加強金屬礦產(chǎn)資源保障做強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群實施方案

加強金屬礦產(chǎn)資源保障，做強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群實施方案加強金屬礦產(chǎn)資源保障，做強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對有色金屬的需求從持續(xù)快速增長時期，轉(zhuǎn)入微增長的平臺期。但我國將長期面臨銅、鋁、鉛、鋅、錫等戰(zhàn)略性資源短缺局面，做好礦產(chǎn)資源整合與勘探，加強再生綜合利用，是破解資源、環(huán)境發(fā)展瓶頸的關鍵所在，是紅河州發(fā)揮好有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎保證。1、依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，強化上游礦產(chǎn)資源的整合針對紅河州礦山規(guī)模相對較小、安全生產(chǎn)水平較低、資源浪費相對嚴重等問題，要繼續(xù)結合州礦產(chǎn)資源儲備及開發(fā)實際，以錫、鉛、鋅等重要礦種和重點礦區(qū)為突破口，對個舊、建水、金平、蒙自等礦區(qū)積極穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，按照一礦一主、有序統(tǒng)一、規(guī)模開采的原則，采取區(qū)域整合的方式，逐步實現(xiàn)礦區(qū)布局合理。既要發(fā)揮現(xiàn)有云南錫業(yè)集團等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，又要適時引進專業(yè)化礦業(yè)集團，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源整合的預期目標，有效解決礦山無序開采、重復投入、重疊交叉、糾紛不斷等問題，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)生活設施的充分利用，明顯改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2、加強地質(zhì)勘探，向綠色礦山發(fā)展轉(zhuǎn)型考慮資源本身的價值和資源使用過程中所造成的環(huán)境代價，把經(jīng)濟效益和環(huán)境效益結合起來，堅持誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復的原則，嚴格按環(huán)境保護與恢復治理措施保護環(huán)境，加強水土流失恢復治理、土地復墾與綠化工作。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，以市場為導向，加強地質(zhì)勘查，增強資源保障，特別是加強金平龍脖河銅礦、長安金礦、個舊礦區(qū)等現(xiàn)有礦山和在建礦山深部和周邊找礦工作。對礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)利用建立系統(tǒng)、長遠的規(guī)劃和嚴格的監(jiān)督管理，形成統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展格局。3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用引導和鼓勵企業(yè)最大限度利用礦產(chǎn)資源，通過先進技術的應用，提升工藝裝備水平，提高采選冶過程中有色金屬的回收率，努力吃干榨凈礦產(chǎn)資源。切實加強資源綜合利用，鼓勵有技術的企業(yè)將采選冶生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固廢、煙塵以及歷史遺留的尾礦、廢渣等作為重要的二次資源，通過出臺專門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、加強財政金融支持等方式，采取合理可行的措施，規(guī)范有色金屬二次資源回收利用市場，引導、鼓勵最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，形成再生金屬和金屬冶煉融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，加強資源綜合利用，減少廢棄物的最終處理量。例如在個舊市，將冶煉廢渣作為重要的二次資源，鼓勵有技術的企業(yè)綜合利用，既能從源頭有效化解冶煉廢渣長期大量堆存導致水源、土壤、空氣遭到嚴重破壞的問題，同時大大提高礦藏的利用率，產(chǎn)出經(jīng)濟社會效益?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系助力紅河經(jīng)濟跨越式發(fā)展紅河州聚力高質(zhì)量發(fā)展，興產(chǎn)業(yè)強支撐，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全州地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1008．43億元增加到2021年的2742．12億元，年均增長9．9%，躍居全國30個少數(shù)民族自治州第一位、全省第三位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也分別從2012年的19192元、5807元提高到2021年的40930元、15039元。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則紅河強。十年間，我州在經(jīng)濟發(fā)展中，以開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化兩型三化為方向，著力謀劃構建先進制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)5個千億級產(chǎn)業(yè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個百億級產(chǎn)業(yè)的5+6現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條符合時代特征、州情實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)迭代升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，質(zhì)量提高、效益增加、后勁增強，全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端向中高端大踏步邁進。截至2021年底，全州全部工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，達到747．72億元。