質(zhì)量管理學(xué)第5章(1) 質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–1第5章質(zhì)量監(jiān)督第5.1節(jié)質(zhì)量監(jiān)督的概念第5.2節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施第5.3節(jié)質(zhì)量仲裁第5.4節(jié)特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度第5.5節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–2第5.1節(jié)質(zhì)量監(jiān)督的概念1.引言2.質(zhì)量監(jiān)督的基本概念3.質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別4.質(zhì)量監(jiān)督的作用5.我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督管理體制質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–3引言●質(zhì)量監(jiān)督作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度，始于20世紀(jì)50年代。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–4質(zhì)量監(jiān)督的基本概念 質(zhì)量監(jiān)督在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS08402-1994(此標(biāo)準(zhǔn)已作廢)中的定義是：“為確保滿(mǎn)足規(guī)定的要求,對(duì)實(shí)體的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證并對(duì)記錄進(jìn)行分析。”

此定義可以從以下4方面理解：

質(zhì)量監(jiān)督的基本概念①質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是實(shí)體。即可以單獨(dú)進(jìn)行描述和考慮的事物都可以成為質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象,包括產(chǎn)品、活動(dòng)、過(guò)程、組織、體系、人或者他們的任何組合。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–5質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–6質(zhì)量監(jiān)督的基本概念②質(zhì)量監(jiān)督的目的是確保滿(mǎn)足規(guī)定的要求。規(guī)定的要求,可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、規(guī)章、制度等。③質(zhì)量監(jiān)督的手段可以是監(jiān)視、觀(guān)察、驗(yàn)證,并對(duì)記錄進(jìn)行檢查、分析,其方式可以是連續(xù)的,也可以是一定頻次的,可以是即時(shí)的,也可以是延時(shí)的。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–7質(zhì)量監(jiān)督的基本概念④監(jiān)督的主體是顧客或顧客的代表。顧客代表的含義是指顧客授權(quán)的代表(第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))或代表顧客利益的人或組織(國(guó)家通過(guò)立法授權(quán)的特定國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體,如消費(fèi)者協(xié)會(huì))。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–8質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別

質(zhì)量監(jiān)督可以分為企業(yè)內(nèi)部的微觀(guān)質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)外部的宏觀(guān)質(zhì)量監(jiān)督。企業(yè)外部的質(zhì)量監(jiān)督又可以分為國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三類(lèi)。

質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別①內(nèi)部監(jiān)督是為了保證滿(mǎn)足質(zhì)量要求,由具備資格且經(jīng)廠(chǎng)長(zhǎng)授權(quán)的人員對(duì)程序、方法、條件、產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)進(jìn)行隨機(jī)檢查,對(duì)照規(guī)定的質(zhì)量要求,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以記錄,并督促責(zé)任部門(mén)分析原因,制定解決措施,直至問(wèn)題獲得解決。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–9質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–10質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督涉及各職能部門(mén)所管轄的全部工作和活動(dòng)。例如,質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)和檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)條件的監(jiān)控和對(duì)外購(gòu)、外協(xié)物資、工序、零部件和成品的驗(yàn)證；工藝部門(mén)和工藝人員負(fù)責(zé)工藝系統(tǒng)對(duì)執(zhí)行規(guī)定操作要求和工藝紀(jì)律的監(jiān)督；計(jì)量部門(mén)及其人員負(fù)責(zé)量值傳遞,法定計(jì)量單位貫徹和測(cè)試設(shè)備的配置是否滿(mǎn)足產(chǎn)品檢驗(yàn)的精密度與準(zhǔn)確度的管理和監(jiān)督等。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–11質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別

企業(yè)內(nèi)部主要是通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)、質(zhì)量保證部門(mén)來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別②國(guó)家監(jiān)督是一種行政監(jiān)督執(zhí)法,是國(guó)家通過(guò)立法授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),利用國(guó)家的權(quán)力和權(quán)威來(lái)行使的,其監(jiān)督具有法律的威懾力。這種執(zhí)法是從國(guó)家的整體利益出發(fā),以法律為依據(jù),不受部門(mén)、行業(yè)利益的局限,具有法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。只受行政訴訟法的約束,不受其他單位的影響和干擾。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–12質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–13質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別

目前,我國(guó)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)全國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督工作。流通領(lǐng)域商品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)。

③行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督是指由行業(yè)的主管部門(mén)對(duì)所管轄的行業(yè)、企業(yè),接受?chē)?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和地方技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)的委托,貫徹、執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–14質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,組織制定好本行業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代計(jì)劃,指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家或市場(chǎng)的需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不能與國(guó)家監(jiān)督等同,無(wú)權(quán)使用國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)所管轄的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行行政處罰。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–15質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別

