課件：市委三屆五次全委會(吳晶晶)

凝心聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再鑄輝煌

把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠

——市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議

精神解讀主講人：吳晶晶市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議召開

主要任務(wù)：

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會議精神，分析當(dāng)前形勢，明確今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求和重點工作任務(wù)，動員全市廣大干部群眾凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。

——白玉剛具體貫徹落實中央、自治區(qū)一系列重大決策部署：1.“守望相助”→守好鄂爾多斯發(fā)展成果，守好鄂爾多斯人的精神家園2.“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值”→跳出鄂爾多斯看鄂爾多斯，用世界眼光和大局意識把握大勢、謀劃事業(yè)，推動鄂爾多斯實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；3.“各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國北疆、共同創(chuàng)造美好生活”→凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，再鑄鄂爾多斯發(fā)展新輝煌；4.“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”要求和自治區(qū)建設(shè)六道亮麗風(fēng)景線的目標(biāo)→努力把我市建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上更加璀璨的明珠?！?/p>

鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求：

凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠凝心聚力是基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型發(fā)展是核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保障再鑄輝煌是目標(biāo)順應(yīng)發(fā)展大勢，在新起點上謀劃和推動鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展目錄牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重點，在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破12動員全社會力量，凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，再鑄鄂爾多斯發(fā)展新輝煌3順應(yīng)發(fā)展大勢，在新起點上謀劃和推動鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展目錄1上半年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)額（億元）增長率地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1886.17.8%

↑固定資產(chǎn)投資1454.310.3%↑社會消費品零售總額276.29.2%

↑公共財政預(yù)算收入164.97.8%

↓工業(yè)投資1015.78.8%

↑規(guī)模以上工業(yè)增加值928.69.8%

↑目前所處階段：“經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我市已從低基數(shù)上的高增長轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長階段，正處于爬坡過坎攻堅期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期、改革創(chuàng)新關(guān)鍵期。”

——白玉剛第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是因應(yīng)形勢變化的必然選擇經(jīng)濟(jì)增長將保持在合理區(qū)間，原煤價格、銷量回歸平位運(yùn)行，成為市場運(yùn)行新常態(tài)。推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命，著力節(jié)能減排，提高能源綜合利用效率，成為宏觀調(diào)控大趨勢。作為以煤炭工業(yè)為支撐的資源型城市，市場倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變挖煤賣煤的粗放發(fā)展方式，政策要求我們必須著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，否則前行的路子將越走越窄。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解發(fā)展難題的根本出路1.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一產(chǎn)總量小，三產(chǎn)支撐作用不強(qiáng)，二產(chǎn)內(nèi)部煤炭產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以煤為基的多元轉(zhuǎn)化尚未形成長產(chǎn)業(yè)鏈條，裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模效益；科技、人才支撐不足，工業(yè)信息化程度不高。新型工業(yè)化總體上處于初級階段。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解發(fā)展難題的根本出路

2.從城鎮(zhèn)建設(shè)來看，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，承載能力增強(qiáng)，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套、不貫通，滿足城鎮(zhèn)居民需求的基本服務(wù)體系還沒有建立起來，以人為本、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理能力和水平還需進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

新型城鎮(zhèn)化總體上處于起步階段。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解發(fā)展難題的根本出路

3.從保障和改善民生來看，文化、教育、醫(yī)療、體育等社會事業(yè)的硬件條件較高與服務(wù)利用水平不高矛盾突出；農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平差，民生政策的普惠性、兜底性融合不夠，全市還有9.7萬人生活在貧困線以下，統(tǒng)籌解決政府性債務(wù)、民間借貸、房地產(chǎn)等突出矛盾問題任務(wù)艱巨民生工作整體上處于兜底保障階段。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解發(fā)展難題的根本出路

4.從生態(tài)文明建設(shè)來看，生態(tài)建設(shè)成效顯著，但政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)拉動、企業(yè)帶動、全民參與的生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制還沒有真正形成，生態(tài)文明制度建設(shè)還有很大差距。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解發(fā)展難題的根本出路

5.從治理體系和治理能力建設(shè)來看，政府、企業(yè)和個人不同程度存在對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究不夠、把握不準(zhǔn)的問題，部分干部群眾的發(fā)展信心、改革創(chuàng)新精神、再次創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，各級黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