有色金屬、煙草、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，云錫錫冶煉、紅河卷煙廠退城入園，云錫礦業(yè)連續(xù)16年領跑世界錫生產(chǎn)企業(yè)，錫產(chǎn)銷量在國內(nèi)市場占50%、國際市場占25%。電子信息制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提升，占24．9%。瀘西縣成為G20杭州峰會時鮮蔬菜主供基地，建成開遠市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建水縣入圍農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，蒙自、開遠、綠春入選全省一縣一業(yè)示范縣。石屏豆制品年產(chǎn)值達42．5億元，紅河高原特色農(nóng)產(chǎn)品種類多、規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、早熟反季天天有的優(yōu)勢進一步凸顯。紅河哈尼梯田被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成功創(chuàng)建彌勒市國家全域旅游示范區(qū)、建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等文旅品牌，千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶和百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年云錫礦業(yè)、百年過橋米線三千四百年歷史文化名片影響力進一步提升，滇南最美鄉(xiāng)愁之旅唯美畫卷徐徐展開，云上梯田?夢想紅河品牌更加響亮。全州接待國內(nèi)外游客、實現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別從2012年的1487萬人次、104億元，增長至2021年的5398萬人次、590億元。而以滇南中心城市為龍頭、縣城為重點、中心集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為亮點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局正在形成，全州常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的38．98%提高到2021年的48．7%。十年感恩奮進，十年砥礪前行。在新的經(jīng)濟發(fā)展趕考中，大力推行鏈長制，全力打造綠色鋁及精深加工、綠色食品及精深加工、有色金屬及新材料3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和9個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進上下游企業(yè)入駐紅河，加快建設千億級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，著力打造國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標桿。以重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為動力助推紅河州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展近期，紅河州工信局以鏈長辦為抓手，以重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為動力，緊盯國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向、國家產(chǎn)業(yè)政策導向，持續(xù)引導和服務各產(chǎn)業(yè)專班結合州情實際謀劃產(chǎn)業(yè)藍圖，助推紅河州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。爭分奪秒，快速響應。鏈長辦積極響應政策要求，抽調(diào)的12名同志迅速到位，并在當天進行了工作動員，對推進鏈長制落實六個大抓工作進行明確和部署。隨后，爭分奪秒，快速搭建各產(chǎn)業(yè)鏈專班，目前12條產(chǎn)業(yè)鏈專班辦人員到位107人。同時，主動出擊，組織專人分別前往海南自貿(mào)港等地開展工作，快速建立外聯(lián)渠道，為各產(chǎn)業(yè)鏈宏觀政策研究、招商信息收集、行業(yè)趨勢分析奠定了智庫和服務平臺保障基礎。強化宣傳，完善工作機制。鏈長辦不斷強化宣傳學習，全力營造良好的發(fā)展氛圍，為相關產(chǎn)業(yè)招商引資、項目落地提前研判政策保障和協(xié)調(diào)工作奠定了基礎。目前，共在上級平臺發(fā)布16篇信息宣傳稿件，其中，學習強國1篇、云南網(wǎng)7篇，云南紅河發(fā)布、紅河日報等州級平臺8篇。同時，收集整理各產(chǎn)業(yè)鏈專班上報信息100余篇。并在此基礎上不斷完善工作機制，先后牽頭建立州級領導掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)機制，四級調(diào)度機制，日溝通、周報告、月通報、季分析、年總結機制等確保工作順利開展，并建立鏈局融合機制，州工信局領導、機關科室專兼結合一體，深入推進延鏈補鏈強鏈，推動各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，35位州級領導掛鉤92戶企業(yè)，共收集問題175個，領導親自布置安排、明確交辦的問題134個，移交鏈長辦牽頭研究并派單的問題41個，已解決銷號32個。緊盯工作目標，推動工作落實。鏈長辦緊盯2025年產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，牽頭各產(chǎn)業(yè)鏈專班開展摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、盤清底數(shù)相關工作。在行業(yè)專家、相關部門和智庫意見基礎上，編制了12條產(chǎn)業(yè)鏈建設實施方案，并根據(jù)方案，結合紅河州實情，制定出臺了《紅河州產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》和《紅河州2022年產(chǎn)業(yè)鏈招商工作計劃》，明確了工作目標、工作重點和工作要求。并通過高頻率走出去，高效率請進來，高質(zhì)量落下去，形成領導帶頭招、鏈條組團招、部門聯(lián)手招的創(chuàng)新舉措，做到周有焦點、月有熱點、季有亮點、年有特點。目前，新簽約招商引資5000萬以上項目24個，完成全年計劃目標的47．1%，其中，簽訂正式投資協(xié)議的18個，6個簽訂框架協(xié)議。新開工5000萬元以上的重點項目19個，完成全年計劃的43．6%。通過一系列努力，截至7月，12條產(chǎn)業(yè)鏈完成新增企業(yè)65戶，新增規(guī)上限上企業(yè)27戶，占全年目標考核任務（43戶）的62．8%，超時序進度8個百分點，為紅河州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎，助力紅河州經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。