④社會(huì)監(jiān)督是指用戶(hù)或消費(fèi)委員會(huì)等社會(huì)組織,協(xié)助國(guó)家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)做好質(zhì)量監(jiān)督工作,保護(hù)用戶(hù)或消費(fèi)者的合法權(quán)益,協(xié)助用戶(hù)或消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的揭露和投訴,進(jìn)行一般質(zhì)量爭(zhēng)議的仲裁等工作。社會(huì)監(jiān)督還包括媒體(電視、電臺(tái)、報(bào)刊等)的輿論監(jiān)督。

質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–16質(zhì)量監(jiān)督的作用我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,采取市場(chǎng)機(jī)制與行政干預(yù)相結(jié)合的辦法來(lái)強(qiáng)化質(zhì)量管理,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,這不但是必要的,也是有效的。我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐證明,質(zhì)量監(jiān)督有以下幾方面的作用。①堅(jiān)持社會(huì)主義生產(chǎn)目的,是向偏離社會(huì)主義生產(chǎn)目的的傾向作斗爭(zhēng)的有力手段。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–17質(zhì)量監(jiān)督的作用

至今,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違背社會(huì)主義生產(chǎn)目的,忽視質(zhì)量,粗制濫造,以次充好,弄虛作假,欺騙用戶(hù),損害消費(fèi)者和國(guó)家利益的行為仍屢屢發(fā)生,質(zhì)量監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)和糾正這種偏離傾向,打擊違法亂紀(jì)各種行為。質(zhì)量監(jiān)督的作用②是保證實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃質(zhì)量目標(biāo)的重要措施。加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)的重要技術(shù)政策,國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》(1996-2010年)制定了分階段實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督是很重要的措施。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–18質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–19質(zhì)量監(jiān)督的作用

③是發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易,提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要手段。世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵紝?shí)行質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量監(jiān)督制度,有些產(chǎn)品如果沒(méi)有合格技術(shù)標(biāo)志就難以在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家銷(xiāo)售,賣(mài)不出價(jià)錢(qián)。因此,我國(guó)也必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,以質(zhì)量認(rèn)證形式向用戶(hù)提供質(zhì)量保證,提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)限制低劣商品進(jìn)口,保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–20質(zhì)量監(jiān)督的作用

④是維護(hù)消費(fèi)者利益、保障人民權(quán)益的需要。各級(jí)政府的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),接待和處理用戶(hù)和消費(fèi)者的質(zhì)量投訴。通過(guò)及時(shí)處理消費(fèi)者質(zhì)量投訴,密切政府和人民群眾的聯(lián)系,使國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督與群眾性社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–21質(zhì)量監(jiān)督的作用⑤貫徹質(zhì)量法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。制定和實(shí)施質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要前提和條件。而所有質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施都離不開(kāi)質(zhì)量監(jiān)督,大量事實(shí)說(shuō)明：質(zhì)量監(jiān)督已成為推行質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)解、仲裁人們?cè)谏a(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)中質(zhì)量爭(zhēng)議的重要手段。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–22質(zhì)量監(jiān)督的作用⑥是促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件。質(zhì)量監(jiān)督能督促和幫助企業(yè)建立、健全檢驗(yàn)制度。通過(guò)培訓(xùn)檢驗(yàn)人員,支持企業(yè)檢驗(yàn)人員正確行使職權(quán),可以促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的不斷提高和質(zhì)量體系的健全和完善。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–23質(zhì)量監(jiān)督的作用⑦是獲得經(jīng)濟(jì)信息和質(zhì)量信息的重要渠道。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芸陀^(guān)、公正地反映質(zhì)量狀況,廣大群眾可以利用這些質(zhì)量信息的指導(dǎo)選擇消費(fèi)。政府也需要這樣的質(zhì)量信息,以便完善現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。質(zhì)量監(jiān)督還能發(fā)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷和不足,為修訂標(biāo)準(zhǔn)和制定新標(biāo)準(zhǔn)以及改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化主作提供依據(jù)。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–24我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督管理體制●在我國(guó),技術(shù)監(jiān)督工作一直納入政府職能部門(mén)；●我國(guó)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主管三方面工作：標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理和質(zhì)量管理等；●我國(guó)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的工作還包括，對(duì)鍋爐、壓力容器和電梯等的安全監(jiān)察；質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–25第5.2節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本形式4.國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實(shí)施質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–26產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查”。明確了產(chǎn)品監(jiān)督的對(duì)象,也限定了監(jiān)督抽查的范圍,即主要是下列三大類(lèi)產(chǎn)品：質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–27產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象 ①可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。主要是指食品、藥品、化妝品、玩具、電器、醫(yī)療器械、劇毒及易燃易爆產(chǎn)品、建材及交通工具等。 ②影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。主要是指農(nóng)藥、化肥、煙草、鋼材、水泥、計(jì)量器具,以及涉及國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)品,如節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材或大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)品等。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–28產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象

