美國重返亞太ppt

美國重返亞太戰(zhàn)略的形成與影響

講課提綱引論：專題選擇的緣起。一、美國制定重返亞太戰(zhàn)略的根源。（為什么）二、美國重返亞太戰(zhàn)略的形成過程與具體表現(xiàn)。三、美國重返亞太戰(zhàn)略對我國的影響。（是什么）四、中國的對策。（怎么辦）進一步思考題。引論：專題選擇的緣起

（一）追根溯源：中國周邊熱點問題為什么“熱”度持續(xù)不退。（二）現(xiàn)實關切：如何深入學習和理解黨的十八大報告關于“戰(zhàn)略機遇期”的重要判斷。（一）追根溯源：中國周邊熱點問題為什么“熱”度持續(xù)不退1.中國周邊有哪些“熱點”？中日釣魚島、中越南海、中菲黃巖島爭端；其他：臺海局勢、中印領土問題、朝鮮核試驗乃至中澳關系等。2.目前有4大“火藥庫”？朝鮮半島、臺灣海峽、南海與東海?！盁狳c”出現(xiàn)的緣由中國與周邊國家的領海主權之爭，表面看似是與周邊國家的矛盾，但歸根結底是中美兩國的博弈。其他問題長期得不到解決，甚至有長期化固定化趨勢，根本原因是美國介入亞太事務（尤其是軍事介入）。我國是否做好應對準備(歷史上的中美關系)。（二）現(xiàn)實關切：黨的十八大報告關于“戰(zhàn)略機遇期”的重要判斷黨的十八大報告指出：“綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。黨的十六大報告：“二十一世紀頭二十年，對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。黨的十七屆五中全會：“綜合判斷國際國內形勢，中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。何謂戰(zhàn)略機遇期通常是指由國際國內各種因素綜合作用形成的，能夠為一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展提供良好條件和契機，并對其國際地位、歷史軌跡等產生長遠和深刻影響的特定歷史時期。2002年，黨中央提出“戰(zhàn)略機遇期”（Theperiodofstrategicopportunity）

。我國學者認為，因中東局勢對美國的牽制，我國從1991-2011年獲得兩次寶貴的戰(zhàn)略機遇期：一是從1991-2001年，第一次海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)（1991年1月16日）；二是從2001-2011年，9·11事件爆發(fā)（2001年9月11日）。第二次戰(zhàn)略機遇期2010年12月24日，因所謂“茉莉花革命”引發(fā)的“阿拉伯之春”，可能會給中國帶來第三次戰(zhàn)略機遇期。由于黨中央是2002年正式提出的，一般認為是第二次戰(zhàn)略機遇期（2011-2021年）。第二個戰(zhàn)略機遇期與中國崛起黨中央重視戰(zhàn)略機遇期，歸根到底是它關系到中國崛起、中華民族實現(xiàn)偉大歷史復興的時間和方式。中國何時能崛起？有個觀點：最少10年，最多20年的時間（2019-2012年），尤其是軍事斗爭準備。即建國70周年，建黨100周年的時候。2013年3月9日，楊潔篪外長在兩會記者招待會上說：“今后五到十年，國際形勢仍繼續(xù)將發(fā)生深刻復雜的變化，我們要準確判斷我國重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，……堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移維護國家主權、安全、發(fā)展利益，營造更加有利的外部環(huán)境，……為人類進步事業(yè)作出新的貢獻?！?/p>

美國重返亞太戰(zhàn)略對中國戰(zhàn)略機遇期產生了重要影響。能否抓住戰(zhàn)略機遇期，關鍵在于能否實事求是地認識和判斷國際國內形勢，并針對性做出戰(zhàn)略抉擇。從世界歷史來看，一些國家正是站在戰(zhàn)略高度，把握發(fā)展機遇，成就了大國地位，從而深刻影響了世界政治和經濟格局。（三）戰(zhàn)略機遇期與“中國夢”“中國夢”是當前重要戰(zhàn)略期凝聚人心、明確方向的一個非常重要的戰(zhàn)略決策，具有很強的現(xiàn)實意義。實現(xiàn)中國夢的核心問題：要抓好我們的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國內外環(huán)境。一、美國制定重返亞太戰(zhàn)略的根源（一）地理位置與安全環(huán)境：中美兩國的宏觀比較分析。（二）歷史根源：冷戰(zhàn)后美國全球外交戰(zhàn)略調整與演變。（三）理論根源：“天定命運”與“歷史終結論”。（四）現(xiàn)實根源：遏制中國崛起與組建亞洲版北約（主要推動力）。（一）地理位置與安全環(huán)境

對一國安全環(huán)境起決定性作用的是地緣政治因素。地理位置決定了一國安全環(huán)境的復雜程度，也決定了它在國際戰(zhàn)略格局中的地位，這是一國安全環(huán)境帶有根本性、恒久性的特征。何謂亞太地區(qū)亞太，即亞洲及太平洋地區(qū)，首先是一個地理概念。主要指西太平洋地區(qū)周邊國家、地區(qū)以及島嶼的總稱。這是狹義的定義。這是我國學者大多數(shù)持有的觀點。美日學者所持的廣義觀點，還包括北美和南美地區(qū)。數(shù)據不一。42個國家和地區(qū)；32個（中國公安部數(shù)據）；21個（APEC成員國）。人口約25億，GDP總產值約占全球57%以上。中美安全環(huán)境美國基本特征：東西都有大洋，南北無強鄰，世界上的主要陸海大國都與美國遠隔重洋，基本上不需要關心國土安全問題（9·11事件是特例）。美國當“世界警察”乃至“宇宙警察”？心理優(yōu)勢：失敗了大不了再退回美洲；軍事與經濟實力：冷戰(zhàn)后他國不是一個級別。