1.支持轉(zhuǎn)型發(fā)展有逐步改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球經(jīng)濟(jì)總體緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢明顯，上半年全國GDP增長7.4%。剛才大家也看到了，從我市幾大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，二季度增速都好于一季度。第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

2.支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展有堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

投資仍是穩(wěn)增長的主要動力,需要尋找新的投資領(lǐng)域。一是為促進(jìn)消費長期增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等等。二是有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造投資。三是有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。---李楊(中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員)第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

2.支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展有堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

上半年，我市獲國家和自治區(qū)批復(fù)和出具“路條”的重大項目15項，總投資1001億元，年初確定的175個億元以上重點項目開復(fù)工135項。

從今年開始，我市每年將有30個左右重大工業(yè)項目投產(chǎn)，實現(xiàn)增加值200至300億元。第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

3.引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展有良好的社會基礎(chǔ)一大批在市場競爭中勇立潮頭、理性成熟的企業(yè)和企業(yè)家隊伍，是鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財富；一大批在市場洗禮中勤于實踐、創(chuàng)業(yè)不止的廣大群眾，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本力量；一大批敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的干部隊伍，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組織者、推動者。第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

4.推動轉(zhuǎn)型發(fā)展有廣泛的思想基礎(chǔ)

全市廣大干部群眾對解決當(dāng)前困難問題有真切期盼；對實現(xiàn)更好發(fā)展有強(qiáng)烈愿望；對生活更加幸福有美好愿景；共同推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路正在打開、共識正在凝聚。第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

5.加快轉(zhuǎn)型發(fā)展有難得的政策機(jī)遇

國家正在大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè);

我市是國家重要的能源化工基地;

我市被國家發(fā)改委正式列為“國家資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點”。第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

“推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是大勢所趨，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早轉(zhuǎn)，早見效，早主動；慢轉(zhuǎn)，積累的問題會越多，后續(xù)發(fā)展會更加被動?！?/p>

——白玉剛第三，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時

經(jīng)濟(jì)建設(shè)：速度增長型→質(zhì)量效益型文化建設(shè)：資源優(yōu)勢型→綜合優(yōu)勢型社會建設(shè)：基本公共服務(wù)不平衡型→均等化服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展：二元型→一體化生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：分割型→融入型未來幾年目標(biāo)： 到2017年，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%左右，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%左右，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成；城鄉(xiāng)居民收入水平、基本公共服務(wù)均等化水平位居自治區(qū)前列，綜合實力穩(wěn)中有升，成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。 再經(jīng)過兩年努力，到2019年率先在自治區(qū)建成全面小康社會，再鑄鄂爾多斯發(fā)展新輝煌。牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重點，在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破目錄2（一）著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實強(qiáng)市基礎(chǔ)

?盡快制定新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃；?突出市場需求和水、環(huán)境容量、自主核心技術(shù)、人才等要素導(dǎo)向；?推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.以煤為基、多元轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家清潔能源輸出主力基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（1）著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)潔凈化生產(chǎn)

?重點建設(shè)大型、特大型安全高效礦井，推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，平均開發(fā)規(guī)模達(dá)到300萬噸以上。?加強(qiáng)煤炭洗選配一體化建設(shè)，打造“鄂爾多斯煤”國優(yōu)品牌。?到2017年采掘機(jī)械化程度、回采率、洗選率分別提高到95%以上、80%以上和95%。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（2）著力推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

?依托蒙西—天津南、上海廟—山東2條特高壓輸電通道，加快建設(shè)一批大型坑口電站和低熱值煤電廠；?蒙西—武漢、蒙西—長沙電力項目已獲批，將在2017-2018年建成。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（3）著力推進(jìn)天然氣行業(yè)規(guī)?；l(fā)展

?加快重大煤制氣項目建設(shè)，同步推進(jìn)天然氣和煤制氣輸送管道建設(shè)。?到2017年達(dá)到300億立方米天然氣、近300億立方米煤制氣產(chǎn)能，建成國家天然氣輸出主力基地。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（4）著力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

?大力推進(jìn)神華煤直接液化第二、三條生產(chǎn)線和伊泰200萬噸煤間接液化等重大項目建設(shè)；?向下游衍生擴(kuò)展的煤制烯烴及烯烴下游深加工產(chǎn)品鏈、乙二醇-芳烴-聚酯產(chǎn)品鏈、煤制氣和煤液化副產(chǎn)品及油品深加工產(chǎn)品鏈、甲醇延伸加工產(chǎn)品鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化。