③消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。主要是指假冒偽劣產(chǎn)品,即摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。根據(jù)以往實(shí)踐,這一類(lèi)產(chǎn)品屬日用消費(fèi)品居多。 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)制定《國(guó)家監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品目錄以并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況,進(jìn)行修訂和調(diào)整。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–29產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象對(duì)獲得各種質(zhì)量證書(shū)、標(biāo)志的產(chǎn)品,也可以作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對(duì)象。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍包括4個(gè)方面：可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品；與人民群眾衣、食、住、行密切相關(guān)的商品；消費(fèi)者、有關(guān)組織投訴和反映問(wèn)題比較集中的商品；工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的商品。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–30產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的場(chǎng)所包括有固定場(chǎng)所、設(shè)施,進(jìn)行商品交易活動(dòng)和提供商品消費(fèi)的各類(lèi)場(chǎng)所。例如,各類(lèi)綜合、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),批發(fā)、零售企業(yè),賓館、飯店、美容發(fā)店等。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–31產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)我們從質(zhì)量監(jiān)督的基本概念已知,質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)流通、分配和消費(fèi)各過(guò)程的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的全面的監(jiān)察和督導(dǎo)。因此,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督而言,其檢查的依據(jù)主要有以下4個(gè)方面：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)①產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,應(yīng)以產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)。未制定標(biāo)準(zhǔn)的,以國(guó)家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)。產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),包括現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–32質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–33產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,必須符合強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),未制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生指標(biāo)的要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)②產(chǎn)品必須具備應(yīng)當(dāng)具有的使用性能,當(dāng)對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外。監(jiān)督檢查時(shí),要把假冒偽劣產(chǎn)品和只有一般質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品(即仍有一定使用價(jià)值的處理品、次品)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–34質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–35產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)做到處理適當(dāng),避免隨意性。以上兩方面是法定的默示擔(dān)保條件。③在無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)有關(guān)規(guī)定或要求的情況下以產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保證書(shū)、實(shí)物樣品、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)表明的質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量狀況,作為監(jiān)督檢查時(shí)判定的依據(jù),這是法定的明示擔(dān)保條件,是生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)作出的保證和承諾。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–36產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)④監(jiān)督檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時(shí),判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)是獲獎(jiǎng)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容有以下7個(gè)方面：①商品進(jìn)貨憑證；②商品的注冊(cè)商標(biāo)；③商品標(biāo)識(shí)；質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–37產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)④是否在商品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好或者以不合格冒充合格商品,是否銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品；⑤說(shuō)明書(shū)及其宣傳資料是否符合商品的實(shí)際狀況；⑥是否銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的商品；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–38產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本形式●抽查型質(zhì)量監(jiān)督●評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督●仲裁型質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–39國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實(shí)施●國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施的程序●監(jiān)督抽查結(jié)果的處理質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–40第5.3節(jié)質(zhì)量仲裁1.質(zhì)量仲裁的基本概念2.質(zhì)量仲裁的依據(jù)3.質(zhì)量仲裁的原則4.質(zhì)量仲裁的作用5.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定6.質(zhì)量仲裁的實(shí)施質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–41質(zhì)量仲裁的基本概念質(zhì)量仲裁是質(zhì)量監(jiān)督的基本方式之一,本節(jié)將簡(jiǎn)單介紹質(zhì)量仲裁的基本概念等有關(guān)內(nèi)容。一、質(zhì)量仲裁的基本概念質(zhì)量仲裁是指由爭(zhēng)執(zhí)雙方同意的第三方對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議作出的裁決,是處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛的途徑之一。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定,因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí),當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–42質(zhì)量仲裁的基本概念當(dāng)事人不愿意通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者調(diào)解不成的,可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。質(zhì)量仲裁就是指在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時(shí),當(dāng)事人雙方自愿將他們之間的爭(zhēng)議,提交他們選定的仲裁機(jī)構(gòu),由該機(jī)構(gòu)按照一定的仲裁程序進(jìn)行審理,最后作出具有強(qiáng)制力的仲裁裁決。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–43質(zhì)量仲裁的基本概念質(zhì)量仲裁通常也需要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定進(jìn)行仲裁裁決。產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指省級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者授權(quán)的部門(mén)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在考核的授權(quán)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求,對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過(guò)程。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–44質(zhì)量仲裁的基本概念