地理環(huán)境與中國安全從地理位置看，中國是世界上陸海鄰國最多的國家，而且多陸海強鄰。這是中國安全環(huán)境的最顯著特點。我國陸地疆域960萬平方公里，陸地邊境2.2萬公里，蘇聯(lián)解體后，中國有陸地鄰國15個。中國的鄰國中國海洋國土約300萬平方公里，海上鄰國除越南、朝鮮外，還有韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊和印尼共8個國家。無共同邊界和或海域柬埔寨、泰國、新加坡、孟加拉等，我國一般也把它們看成是近鄰。地緣政治：美國因素除中亞四國，中國鄰國幾乎全部在亞太區(qū)域，該地區(qū)局勢對我國的重要性，再怎么說也不為過。美國與中國地理上不相鄰，但從地緣政治角度來看，美國是中國最大最重要的近鄰。很大程度，美國是中國最終實現(xiàn)民族復興過程中幾乎一個無處不在的“外力”。（亡我之心不死）美國的“中國情結”歷史上，美國政界學界精英分子的“中國情結”：中國遲早會在制度方面采用美國模式，這樣太平洋后面的中國將會為美國經濟提供永不枯竭的動力。最典型的表現(xiàn)：美國在19世紀末20世紀初提出的“門戶開放、利益均沾”。美國大選與中國問題“中國”問題始終在美國政界保持著相當?shù)臒岫龋纾?012年11月美國總統(tǒng)競選辯論期間，就單個國家來說，并提及最多的國家分別是伊朗（70次）、中國（67次）、以色列（41次）、阿富汗（55次）、敘利亞（40次）、阿富汗（33次）。（二）歷史根源：冷戰(zhàn)后美國全球外交戰(zhàn)略調整與演變1.戰(zhàn)后美國外交戰(zhàn)略的演變大致經歷了四個階段:一是全球戰(zhàn)略擴張階段：戰(zhàn)后初期到20世紀60年代末。二是全球戰(zhàn)略調整階段：20世紀60年代末到70年代末。三是戰(zhàn)略推進階段：20世紀80年代初至90年代初。四是戰(zhàn)略擴展和單邊主義階段：20世紀90年代初至今。（專題重點分析這個階段的三次調整）20世紀90年代以來三次戰(zhàn)略調整通過北約東擴,將戰(zhàn)略重心從歐洲轉為歐亞并重;通過伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭,將戰(zhàn)略重心從歐洲轉向亞洲;2010年美國戰(zhàn)略重心全方位轉移到亞洲。

第一次調整：北約東擴

北約即“北大西洋公約組織”（NATO），1949年成立。目前成員國28個（2個候選成員國）。北約現(xiàn)已走出“傳統(tǒng)防區(qū)”——大西洋地區(qū),直接參與阿富汗戰(zhàn)爭,這標志美國全球戰(zhàn)略重心開始東移,即從歐洲轉為歐亞并重。華約即“華沙條約組織”，成立于1954年,成員國共8個東歐國家（包括蘇聯(lián)，到1955年）。到1991年7月1日，華沙條約組織解散（36年）。北約成員國第二次調整：阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭2001年10月7日：阿富汗戰(zhàn)爭。2003年3月20日：伊拉克戰(zhàn)爭。9·11事件：恐怖主義成為美國頭號敵人。中東局勢對美國亞太戰(zhàn)略的牽制在過去20多年，美國數(shù)次要從中東抽身，把戰(zhàn)略重心轉移到西太平洋地區(qū)，但都沒有成功。（3次）例如，1989年冷戰(zhàn)終結，美國忙于慶祝勝利，覺得資本主義一統(tǒng)天下了，但1991年1月16日第一次海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)（伊拉克進攻科威特），美國被迫把戰(zhàn)略重點轉向中東。例如，20世紀90年代中期，美國認為中東局勢穩(wěn)定，可以放手對付中國，那幾年中美之間出現(xiàn)了臺海危機、南海撞機事件等問題，由于“9·11”事件爆發(fā)，美國戰(zhàn)略目標變?yōu)榭植乐髁x。例如，從2009年至今，美國似乎決心要重返亞太，與盟國在黃海舉行一系列軍演，2010年10月24日，中東出現(xiàn)所謂的“茉莉花革命”和“阿拉伯之春”，有專家認為中國的第二次戰(zhàn)略機遇期之門已經開啟。非戰(zhàn)略機遇期中國面臨的挑戰(zhàn)1989年，蘇東劇變和政治風波后，以美國為首西方集體制裁中國；1993年7月至9月，中國“銀河號”貨輪遭美國軍方阻攔并登船檢查（在公海滯留33天）;1995年5月22日美國準許李登輝訪美;1995年7月-1996年3月臺海危機；1999年5月8日轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館;2001年4月1日中美南海撞擊事件;戰(zhàn)略機遇期與中東形勢（1）黨的十八大報告指出：我們既面臨著重大的機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。這是最客觀、全面的判斷。關于機遇是否大于挑戰(zhàn)，也要做具體分析。如果我們在今后10年、20年內把握不住這個機遇，不善于把這種挑戰(zhàn)轉化為機遇，那么我們今后10年、20年的發(fā)展將是受到很大制約。戰(zhàn)略機遇期與中東形勢（2）中東動蕩局勢對我國有一定負面影響，但總體仍然是我國戰(zhàn)略機遇的重要地區(qū)。更主要是將更多地牽制美國全球戰(zhàn)略重心東移的實施。也有專家認為，西亞、北非變局并未減緩美國戰(zhàn)略東移的步伐。美國的“巧實力”策略，使美國能在深度介入的同時，也為美國戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉移創(chuàng)造了條件。