?到2017年，全市煤化工產(chǎn)能突破2000萬噸。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（5）著力推進(jìn)煤電鋁一體化發(fā)展

?依托高鋁粉煤灰資源，努力構(gòu)建煤—電—粉煤灰—氧化鋁—鋁及鋁后加工循環(huán)發(fā)展模式?力爭到2017年左右形成500萬噸粉煤灰提取氧化鋁、250萬噸鋁產(chǎn)品深加工生產(chǎn)能力。第一，延長鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.以市場需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)非煤資源型產(chǎn)業(yè)上半年，全市非煤產(chǎn)業(yè)：

完成投資819.5億元，同比增長9.8%，占工業(yè)投資的80.7%；實現(xiàn)增加值353.1億元，同比增長17%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的38.1%，較去年提高3.7個百分點；貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%，較去年提高12.1個百分點。天然氣、電力、化工、石油四大行業(yè)完成增加值305.1億元，占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的33%，較去年提高1.9個百分點?！钡谝唬娱L鏈條、轉(zhuǎn)化增值，全力推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.以市場需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)非煤資源型產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展建筑用瓷、高檔生活用瓷和禮品用瓷，把鄂爾多斯建成中高檔陶瓷加工生產(chǎn)基地。建設(shè)風(fēng)能、太陽能發(fā)電“雙百萬千瓦基地”。穩(wěn)步發(fā)展PVC、PVA產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件啟動開發(fā)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源。第二，以集群化建設(shè)為抓手，推動裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

?依托汽車整裝加速引進(jìn)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)項目；?大力發(fā)展煤機(jī)、化機(jī)和電力裝備等制造項目，建設(shè)西部裝備制造基地。?圍繞大項目、大企業(yè)，加快引進(jìn)培育一批“專、精、特、新”配套加工項目和提供更多就業(yè)崗位的中小型生產(chǎn)企業(yè)。?加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新能源汽車、機(jī)器人制造項目，打造銷售收入過千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（二）突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用

“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是加快發(fā)展為一、二產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，均衡發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。到2017年，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。”——白玉剛（二）突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用

（二）突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用

第一，打造鄂爾多斯旅游品牌，建設(shè)我國休閑度假旅游目的地

在發(fā)展理念上，從領(lǐng)略自然風(fēng)光向文化體驗和休閑度假轉(zhuǎn)變，把一切為游客服務(wù)的理念真正變成旅游工作的具體行動。第一，打造鄂爾多斯旅游品牌，建設(shè)我國休閑度假旅游目的地

在工作重點上，一是對內(nèi)建立旅游聯(lián)盟，打破區(qū)域、部門分割，打通“吃、住、行、游、購、娛”需求鏈條所有環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各地區(qū)、部門、各環(huán)節(jié)的密切協(xié)作，為游客提供“一卡通”式服務(wù)。二是對外與全國各大旅游城市和景區(qū)結(jié)盟，開拓游客來源地市場，促進(jìn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)互利共贏。三是市、旗兩級聯(lián)手，突出打造重點旅游景區(qū)、重點旅行社和重點餐飲住宿交通服務(wù)綜合配套型精品路線，著力開發(fā)城市旅游、工業(yè)旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)旅游產(chǎn)品，制定全旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第一，打造鄂爾多斯旅游品牌，建設(shè)我國休閑度假旅游目的地

四是把文化嵌入旅游所有環(huán)節(jié)，用獨具特色的鄂爾多斯草原文化風(fēng)情故事充盈旅游產(chǎn)品，給旅游插上文化的翅膀，推動旅游與健康、體育健身、會展、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是全市一盤棋，設(shè)計旅游形象，宣介旅游品牌，開展市場營銷，展現(xiàn)鄂爾多斯旅游文化魅力。第一，打造鄂爾多斯旅游品牌，建設(shè)我國休閑度假旅游目的地

