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文檔簡介
2021年中國財政信息化行業(yè)相關政策匯總1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制(1)行業(yè)劃分按照國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布的國民經濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017),財政信息化行業(yè)為―I65
軟件和信息技術服務業(yè)的―I6513應用軟件開發(fā)。根據中國證監(jiān)會2012年發(fā)布的上市公司行業(yè)分類指引,財政信息化行業(yè)屬于―信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)中的―I65軟件和信息技術服務業(yè)。(2)行業(yè)主管部門財政信息化行業(yè)行政主管部門為工信部,其主要職能為擬訂實施行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策和標準;監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行;推動重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新;管理通信業(yè);指導推進信息化建設;協(xié)調維護國家信息安全等。(3)行業(yè)自律組織\t"/zhengce/202201/_blank"顯示,財政信息化行業(yè)屬于軟件和信息技術服務業(yè),自律規(guī)范與管理職能由中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會和中國電子信息技術產業(yè)協(xié)會、信息技術應用創(chuàng)新工作委員會承擔,相關單位職能如下:1)中國軟件行業(yè)協(xié)會積極學習、宣傳、貫徹國家鼓勵軟件產業(yè)的政策、舉辦中國國際軟件博覽會、產業(yè)及市場研究、咨詢評估、對會員企業(yè)的公共服務、行業(yè)自律管理、知識產權保護、軟件服務業(yè)企業(yè)信用評價工作、做好軟件產業(yè)統(tǒng)計年報、培育優(yōu)秀軟件品牌、舉辦軟件產業(yè)發(fā)展暨企業(yè)創(chuàng)新高峰會等。2)中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會制定計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質等級評定條件、對企業(yè)綜合能力進行評價和促進電子信息行業(yè)自律、協(xié)助和支持政府開展行業(yè)管理工作、開展國際交流與合作、促進電子信息行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、協(xié)助和支撐政府開展行業(yè)管理工作、維護行業(yè)利益等。3)中國電子信息技術產業(yè)協(xié)會負責共同促進電子信息科學技術人才的成長和提高,維護電子信息科技工作者的合法利益。為中國電子信息技術產業(yè)內的公司提供學術交流、技術咨詢、技術培訓等。4)信息技術應用創(chuàng)新工作委員會開展中國技術發(fā)展領域的戰(zhàn)略及策略研究,支撐形成軟硬件發(fā)展的頂層設計;開展關鍵技術、標準制定、發(fā)展路線等相關研究;組織開展領域的人才培育、認證等相關工作;組織建立領域的聯(lián)合實驗室,開展技術、產品、方案和安全等方面的技術研究工作,推進產品適配驗證,系統(tǒng)優(yōu)化改進;組織協(xié)調領域的產學研用共同營造健康的生態(tài)環(huán)境等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策(1)軟件和信息技術服務業(yè)主要法規(guī)及政策軟件和信息技術服務業(yè)是關系國民經濟和社會發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè),是國家產業(yè)振興的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。為推動產業(yè)的發(fā)展,國家有關部門出臺了一系列政策,主要法規(guī)政策如下:發(fā)布時間法規(guī)、政策名稱相關內容2020年《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2020〕8號)指出集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)是信息產業(yè)的核心,是引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵力量。進一步提出財稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進出口政策、人才政策、知識產權政策、市場應用政策、國際合作政策等多方面鼓勵政策。2019年《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》指明其中“二十八/23、軟件開發(fā)生產(含民族語言信息化標準研究與推廣應用)”屬于鼓勵類產業(yè)。2018年工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《擴大和升級信息消費三年行動計劃(2018—2020年)》的通知(工信部聯(lián)信軟[2018]140號)提出以推進供給側結構性改革為主線,以加快提升產業(yè)供給能力為重點,以優(yōu)化信息消費環(huán)境為保障,深化信息技術融合創(chuàng)新應用,打造信息消費升級版,不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求,促進經濟社會更高質量、更可持續(xù)的健康發(fā)展。2016年《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進程始終,加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能,以信息化驅動現(xiàn)代化,加快建設網絡強國。