戰(zhàn)略機遇期與中東形勢（3）如何定位中東變局？放在中東的坐標系：其影響和意義不亞于20世紀60年代中東阿拉伯國家民族獨立運動。放在世界坐標系：影響和意義絕不亞于20世紀80年代、90年代東歐劇變和蘇聯(lián)解體。為中央決策提供參考：具有重大的理論和現(xiàn)實意義。第三次調整：全面轉到亞洲

需要明確的是：美國實際上從來沒有“離開”過亞太地區(qū)，尤其是其冷戰(zhàn)后稱為唯一超級大國之后。所謂“重返”是相對而言的。美國感到“重返亞太”一詞會刺激中國，又提出“再平衡”概念，即美國重返亞太目的是實現(xiàn)該地區(qū)各國各方力量的平衡?！爸胤祦喼蕖钡膽?zhàn)略，一般認為是希拉里于2009年7月公開提出的，旨在重新確立和提升美國在亞洲的主導和領導地位。奧巴馬自稱是“美國的第一個太平洋總統(tǒng)”(America’sfirstPacificpresident)”:出生在夏威夷，在印尼生活7年。越戰(zhàn)綜合癥與“重返亞太”1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國大規(guī)模介入亞太事務。越戰(zhàn)（1961-1973年），美國歷史最長的一場戰(zhàn)爭，也是最不得人心的戰(zhàn)爭。越戰(zhàn)綜合癥：美國把本國經驗套到他國身上，錯誤評估他國形勢和動機，導致犯下巨大錯誤。越戰(zhàn)是不義的戰(zhàn)爭，是必輸?shù)膽?zhàn)爭。（批評者：這是病癥）“不再越南”？心理影響：越戰(zhàn)的陰影在1991年第一次海灣灣戰(zhàn)爭期間都一再出現(xiàn)?！安辉僭侥稀保鸿b于越戰(zhàn)的失敗和教訓，美國從此應回歸內政；對他國之事，如果不直接影響美國的利益，就絕不應介入。有人認為，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的勝利已使美國擺脫了越戰(zhàn)綜合癥的影響。當前全球地緣政治：只剩亞太？歐洲：已盡入美國囊中？北約有28個成員國（西歐北歐國家共有16個，屬于前社會主義陣營的東歐國家有12個（占總數(shù)43%）；烏克蘭和格魯吉亞兩個候選國。拉美：1820年代起就是美國的“后院”？非洲：“失敗國家”聚集的大陸（美國主流媒體）？中東：從伊拉克撤軍（大局已定？威脅在較少？）（三）理論根源：“天定命運”與“歷史終結論”何謂天定命運（ManifestDestiny）：1.理論性較強，是通俗化的“美國夢”。它是美國自建國以來擴張性外交政策的理論基石，也是解開美國外交史“奧秘”的鑰匙之一。2.從建國至今，美國精英階層都始終深信美國負有在全世界推行美式民主與資本主義、拯救落后民族并使之新生的能力和使命；美國人是上帝的選民，美國則是眾國仰慕的“山巔之城”。它最早出現(xiàn)于1845年。“天定命運”3.天定命運是美國在全球尤其是拉美和太平洋地區(qū)實行侵略擴張，進而建立美利堅帝國的借口。4.天定命運是一種道德優(yōu)越感理論。其通俗版本是“美國夢”：主要指的就是美國社會呈現(xiàn)出的創(chuàng)新活力，擁有的科技優(yōu)勢、完善的法律制度和充分的民主精神。“歷史終結論”歷史終結論。日裔美國學者福山提出，影響很大。核心要義：蘇聯(lián)的敗亡說明以意識形態(tài)為主要標志的冷戰(zhàn)以分出了勝負，歷史在理論上已經終結了，尤其是即以個人主義、市場經濟和民主政治體制為核心的美式資本主義價值觀。西方世界以后需要做的就是在全世界推廣這種價值觀。

歷史終結論是天定命運的當代翻版。國際金融危機證偽了“歷史終結論”徐崇溫：資本主義絕不是“歷史的終結”；西方社會的自由、平等、人權、民主在人類社會并不具有普世價值；中國特色社會主義民主是在人類文明史上開拓的新路。

