第三章 印度尼西亞政府與政治

印度尼西亞政府與政治一、印度尼西亞：群島、種族、宗教、歷史、建國(guó)東南亞最大的國(guó)家，人口與陸地面積與中國(guó)曾有一段蜜月期的交往（中國(guó)印尼外交史）東南亞影響最大的國(guó)家：第一次亞非會(huì)議的舉辦國(guó)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的重要國(guó)家，對(duì)緬甸政治發(fā)展產(chǎn)生影響（一）群島國(guó)家13000多個(gè)島嶼,“千島之國(guó)”/v_show/id_XNDc4NzU1MzI=.html地震、火山、海嘯/video/VIDE1288193340357883對(duì)政治的影響：交通不便給國(guó)家統(tǒng)一的壓力“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”。已簽和平協(xié)定，《亞齊自治法》谷歌地圖：印度尼西亞版圖（二）多種族國(guó)家爪哇人、巽他人、馬都拉人、馬來(lái)人、華人、巴厘人、亞齊人等存在嚴(yán)重的種族問(wèn)題：（1）爪哇人主導(dǎo)。（2）華人問(wèn)題。印尼獨(dú)立以來(lái)多次大規(guī)模排華、屠殺華人，華人長(zhǎng)期被歧視。多元種族對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的壓力（三）多宗教國(guó)家伊斯蘭教、基督教、印度教、佛教伊斯蘭教徒占88%以上，是世界上穆斯林人口最多的國(guó)家。世俗國(guó)家，溫和的伊斯蘭教，伊斯蘭教未對(duì)政治造成重要影響。較少宗教沖突。（四）歷史1.、古代王國(guó)：室利佛逝帝國(guó)、滿者伯夷帝國(guó)，以爪哇島為政治中心對(duì)現(xiàn)代政治的影響：爪哇的主導(dǎo)地位2、荷蘭殖民統(tǒng)治：確定印尼疆界1975年占領(lǐng)伊里安（巴布亞）1976年印尼占領(lǐng)東帝汶（五）武力建國(guó)20世紀(jì)初，印尼民主主義政黨、印尼共產(chǎn)黨先后成立并興起民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)1945年日本投降，蘇加諾等宣布印尼獨(dú)立，遭到荷蘭武力干涉1950年8月15日，印尼經(jīng)過(guò)軍事斗爭(zhēng)從荷蘭獲得獨(dú)立在獨(dú)立過(guò)程中興起的政黨和陸軍成為最有影響的兩大政治勢(shì)力（六）經(jīng)濟(jì)東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3338.2萬(wàn)億盾，約合3641.5億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合約1663美元。獨(dú)立之前經(jīng)濟(jì)落后，意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立后國(guó)家的基本任務(wù)。二、印度尼西亞的政治制度政治發(fā)展分為四個(gè)階段：1950-1956年的議會(huì)制民主1957-1966年總統(tǒng)制民主，即蘇加諾實(shí)行“有領(lǐng)導(dǎo)的民主”1967-1998年蘇哈托建立“新秩序”1998年后蘇哈托時(shí)代的民主化（一）憲法（一）憲法變遷1945年憲法1950年憲法此后憲法以“憲法修正案”的形式經(jīng)過(guò)多次修改最新的憲法修正案是1999年1月底通過(guò)（二）潘查希拉印尼的國(guó)家意識(shí)形態(tài)，印尼建國(guó)五原則，音譯為潘查希拉，內(nèi)容為：信仰神道、人道主義、國(guó)家統(tǒng)一、協(xié)商一致的民主、社會(huì)公正1945年蘇加諾提出：民族主義、人道主義、協(xié)商一致、社會(huì)繁榮、神道，寫(xiě)入1945年憲法序言。1950年印尼臨時(shí)憲法修改為：信仰神道、人道主義、民族主義、協(xié)商一致的民主、社會(huì)正義1959年蘇加諾進(jìn)一步提出“納沙貢”概念來(lái)解釋潘查希拉?！凹{沙貢”包括：民族主義、宗教、共產(chǎn)主義，它不僅意味著三大意識(shí)形態(tài)的融合，還意味著三大政治勢(shì)力的合作，其實(shí)質(zhì)則是以蘇加諾為核心的“有指導(dǎo)的民主”。