創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市經(jīng)開區(qū)實施方案

創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市經(jīng)開區(qū)實施方案為全面貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央及區(qū)、市黨委、政府關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，確保全市成功創(chuàng)建第1期(202**-202**年)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，全面提升經(jīng)開區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化水平，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平來寧視察重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實十九屆四中全會、全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議以及自治區(qū)黨委十二屆八次、十次、十一次全會、***市委十四屆九次、十次全會精神，按照堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的要求，以落實《***市落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引任務(wù)分解表》為抓手，不斷完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)開區(qū)版，把重大矛盾風(fēng)險解決在園區(qū)，推動平安經(jīng)開區(qū)建設(shè)邁上新臺階，為實現(xiàn)“高端定位、綠色發(fā)展、合作創(chuàng)新、提升水平、提質(zhì)增效、示范引領(lǐng)”發(fā)展思路和打造千億園區(qū)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”美麗新***作出新的更大的貢獻。二、工作原則(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理工作全過程，充分發(fā)揮各部門、派駐機構(gòu)、直屬公司、轄區(qū)企業(yè)黨（工）委、支部在市域社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。(二)堅持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家為中心。把不斷提升園區(qū)營商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量作為市域社會治理工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到以企業(yè)為核心，一切圍繞企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（三）堅持“五治結(jié)合”方式。充分發(fā)揮政治建設(shè)的引領(lǐng)作用、法治建設(shè)的保障作用、道德建設(shè)的教化作用、企業(yè)自治的基礎(chǔ)作用、智能化建設(shè)的支撐作用，增強市域社會治理工作的定力、潛力和活力，提高治理精準(zhǔn)性，提升治理效能。三、重點任務(wù)和工作目標(biāo)嚴(yán)格按照《***市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市實施意見》要求，建立完善市域治理工作機制，加強政治引領(lǐng)法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治體系”建設(shè)，以落實《全國市城社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》(以下簡稱《工作指引》)為路徑，于2022年6月底全面通過***市審核驗收，全面提升經(jīng)開區(qū)市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。（一）強化政治引領(lǐng)，高位推動市域社會治理現(xiàn)代化1.構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作列入黨工委重要日程，加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核、推動解決重大問題。2.構(gòu)建聯(lián)動融合、運行高效的管委會負責(zé)體制。充分發(fā)揮各部門、派駐機構(gòu)、直屬公司職能作用，主動承擔(dān)好預(yù)防和減少本領(lǐng)域各類矛盾風(fēng)險、維護社會平安穩(wěn)定的責(zé)任，健全完善社會治理部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，提高社會治理快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。3.構(gòu)建黨建引領(lǐng)市域治理新格局。堅持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的組織建設(shè)就推進到哪里，織密基層黨組織體系，擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。堅持黨建引領(lǐng)市域社會治理，認(rèn)真落實市委《關(guān)于推行“四優(yōu)四提”城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的實施意見(試行)》，主動深入到項目、工程、生產(chǎn)一線去解決實際問題，為企業(yè)開拓市場、提升效益、搞好技改、轉(zhuǎn)型發(fā)展獻計獻策，切實增強企業(yè)黨組織的政治核心引領(lǐng)作用。要牢固樹立“黨建就是最大的生產(chǎn)力，抓好黨建添活力”的理念，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織的黨建引領(lǐng)和黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面發(fā)揮作用，切實發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，推動建立行業(yè)協(xié)會和行業(yè)性黨組織，用企業(yè)大發(fā)展檢驗黨建工作的新成效，推動企業(yè)健康可持續(xù)，推動非公黨建“有形覆蓋”向“有效覆蓋”延伸，形成黨建與企業(yè)發(fā)展的雙贏格局和良性循環(huán)。（二）強化法治保障，依法推進市城社會治理現(xiàn)代化4.建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系。以“法律十進”為重要抓手，加大法治宣傳力度，提升轄區(qū)企業(yè)、職工法治觀念和法律素養(yǎng)，讓遇事找法、辦事循法、解決問題靠法成為一種習(xí)慣。