提高供給結構適配性新發(fā)展格局下形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，要與時俱進深化供給側結構性改革，通過改善供給結構和質(zhì)量增強供需適配性。首先，優(yōu)化供給結構，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控和安全高效。要加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設，針對不同行業(yè)精準設計供應鏈戰(zhàn)略和支持政策。加快實體經(jīng)濟發(fā)展，抑制去工業(yè)化傾向，保證制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。用新一代信息技術帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈地位提高的同時，引導生產(chǎn)要素向先進制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級的需要，建設定制式、個性化和互動性的高端完整服務體系。改善生產(chǎn)性服務業(yè)的質(zhì)量和結構，提高先進服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合效率。依托大數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡構建互聯(lián)互通的數(shù)字化平臺，形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，促進各類要素順暢流通和優(yōu)化配置，著力打造流動自由、競爭有序的要素市場。發(fā)揮人才紅利，打造高水平尖端人才團隊。實施更加開放的人才培養(yǎng)、引進和激勵政策，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘，完善國內(nèi)就業(yè)軟環(huán)境。積極推進高水平大學和研究機構建設，鼓勵高校開設交叉專業(yè)和基礎前沿理論教學，培養(yǎng)復合型全產(chǎn)業(yè)鏈人才和關鍵領域創(chuàng)新型人才。提高其他生產(chǎn)要素的作用與效率：逐步完善土地流轉(zhuǎn)機制；建立權責清晰的自然資源管理制度、監(jiān)管到位的環(huán)境污染約束機制和高市場化水平的排污交易制度；因時因地選擇多樣化的環(huán)境規(guī)制工具?？傮w而言，健全要素市場化自由流動機制，實現(xiàn)要素配置的優(yōu)質(zhì)高效和功能互補。要在發(fā)揮市場對資源配置決定性作用的同時，打破要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域自由流動的制度障礙。最后，加強自主品牌和產(chǎn)業(yè)配套體系建設。將提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量與品牌建設相結合，打造中國的中高端自主品牌。實施品種、品質(zhì)、品牌齊頭并進的發(fā)展策略，努力做新品、精品、名品，提升品牌影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)中國創(chuàng)造。面對消費者不斷升級和個性化的消費需求，要從提高產(chǎn)品質(zhì)量入手，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中高端自主品牌以及現(xiàn)代服務產(chǎn)品的足量與優(yōu)質(zhì)供給。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷的有效銜接，推動供需協(xié)調(diào)匹配。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀十三五時期，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，紅河州始終堅持以供給側結構性改革為主線，以增強企業(yè)競爭力為核心，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以重大項目為載體，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大。（一）工業(yè)規(guī)模逐年擴大，紅河制造快速發(fā)展十三五期間，全州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)較快增長，以冶金、化工、建材等重工業(yè)和卷煙、電子信息、食品加工、生物醫(yī)藥等輕工業(yè)為支撐、多元市場主體并存的制造業(yè)發(fā)展格局逐步形成，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模逐年擴大，總量實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2020年，全州工業(yè)增加值為603億元，居全省第4位，年均增速10．1%。（二）產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起隨著全州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，煙草制品業(yè)在保持平穩(wěn)運行的情況下增加值比重逐年降低，從40．8%降低至26．6%，非煙工業(yè)增加值比重逐漸上升。以電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從4．3%提升至23．9%，已成為新的經(jīng)濟增長點。（三）工業(yè)園區(qū)引領發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集初見成效全州以先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為抓手，大力推進新型工業(yè)化，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，園區(qū)建設取得積極成效。其中，開遠熱電汽循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園（大唐片區(qū)）被列為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)成為首批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；到2020年，全州16個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值從650．5億元增至1056．1億元，規(guī)上工業(yè)增加值從144．9億元增至284．3億元，聚集發(fā)展水平明顯提高。