2016年工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的通知(工信部[2016]425號)到2020年,產業(yè)規(guī)模進一步擴大,技術創(chuàng)新體系更加完備,產業(yè)有效供給能力大幅提升,融合支撐效益進一步突顯,培育壯大一批國際影響力大、競爭力強的龍頭企業(yè),基本形成具有國際競爭力的產業(yè)生態(tài)體系。2015年《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)[2015]50號)貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全面推進我國大數(shù)據發(fā)展和應用,加快建設數(shù)據強國。2011年《關于軟件產品增值稅政策的通知》(財稅[2011]100號)繼續(xù)實施對增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產的軟件產品,按17%的法定稅率收繳增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。(2)財政信息化、國庫集中支付等相關法規(guī)及政策財政信息化、國庫集中支付領域相關的主要行政法規(guī)及政策如下:發(fā)布時間法規(guī)、政策名稱相關內容2021年國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見(國發(fā)〔2021〕5號)就進一步深化預算管理制度改革提出意見,包括總體要求;加大預算收入統(tǒng)籌力度,增強財政保障能力;規(guī)范預算支出管理,推進財政支出標準化;嚴格預算編制管理,增強財政預算完整性;強化預算執(zhí)行和績效管理,增強預算約束力;加強風險防控,增強財政可持續(xù)性;增強財政透明度,提高預算管理信息化水平等七個方面內容。2020年關于印發(fā)《預算管理一體化規(guī)范(試行)》的通知(財辦〔2020〕13號要求進一步提高對預算管理一體化建設的認識,參照《規(guī)范》要求開展預算管理一體化建設,扎實推進試點實施工作。其中,財政部將確定5-6個試點省份于)2020年依據《規(guī)范》開展預算管理一體化系統(tǒng)建設。2020年《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準V1.0》對預算管理一體化系統(tǒng)的數(shù)據描述、接口標準、邏輯庫表、系統(tǒng)軟件質量標準等技術規(guī)范做出了規(guī)定。2019年《財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)實施方案》財政部就財政業(yè)務系統(tǒng)建設工作,提出由省級財政統(tǒng)建統(tǒng)管的財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設。2019年7月財政部召開財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設現(xiàn)場會暨全國財政信息化工作會議,提出了推進財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設的總體目標:運用信息化手段全面深化預算制度改革,加快建立現(xiàn)代財政制度。新的財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)符合十九大提出的加快建立現(xiàn)代財政制度的要求,建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理,用軟件系統(tǒng)固化預算管理流程,嚴格落實預算法。2019年《財政信息化三年重點規(guī)劃》2019年《關于推進財政大數(shù)據應用的實施意見》2019年《財政信息系統(tǒng)集中化推進工作方案》2017年財政部關于印發(fā)《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的通知(財會[2017]25號)為了適應權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革需要,規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算,提高會計信息質量,根據法律、行政法規(guī)和規(guī)章,制定了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》,自2019年1月1日起施行。2017年《財政部中國人民銀行關于加快推進地方國庫集中支付電子化管理工作的通知》(財庫[2017]138號)明確國庫集中支付電子化管理是建立現(xiàn)代國庫管理制度的一項重要基礎性工作。并就加快推進國庫集中支付電子化管理工作提出準確把握總體思路、加強省級統(tǒng)籌協(xié)調、合理安排工作計劃、有效控制建設和運行成本的具體工作要求。2016年《財政部關于地方財政信息化建設的指導意見》(財信辦[2016]7號)利用2-3年時間,以統(tǒng)一基礎數(shù)據規(guī)范、統(tǒng)一財政業(yè)務數(shù)據標準存儲、統(tǒng)一應用支撐平臺總賬結構、統(tǒng)一縱向層級交換機制、統(tǒng)一信息安全體系五大核心要素為重心,持續(xù)深化信息系統(tǒng)一體化建設和整合,著力推進核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管和集中部署,積極開展財政大數(shù)據創(chuàng)新應用,形成橫向一體化、縱向集中化、全國系統(tǒng)化的財政信息化發(fā)展格局。2015年《財政部中國人民銀行關于進一步加強和規(guī)范國庫集中支付電子化管理工作的通知》(財庫[2015]121號)進一步加強支付電子化管理統(tǒng)籌工作;建立健全支付電子化管理安全機制;積極推動支付電子化管理業(yè)務創(chuàng)新,加快
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