城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的實施方案

城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的實施方案按照**文件精神,結(jié)合區(qū)實際，制定如下方案：??一、指導(dǎo)思想進(jìn)一步提升和增強社區(qū)專職工作者職業(yè)認(rèn)同感、崗位吸引力和專業(yè)化水平，調(diào)動和激發(fā)社區(qū)專職工作者干事創(chuàng)業(yè)積極性。二、工作目標(biāo)聚焦基層黨組織弱化、基層權(quán)責(zé)不清晰、治理體系不健全、力量配備不到位等社區(qū)治理“一弱三不”突出問題，規(guī)范城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)薪酬體系、聘用管理、考核獎懲等工作，力爭到2025年,建設(shè)一支專業(yè)化、規(guī)范化的城市社區(qū)專職工作者隊伍，為完善社區(qū)治理體系提高治理能力提供堅實的人才保障和智力支持。三、具體任務(wù)（一）建立崗位體系，提升發(fā)展空間1.范圍對象。本實施方案所稱城市社區(qū)專職工作者,是指城市社區(qū)“兩委”成員（不含兼職）；以及按照社區(qū)網(wǎng)格劃分總數(shù)，由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格員后仍有缺額，面向社會公開選聘的社區(qū)網(wǎng)格員。2.工作職責(zé)。社區(qū)專職工作者的主要職責(zé)有：學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民(代表)會議的決定;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護居民合法權(quán)益;依法組織居民開展自治活動，協(xié)調(diào)推動轄區(qū)單位開展共駐共建;獨立承辦網(wǎng)格內(nèi)的管理服務(wù)工作，及時回應(yīng)群眾訴求;加強民族團結(jié)教育，落實宗教工作社區(qū)屬地協(xié)管職責(zé);完成社區(qū)黨組織和居委會交辦的其他工作任務(wù)。3.崗位等級。根據(jù)工作崗位、社區(qū)工作年限等因素，原則上確立社區(qū)正職、副職、成員三類共18級的等級序列和發(fā)展體系，其中成員為1-12級，副職為4-15級，正職為7-18級。社區(qū)專職工作者崗位發(fā)生變動后，次月重新確定相應(yīng)崗位等級。社區(qū)專職工作者每三個年度考核結(jié)果為合格以上等次的，可在本崗位等級范圍內(nèi)晉升1個等級。每有1個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次，對應(yīng)崗位等級晉升所需年限相應(yīng)縮短半年；每有1個年度考核結(jié)果為不合格等次的，對應(yīng)崗位等級晉升所需年限相應(yīng)延后半年。對獲得功勛榮譽、國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的社區(qū)專職工作者，在本崗位等級范圍內(nèi)分別高定5個、2個、1個等級。（二）建立工作薪酬體系，提升待遇水平4.薪酬結(jié)構(gòu)。社區(qū)“兩委”成員工作報酬(含五險）由基本報酬、星級補貼、其他津貼三部分組成?；緢蟪臧▍^(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍和崗位等級報酬（標(biāo)準(zhǔn)見附件），其中80％作為基礎(chǔ)報酬按月發(fā)放，20％作為績效報酬依據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。星級補貼根據(jù)社區(qū)一至五星級服務(wù)型黨組織，分別按每月100至500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；社區(qū)專職工作者因工作需要，由高星級社區(qū)調(diào)整到低星級社區(qū)工作的，保留其原星級補貼標(biāo)準(zhǔn)。其他津貼包括學(xué)歷津貼和職業(yè)津貼，其中：國家承認(rèn)的大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生學(xué)歷，分別按每月100元、200元、300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師，分別按每月200元、300元、500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人工作報酬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同工齡普通干部工資收入大體相當(dāng)。5.相關(guān)待遇。為社區(qū)專職工作者按時足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。社會保險繳費基數(shù)不低于區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60％。社區(qū)專職工作者依法依規(guī)享受婚（喪）假、產(chǎn)假、護理假、探親假。國家規(guī)定的法定節(jié)假日確因工作需要加班的，一般應(yīng)在年內(nèi)安排輪休。符合條件的可依法申請加入工會組織，落實社區(qū)專職工作者會員福利。（三）建立培訓(xùn)管理體系，提升綜合素質(zhì)6.健全培訓(xùn)體系。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級培訓(xùn)培養(yǎng)機制，及時開展社區(qū)專職工作者初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、繼續(xù)教育。初任培訓(xùn)時間一般應(yīng)在半年內(nèi)開展且不少于3天，重點加強政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出實踐性、針對性，通過跟班學(xué)習(xí)、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，提高其依法辦事、執(zhí)行決策和服務(wù)居民的能力。注重利用網(wǎng)絡(luò)平合和資源開展線上培訓(xùn)，鼓勵和支持社區(qū)專職工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和學(xué)歷教育，提高服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。7.加強日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)專職工作者日常管理，落實日?？记?、請銷假、重大事項報告等制度。社區(qū)專職工作者實行職責(zé)公開、服務(wù)承諾、錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度。任何單位不得隨意借調(diào)社區(qū)專職工作者，確需借調(diào)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并向區(qū)組織和民政部門報備，時間不得超過1個月。