產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的指定組織單位,根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求,組織專(zhuān)家對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定,出具質(zhì)量鑒定報(bào)告的過(guò)程。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–45質(zhì)量仲裁的依據(jù)質(zhì)量仲裁的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)、建設(shè)、流通的共同的技術(shù)依據(jù),產(chǎn)品質(zhì)量仲裁也不能例外。一般說(shuō)來(lái),在雙方合同或協(xié)議中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件、產(chǎn)品圖紙、樣品有明確規(guī)定的,以其規(guī)定為仲裁依據(jù)。在合同或協(xié)議中無(wú)明確規(guī)定者,則以生產(chǎn)當(dāng)時(shí)有效的該產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為仲裁依據(jù)。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–46質(zhì)量仲裁的依據(jù)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而有專(zhuān)業(yè)(部)標(biāo)準(zhǔn)的按專(zhuān)業(yè)(部)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)(部)標(biāo)準(zhǔn)的,按批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡合同或協(xié)議中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量既沒(méi)有明確規(guī)定,又沒(méi)有產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,質(zhì)量仲裁機(jī)構(gòu)一般不予受理。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–47質(zhì)量仲裁的原則根據(jù)我國(guó)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,質(zhì)量仲裁堅(jiān)持和遵循以下四項(xiàng)原則：①以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。解決產(chǎn)品質(zhì)量方面的糾紛是十分復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,充分調(diào)查研究,查清事實(shí),掌握科學(xué)數(shù)據(jù),分清主客觀(guān)原因,依照國(guó)家法律、法規(guī)作出合情合理的裁決。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–48質(zhì)量仲裁的原則②堅(jiān)持公平和平等的原則。在解決產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛過(guò)程中,雙方當(dāng)事人均是平等的主體,雙方在適用法律維護(hù)自身合法權(quán)益方面,具有平等的地位和權(quán)利、義務(wù)。當(dāng)事人無(wú)論是企業(yè)、公民還是機(jī)關(guān)、團(tuán)體均享有相同的權(quán)利和義務(wù),不存在服從與從屬的法律關(guān)系。這也是解決民事糾紛的通用準(zhǔn)則。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–49質(zhì)量仲裁的原則③先行調(diào)解原則。仲裁機(jī)構(gòu)在裁決糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,當(dāng)調(diào)解無(wú)效時(shí),方依法實(shí)行裁決。調(diào)解達(dá)成的協(xié)議也同時(shí)具有約束力,當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)履行。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–50質(zhì)量仲裁的原則

④自愿的原則。即當(dāng)事人若采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議,一方申請(qǐng)仲裁的,仲裁組織不能受理。向哪個(gè)仲裁組織申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。仲裁員由當(dāng)事人選定或者委托仲裁組織主任指定當(dāng)事人?？梢宰孕泻徒?達(dá)成和解協(xié)議的,可以請(qǐng)仲裁庭作出裁決書(shū),也可以撤回仲裁申請(qǐng)。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–51質(zhì)量仲裁的作用搞好質(zhì)量仲裁,正確判定仲裁產(chǎn)品質(zhì)量,對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)具有重要的意義。①產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人民的物質(zhì)利益和人身財(cái)產(chǎn)安全,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛正確、及時(shí)地裁決,保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益,增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)自我的意識(shí),并起到對(duì)社會(huì)宣傳和教育作用。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–52質(zhì)量仲裁的作用 ②通過(guò)質(zhì)量仲裁,同樣保護(hù)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的正當(dāng)利益,制裁侵害行為,嚴(yán)肅了社會(huì)主義法制,同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作,保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–53質(zhì)量仲裁的作用③隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷發(fā)展,國(guó)內(nèi)有越來(lái)越多的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題及由于產(chǎn)品引起的糾紛的裁決也將影響到我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的信譽(yù)。正確判定仲裁產(chǎn)品質(zhì)量將使外國(guó)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者了解中國(guó),有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–54產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要方式。仲裁檢驗(yàn)是對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告,并保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確無(wú)誤。仲裁鑒定則是以產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)提供的技術(shù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),出具鑒定報(bào)告。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–55產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定根據(jù)1999年4月1日原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局4號(hào)局長(zhǎng)令《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》對(duì)其實(shí)施都有具體要求。1.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的申請(qǐng)人①司法機(jī)關(guān)；②仲裁機(jī)構(gòu)；產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定③質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他行政管理部門(mén)；④處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體；⑤產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–56質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–57產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定2.申請(qǐng)人簽訂仲裁檢驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定委托書(shū),明確委托事項(xiàng),并提供有關(guān)資料①委托檢驗(yàn)(質(zhì)量鑒定)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、出廠(chǎng)等級(jí),生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)；②申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式；③委托產(chǎn)品檢驗(yàn)(鑒定)的依據(jù)和檢驗(yàn)(鑒定)項(xiàng)目；④批量產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的抽樣方式；質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–58產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定⑤完成仲裁檢驗(yàn)(鑒定)的時(shí)間要求；⑥費(fèi)用、交付方式及交付時(shí)間；⑦違約責(zé)任；③申請(qǐng)人和檢驗(yàn)(鑒定)機(jī)構(gòu)代表簽章和時(shí)間；⑨其他必要的約定。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–59產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定3.組織調(diào)查

