建設(shè)特色花卉美妝產(chǎn)品綠色制造基地實施方案

建設(shè)特色花卉美妝產(chǎn)品綠色制造基地實施方案建設(shè)特色花卉美妝產(chǎn)品綠色制造基地1、高起點建設(shè)特色花卉資源美妝產(chǎn)業(yè)園在紅河相關(guān)園區(qū)建設(shè)特色花卉資源美妝產(chǎn)業(yè)園，首期規(guī)劃建設(shè)1平方公里，遠期規(guī)劃拓展到3平方公里以上。緊扣美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高起點布局先進制造、科研孵化、展示體驗、技術(shù)培訓、檢驗檢測、倉儲物流等功能，推動構(gòu)建特色花卉資源美妝產(chǎn)品制造體系，重點發(fā)展精油、美膚產(chǎn)品、美容產(chǎn)品、護發(fā)產(chǎn)品、特殊功能化妝產(chǎn)品等。2、大力引進培育美麗經(jīng)濟創(chuàng)新主體依托行業(yè)協(xié)會、媒體、聯(lián)盟等組織，大力引進有核心競爭力和行業(yè)影響力的美麗產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動美麗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)美妝產(chǎn)業(yè)科技孵化園，為高校、科研單位和科技企業(yè)搭建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮紅河特色花卉資源優(yōu)勢，開發(fā)獨具特色的化妝品原料和配方，研制受市場歡迎的中高端美妝產(chǎn)品，形成特色花卉資源美妝發(fā)源地。3、加快發(fā)展特色花卉源美妝產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)圍繞美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快發(fā)展包裝、設(shè)計、文創(chuàng)、裝備、耗材等配套產(chǎn)業(yè)，積極引進培育政策研究、運營管理、品牌營銷、創(chuàng)業(yè)孵化、標準制定、技術(shù)咨詢、會展培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。4、推動構(gòu)建特色花卉資源美妝產(chǎn)業(yè)標準體系對照國家《化妝品監(jiān)督管理條例》要求，著眼于打造美妝品牌產(chǎn)品，推動構(gòu)建特色花卉資源化妝品的企業(yè)、地方、行業(yè)和國家標準體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標按照紅河州十四五規(guī)劃《綱要》的總體要求，全面推進千百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)，推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，建立高位統(tǒng)籌、鏈長負責、專班推進、聯(lián)動招商、動態(tài)管理、合力攻堅的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機制，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)更加凸顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、分工協(xié)作更加高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，紅河州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量進一步提高，核心競爭力進一步增強，實現(xiàn)萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重60%左右，對經(jīng)濟增長貢獻率達60%，初步建成創(chuàng)新能力強、發(fā)展效益好、協(xié)作更緊密、環(huán)境更友好，國內(nèi)一流、國際有影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系骨架，全面確立在全州經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位。到2035年，全面建成創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)格局協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展可持續(xù)、開放合作多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，成為滇中城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、三張牌示范區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)環(huán)境改革建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要發(fā)揮改革的制度創(chuàng)新作用，在市場失靈的關(guān)鍵領(lǐng)域和外部性較強的經(jīng)濟活動中協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系。一是要繼續(xù)推進創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。針對經(jīng)濟循環(huán)的主要環(huán)節(jié)存在的創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)研究薄弱等問題，要破除制約技術(shù)創(chuàng)新的制度性、結(jié)構(gòu)性障礙。健全科技創(chuàng)新要素自由流動機制，用市場化手段配置知識、人才、信息等高端要素，減少行業(yè)和區(qū)域壁壘。著力構(gòu)建技術(shù)共享、擴散和溢出機制，鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)學研深度合作與協(xié)同發(fā)展。改進科技成果轉(zhuǎn)化體系，強化科技成果市場化收益回報的激勵。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全維權(quán)體系并加大侵權(quán)懲罰力度。要對基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)突破給予充分的資金和政策支持，完善基礎(chǔ)研究的激勵和風險補償機制，攻克核心技術(shù)問題。二是加快產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，優(yōu)化競爭性政策環(huán)境。放棄干預(yù)和替代市場的選擇性政策，構(gòu)筑彌補市場不足和一視同仁的功能性、競爭性產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向普惠性轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策手段，從行政化向市場化轉(zhuǎn)變，政策工具選擇上從過度依賴稅收優(yōu)惠和財政補貼向發(fā)揮不同政策工具互補性作用轉(zhuǎn)變。改變直接補貼的傳統(tǒng)手段，充分發(fā)揮資本杠桿的力量和資本市場在支持企業(yè)發(fā)展中的作用，將原本指向特定產(chǎn)業(yè)的支持政策轉(zhuǎn)向與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤。通過負面清單管理等方式治理部分行業(yè)存在的嚴重產(chǎn)能過剩問題?