蘇哈托時(shí)期重新解釋潘查希拉，廢棄蘇加諾將含有三大政治勢(shì)力合作的“互助合作”作為潘查希拉核心的思想，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、平衡、團(tuán)結(jié)，實(shí)際上是實(shí)行“新秩序”的威權(quán)統(tǒng)治（參見(jiàn)張錫鎮(zhèn)《東南亞政治》）（三）政治制度1.政體形式：1945年憲法規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)制，1950年憲法規(guī)定實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，1958年蘇加諾在軍方支持下恢復(fù)1945年憲法，恢復(fù)總統(tǒng)制中央政府機(jī)構(gòu)：總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、最高顧問(wèn)委員會(huì)、國(guó)家審計(jì)委員會(huì)、最高法院2.國(guó)家結(jié)構(gòu)：?jiǎn)我恢疲ǘ﹪?guó)家元首1、總統(tǒng)、副總統(tǒng)總統(tǒng)既是禮儀上的，又是實(shí)權(quán)的元首。副總統(tǒng)協(xié)助總統(tǒng)，適當(dāng)時(shí)候繼承總統(tǒng)職位。2、總統(tǒng)職權(quán)總統(tǒng)的禮儀職能與實(shí)際職權(quán)，實(shí)際職權(quán)包括：（1）行政權(quán)，參見(jiàn)p.81（2）立法權(quán)，參見(jiàn)p.81（3）來(lái)自議會(huì)的監(jiān)督與制衡。法律上總統(tǒng)向人民協(xié)商會(huì)議負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督，受到議會(huì)的制衡。但實(shí)際政治過(guò)程中總統(tǒng)與人民協(xié)商會(huì)議的關(guān)系并非如此。蘇哈托時(shí)期蘇哈托控制了議會(huì)成員的任命，從而控制了人民協(xié)商會(huì)議。不過(guò)，1998年后議會(huì)獨(dú)立性日益增強(qiáng)，總統(tǒng)開(kāi)始受到議會(huì)更多的制衡。瓦希德下臺(tái)就是一例。3.總統(tǒng)（及副總統(tǒng)）產(chǎn)生方式的變化獨(dú)立以來(lái)印尼總統(tǒng)、副總統(tǒng)都由間接選舉產(chǎn)生，即由人民協(xié)商會(huì)議選舉產(chǎn)生，并且總統(tǒng)與副總統(tǒng)分開(kāi)選舉，并非聯(lián)合競(jìng)選。如1990年瓦希德和梅加瓦蒂分別當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)，分屬于不同的政黨。2002年8月印尼國(guó)會(huì)修改憲法，將總統(tǒng)和副總統(tǒng)的選舉方式改為由人民直接選舉，因此自2004年7月起總統(tǒng)選舉實(shí)行新的制度，印尼人民先直接選舉產(chǎn)生國(guó)會(huì)議員，再由得票超過(guò)門(mén)檻（得票率超過(guò)5%）的政黨提名總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人，最后再由人民直接投票選出總統(tǒng)和副總統(tǒng)。2009年總統(tǒng)選舉：印尼大選委員會(huì)宣布總統(tǒng)選舉候選人對(duì)于一名士兵來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比穿上帶星的軍裝更威風(fēng)；對(duì)于一名退役四星將軍來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比登陸政壇更具挑戰(zhàn)；而對(duì)于一名事業(yè)成功的鋼鐵男兒來(lái)說(shuō)，或許沒(méi)有什么比快樂(lè)更彌足珍貴。

“印尼新總統(tǒng)蘇西洛：退役將軍的快樂(lè)生涯”/world/2004-10/05/content_2052959.htm習(xí)近平同印尼副總統(tǒng)布迪奧諾會(huì)談

（4）總統(tǒng)任期1999年（教材：1998年？）1月憲法修正案規(guī)定，總統(tǒng)任期5年，只能連任一次。印尼歷任總統(tǒng)：來(lái)自維基百科李光耀眼中的印尼總統(tǒng)