經(jīng)過多年培育和發(fā)展，有色金屬及新材料、電子信息制造2個產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式逐步從粗放向集約轉(zhuǎn)變，錫鋁銅鉛鋅等有色金屬圍繞蒙自經(jīng)開區(qū)、個舊特色工業(yè)園和建水工業(yè)園等形成有色金屬冶煉—固體廢物集中回收—資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟體系，豆制品、紫陶圍繞石屏、開遠和建水等地園區(qū)形成聚集。（四）創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，新舊動能加快轉(zhuǎn)換以技術改造、進步和創(chuàng)新為突破口，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建企業(yè)技術中心，不斷加大研發(fā)投入，新技術、新成果加速轉(zhuǎn)化，技術創(chuàng)新服務體系不斷完善。截至2020年底，紅河州成功創(chuàng)建16戶省級企業(yè)技術中心、2戶省級工程研究中心。隨著云錫公司易地搬遷改造等項目的建成投產(chǎn)，全州制造業(yè)企業(yè)的技術裝備和工藝水平有較大提升。全州R&D年度經(jīng)費投入從7．9億元增至18．5億元。（五）綠色發(fā)展成效顯著，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)萆钊脎`行綠色發(fā)展理念，全面關停淘汰鼓風爐煉鉛、煉銅、煉銻裝備，不斷加強廢渣、尾礦等重點污染源治理，統(tǒng)籌源頭減量、過程控制、末端利用，資源綜合利用水平明顯提升，綠色發(fā)展成效顯著。全州累計淘汰煤炭落后產(chǎn)能368萬噸、電解鋁過剩產(chǎn)能11萬噸、鉛落后產(chǎn)能46萬噸等。全州大力推進共伴生金屬、中低品位資源綜合利用，有效提高礦產(chǎn)資源利用率；在各園區(qū)積極開展節(jié)能和經(jīng)濟循環(huán)化技術改造，有效降低生產(chǎn)能耗。全州單位GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別下降約29．9%、35．3%。（六）對外開放持續(xù)擴大，內(nèi)外聯(lián)動雙向發(fā)展隨著全州開放程度不斷提升、對外合作水平持續(xù)深化，已形成以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)為引領、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)、河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區(qū)為依托、昆河經(jīng)濟帶為紐帶的對外開放新格局。其中，自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)正式獲批，開創(chuàng)了紅河州對外開放新局面；紅河綜保區(qū)以保稅加工和保稅物流為基礎，不斷完善外貿(mào)信息化平臺、口岸作業(yè)區(qū)等配套設施，大力發(fā)展外向型電子信息制造、紡織服裝加工等產(chǎn)業(yè)；蒙自經(jīng)開區(qū)立足有色金屬、電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎，加大外引內(nèi)培的力度，著力打造集加工、商貿(mào)、物流為一體和面向周邊國家的進出口加工基地；中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區(qū)引進和培育一批跨境電子商務龍頭企業(yè)。全州進出口貿(mào)易總額從19．8億美元增長至58．7億美元，年均增速達到24．2%。加快培育內(nèi)需體系當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在全球經(jīng)濟增勢放緩和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關鍵。全面促進消費規(guī)模擴大和結構升級，增強消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性作用。一方面，要加快完善分配制度和社會保障體系，持續(xù)增加居民收入，并將其真正轉(zhuǎn)化成消費需求。初次分配更加強調(diào)公平與效率，持續(xù)提高居民收入和勞動報酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，讓支出從促進發(fā)展向提高公共福利轉(zhuǎn)變；進一步加強民生領域建設，建立多層次的社會保障體系，弱化預防性儲蓄動機。另一方面，以消費結構升級創(chuàng)造新的消費增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，倡導綠色、健康和安全的消費方式，發(fā)展定制、智能、體驗等新型消費模式。調(diào)整耐用品消費政策，減少住房支出在消費中的占比，優(yōu)化居民支出結構。擴大國內(nèi)有效投資，增強投資對供給結構優(yōu)化的關鍵性作用。一方面，保證投資合理增長和效率提升。擴大國內(nèi)有效投資，加快補齊基礎設施短板，使其更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活。鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和設備改造，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資并把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏。另一方面，要加快金融體系和投融資體制改革，建立和完善銀行、證券和股權等協(xié)調(diào)互補的直接投融資體系，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。重點支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，限制股票和房地產(chǎn)市場的過度膨脹，抑制資本脫實向虛。深化產(chǎn)業(yè)環(huán)境改革建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要發(fā)揮改革的制度創(chuàng)新作用，在市場失靈的關鍵領域和外部性較強的經(jīng)濟活動中協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關系。一是要繼續(xù)推進創(chuàng)新體制改革，構建有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。針對經(jīng)濟循環(huán)的主要環(huán)節(jié)存在的創(chuàng)新能力不足、基礎研究薄弱等問題，要破除制約技術創(chuàng)新的制度性、結構性障礙。健全科技創(chuàng)新要素自由流動機制，用市場化手段配置知識、人才、信息等高端要素，減少行業(yè)和區(qū)域壁壘。著力構建技術共享、擴散和溢出機制，鼓勵高校、科研機構、