避激化矛盾行為，直面內(nèi)部問題進(jìn)行改變。下圖為紅十字會公信危機(jī)問題的未來樹：TOC問題分析一.什么需要改變二.改變成什么三.如何改變?nèi)?如何改變根據(jù)未來樹我們分析得到，要達(dá)到目標(biāo)還有許多限制條件。我們來看一下紅會公信危機(jī)問題的條件圖：階段執(zhí)行障礙與執(zhí)行對策：階段執(zhí)行障礙執(zhí)行對策容易推向輿論風(fēng)口抓住問題根本，解決導(dǎo)向澄清問題機(jī)構(gòu)龐大財務(wù)信息復(fù)雜聘請專業(yè)會計，將財務(wù)信息進(jìn)行歸類統(tǒng)計，定時進(jìn)行財務(wù)清算，做好財務(wù)公開地域性差異難以統(tǒng)一制定統(tǒng)一系統(tǒng)性管理機(jī)制，并進(jìn)行地域性特色優(yōu)化紅十字會公信危機(jī)的轉(zhuǎn)移樹圖：將階段執(zhí)行目標(biāo)與執(zhí)行對策相結(jié)合，可以規(guī)劃出具體的方案：

表1（下接表2）對策類別階段執(zhí)行目標(biāo)執(zhí)行對策回避激化矛盾澄清負(fù)面報道抓住問題根本，以解決導(dǎo)向為主旨來澄清問題直面內(nèi)部問題完善財務(wù)機(jī)制聘請專業(yè)會計，將財務(wù)信息進(jìn)行歸類統(tǒng)計，定時進(jìn)行財務(wù)清算，做好財務(wù)公開完善管理機(jī)制制定統(tǒng)一系統(tǒng)性管理機(jī)制，并進(jìn)行地域性特色優(yōu)化具體方案回避激化矛盾：1）面向公眾進(jìn)行公開致歉，對紅會以往所存在的問題進(jìn)行闡述，并表示改正的態(tài)度。2）對現(xiàn)有發(fā)生的問題，避免一味撇清責(zé)任，應(yīng)分析事件可能的原因，拿出解決辦法。杜絕虎頭蛇尾，只說不做。直面內(nèi)部問題：1）要推行信息化，建立信息化平臺，應(yīng)有專門的技術(shù)人員來管理這個平臺，在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上做到真正的信息公開公正。其次，確保監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化。紅會的流動資金，不僅應(yīng)由會計師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督，且其賬務(wù)應(yīng)全部在紅會的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表，讓所有的人都能夠看到。最后，還要嚴(yán)格地執(zhí)行信息公開制度，定時定期地給公眾一個說法。紅會要對善款的用途通過新聞發(fā)布會等各類形式，給公眾一個說法，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2)在人員招募時一定要嚴(yán)格按照招聘的制度進(jìn)行，專業(yè)崗位必須要有專業(yè)的人才，即使是志愿者的招聘也要確保其具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。另外，還要注重學(xué)歷層次，招收高素質(zhì)的人才，并定期進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。對于在職的工作人員，首先，要注重思想政治教育，宣傳艱苦奮斗的精神，堅決抵制享樂主義、拜金主義；其次，要實行嚴(yán)格的獎懲制度，對于機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象要嚴(yán)懲不貸，不是像上海盧灣區(qū)紅十字會的“萬元餐費”事件那樣，只是簡單的差額彌補(bǔ)以及通告批評，應(yīng)該殺一儆百，讓這類人永遠(yuǎn)地離開紅十字會這類公益組織，并且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要受到懲。3)要實施完善的監(jiān)督體制，因為人總會有惰性，必須要有相關(guān)部門對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，將其犯錯誤的動機(jī)扼殺在“萌芽”當(dāng)中。只有這樣才能從內(nèi)在素質(zhì)以及外在制度環(huán)境等多方面保證紅十字會內(nèi)部的廉潔作風(fēng)。機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化問題

雖為民間組織，但紅十字會事實上接近“政府機(jī)構(gòu)”，早已超越了公眾對公益組織的定位。體制上濃厚的行政色彩，使得紅十字會本身公益性質(zhì)日漸弱化，已經(jīng)不適應(yīng)公民社會發(fā)展的要求。一些相關(guān)政府機(jī)構(gòu)官員對紅十字會的性質(zhì)和職責(zé)認(rèn)識不清，過多干預(yù)紅十字會的組織機(jī)制、內(nèi)部治理和日常運營。目前全國仍然有多個地區(qū)沒有理順管理體制，紅十字會仍然是某個政府部門的職能辦公室，紅十字會和政府部門關(guān)系過于緊密?？h級紅十字會會長都是由副縣長級別的官員兼任，這在一定程度上影響了項目與援助方面的獨立性。如何投放有限的援助資金，往往是由縣級紅十字會工作人員通過一線的調(diào)研來決定的，是否能夠確保公平？會不會淪為當(dāng)?shù)毓賳T的政績工程？確實讓人擔(dān)心。所以，紅十字會還有一項長期且艱巨的任務(wù)：機(jī)構(gòu)體制的變革以及去行政化

中國社會目前正處在加速轉(zhuǎn)型期，“小政府大社會”將是改革大方向，政府、企業(yè)、社會三者和諧發(fā)展，共同進(jìn)步是長期目標(biāo)。紅十字會是中國慈善的主體力量之一，為解決目前面臨的問題，改革發(fā)展模式，進(jìn)一步去行政化是關(guān)鍵所在。中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為，紅十字會改革的關(guān)鍵在于將紅會“從法外納入法內(nèi)”，同時“去行政化”。具體的落實可分為三步，改革的第一步首先從行業(yè)紅十字會和縣級以下的紅十字會基層組織開始。因為相對其他享受財政撥款的縣級以上的紅十字會，行業(yè)和基層紅十字會就依賴財政撥款，跟政府關(guān)系稍遠(yuǎn)?！叭バ姓备母镫y度較小。而這一切要得以實施，必須要求在民政部門注冊登記，前提是修改《紅十字會法》。改革的第二步針對縣級和地市級紅十字會，政府對他們的財政撥款減少到零，要求他們和其他慈善機(jī)構(gòu)一樣，自己籌款，能籌到款繼續(xù)存在的就去民政部門登記，轉(zhuǎn)成社團(tuán)，否則就取消。改革的最后一步針對省級紅十字會以及紅十字總會，人、財、物管理脫離政府系統(tǒng)，回歸公益慈善機(jī)構(gòu)本位。作為中國歷史最悠久、與政府關(guān)系最密切、社會知名度最高的官辦社會組織，中國紅十字會的去行政化非常不容易。在改革的同時，要立足于我國的基本國情，統(tǒng)籌