國際海事公約概論

國際海事公約概論國際海事組織簡介1948年2月9日，通過了成立“政府間海事協(xié)商組織”（IMCO）的公約，1982年5月22日更名為“國際海事組織”（IMO）。截止到2006年10月10日，該組織共有167個會員國和3個聯(lián)系會員（中國香港、中國澳門和法羅群島）

宗旨：“在于從事國際貿(mào)易的各種航運技術(shù)事宜有關(guān)的政府規(guī)定和管理方面，為各國政府提供合作機(jī)制；并在與海上安全、航行效率和防止及控制船舶對海洋造成污染有關(guān)的問題上，鼓勵和便利各國普遍采用最高可行的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

國際海事組織的性質(zhì)：1、政府間的團(tuán)體；2、聯(lián)合國的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)；3、法律制定機(jī)構(gòu)。國際海事組織機(jī)構(gòu)：國際海事組織由大會、理事會和4各主要委員會組成，即海上安全委員會、海上環(huán)境保護(hù)委員會、法律委員會、技術(shù)合作委員會。此外還有一個便利委員會和主要技術(shù)委員會的一些分委會。大會理事會便利委員會法律委員會技術(shù)合作委員會海上安全委員會海上環(huán)境保護(hù)委員會1972年倫敦公約協(xié)商會議散裝液體和氣體分委會（BLG）船旗國履約分委會（FSI）航行安全分委會（NAV）穩(wěn)性、載重線和漁船安全分委會（SLF）消防分委會（FP）船舶設(shè)計和設(shè)備分委會（DE）無線電通信與搜救分委會（COMASAR）培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會（STW）危險品、固體貨物和集裝箱運輸分委會（DSC）大會是該組織的最高決策機(jī)構(gòu)，每兩年舉行一次會議，但在必要時可以召開特別會議。理事會由40個成員國組成，其中（a）類和（b）類分別為10個，（c）類為20個。國際海事公約簡介UNCLOS1982《聯(lián)合國海洋法公約》。內(nèi)容涉及海洋法的各個主要方面，包括內(nèi)水和領(lǐng)海、毗連區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、閉海或半閉海、內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)利和過境自由、國際海底、海洋環(huán)境保護(hù)和安全、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓、爭端的解決等各項法律制度。SOLAS公約《國際海上人命安全公約》。其制訂與“泰坦尼克”號事故有著密不可分的關(guān)系。1914年締結(jié)了《1914年海上人命安全公約》，標(biāo)志著航運界有了第一個國際上接受的海上安全標(biāo)準(zhǔn)。先后經(jīng)歷了1914、1929、1948、1960、1974等不同版本?，F(xiàn)行有效的是1974年SOLAS公約。SOLAS1974的主要目的是規(guī)定與安全相關(guān)的船舶構(gòu)造、設(shè)備及操作的最低標(biāo)準(zhǔn)，由船旗國負(fù)責(zé)確保懸掛其國旗的船舶達(dá)到這一要求；還規(guī)定船舶須持有公約規(guī)定的證書，作為該船舶已達(dá)到公約標(biāo)準(zhǔn)的證明。SOLAS1974由13個條款和1個負(fù)責(zé)組成。附則是公約的主體，它包括附則（8章）及一個附錄。1994年加入了第Ⅸ、Ⅹ、Ⅺ章，1997年加入了第Ⅻ章。我國是SOLAS公約的締約國。SOLAS公約自1974年通過后，又經(jīng)歷了1978年議定書、1988年議定書以及十幾次修正案的修正。各個版本的SOLAS公約都是有效的，并非新版的綜合文本取代舊版的綜合文本。學(xué)習(xí)SOLAS公約是要根據(jù)船舶的建造日期“對號入座”。ISM規(guī)則《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》納入SOLAS公約的第Ⅸ章，而成為強(qiáng)制性規(guī)則。該規(guī)則提供了船舶安全管理、安全營運和防止污染的最低國際標(biāo)準(zhǔn)。MARPOL公約《國際防止船舶造成污染公約》。1954年通過了《1954年國際防止海洋油污染公約》。1973年通過了《1973年國際防止船舶造成污染公約》，這是有史以來第一部全面性的防止船舶污染的國際公約。經(jīng)1978年議定書修正的《1973年國際防止船舶造成污染公約》簡稱為MARPOL73/78。