——摘自《毛澤東鄧小平理論研究》2012年第9期“美國夢”的主要挑戰(zhàn)1.“美國夢”面臨的3大威脅：歐元啟動、恐怖主義和中國的崛起。2.歐元：歐債主權危機的影響；最新消息：英國退出歐元區(qū)？希臘被定性為“新興國家”。歐元已不是美元的對手？恐怖主義1.2011年5月1日，在巴基斯坦采取突襲行動，擊斃基地組織頭目本拉登，象征性地結束了反恐戰(zhàn)爭。2.所謂“茉莉花革命”之后統(tǒng)治模式：民主化？極端勢力（伊斯蘭原教旨主義）？土耳其模式？伊朗模式？印尼模式？3.肯定不是美國心目中的模式。目前伊拉克、阿富汗已處于美軍控制之下，恐怖主義要再掀起大浪，再弄出像9·11那么大的動靜，已變得很困難中國的挑戰(zhàn)：中國崛起？總之，雖然中國因素并非美國重返亞太的唯一原因，但無疑使最重要的原因。中美的設想：中國主張建立多級世界、單級亞洲；而美國則堅持堅持多級的亞洲、單級的世界。如何協(xié)調分歧和矛盾，的確需要中美兩國政治家動一番腦筋，為世界和平和發(fā)展付出心血和智慧。（四）現(xiàn)實根源：遏制中國崛起（主要推動力）美國重返亞太與中國崛起密切相關。經濟上，中國的經濟長期以10%左右的速度發(fā)展，國內生產總值由1978年的3645.2億元上升到2010年的397982億元（約合60483.7億美元），并超越日本成為世界第二大經濟體。2011年達77757.9億美元?？萍紝嵙ι?，神州九號與“天宮一號”成功對接；殲-20試飛；“遼寧號”航母實驗平臺試航。國防上，例如，中國海軍參與打擊亞丁灣海盜（14次巡航）、采取措施積極保障諸如海外公民的權益（從利比亞撤僑；埃及遇難同胞）、保證能源原料供應及運輸安全。在軟實力上，中國已經在96個國家和地區(qū)建立了300多所孔子學院和300多個孔子課堂。還有50多個國家的260多個機構提出申請。據了解，2010年孔子學院和孔子課堂共開設漢語課程1萬個班次，注冊學員達到30萬人。（學費、資料費和來華學習）在處理亞太國際關系上，朝鮮核問題；中國努力與日本、韓國保持穩(wěn)定關系，并大力推動三國間的合作；中國與東盟建立了自由貿易區(qū)。總之，中國與日韓澳泰菲等美國傳統(tǒng)盟國保持了較好關系，在亞太地區(qū)的影響力在不斷擴大。美國在亞太地區(qū)利益：理論概述希拉里宣稱：“美國的未來與亞太緊密相連，而亞太的未來依靠美國?！泵绹鴮W者則把美國在亞太地區(qū)的利益概括為：保衛(wèi)美國公民在亞洲的利益；保護美國在該地區(qū)的市場；保證海上通道的自由和安全；維持地區(qū)均勢；防止大規(guī)模殺傷性武器擴散；推進民主和人權等。

美國作為后冷戰(zhàn)時代唯一的超級大國，維護其全球霸權，是其利益的核心，任何試圖改變現(xiàn)狀的國家都將成為美國密切關注的對象。在亞太地區(qū)，中國現(xiàn)在被美國認定是主要戰(zhàn)略對手，遏制中國成為其亞太戰(zhàn)略轉變的主要推動力。美國一直呆在亞洲，不存在重返的問題？二、美國重返亞太戰(zhàn)略的形成與表現(xiàn)（一）形成過程：經歷了最初提出——進一步確認——最終成型3個階段。（二）表現(xiàn)形式：一是進一步強化了與韓日澳等盟國的軍事聯(lián)系；尋找新的伙伴關系包括與越南、印度、印尼、菲律賓、新加坡等國建立某種準軍事關系。美國重返戰(zhàn)略是以軍事先行的。二是在政治上全面參與東亞現(xiàn)有的國際合作機制，包括東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等，通過參加來主導議題；尤其高度重視東南亞的戰(zhàn)略地位。三是在經濟上，提出了TPP，就是跨太平洋戰(zhàn)略經濟關系協(xié)定，目的是繞過中國，建立一個以美國為中心的泛太平洋經濟合作圈。（亞洲版北約？）（一）形成過程1.最初提出：2009年7月22日，在泰國訪問的美國國務卿希拉里正式宣布，美國將“重返亞洲，亞洲事務將在美國外交議程上處于更加顯著的位置”。（麥克阿瑟：我回來了）2.進一步確定：2010年7月23日，希拉里在越南舉行的一個論壇上宣稱：美國在南海有“國家利益”。中美在南海問題上有了直接對抗意味。

3.最終定型。2011年10月中旬，希拉里在《外交政策》雜志撰文《美國的太平洋政策》，提出了“太平洋世紀”這一概念。該文認為，未來的世界政治格局將取決于亞太地區(qū)而不是阿富汗和伊拉克，美國的戰(zhàn)略重心將“重返亞太”；未來10年美國最重要的任務之一是“將外交、經濟、戰(zhàn)略等實質性的投資鎖定在亞太地區(qū)”。這是奧巴馬政府“變革外交”中最引人注目的部分。美國新軍事戰(zhàn)略報告2012年1月5日，奧巴馬公布一份醞釀了七年之久的報告——《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優(yōu)先任務》。主要內容：美國將裁軍50萬，尤其是陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊；唯獨要加強在亞太地區(qū)的軍事實力，進一步提升海空軍作戰(zhàn)能力。（最大影響：中國成為假想敵）亞太“再平衡”軍事戰(zhàn)略

2012年6月2日，美國防長帕內塔在新加坡第11屆香格里拉對話會上，發(fā)表《美國對亞太的再平衡》演講，重點談及為實現(xiàn)目標，美國將把六成海軍力量要部署到亞太地區(qū)。標志：美國要像對付蘇聯(lián)一樣對付中國