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系助力紅河經(jīng)濟跨越式發(fā)展紅河州聚力高質(zhì)量發(fā)展，興產(chǎn)業(yè)強支撐，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全州地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1008．43億元增加到2021年的2742．12億元，年均增長9．9%，躍居全國30個少數(shù)民族自治州第一位、全省第三位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也分別從2012年的19192元、5807元提高到2021年的40930元、15039元。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則紅河強。十年間，我州在經(jīng)濟發(fā)展中，以開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化兩型三化為方向，著力謀劃構(gòu)建先進制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個千億級產(chǎn)業(yè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個百億級產(chǎn)業(yè)的5+6現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條符合時代特征、州情實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)迭代升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，質(zhì)量提高、效益增加、后勁增強，全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端向中高端大踏步邁進。截至2021年底，全州全部工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，達到747．72億元。有色金屬、煙草、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，云錫錫冶煉、紅河卷煙廠退城入園，云錫礦業(yè)連續(xù)16年領(lǐng)跑世界錫生產(chǎn)企業(yè)，錫產(chǎn)銷量在國內(nèi)市場占50%、國際市場占25%。電子信息制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提升，占24．9%。瀘西縣成為G20杭州峰會時鮮蔬菜主供基地，建成開遠市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建水縣入圍農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，蒙自、開遠、綠春入選全省一縣一業(yè)示范縣。石屏豆制品年產(chǎn)值達42．5億元，紅河高原特色農(nóng)產(chǎn)品種類多、規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、早熟反季天天有的優(yōu)勢進一步凸顯。紅河哈尼梯田被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成功創(chuàng)建彌勒市國家全域旅游示范區(qū)、建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等文旅品牌，千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶和百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年云錫礦業(yè)、百年過橋米線三千四百年歷史文化名片影響力進一步提升，滇南最美鄉(xiāng)愁之旅唯美畫卷徐徐展開，云上梯田?夢想紅河品牌更加響亮。全州接待國內(nèi)外游客、實現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別從2012年的1487萬人次、104億元，增長至2021年的5398萬人次、590億元。而以滇南中心城市為龍頭、縣城為重點、中心集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為亮點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局正在形成，全州常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的38．98%提高到2021年的48．7%。十年感恩奮進，十年砥礪前行。在新的經(jīng)濟發(fā)展趕考中，大力推行鏈長制，全力打造綠色鋁及精深加工、綠色食品及精深加工、有色金屬及新材料3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和9個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進上下游企業(yè)入駐紅河，加快建設(shè)千億級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，著力打造國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標桿。加快培育內(nèi)需體系當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在全球經(jīng)濟增勢放緩和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。全面促進消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級，增強消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。一方面，要加快完善分配制度和社會保障體系，持續(xù)增加居民收入，并將其真正轉(zhuǎn)化成消費需求。初次分配更加強調(diào)公平與效率，持續(xù)提高居民收入和勞動報酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，讓支出從促進發(fā)展向提高公共福利轉(zhuǎn)變；進一步加強民生領(lǐng)域建設(shè)，建立多層次的社會保障體系，弱化預(yù)防性儲蓄動機。另一方面，以消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造新的消費增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色、健康和安全的消費方式，發(fā)展定制、智能、體驗等新型消費模式。調(diào)整耐用品消費政策，減少住房支出在消費中的占比，優(yōu)化居民支出結(jié)構(gòu)。擴大國內(nèi)有效投資，增強投資對供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵性作用。一方面，保證投資合理增長和效率提升。擴大國內(nèi)有效投資，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，使其更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活。鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資并把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏。另一方面，要加快金融體系和投融資體制改革，建立和完善銀行、證券和股權(quán)等協(xié)調(diào)互補的直接投融資體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。