在管理機(jī)制上，成立市、旗兩級旅游委員會，把所有涉及到旅游的部門全部納入旅游委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核；設(shè)立市、旗兩級扶持旅游發(fā)展專項基金，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。目標(biāo)：到2017年，全市接待游客突破1000萬人次，力爭達(dá)到1200萬人次，旅游收入達(dá)到250億元。力爭到2017年文化產(chǎn)業(yè)成為鄂爾多斯支柱性產(chǎn)業(yè)。第二，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)西部地區(qū)物流集散地

?修編物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；?堅持分工協(xié)作、錯位發(fā)展：東勝——商貿(mào)物流，康巴什、阿鎮(zhèn)——現(xiàn)代物流；?統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性物流、商貿(mào)物流和電商物流，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合物流體系；?力爭到2017年，全市物流業(yè)增加值達(dá)到1200億元。第三，面向國內(nèi)外市場，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)☆充分挖掘我市空氣清新、氣候宜人、景觀優(yōu)美、醫(yī)療衛(wèi)生和體育場館條件一流的優(yōu)勢；☆發(fā)揮好避暑休閑之都、城市4A級旅游區(qū)品牌疊加效應(yīng)；☆加快發(fā)展面向全國乃至國際市場的特色專科醫(yī)療護(hù)理、療養(yǎng)度假、健身休閑等健康產(chǎn)業(yè)；☆大力發(fā)展養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)。第四，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐1.制定我市關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，做好為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局；2.著力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技信息、中介服務(wù)、商貿(mào)流通、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；3.促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互動共生，大力發(fā)展為能源化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點行業(yè)服務(wù)的檢修維修、產(chǎn)品包裝、倉儲運(yùn)輸業(yè)；4.瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)展開招商，帶動和提升我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；5.深入推進(jìn)自治區(qū)金融綜合改革試點建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大金融規(guī)模，化解金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)，力爭到2017年，金融產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值提高到4%。6.加快發(fā)展設(shè)計咨詢、科技孵化、法律服務(wù)、會計審計、園林設(shè)計、創(chuàng)意服務(wù)、仲裁評估等，構(gòu)建高度專業(yè)化、現(xiàn)代化、功能完備的中介服務(wù)體系。（三）走規(guī)模發(fā)展、品牌增收的路子，扎實推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓農(nóng)牧民的日子過得更加紅火

“堅持走特色種養(yǎng)、規(guī)模發(fā)展、精深加工、品牌增收的路子，建設(shè)面向全國市場的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地?！?/p>

一是立足區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1.突出抓好沿黃河、沿?zé)o定河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，走農(nóng)畜產(chǎn)品高端路線；2.重點發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大產(chǎn)業(yè)；3.力爭到2017年沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占全市一產(chǎn)比重達(dá)到60%以上；4.加快建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，大力培育養(yǎng)殖示范戶。二是大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社和龍頭企業(yè)規(guī)模集中扶持壯大一批本土龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批大型龍頭企業(yè)，鼓勵本地工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、市場化品牌生產(chǎn)；充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體組織帶動作用，真正與農(nóng)牧民形成利益共同體，增強(qiáng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收能力；到2017年，全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破300億元，產(chǎn)值超10億元的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)11家，形成在全區(qū)5個、全國叫響1個鄂爾多斯農(nóng)畜產(chǎn)品名優(yōu)品牌。三是立足市場化發(fā)展，切實提高農(nóng)牧民收入培育電子商務(wù)、農(nóng)超對接、場地掛鉤、同城配送等新型流通業(yè)態(tài)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接水平。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，引導(dǎo)農(nóng)牧民推進(jìn)土地和草牧場流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，加大對農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓(xùn)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力。把農(nóng)牧民增收作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，加大對各級政府考核力度。到2017年，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.7：1，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入比重提高到65%。（四）落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)品質(zhì)城市

“今后一個時期，我們要按照以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和目標(biāo),從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，全面建設(shè)品質(zhì)城市?！?/p>

——白玉剛（四）落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)品質(zhì)城市

從群眾需求出發(fā)，從細(xì)微處入手，在群眾的感受度上下功夫，為老百姓提供更加優(yōu)質(zhì)高效、精致便利的生活性服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)中心城區(qū)WIFI（無線網(wǎng)絡(luò)）全覆蓋和免費使用。到2017年，中心城區(qū)、旗府所在地城鎮(zhèn)服務(wù)體系基本形成，主要指標(biāo)處于自治區(qū)領(lǐng)先地位。二是加快戶籍管理制度改革，集聚人氣商氣