新加坡內(nèi)閣資政李光耀撰寫(xiě)的一本回憶錄即將于本月16日他77歲生日那天在新加坡舉行首發(fā)儀式。李光耀在這本新作中回憶了他與印尼歷任總統(tǒng)的交往。印尼第一任總統(tǒng)蘇加諾極具領(lǐng)袖魅力，是一個(gè)了不起的演說(shuō)家，其號(hào)召民眾的本事叫人佩服得五體投地。李光耀在書(shū)中記述了這樣一段故事：1959年2月某一天，他從新加坡駕車(chē)外出，由于旅途全程有7個(gè)小時(shí)，于是他在上午8點(diǎn)半時(shí)打開(kāi)了收音機(jī)，這時(shí)電臺(tái)正在播發(fā)蘇加諾向爪哇中部數(shù)十萬(wàn)名印尼人發(fā)表演講的實(shí)況。

3個(gè)小時(shí)過(guò)后李光耀的車(chē)抵達(dá)馬六甲，而收音機(jī)里蘇加諾還在滔滔不絕地演講，聲音還是那么悅耳，那么富有激情，聽(tīng)眾也和他一起高呼狂叫。自此，李光耀一直渴望與蘇加諾見(jiàn)面。1960年8月李光耀率團(tuán)訪問(wèn)印尼，見(jiàn)到了蘇加諾總統(tǒng)，雙方舉行了20分鐘的會(huì)晤，然而那次會(huì)晤卻空洞無(wú)物讓李光耀十分失望。蘇哈托言行一致印尼第二任總統(tǒng)蘇哈托同蘇加諾的性格恰恰相反，是一個(gè)謹(jǐn)慎細(xì)心、思想縝密的人。他性格內(nèi)斂，縱有滔滔辯才，勛章無(wú)數(shù)，也從未以此嘩眾取寵，四處?kù)乓ｋm然態(tài)度謙卑友善，卻有頑強(qiáng)不屈的意志，決定要做的事，就不容任何人反對(duì)。李光耀眼中的蘇哈托是一個(gè)言出必行的人，不輕易作出承諾，但說(shuō)過(guò)的話一定履行。李光耀說(shuō)，若不是蘇哈托的子女們對(duì)每一個(gè)有利可圖的合同和壟斷行業(yè)都插上一腳，蘇哈托不會(huì)落得今天這樣的悲劇下場(chǎng)。哈比比口無(wú)遮攔李光耀認(rèn)為，雖然印尼第三任總統(tǒng)哈比比是誤打誤撞地坐到總統(tǒng)的位置上，但他卻命中注定會(huì)統(tǒng)治印尼。李光耀說(shuō)，哈比比極富智慧，但性情善變，且口無(wú)遮攔。1998年5月21日哈比比就任印尼總統(tǒng)后，許多國(guó)家第二天就紛紛發(fā)去賀電，但新加坡一直到將近6月份時(shí)才發(fā)賀電，哈比比對(duì)此表示了不滿。李光耀還引述新加坡教育部長(zhǎng)張志賢的話說(shuō)，張志賢訪問(wèn)印尼時(shí)，哈比比曾對(duì)他“訓(xùn)話”80分鐘。瓦希德幽默十足在李光耀的印象中，瓦希德是演講高手，他的英語(yǔ)流利，阿拉伯文修養(yǎng)高，頭腦很聰明，不僅幽默，而且對(duì)自己有非常實(shí)在的評(píng)價(jià)。他曾說(shuō)，印尼第一任總統(tǒng)（蘇加諾）為女人瘋狂；第二任總統(tǒng)（蘇哈托）為金錢(qián)瘋狂；第三任總統(tǒng)（哈比比）純粹就是瘋狂。當(dāng)他女兒?jiǎn)査谒娜慰偨y(tǒng)呢？他想也不想地回答說(shuō)：做戲，一言概括了他在印尼所充當(dāng)?shù)慕巧?。（三）立法機(jī)構(gòu)1、組成“人協(xié)”：人民協(xié)商會(huì)議國(guó)會(huì)：人民代表會(huì)議國(guó)會(huì)內(nèi)的議會(huì)黨團(tuán)2、分享權(quán)力：人民協(xié)商會(huì)議：（1）選舉總統(tǒng)[已無(wú)]，（2）制定“國(guó)家政策指針”，（3）修改憲法，（4）每年一次例會(huì)評(píng)估總統(tǒng)的表現(xiàn)，（5）彈劾總統(tǒng)權(quán)國(guó)會(huì)：一般立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、提名最高顧問(wèn)權(quán)、彈劾總統(tǒng)權(quán)等案例：人協(xié)（國(guó)會(huì)）與瓦希德總統(tǒng)的斗爭(zhēng)/view/399457.htm

/GB/paper49/3852/464514.html（四）行政（略）蘇哈托時(shí)代內(nèi)閣成員的構(gòu)成：軍人、受過(guò)西方教育的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)集團(tuán)成員（五）司法（略）（六）軍隊(duì)1、軍隊(duì)的崛起：（1）獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立了一支力量強(qiáng)大的軍隊(duì)（2）軍事管制時(shí)期，軍隊(duì)掌握政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力。