派出有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入爭(zhēng)議產(chǎn)品所在企業(yè)或場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查,搞清發(fā)生爭(zhēng)議的原因。在調(diào)查過(guò)程中對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品必要時(shí)可采取查封等保全措施。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–60產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定4.檢驗(yàn)和鑒定

檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持隨機(jī)抽樣,如單件產(chǎn)品,則以該產(chǎn)品為樣品,如系成批產(chǎn)品,可按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)量抽取進(jìn)行檢驗(yàn)。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法,精心操作,細(xì)致檢驗(yàn),提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),并且對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定組織鑒定的單位組織3名以上單數(shù)專(zhuān)家組制定鑒定方案,獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量鑒定,出具質(zhì)量鑒定報(bào)告交給申請(qǐng)人,并向接受申請(qǐng)的省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–61質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–62產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定

質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)在受理仲裁檢驗(yàn)案件中,如發(fā)現(xiàn)合同中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有明確規(guī)定,又無(wú)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行鑒定時(shí),應(yīng)不予受理。對(duì)有保存期的產(chǎn)品,應(yīng)注意是否超過(guò)保存期。如果超過(guò)保存期,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量已無(wú)法鑒定時(shí),也不應(yīng)受理。

產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定但要指出質(zhì)量仲裁和仲裁檢驗(yàn)鑒定是不同的,仲裁是指從受理到裁決的全過(guò)程,而仲裁檢驗(yàn)鑒定只是仲裁過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié),它只負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)而不參與最終裁決。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–63質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–64質(zhì)量仲裁的實(shí)施仲裁是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的二種重要方式,具有當(dāng)事人自愿、程序簡(jiǎn)便、迅速等特點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于1994年8月31日通過(guò),自1999年9月1日起施行。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–65質(zhì)量仲裁的實(shí)施1.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度

根據(jù)仲裁法,我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度實(shí)行協(xié)議仲裁和或裁或?qū)徏耙徊媒K局的制度。協(xié)議仲裁,是指當(dāng)事人發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議,向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量仲裁。質(zhì)量仲裁的實(shí)施沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的,即非當(dāng)事人自愿申請(qǐng)仲裁的,仲裁機(jī)構(gòu)不受理仲裁,協(xié)議仲裁體現(xiàn)了“自愿”原則,完全尊重雙方當(dāng)事人的自主權(quán)利。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–66質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–67質(zhì)量仲裁的實(shí)施

或裁或?qū)徶?一裁終局,是指產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛發(fā)生之后,當(dāng)事人自愿選擇申請(qǐng)仲裁裁決的,人民法院則不再受理該糾紛的起訴。如果當(dāng)事人就該糾紛已經(jīng)向人民法院提起訴訟的,仲裁機(jī)構(gòu)則不再受理該糾紛的仲裁申請(qǐng)。仲裁實(shí)行一裁終局是指裁決作出后,除仲裁法另有規(guī)定外,當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁組織或者人民法院均不予受理。質(zhì)量管理學(xué)?北京工商大學(xué)商學(xué)院2013 1–68質(zhì)量仲裁的實(shí)施2.仲裁組織和仲裁員

仲裁組織是獨(dú)立的事業(yè)單位法人,和行政機(jī)關(guān)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。《中華人民共和國(guó)仲裁法》明確了仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在