出臺戶籍制度改革配套政策，落實教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)同城待遇，為轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民和穩(wěn)定就業(yè)人群落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件，吸引更多大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人等人才扎根鄂爾多斯。對來我市投資、經(jīng)商、置產(chǎn)、休閑度假等人士提供相應(yīng)同城待遇，提高他們對鄂爾多斯的滿意度和認(rèn)同感。三是突出中心城區(qū)帶動，打造品質(zhì)城市亮麗名片

1.明確東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化。

2.創(chuàng)造條件推動康巴什、阿鎮(zhèn)設(shè)區(qū)進(jìn)程。

3.發(fā)揮全國文明城市、安全城市、國家衛(wèi)生城市和綠化模范城市等榮譽(yù)的疊加效應(yīng)，把城市功能做實、內(nèi)涵做深、品質(zhì)做優(yōu)，加大城市形象宣傳，打造亮麗城市名片，進(jìn)一步提高鄂爾多斯的美譽(yù)度和競爭力。四是強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化1.突出抓好準(zhǔn)旗、達(dá)旗次中心城市建設(shè)，鼓勵主動接受呼市、包頭產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等帶動輻射，其它旗區(qū)主動接受周邊城市經(jīng)濟(jì)輻射；2.嚴(yán)格按照人口發(fā)展規(guī)劃編制鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，不花冤枉錢；3.統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、園區(qū)融合發(fā)展，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合；4.下大氣力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)均等化。五是以人為本，提升城鎮(zhèn)治理能力1.加強(qiáng)城市綜合治理體制機(jī)制建設(shè)，提升城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化、立體化、智能化、人本化水平，建設(shè)和諧城市。2.把居民聽證、專家論證、集體決策、人大決議作為調(diào)整修改城鎮(zhèn)有關(guān)各項規(guī)劃的必經(jīng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督。（五）堅定不移守住綠色生命線，毫不動搖抓好生態(tài)文明建設(shè)

“實踐證明，生態(tài)建設(shè)是鄂爾多斯最大的基本建設(shè)，環(huán)境保護(hù)是鄂爾多斯最根本的底線，必須毫不動搖、堅持不懈，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，要真正對鄂爾多斯長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)?！?/p>

——白玉剛（五）堅定不移守住綠色生命線，毫不動搖抓好生態(tài)文明建設(shè)1、以地方規(guī)章的形式固化生態(tài)文明建設(shè)成果；2、構(gòu)建政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)拉動、企業(yè)帶動、全民參與的生態(tài)建設(shè)機(jī)制；3、設(shè)立環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)門檻；4、大膽先行先試，加快生態(tài)文明制度建設(shè)到2017年，全市植被覆蓋率達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，形成一批生態(tài)文明制度，生態(tài)文明建設(shè)走在全區(qū)前列，筑牢祖國北疆生態(tài)屏障鄂爾多斯防線。（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉“讓老百姓從物質(zhì)到精神上都把日子過得更加紅火，是各級黨委、政府和全體干部的根本職責(zé)，是衡量和考核我們工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。”

---白玉剛（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉1、要大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收工程

把解決“零就業(yè)”家庭放在首要位置，確保每個家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。 為困難群體、弱勢群體提供“零租賃”市場，幫助扶持增加收入。 出臺更有針對性的政策，大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，建立一批針對大學(xué)生、個體工商戶、農(nóng)牧民的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街，推進(jìn)鄂爾多斯十萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)圓夢行動。

加大對各級黨委、政府在創(chuàng)業(yè)就業(yè)和多渠道增收方面的考核權(quán)重。（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉2、要全力做好扶貧開發(fā)和民生兜底保障工作

建立市、旗、鄉(xiāng)三級扶貧工作隊駐村幫扶貧困嘎查村，實行精準(zhǔn)扶貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善三個重點，確保2017年前全市9.7萬貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，盡力而為，量力而行，保基本、兜底線，編織一張靠得住、可持續(xù)的社會保障網(wǎng)，保持民生保障政策可持續(xù)性。（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉3、加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程。

三年內(nèi)圓滿完成712個嘎查村“十個全覆蓋”任務(wù)；

把達(dá)旗、準(zhǔn)旗、杭錦旗作為重點，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，集中力量予以突破；