MARPOL73/78由1973年國際防止船舶造成污染公約及其1978年議定書和6個附則組成，還包含依據(jù)第8條和第10條分別制定的兩個議定書。附則Ⅰ——防止油類污染規(guī)則附則Ⅱ——防止有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則附則Ⅲ——防止包裝類有害物質(zhì)污染規(guī)則附則Ⅳ——防止生活污水污染規(guī)則附則Ⅴ——防止船舶垃圾污染規(guī)則附則Ⅵ——防止船舶污染大氣規(guī)則STCW公約1978年國際海事組織制定并通過了《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW1978）。1995年修正案對公約的修正發(fā)生了根本性突破，充實了原有內(nèi)容，增加了約束性條款?！?966年國際載重線公約》凡是無限航區(qū)的船舶，除其強(qiáng)度、穩(wěn)性和抗沉性（指客船）應(yīng)符合各有關(guān)船級社規(guī)范和規(guī)則外，其夏季最小干舷（即夏季載重線）應(yīng)滿足《1966年國際載重線公約》的要求。公約由正文和三個附則組成。《1969年國際船舶噸位丈量公約》公約內(nèi)容上的特點是總噸位和凈噸位分別計算所得，相互沒有依賴關(guān)系。公約由正文22條與2個附則和2個附錄組成。國內(nèi)法簡介常用法律：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國行政處罰法》1996年10月1日起實施。共八章，六十四條。第一章總則第二章行政處罰的種類和設(shè)定第三章行政處罰的實施機(jī)關(guān)第四章行政處罰的管轄和適用第五章行政處罰的決定第六章行政處罰的執(zhí)行第七章法律責(zé)任第八章附則第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。如：《中華人民共和國海上交通安全法》第三條中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。第四十四條對違反本法的，主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)，給予下列一種或幾種處罰：一、警告；二、扣留或吊銷職務(wù)證書；三、罰款。簡易程序第三十三條違法事實確鑿并由法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。聽證程序第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。

如《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第一百一十二條在作出較大數(shù)額罰款、吊銷證書的海事行政處罰決定之前，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對自然人處以1萬以上罰款，對法人或其他組織處以10萬元以上罰款。由地方海事管理機(jī)構(gòu)處以罰款的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會或人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定“較大數(shù)額罰款”?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》1999年10月1日起施行。共七章，四十三條。第一章總則第二章行政復(fù)議范圍第三章行政復(fù)議申請第四章行政復(fù)議受理第五章行政復(fù)議決定第六章法律責(zé)任第七章附則《中華人民共和國行政許可法》2003年8月27日第十屆全國人大常委會第四次會議通過，同日國家主席令第7號公布。共八章，八十三條。第一章總則第二章行政許可的設(shè)定第三章行政許可的實施機(jī)關(guān)第四章行政許可的實施程序第五章行政許可的費用第六章監(jiān)督檢查第七章法律責(zé)任第八章附則《中華人民共和國海上交通安全法》

1983年9月2日第六屆全國人大常委會第二次會議通過同日國家主席令第七號公布。1984年1月1日起施行。共十二章，五十三條。第一章總則第二章船舶檢驗和登記第三章船舶、設(shè)施上的人員第四章航行、停泊和作業(yè)第五章安全保障第六章危險貨物運輸?shù)谄哒潞ｋy救助第八章打撈清除第九章交通事故的調(diào)查處理第十章法律責(zé)任第十一章特別規(guī)定第十二章附則有關(guān)主權(quán)的規(guī)定：第二條本法適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。第十一條外國籍非軍用船舶，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入中華人民共和國的內(nèi)水和港口。但是，因人員病急、機(jī)件故障、遇難、避風(fēng)等意外情況，未及獲得批準(zhǔn)，可以在進(jìn)入的同時向主管機(jī)關(guān)緊急報告，并聽從指揮。外國籍軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)，不得進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海。第十二條國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查。本國際國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，必須辦理進(jìn)出港簽證。第十三條外國籍船舶進(jìn)出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠港外系泊點、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2000年4月1日起施行。共十章，九十八條。第一章總則第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章海洋生態(tài)保護(hù)第四章防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害第五章防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第六章防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第七章防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害第八章防止船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害第九章法律責(zé)任第十章附則常用行政法規(guī)、規(guī)范性文件：《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國海事行政強(qiáng)制實施程序暫行規(guī)定》《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》《海事行政執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》2003年9月1日起施行，共五章，一百三十六條。第一章總則第二章海上海事行政處罰的種類和適用第三章海上海事行政違法行為和行政處罰第四章海上海事行政處罰程序第五章附則《中華人民共和國海事行政強(qiáng)制實施程序暫行規(guī)定》2004年12月1日起施行，共五章，二十七條。第一章總則第二章海事行政強(qiáng)制行為的種類