1957年蘇加諾被迫宣布實(shí)行軍事管制，軍隊(duì)大量進(jìn)入立法機(jī)構(gòu)和政府。1/3的內(nèi)閣部長(zhǎng)來(lái)自軍隊(duì)，24個(gè)省中12個(gè)省長(zhǎng)為軍人，大批軍人成為中央和省議會(huì)的成員。軍隊(duì)開(kāi)始接管外國(guó)和國(guó)有企業(yè)。（3）9.30事件中，軍隊(duì)鎮(zhèn)壓印尼共產(chǎn)黨，攫取最高權(quán)力2、軍人干政的基礎(chǔ)（1）歷史基礎(chǔ)：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍隊(duì)發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，在控制區(qū)擔(dān)負(fù)起地方政權(quán)職能；軍隊(duì)抗荷戰(zhàn)爭(zhēng)中積累了直接干預(yù)政治的資本（2）政治基礎(chǔ)：印尼是一個(gè)在1萬(wàn)3千多個(gè)島嶼上分布著366個(gè)種族的“分散式”國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平較低，社會(huì)動(dòng)蕩始終是困擾政府的一個(gè)大問(wèn)題。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：軍隊(duì)控制了大量國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)，許多軍管成為廠長(zhǎng)、經(jīng)理。軍隊(duì)不僅經(jīng)濟(jì)上自給，而且稱(chēng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。西方國(guó)家曾有記者報(bào)道說(shuō)：“群島之上沒(méi)有一個(gè)村子不是由中士或上士領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)國(guó)有企業(yè)不是由上?；?qū)④姄?dān)任經(jīng)理的?！保?）軍人干政的理論基礎(chǔ)：納蘇蒂安的“中間道路”理論：參與（政治與社會(huì)事務(wù)）但不取代蘇哈托的“雙重職能”理論：不能中立，不僅要發(fā)揮軍事作用，還有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與政治作用3、1965年9·30事件直接導(dǎo)致蘇哈托軍人政權(quán)的建立印尼共產(chǎn)黨力量的壯大：原因：（1）印尼民族革命的需要；（2）蘇加諾的支持蘇加諾支持印尼共產(chǎn)黨壯大，一是牽制、平衡陸軍勢(shì)力的需要，二是本人政治觀點(diǎn)也傾向社會(huì)主義。（3）印尼共產(chǎn)黨力量的壯大也與中國(guó)的支持有一定關(guān)系印度尼西亞共產(chǎn)黨與中國(guó)

1963年9月3日，來(lái)訪的印度尼西亞共產(chǎn)黨主席艾地(左一)向毛澤東贈(zèng)送禮物“天堂鳥(niǎo)”標(biāo)本。印尼共產(chǎn)黨力量發(fā)展迅速，黨員達(dá)250萬(wàn)，當(dāng)時(shí)最大的非執(zhí)政共產(chǎn)黨；共產(chǎn)黨進(jìn)入國(guó)會(huì)和內(nèi)閣，擔(dān)任重要職位，并掌握了部分武裝。蘇加諾、陸軍和印尼共產(chǎn)黨之間形成了一個(gè)三角關(guān)系。蘇加諾始終處于權(quán)力中心地位，起著平衡作用。而在兩大力量勢(shì)力壯大到威脅對(duì)方生存之際，蘇加諾不再能發(fā)揮調(diào)和與保護(hù)作用。9月30日，總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)翁?hào)|中校為首的左翼軍官先發(fā)制人，逮捕高級(jí)將領(lǐng)；隨后蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)陸軍反攻，摧毀共產(chǎn)黨。蘇哈托是印尼自獨(dú)立以來(lái)的第二任總統(tǒng)，于1967年至1998年間出任。1967年蘇哈托靠政變上臺(tái)1997年7月，東南亞國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)，印尼經(jīng)濟(jì)遭到毀滅性打擊，經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了政治危機(jī)；1998年蘇哈托被迫辭職，總統(tǒng)一職由哈比比接任。