重點支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，限制股票和房地產(chǎn)市場的過度膨脹，抑制資本脫實向虛。以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。如何準確把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展，是需要認真學習領(lǐng)會的重要課題。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學原理，經(jīng)濟發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門依次更替迭代的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)體系也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是指在社會再生產(chǎn)過程中形成的不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)體系可依據(jù)不同的標準進行分類，如按照產(chǎn)品使用價值不同分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門和生活資料生產(chǎn)部門兩大部類，按物質(zhì)生產(chǎn)中加工對象差異分為一二三次產(chǎn)業(yè)，按生產(chǎn)要素密集程度劃分為勞動密集型、資本密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)，以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等。堅定不移推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)增加值連續(xù)12年世界第一、500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一、連續(xù)9年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場、電子商務(wù)和移動支付交易額均居世界首位……十年來，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。堅定不移建設(shè)制造強國，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要深入實施制造強國戰(zhàn)略。加快補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育形成一批規(guī)模大、效益好、競爭力強的新型支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。要促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。一方面，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高要素配置效率、增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。另一方面，以更好滿足人民群眾消費需求為目標，推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級。抓住機遇，乘勢而上。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分依托系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)體系，深入推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必將躍上新臺階。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基作出重要部署，把深入實施制造強國戰(zhàn)略、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作為主要抓手。這既體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上的重要導(dǎo)向，也為我國在新發(fā)展階段構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重要指引。把這些部署和要求落到實處，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將為壯大實體經(jīng)濟注入新活力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)（一）礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱礦業(yè)是紅河州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，紅河州以其突出的礦產(chǎn)資源聞名全國，是云南省重要的礦業(yè)工業(yè)基地。特別是個舊市，探獲的錫占世界的24．7%，全國的39．1%，云南省的82．7%，被譽為世界錫都。但是經(jīng)過長年以來連續(xù)不斷的開采，資源開始衰減并逐步枯竭。2008年，個舊被確立為首批資源枯竭型城市。紅河州亟需改變過去對自然資源的過度依賴，延緩資源枯竭，培育替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是隨著資源的逐漸衰減，紅河州制造業(yè)呈現(xiàn)中間強、兩頭弱、兩頭在外的產(chǎn)業(yè)特點。一方面自有礦山已經(jīng)無法滿足下游企業(yè)的生產(chǎn)需要，只能從外地購進；另一方面距離有色金屬消費中心的東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)距離相對較遠，利潤空間被進一步壓縮。州內(nèi)園區(qū)交通、電網(wǎng)、供水等硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如工業(yè)廢水的處理、排放廢氣的處理、產(chǎn)品物流規(guī)劃等方面不盡合理，影響營商環(huán)境。此外，紅河州冶金、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)制造業(yè)主導(dǎo)地位，先進制造業(yè)、高新電子行業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育不足、總量不大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和水平較低，綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較弱。（二）科技創(chuàng)新支撐不足，高新技術(shù)相對缺乏紅河州僅有一所普通高等學校、三所?？茖W校，高等院校數(shù)量少、科研能力弱的狀況持續(xù)存在，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的公共服務(wù)平臺不足，高端人才、科技轉(zhuǎn)化平臺不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。創(chuàng)新資源相對較少，科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人相對匱乏，導(dǎo)致紅河州產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸受到限制。目前，紅河州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，特別是高原特色農(nóng)業(yè)、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要