（二）具體表現(xiàn)美國重返亞太戰(zhàn)略自2009年提出以來，經過2010年進一步確定并初步實施，2011年全面實施，可以說到2012年已經初步取得成效，2013年形勢仍在向深度發(fā)展。軍事層面一是進一步強化了與韓日澳等盟國的軍事聯(lián)系；尋找新的伙伴關系包括與越南、印度、印尼、菲律賓、新加坡等國建立某種準軍事關系。美國重返戰(zhàn)略是以軍事先行的。美軍炫耀武力2010年9月7日,日本巡邏艇在釣魚島海域扣押中國漁船?？鄞录l(fā)生后,美國極力挑撥中日關系,打掉了日本鳩山內閣要求美國遷移普天間軍事基地的要求,遏制了日本某些政要主張與美國拉開距離的幻想,強化了美日軍事同盟。2010年12月3日到10日，美國和日本展開大型聯(lián)合軍演，演習的規(guī)模是剛結束的美韓聯(lián)合軍演的6倍以上?！皢讨巍とA盛頓號”航母率領20艘戰(zhàn)艦集群，加上號稱“空中堡壘”的B—52戰(zhàn)略轟炸機等150架戰(zhàn)機，還有萬余名美國官兵參加。這次軍演日本投入兵力超過3.4萬人，出動艦艇40艘、戰(zhàn)機250架。日刊強調，這是和平時期日本最大的軍事行動。自2011年3月份以來，“華盛頓”號航母已4次緊急出海,來往于黃海、東海和南海之間,這是美國軍事力量“重返”東亞的明顯證明。美國已向太平洋方向部署60%以上的?？樟α?耗資約125億美元,重點建設關島作為戰(zhàn)略前沿基地。把部署在太平洋地區(qū)的航空母艦戰(zhàn)斗群已經由5個增加為6個，盡管美國全球服役的航母已經由十二艘減為十一艘。2011年11月，美澳達成協(xié)議：美國將從2012年起向澳大利亞北部增派200至250名海軍陸戰(zhàn)隊員，最終美軍駐澳人數(shù)將達到2500人。2011年11月17日，希拉里與菲律賓外交部長還簽署了《馬尼拉宣言》，承諾為菲律賓提供軍事及經濟領域的一系列合作，還公開宣稱美國政府將在南海主權爭議上支持菲律賓。第23次環(huán)太平洋軍演時間：2012年6月29日——8月3日，為期5周。規(guī)模：22個國家、42艘艦艇、6艘潛艇、200架戰(zhàn)機和兩萬五千兵員，號稱“世界最大海軍演習”。目標：1971年以來針對蘇聯(lián)太平洋艦隊，蘇聯(lián)解體后，演習改為兩年一次。2010年參演國：美國、澳大利亞、加拿大、智利、哥倫比亞、法國、印度尼西亞、日本、馬來西亞、荷蘭、秘魯、韓國、新加坡和泰國。（14個）首次參演國：俄羅斯、印度、墨西哥、菲律賓、新西蘭、挪威、英國和湯加。（8個）中國、朝鮮和巴基斯坦不在參演名單中。據說中國和朝鮮被視為假想敵?！碍h(huán)太平洋－2012”的多國聯(lián)合軍事演習美軍重新進駐蘇比克灣美派B-2和F-22“威懾”朝鮮政治層面二是在政治上全面參與東亞和東南亞現(xiàn)有的國際合作機制，包括東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等，通過參加來主導議題；尤其高度重視東南亞的戰(zhàn)略地位。2009年11月，奧巴馬于展開上任以來首次東亞之旅，先后訪問日本、新加坡、中國和韓國。2010年11月，奧巴馬又訪問了印度、印尼、韓國和日本。2011年，奧巴馬出席在印尼舉行的東亞峰會，以顯示美國在亞太地區(qū)的存在和利益關切。2009年東盟地區(qū)論壇期間，國務卿希拉里代表美國簽署了《東南亞友好合作條約》，表明奧巴馬政府打算擴大和全面提升和東盟國家的政治、經濟和安全關系。2012年，美國以東亞峰會等多邊機制為平臺直接插手亞太事務是“重返亞太”戰(zhàn)略的重點之一。例如，美國與日本一起聯(lián)合一些所謂南?！爸鳈鄧痹跂|亞峰會上挑動南海問題爭端。美國還積極推動與區(qū)域內大國的合作充當“再平衡”的籌碼。為了平衡中國崛起的影響，美國開始強化與印度的合作，甚至接納“印太”概念以取代“亞太”概念，其基本動機就是通過提高印度的區(qū)域影響力來平衡中國的影響力。中國南?！熬哦尉€”1、巴士海峽2、北呂宋海槽3、馬尼拉海溝4、南沙與菲律賓之間5、南沙海槽，原名巴拉望海槽6、南沙與馬來西亞之間，曾母暗沙南面，是最南的一段7、南沙與印尼納土納島之間，最西的一段8、南沙與越南之間9、西沙與越南之間東盟自由貿易區(qū)(ASEANFreeTradeArea，簡稱AFTA)于1992年提出，現(xiàn)有印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨，共10個國家，陸地總面積為450萬平方公里，人口5.3億。

背景資料：對緬甸的政治拉攏2012年11月19日，剛剛成功連任的美國總統(tǒng)奧巴馬抵達緬甸仰光，成為第一位訪問緬甸的美國在任總統(tǒng)。目標：1.遏制中國的影響力，中國是緬甸最大的投資國。2.依托經濟援助，推廣美國式的民主價值理念。3.并試圖借此引誘朝鮮棄核，以擺脫孤立并獲得美國援助。奧巴馬訪問緬甸在記者會上親吻