4、蘇哈托“軍人政權(quán)”的建立和鞏固：組建一個(gè)代表軍方利益的政黨[專(zhuān)業(yè)集團(tuán)]，使其成為有效的選舉機(jī)器，控制立法機(jī)構(gòu)和政府通過(guò)立法規(guī)定軍人在立法機(jī)構(gòu)的比例（1/3以上）任命大量軍官在各級(jí)政府任職：部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)通過(guò)軍隊(duì)監(jiān)督政府：軍區(qū)級(jí)別從省到縣——軍隊(duì)是蘇哈托政權(quán)統(tǒng)治的工具，在這意義上被稱(chēng)為“軍人政權(quán)”、“軍人統(tǒng)治”。思考：如何評(píng)價(jià)蘇哈托軍人政權(quán)？/v_show/id_XMTcyNDE2NDQ=.htmlhttp://6.cn/w/vmYS_NEDmMTv7NinjhS3rQ/video/2008-01/28/content_7513040.htm/world/200801/c422fc74-29c9-4e25-9a9c-23148d4e78b9.shtml5、后蘇哈托時(shí)代軍隊(duì)政治職能淡化軍隊(duì)影響力下降，但仍是一支潛在的政治力量“退役軍人擔(dān)當(dāng)政府要職”（七）政黨1、蘇加諾時(shí)期的多黨制（1）議會(huì)民主下的多黨競(jìng)爭(zhēng)1950-1956年議會(huì)民主制度時(shí)期政黨起主要作用，有四大政黨：印尼民族黨，印尼共產(chǎn)黨，伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)，馬斯友美黨（后者為兩個(gè)伊斯蘭黨），在意識(shí)形態(tài)上分別屬于民族主義、共產(chǎn)主義、伊斯蘭教多黨競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致政局動(dòng)蕩、社會(huì)不穩(wěn)：地方分離、軍人叛變、內(nèi)閣更迭頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能開(kāi)展（2）“有指導(dǎo)的民主”下的多黨合作與沖突追求不同意識(shí)形態(tài)的政黨、政治勢(shì)力之間的合作指導(dǎo)力量就是蘇加諾本人不同政治勢(shì)力矛盾[印尼共產(chǎn)黨與軍隊(duì)、其他政黨的意識(shí)形態(tài)、利益]不可調(diào)和，導(dǎo)致“有指導(dǎo)的民主”的失敗2、“新秩序”時(shí)期的一黨獨(dú)大制（1）新秩序時(shí)期政黨制度的安排第一，組建“專(zhuān)業(yè)集團(tuán)”，1966年蘇哈托接管權(quán)力后成立“專(zhuān)業(yè)集團(tuán)”。1959年組成松散的專(zhuān)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合秘書(shū)處，1964年10月由61個(gè)群眾組織聯(lián)合成立專(zhuān)業(yè)集團(tuán)，1970年12月擴(kuò)大為包括291個(gè)群眾組織的專(zhuān)業(yè)組織第二，簡(jiǎn)化政黨制度。為減少政治斗爭(zhēng)，集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將現(xiàn)有政黨合并為兩大政黨：印尼民主黨、建設(shè)團(tuán)結(jié)黨?！叭{馬車(chē)”局面——從1973年開(kāi)始，印尼實(shí)際成為專(zhuān)業(yè)集團(tuán)和以上兩黨一起的三黨國(guó)家。1975年《政黨與專(zhuān)業(yè)集團(tuán)法》只允許三個(gè)政黨存在，即專(zhuān)業(yè)集團(tuán)、建設(shè)團(tuán)結(jié)黨、印尼民主黨。（2）新秩序中的執(zhí)政黨第一，特點(diǎn)：人數(shù)最多，覆蓋面最廣。成員包括軍人、政府公職人員、國(guó)有企業(yè)人員、商人、農(nóng)民、學(xué)生等。還包括各行業(yè)組織。第二，核心是軍人。第三，有從中央到縣一套完整的組織機(jī)構(gòu)。第二，性質(zhì)嚴(yán)格說(shuō)，專(zhuān)業(yè)集團(tuán)不是一個(gè)政黨，它的成員包括個(gè)人和團(tuán)體，如政府的文職人員團(tuán)體自動(dòng)成為“專(zhuān)業(yè)集團(tuán)”成員，所以一直自稱(chēng)為社會(huì)政治組織。