根據(jù)牧區(qū)人口分散的實際，確保牧區(qū)高質(zhì)量完成任務(wù)。

實施“十個全覆蓋”＋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)＋扶貧攻堅＋鄉(xiāng)風(fēng)文明＋文化旅游工程建設(shè)，建成自治區(qū)“十個全覆蓋”先進(jìn)市。（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉

4、著力提高社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量

優(yōu)化教育資源配置；

圍繞“強(qiáng)能育德”，大力引進(jìn)、培育優(yōu)秀教師；

社會主義核心價值觀和鄂爾多斯優(yōu)秀精神品質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)同步得以提升。

把職業(yè)教育作為推進(jìn)鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重來抓； 深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化，推進(jìn)特色辦醫(yī)、錯位發(fā)展。（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉5、努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求

加快文化體制改革；

弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品；

推動文化資源向社區(qū)、嘎查村延伸；

盤活資源、提高利用率，有針對性地建設(shè)一批小廣場、劇場、活動中心等；

擴(kuò)大政府購買服務(wù)；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和全民健身運(yùn)動。（六）富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉6、切實維護(hù)和鞏固社會和諧穩(wěn)定大局。

把老百姓日常事務(wù)和矛盾問題解決在家門口。

牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管；

加大食品藥品安全監(jiān)管力度；

多措并舉，統(tǒng)籌解決政府性債務(wù)、民間借貸、房地產(chǎn)、融資信貸問題，破解金融信貸，有效防范化解風(fēng)險。（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展1、著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批、財政管理、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生保障、干部考核等領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展2、著力提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；

把鄂爾多斯建成清潔能源、煤化工、高新技術(shù)等方面先進(jìn)技術(shù)集成基地；

鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，擁有自己最核心的技術(shù)。（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展3、著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展人才支撐

堅持高端人才與產(chǎn)業(yè)人才并重、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與實用緊缺人才并重，圍繞能源化工、裝備制造、高新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力聚集一批高端領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，打造“草原硅谷”示范區(qū)。（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展4、以創(chuàng)新的理念著力推動項目建設(shè)和招商引資

要舉全市之力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤制氣、煤制油、煤化工等重大轉(zhuǎn)型項目落地開工；

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和國家政策新導(dǎo)向，積極謀劃一批好項目；

采取定向招、產(chǎn)業(yè)配套招、企業(yè)對企業(yè)招、小分隊招等方式；進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)企業(yè)、招商引資、安全生產(chǎn)及園區(qū)穩(wěn)定、環(huán)保監(jiān)管等四項基本職能。動員全社會力量，凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，再鑄鄂爾多斯發(fā)展新輝煌目錄3“當(dāng)前和今后幾年，是鄂爾多斯爬坡過坎的關(guān)鍵階段。爬轉(zhuǎn)型發(fā)展這個坡，過化解困難問題這個坎，難度不小，任務(wù)艱巨。外界關(guān)注我們，中央、自治區(qū)關(guān)心我們，許多干部群眾也在不斷追問：鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是行還是不行？實質(zhì)上，一個地區(qū)的發(fā)展，如同一個人的成長、一個企業(yè)的壯大，首先要看自己有沒有發(fā)展的信心，有沒有發(fā)展的斗志，有沒有發(fā)展的勁頭?！?/p>

——白玉剛

幾年以后，我們將新增近2000萬千瓦火電裝機(jī)容量、近300億立方米煤制天然氣、700萬噸煤制油、2000萬噸煤化工產(chǎn)品能力，完成投資6000億元，新增工業(yè)增加值1000億元左右，加上我們存量經(jīng)濟(jì)盤子，一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、綜合實力更加強(qiáng)勁的鄂爾多斯將呈現(xiàn)在世人面前。第一，各級黨委政府、黨政各部門要做堅定信心、迎難而上的表率，更加盡責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任1、要把信心體現(xiàn)在責(zé)任意識和紀(jì)律意識的強(qiáng)化上。要把堅定發(fā)展信心作為一種政治責(zé)任和政治紀(jì)律，切實承擔(dān)、嚴(yán)格遵守。決不人云亦云、自我否定、妄自菲薄。在全社會塑造自信自強(qiáng)的形象。