昂山素季經濟層面●2011年11月，亞太經合組織領導人非正式會議在美國夏威夷檀香山舉行，這是美國又一次主辦APEC領導人會議。峰會上美國力推新的自由貿易協(xié)定――“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”。TPP：跨太平洋伙伴關系協(xié)議（Trans-PacificPartnershipAgreement），前身是跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，P4）。2002年，亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，原名亞太自由貿易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的貿易自由化。2011年11月10日，日本正式決定加入TPP談判，而中國沒有被邀請參與TPP談判。美國力推TPP原因第一，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿易集團，維護美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。第二，全面介入東亞區(qū)域一體化進程，確保其地緣政治、經濟和安全利益。第三，重塑并主導亞太區(qū)域經濟整合進程，稀釋中、日等國的區(qū)域影響力。美國彼得森經濟研究所2010年1月發(fā)表報告稱,TPP是美國掌控亞太合作的最佳途徑,可以此遏制中國在東亞和亞太地區(qū)的“勢力擴張”。至于美國推動的TPP能否成功、未來會如何發(fā)展，有學者認為仍需時間觀察。亞洲事務并非華府想象的那么簡單，美國想重當亞洲領導者，需要承受長期代價，包括維持龐大軍費開支等，對此美國未必擔負得起，很多問題還是要與中國合作，中國要有智慧地跟美國周旋。

三、美國重返亞太戰(zhàn)略對我國的影響（一）在行動上，美國重返亞太戰(zhàn)略主要表現(xiàn)在軍事層面，所謂的“雁型安全模式”（尤其是日本的作用），惡化了中國周邊安全形勢；在美國亞洲戰(zhàn)略中，真正具有“重返”意義的是美國對東盟政策?！把汴嚢踩Ｊ健泵绹穷I頭雁。雁陣第二梯隊：美日、美韓軍事同盟。雁陣第三梯隊：美國與澳大利亞、泰國、菲律賓同盟關系。雁陣第四梯隊：美國進一步強化與越南、印尼和印度等國關系?！爸袊绕饍啥戎袛嗾摗保喝毡咀鳛槊绹趤喬貐^(qū)的頭號盟友，美日同盟是美國重返亞太戰(zhàn)略的“基石”。尤其是2010年9月7日，中日在釣魚島發(fā)生“撞船事件”后，美日同盟關系得到了進一步強化。歷史上，一是中國洋務運動，被日本發(fā)動甲午戰(zhàn)爭打斷；二是辛亥革命后孫中山啟動的民國國家建設，被日本侵華戰(zhàn)爭徹底打亂。這種看法有爭議，僅供大家參考。重返戰(zhàn)略的“支點”：東盟“雁陣模式”清楚表明了東盟的戰(zhàn)略地位。在美國亞太戰(zhàn)略中，真正具有“重返”意義的是美國對東盟政策。小布什政府的有意忽視政策：不簽署《東南亞友好合作條約》；國務卿賴斯兩次缺席東盟地區(qū)論壇；與印尼在反恐問題上的矛盾和分歧。南海問題：越南2010年5月，美國國防部發(fā)表的《四年防務評估報告》明確將東南亞國家全部歸為三個類別：“正式盟友”、“戰(zhàn)略伙伴”和“可預期的戰(zhàn)略伙伴”。在南海問題爭議中，中越的沖突和分歧最大，而越南國內日益上升的民族情緒，又使問題變得更為復雜。（二）在很大程度，美國重返亞太就是要構建并完善“島鏈”戰(zhàn)略。島鏈戰(zhàn)略是重返戰(zhàn)略的核心，其最終目標是構建對華C型包圍圈，這對我國海洋戰(zhàn)略和能源安全通道構成嚴重威脅。何謂“島鏈戰(zhàn)略”

●在很大程度，美國重返亞太就是要構建并完善“島鏈”戰(zhàn)略。島鏈戰(zhàn)略是重返戰(zhàn)略的核心。

●所謂“島鏈”，它既有地理上的含義，又有政治軍事上的內容，其源頭是20世紀50年代美國國務卿杜勒斯提出的島鏈戰(zhàn)略，用途是圍堵亞洲大陸，對亞洲大陸各國形成威懾之勢。美國的島鏈戰(zhàn)略由第一島鏈和第二島鏈構成。第一島鏈是指北起韓國、琉球群島，中接臺灣島，南至新加坡（原為菲律賓）的鏈形島嶼帶。整個島鏈呈東北—西南走向，共有島嶼兩萬多個,全長5700余公里。我國臺灣島位于“第一島鏈”的中央，扼控東海與南海間的咽喉通道，掌控“第二島鏈”內海域，仿佛是一艘巨大的航空母艦。