(三)強化德治教化，厚植市城社會治理現(xiàn)代化文明沃土5.加強社會公德建設(shè)。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理，用“最美”文化塑造一批新時期道德榜樣、家風(fēng)典范和文明示范。全面落實《***市文明行為促進條例》，充分發(fā)揮道德講堂、新時代文明實踐中心的陣地作用，引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵守文明規(guī)范，推進公民思想道德建設(shè)。6.規(guī)范職業(yè)道德建設(shè)。開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設(shè)。完善信用平合建設(shè)，著力推動形成誠實守信的社會環(huán)境。7.弘揚家庭美德建設(shè)。深入實施公民道德建設(shè)，推進中華傳統(tǒng)美德宣講進機關(guān)、進企業(yè)、進工地等活動，讓中華文化基因植根于人們的思想意識和道德觀念。推進家德家風(fēng)教育，培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德。(四)強化自治強基，激發(fā)市域社會治理現(xiàn)代化內(nèi)生動力8.完善企業(yè)自治機制。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全職工代表大會、工會等民主管理機制，完善內(nèi)部利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障機制，及時解決職工合理合法訴求，防范不穩(wěn)定因素。建立企業(yè)社會責(zé)任評估和激勵獎懲機制、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)更多地參與社會治理、承擔(dān)社會責(zé)任。9.完善企業(yè)參與體制。通過企業(yè)家論壇、銀政企座談會等方式，為企業(yè)搭建交流、協(xié)作、溝通、參與參與平臺。健全志愿服務(wù)激勵保障機制，支持企業(yè)鼓勵廣大職工積極開展、參與志愿服務(wù)活動組織，壯大群防群治隊伍。(五)強化智治支撐，提升市域社會治理現(xiàn)代化質(zhì)效10.加快推進智慧經(jīng)開區(qū)建設(shè)。搶抓智慧***建設(shè)重要機遇，力爭202**年底率先實現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提前謀劃布局經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)指揮中心，統(tǒng)籌推進智慧企業(yè)、智慧安監(jiān)、智慧綜配區(qū)等子系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建起經(jīng)開區(qū)5G+園區(qū)智能平臺。11.加快推進數(shù)字經(jīng)開區(qū)建設(shè)。全面落實《***市政府信息化建設(shè)實施方案》《***市生活智能化建設(shè)實施方案》《***市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放實施細則》，加快數(shù)字經(jīng)開區(qū)建設(shè)，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動市城社會治理相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開放兼容，提升政府信息化服務(wù)市城社會治理現(xiàn)代化水平。12.加快“智慧防控”應(yīng)用。加快實施“雪亮工程”，加快推進園區(qū)“視頻一張網(wǎng)”建設(shè)，到202**年底，完成西區(qū)、南區(qū)、東區(qū)等人流量密集及重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的立體化治安防控體系，提升對社會治安的掌控力。四、實施步驟(一)動員部署階段(202**年8月-9月)202**年9月底前，印發(fā)《關(guān)于成立***經(jīng)開區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《***經(jīng)開區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》，全面深入組織開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。(二)組織實施階段(202**年10月至2021年12月)2021年12月底前，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，對標(biāo)對表《工作指引》確定的各項指標(biāo)要求，各部門、派駐機構(gòu)、直屬公司、轄區(qū)企業(yè)協(xié)同推進，保證市域治理試點工作便捷順暢高效，形成接續(xù)不斷、長期推進的良好局面。(三)機制完善階段(2021年8月至2022年5月)扎實推進市域治理試點工作，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治的社會治理方式，創(chuàng)造更多實成果和制度成果。梳理創(chuàng)建工作中暴露出的普遍性、深層次題，完善社會治理制度體系，從法律、政策、機制層面研究解決辦法，形成長效機制，破解難題，向市域社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進。(四)迎接驗收階段。(2022年6月至2022年11月)2022年5月底前，組織開展自查自驗工作，查漏補缺。2022年8月底前，順利通過***市、向自治區(qū)驗收，并做好中央政法委驗收資料備查準(zhǔn)備工作。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)開區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)推進試點城市創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(宣傳和政策研究室)負責(zé)市域治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進和考核督導(dǎo)工作，重點抓統(tǒng)籌謀劃、組織推進和自我評估驗收，全力推進實施。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，結(jié)合本部門、主抓行業(yè)、主管領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真推動所轄范圍內(nèi)市城社會治理工作任務(wù)的全面落實。(二)嚴(yán)格責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對市域社會治理工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，建立市域社會治理工作通報制度，將治理工作成效與平安建設(shè)(綜治工作)有關(guān)表彰、表揚掛鉤，強化激勵導(dǎo)。組織人事勞動局要將市域社會治理現(xiàn)代化試點工作納入績效(平安建