2、要把信心體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)的落實上。細(xì)化工作措施，按時間進(jìn)度保質(zhì)保量推進(jìn)工作落實。以項目落地、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善的新成效傳遞信心。3、要把信心體現(xiàn)在破解發(fā)展難題的擔(dān)當(dāng)上?；庹畟鶆?wù)、民間借貸、房地產(chǎn)、金融風(fēng)險任務(wù)重，轉(zhuǎn)型發(fā)展艱巨等問題。堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法破解難題，調(diào)動一切智慧力量破解難題。引導(dǎo)社會用更加理性成熟的思維觀念破解難題，在有效破解難題中實現(xiàn)更好發(fā)展。第二，大膽尋求改革突破，向改革要轉(zhuǎn)型發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)型是一場深刻變革。1、要分類推進(jìn)改革突破要以“釘釘子”精神抓好落實，確保按時完成，變成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的紅利。以我市被確定為資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點為抓手，努力在能源綜合改革、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)文明制度建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。爭取國家先行先試支持，先行獲取改革紅利。突出問題導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、防范各種風(fēng)險、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中的突出問題推進(jìn)改革，以改革破解發(fā)展難題。2、要把政府轉(zhuǎn)型作為改革的關(guān)鍵來抓轉(zhuǎn)型首先是政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽光政府，核心是站好位、不越位、不缺位、不錯位，重點是簡政放權(quán)、提升服務(wù)。要全面厘清政府和市場的關(guān)系，強(qiáng)化各級黨委、政府對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和把握，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并有效避免市場失靈。集中推進(jìn)負(fù)面清單管理，公開政府部門權(quán)力清單和服務(wù)清單，能給市場的全交給市場，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，讓市場這只“無形之手”更活。要不斷學(xué)習(xí)借鑒浦東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新政府治理方式，履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，創(chuàng)建西部轉(zhuǎn)型最好政府，讓政府這只“有形之手”更有效率。要帶頭過緊日子，公開“三公”經(jīng)費，接受全社會監(jiān)督。黨政各部門、各事業(yè)單位都要確立爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，爭當(dāng)全市、全區(qū)本系統(tǒng)、本行業(yè)先進(jìn)。3、要營造良好轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境為一切有益于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行先試兜底撐腰，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。營造對外開放和尊商愛商親商的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，集聚區(qū)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、管理等要素，為每一個在鄂爾多斯發(fā)展的企業(yè)和個人提供全方位、多層次、高質(zhì)量服務(wù)。讓大家愿意來、來得了、留得住、真滿意。圍繞爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展在全社會開展全面深入的思想大解放，用思想觀念轉(zhuǎn)型推動深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)調(diào)四大理念：理性發(fā)展的理念、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、持續(xù)發(fā)展的理念第三，確立敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以各級干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要看責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一是定標(biāo)準(zhǔn)五個標(biāo)準(zhǔn)：在信念堅定上，看大是大非面前能不能堅持原則。在為民服務(wù)上，看日常工作當(dāng)中能不能履職盡責(zé)。在勤政務(wù)實上，看面對發(fā)展重任能不能奮發(fā)有為、真抓實干。在敢于擔(dān)當(dāng)上，看面對矛盾、困難、問題能不能迎難而上、攻堅克難。在清正廉潔上，看能不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗。二是定機(jī)制要全面貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。完善干部選拔任用機(jī)制。提高選人用人公信度，真正把符合“五個標(biāo)準(zhǔn)”的干部選出來、用起來，形成風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向。三是定考核要進(jìn)一步完善推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的考核評價制度，把“五個標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化在具體考核指標(biāo)中。完善考核辦法，加強(qiáng)日?？己耍瑥?qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批敢擔(dān)當(dāng)、善做事、能成事、靠得住的干部隊伍，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。第四，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)保障一要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果，轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，把“三嚴(yán)三實”、“講認(rèn)真”、“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，具體為每一個黨員干部價值追求和行動指南，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，聚民心、匯民智、集民力，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。圍繞解決關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，抓好“三到兩強(qiáng)”制度落實，加快推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“去機(jī)關(guān)化”，著力瘦街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、強(qiáng)社區(qū)（嘎查村），把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生上來。

三要以更嚴(yán)更實的制度保證，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持從嚴(yán)治黨，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下公開透明運(yùn)行。加大查處腐敗案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。第五，充分發(fā)揮市場