第二島鏈”：北起日本本州島東南岸（包括小笠原群島、硫磺列島），南至印度尼西亞的馬魯古群島。該島鏈由l000多個島嶼組成（包括馬里亞納群島、雅浦群島、帛琉群島及哈馬黑拉馬等島群），綿延4400多公里?！暗诙u鏈”的核心基地關島，是美軍在西太平洋中最大的?？哲娀?。還有人提出的“第三島鏈”，主要由美國的阿拉斯加半島—夏威夷島—萊恩群島等組成,其核心是夏威夷島。一般認為，目前只有兩條島鏈，沒有第三島鏈。中國南海與美國“島鏈”防御圈南海地區(qū)油氣資源豐富。南海位于國際交通要道上，是印度洋和太平洋連接處，國際貿易的重要接點；是日本而言就是生命線。南海周邊是第二島鏈的重要組成部分，無論是對中國還是對反華勢力都十分重要。2011年，美國聲稱愿在各方就南?！坝袪幾h”島嶼展開的談判中充當調停人。這表明美國有意進行干預。馬六甲海峽扼太平洋和印度洋的咽喉，聯(lián)結亞、非、歐三大洲，世界一半的原油經由這里運輸，戰(zhàn)略地位極其重要，有“東方的直布羅陀”之稱。有評論說，美國的表態(tài)凸顯出一部地緣政治大戲正拉開帷幕。因為許多“有爭議”島嶼比礁石大不了多少，但由于它們靠近世界貿易通道，具有巨大的戰(zhàn)略價值。這場外交戰(zhàn)將界定亞太未來數(shù)十年的格局。南海對我國的重要性據估計，中國進出印度洋的主要通道只有馬六甲海峽。近90%以上的進口石油要通過這一海峽運輸。南海問題不但涉及到主權問題，還是至關重要的現(xiàn)實意義。截至2012年，中國所需石油的56.3%、所需天然氣的21.5%需要進口，因此重要性再怎么估計也不過分。（50%來自中東）南海的重要戰(zhàn)略地位美國“島鏈戰(zhàn)略”的目標美國的“島鏈”戰(zhàn)略完全出于其對我國的敵對態(tài)度和冷戰(zhàn)思維。其目的主要是在太平洋方向對我國形成封閉態(tài)勢，以保證在戰(zhàn)時能夠達到三個目的，第一，將我國海軍封閉在我國近海，實現(xiàn)其對我海軍集中打擊；第二，切斷我國海上運輸線，防止海外石油等戰(zhàn)略資源運進我國，切斷我國的戰(zhàn)爭命脈；第三，防止我國海軍，特別是戰(zhàn)略導彈潛艇進入中、東太平洋，防止我國海軍對美國本土形成威脅。

視頻資料馬六甲海峽為了控制世界海上咽喉要道，美國制訂了“從海上出擊”戰(zhàn)略。目標：確保美國自由地出入世界海洋；和平時期保證美國利用海洋從事貿易運輸；戰(zhàn)爭時期卡住敵手的脖子，為美國國家利益服務。（三）在經濟上，美國主要是借助不包括中國的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP），架空亞太經合組織（APEC），以及其他中國是重要參與國的經濟組織，如中國與東盟10+3組織，組建由美國自己主導的經濟組織，為美國經濟復蘇助力。美國的經濟困境有數(shù)據表明，從2008年9月15日雷曼兄弟申請破產保護以來，到2012年9月，美國人的財富蒸發(fā)了12.8萬億美元。到2011年，中國已是日本、印度、澳大利亞和韓國的最大貿易伙伴，而它們都是美國的傳統(tǒng)盟國。中國經濟高速發(fā)展成為美國外交必須面對的一大課題。美國重返亞太有經濟因素，盡管不是最主要的考慮。（四）從政治方面來看，美國重返亞太加大了周邊國家對中國的離心力，使中國與周邊國家的政治互信有所減弱，使雙邊關系增加了復雜的不利因素。美國對華遏制戰(zhàn)略的目標1947年，駐蘇聯(lián)代辦喬治·凱南在美國權威的《外交》雜志發(fā)表《蘇聯(lián)行為的根源》，該文影響非常大。他認為，與蘇聯(lián)相處之道只能是“堅定的遏制政策