但隨著其成員個(gè)人化，更多政黨色彩第三，功能：選舉機(jī)器通過(guò)政府機(jī)構(gòu)向選民提供物質(zhì)利益與政治保護(hù)，吸引選民；大選時(shí)可以享有無(wú)限制的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。1971年至1999年6月，“專(zhuān)業(yè)集團(tuán)”歷次在選舉獲勝，成為唯一的執(zhí)政黨[一黨獨(dú)大]，成為蘇哈托政權(quán)控制了國(guó)會(huì)和人民協(xié)商會(huì)議的工具。（3）新秩序中的反對(duì)黨第一，特點(diǎn)：發(fā)展受限、力量渙散1975年“政黨和專(zhuān)業(yè)集團(tuán)法”規(guī)定專(zhuān)業(yè)集團(tuán)和政黨不允許在省級(jí)以下建立分支，兩個(gè)政黨受很大影響；1975年“政黨和專(zhuān)業(yè)集團(tuán)法”還規(guī)定政府高級(jí)公職人員未經(jīng)上級(jí)[都是專(zhuān)業(yè)集團(tuán)成員]許可，不許加入政黨和專(zhuān)業(yè)集團(tuán)兩個(gè)政黨經(jīng)合并而成，是各個(gè)政黨的聯(lián)合體，各黨仍維持其獨(dú)立性，只在大選時(shí)以統(tǒng)一名義參選。沒(méi)有統(tǒng)一的綱領(lǐng)和有效的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部各政黨領(lǐng)導(dǎo)人之間沖突分歧不斷。第二，功能：受政府控制，缺乏獨(dú)立性黨的領(lǐng)袖人選受政府控制；為削弱伊斯蘭教對(duì)政治的影響，蘇哈托政府規(guī)定“潘查希拉”為政黨唯一合法意識(shí)形態(tài)；只有建設(shè)團(tuán)結(jié)黨利用伊斯蘭教得到了一定發(fā)展，成為一支重要的政治勢(shì)力。（1）經(jīng)建設(shè)團(tuán)結(jié)黨（以及印尼民主黨）抗議，政府后來(lái)允許政黨在農(nóng)村設(shè)立專(zhuān)員；（2）建設(shè)團(tuán)結(jié)黨迫使政府同意使用“麥加的黑石天房”黨徽。（4）協(xié)商一致的民主為各政黨統(tǒng)一意識(shí)形態(tài)—“潘查希拉”議會(huì)決議采取一致同意原則而不是多數(shù)票決原則。只要建設(shè)團(tuán)結(jié)黨和民主黨持不同意見(jiàn)，就繼續(xù)討論下去，直到被迫同意為止。3、1998年后的多黨制1998年5月解除黨禁。1999年1月28日新政黨法規(guī)定，50名以上年滿21歲的公民只要遵循“不宣傳共產(chǎn)主義，不接收外國(guó)資金援助，不向外國(guó)提供有損于本國(guó)利益的情報(bào)，不從事有損于印尼友好國(guó)家的行為”的原則，便可成立政黨。1999年參加大選的合法政黨共48個(gè)。主要政黨：（1）印尼斗爭(zhēng)民主黨：由原印尼民主黨分裂出來(lái)的人士組成，1998年10月正式成立?？傊飨芳油叩?。系民族主義政黨，印尼世俗政治力量代表。1999年6月大選贏得33.74%選票，是國(guó)會(huì)第一大黨。（2）專(zhuān)業(yè)集團(tuán)黨：1999年3月7日正式宣布為政黨，總主席阿克巴爾·丹絨。1999年大選獲22.44%選票，為國(guó)會(huì)第二大黨。（3）建設(shè)團(tuán)結(jié)黨。原宗旨為建國(guó)五基，現(xiàn)回歸伊斯蘭教，并將黨徽重新改回麥加天房圖案?？傊飨吩す潯?999年大選獲10.71％選票，是國(guó)會(huì)第三大黨。2002年1月，該黨的一名領(lǐng)導(dǎo)扎伊努汀在伊斯蘭教入憲等問(wèn)題上與哈茲矛盾激化，另立改革派建設(shè)團(tuán)結(jié)黨，自任總主席。（4）民族覺(jué)醒黨1998年7月23日成立，被認(rèn)為是以伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)（NU）為背景的政黨?？傊飨R托利·阿卜杜爾·賈利爾。強(qiáng)調(diào)宗教和睦，反對(duì)宗教問(wèn)題政治化和宗教歧視，反對(duì)建立伊斯蘭教國(guó)。1999年大選獲12.61%選票，是國(guó)會(huì)第四大黨。2002年1月分裂為兩派：一派擁戴馬托利；另一派由前外長(zhǎng)阿爾維·希哈布任總主席，前總統(tǒng)瓦希德任中央指導(dǎo)委員會(huì)主席。