”，勝利不是來自戰(zhàn)場，而是通過持續(xù)施加壓力的方法促使蘇聯(lián)制度自行走向崩潰?！懊绹耆赡芡ㄟ^自己的行動來影響”結局。

“蘇聯(lián)便可能在一夜于間由最強變成最弱而最可憐的國家之一?！?/p>

（五）潛在威脅：使一些問題復雜化，增添解決難度。朝鮮核試驗問題；美對臺軍售問題；伊朗核試驗問題；中亞問題；中印領土爭端問題。釣魚島黃巖島釣魚島全稱“釣魚臺群島”，日本人稱其為“尖閣列島”。釣魚島群島由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等8個島礁組成，總面積約6.3平方公里。釣魚島面積最大，約4.3平方公里。富藏石油。據1982年估計當在737億-1574億桶。仍在發(fā)酵。美國政府：不站隊，也不中立；承認日本行政管理權。中沙群島黃巖島面積150平方公里，是周邊數(shù)十萬平方公里海域唯一露出水面的環(huán)礁。1997年，菲律賓海軍故意炸毀中國南海黃巖島上的中國主權標志。美國政要為表示支持菲律賓，甚至要將慣用的“南海”改稱拗口的“西菲律賓?！?。臺海局勢1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關系，從而結束了長達30年之久的不正常狀態(tài)。這是在美國政府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。1979年4月10日，美國《與臺灣關系法》正式生效?！杜c臺灣關系法》該法案規(guī)定：任何企圖以非和平方式（包括杯葛或禁運）解決臺灣未來的作為，均會威脅太平洋的和平與安全，美國將嚴重關切；美國將繼續(xù)提供防衛(wèi)性武器給臺灣；美國也將抵抗任何訴諸武力，或使用其他高壓手段，危及臺灣人民安全與社會經濟制度的行動。法案并未表示，一旦臺海發(fā)生戰(zhàn)亂，美軍有義務出兵護臺，亦未明確表示，如果臺海危機是由臺灣方面挑起，美方應具體如何回應。美國對臺軍售美國政府違背《八一七公報》，自1979年以來，美國對臺軍售始終沒有停止過。2010年1月，剛結束對中國訪問的奧巴馬宣布售臺包括“黑鷹”、“阿帕奇”直升機和愛國者III型導彈在內的總額63.92億美元武器裝備。2011年9月21日，美國政府宣布總額高達58.52億美元的對臺軍售計劃，包括為臺灣“改裝”其現(xiàn)有F-16A/B型戰(zhàn)斗機，中國外交部一日之內對此提出三次抗議。據統(tǒng)計，從1979-2011年，,美國對臺軍售54次之多，共計725億余美元,嚴重損害中國國家主權和領土完整。三十多年間，對臺軍售一直是中美重大的外交問題，時刻都能觸動臺海兩岸的敏感神經。2008—2011年，馬英九就任臺灣地區(qū)領導人期間，已經獲得超過183億美元的軍售計劃，遠遠超過了李登輝執(zhí)政的12年以及陳水扁在位的8年。美售臺先進武器中印邊界爭端中印邊界全長2000公里，東、中、西三段上都有爭議領土。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。東段：爭議領土9萬平方公里，全被印占領。中印實際控制線就是非法的“麥克馬洪線”。中段：爭議領土2100平方公里，4處全被印占領。西段，爭議領土3.3萬平方公里，主要是我國的阿克賽欽地區(qū)。印度只占巴里加斯一處。中印領土爭端中印邊界爭端中國藏南地區(qū)《紐約時報》評論：美國除了與日本和韓國強化聯(lián)盟關系外，還加強了與亞洲其他地區(qū)的關系。美國不僅要利用美日韓軍事同盟，構建美國坐鎮(zhèn)的東北亞軍事板塊，還試圖通過介入南海爭端加強與越南等國關系，構建美國主導的東南亞軍事領地。越南金蘭灣空軍基地四、我國的對策（一）珍惜和維護戰(zhàn)略機遇期，但不懼怕戰(zhàn)爭，更不拿核心利益作交易，只要我們不自亂陣腳，中國的崛起是必然的。中國的核心利益，指的是中國在臺灣、西藏、新疆和南海的主權利益。中國的核心利益1.中國的國體、政體和社會大局穩(wěn)定。2.中國的主權安全、領土完整和國家統(tǒng)一。3.中國社會經濟科持續(xù)發(fā)展的基本穩(wěn)定。資料來源：外交部網站戴秉國同志：《堅持走和平發(fā)展道路》習近平總書記明確指出：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果。”任何國家包括美國不要指望中國為了“戰(zhàn)略機遇期”而吞下?lián)p害我國主權、安全和發(fā)展利益的苦果。習近平同志指出：“打鐵還要自身硬”。只要我們能穩(wěn)住陣腳，踏踏實實把國內的事情都辦好，不斷完善我們的社會政治制度，提高經濟和社會管理水平以及科技水平，“空談誤國，實干興邦”，利用好一切機遇，我們就一定能實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。和平共處五項原則新中國成立60多年來逐步形成了處理國際關系的主要原則，即互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。堅持按照和平共處五項原則發(fā)展同所有國家的關系，堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持以求同存異、對話協(xié)商的方式解決矛盾分歧。這些基本原則也適用于處理中美關系。中國與俄羅斯“海上協(xié)作-2013”聯(lián)合軍事演習（二）辯證看待和理解鄧小平同志的“28字”外交方針，美國重返亞太戰(zhàn)略之所以能取得一定成效，除本身因素外，也潛藏著亞太國家對中國崛起的不適應，以及對中國崛起方式的深度疑慮。“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應付，善于守拙，決不當頭，韜光養(yǎng)晦，有所作為”

這28字成為在國際舞臺上中國外交統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略指導方針，對于幫助中國度過冷戰(zhàn)結束后的困難時期起了重大作用，即使到了今天仍是正確的。以此為指導，中國外交在錯綜復雜的國際環(huán)境中會始終處在有利地位。黨的十八大報告指出：“我們將堅持與鄰為善、與鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家?！?990年，中國政府就提出了解決南沙問題的“16字方針”：“主權在我，和平解決，擱置爭議，共同開發(fā)，”，充分表達了我國的誠意。談判是解決南海問題唯一現(xiàn)實的方案，其他方案如訴諸武力、長期拖延和國際仲裁都行不通。當前的中美關系，有強烈的政策取向。明確贊成什么，反對什么；誰是敵人，誰是朋友，關鍵是要聯(lián)合和團結盡可能的朋友去反對敵人，這是國際層面上中國面臨的最大政治。（三）盡管缺乏戰(zhàn)略互信，但中美相處只能是合則兩利，斗則俱傷，只有從大局和長遠角度來處理彼此的關切和利益，建立起較為完善的分歧管控機制，才能避免傳統(tǒng)大國的歷史悲?。ㄒ粐绕鸨厝粚е聭?zhàn)爭），進而實現(xiàn)雙贏。黨的十八大報告指出：“我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義?！?/p>

習近平同志在2012年訪美前，明確表示：作為全球最大的兩個經濟體和安理會常任理事國，中美在平衡世界發(fā)展、維護世界穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用……“加強在地區(qū)熱點問題上的協(xié)調，共同致力于促進亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，推進開放包容的的地區(qū)合作，構建中美在亞太和在世界范圍內的良性互動，合作共贏的局面。”“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。”我國學者認為，其中的含義是中國對美國“重返”亞太，并不是反對態(tài)度，而是一種包容的態(tài)度。“?！斑@些都是非常重要的一種信息，就是說中國并沒像美國說的要搞什么亞太盟國主義，要把美國排擠出亞太地區(qū)，或者排擠出太平洋等等，中國沒有這個行動。”

——馬振崗（亞太安全合作理事會中國委員會會長

）來源：/gn/2012/02-16/3673506.shtml（中新網）當?shù)貢r間2012年2月15日，在美國進行正式訪問的中國國家副主席習近平發(fā)表演講，指