規(guī)范社區(qū)專職工作者人事檔案管理，社區(qū)專職工作者人事檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，組織部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)“兩委”成員任職資格由區(qū)級聯(lián)審，主要負(fù)責(zé)人離任時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計。8.規(guī)范合同管理。社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法簽訂勞動合同，實行勞動合同管理。達(dá)到法定退休年齡時，應(yīng)終止勞動合同。選聘的社區(qū)網(wǎng)格員，聘期與社區(qū)“兩委”成員任期同步。社區(qū)“兩委”成員達(dá)到法定退休年齡但任期未滿，因工作需要確需留任且本人愿意留任的，由本人提交書面申請，經(jīng)區(qū)委組織部和民政部門批準(zhǔn)后，可到下一次換屆選舉時統(tǒng)一離職；期間不再簽訂勞動合同，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與其簽訂服務(wù)協(xié)議，為其購買人身意外傷害商業(yè)保險。（四）建立考核評價體系，提升激勵效能9.規(guī)范人員考核。社區(qū)專職工作者實行日?？己伺c年度考核、群眾評議與組織考評相結(jié)合的考核方式，其中:日常考核每季度開展1次，重點考察社區(qū)專職工作者完成日常工作任務(wù)、在崗工作、服務(wù)群眾及考勤等情況，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核，其他人員由社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人考核。年度考核包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評和黨員群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評重點考核社區(qū)專職工作者崗位目標(biāo)完成情況，按60％權(quán)重量化計分；黨員群眾評議以社區(qū)居民滿意度為主要依據(jù)，重點考核社區(qū)專職工作者工作態(tài)度、工作作風(fēng)、為民服務(wù)等情況，按40％權(quán)重量化計分。居民滿意度低于85％的社區(qū)專職工作者，年度不得評為優(yōu)秀等次。10.確定考核等次。社區(qū)專職工作者考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀等次一般不超過15％，社區(qū)當(dāng)年獲得省部級及以上表彰的優(yōu)秀等次可提高到20％。社區(qū)專職工作者有見義勇為行為、有重大創(chuàng)新成果、在重大政治任務(wù)或者重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）研究并報區(qū)委組織部和民政部門審核后，本年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次，不受比例限制。社區(qū)主要負(fù)責(zé)人實行單列考核，考核等次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌確定。11.注重結(jié)果運用?？己私Y(jié)果作為社區(qū)專職工作者評先選優(yōu)、獎勵懲戒、崗位調(diào)整、教育培訓(xùn)、選任選聘的重要依據(jù)，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)工作報酬?；竞细竦却蔚?，按不低于50％的比例扣減年度績效獎勵，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其誡勉談話，限期整改；考核結(jié)果為不合格等次的，不予發(fā)放年度績效獎勵，一年內(nèi)不得評先選優(yōu)。(五)建立科學(xué)用人體系，提升隊伍活力12.規(guī)范選任選聘。對新進(jìn)社區(qū)專職工作者原則上實行公開選聘、依規(guī)選舉。依法選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居民委員會成員，全面推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職，確有必要時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委可以指派社區(qū)黨組織書記或副書記。選任選聘社區(qū)專職工作者時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮取得全國社會工作者職業(yè)水平證書或者具有普通高校社會工作專業(yè)學(xué)歷的人員。注重選聘政治素質(zhì)好、工作熱情高、服務(wù)能力強、群眾威信好的退役軍人和社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員、居民志愿者、業(yè)主委員會成員為社區(qū)專職工作者。13.明確退出情形。社區(qū)專職工作者有以下9種情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)免職或罷免、解除勞動合同，退出社區(qū)專職工作者隊伍:選聘的社區(qū)專職工作者試用期滿考核不合格的;不能勝任工作經(jīng)過培訓(xùn)和崗位調(diào)整，仍不能勝任的;多次違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)內(nèi)部管理等規(guī)章制度的；連續(xù)2個年度考核為不合格等次，或者連續(xù)3個年度考核為基本合格等次的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，給社區(qū)或社區(qū)居民利益造成重大損失的;受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分或者受撤職及以上政務(wù)處分的;社區(qū)“兩委”換屆選舉未被提名或者在換屆選舉中未當(dāng)選，以及任職期間終止職務(wù)的；被依法追究刑事責(zé)任的；國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他退出情形。四、保障措施14.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實區(qū)委基層政權(quán)建設(shè)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議制度，對社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的工作進(jìn)展、具體問題等定期會商、分析研判、制定對策。各有關(guān)部門要立足職能、加強協(xié)調(diào)，為社區(qū)治理提供人力資源、政策支撐，形成有效合力。15.落實經(jīng)費保障。社區(qū)經(jīng)費按照屬地財政予以保障的原則，區(qū)社區(qū)專職工作者的薪酬待遇及所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。社區(qū)工作者培訓(xùn)經(jīng)費按照每人每年不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政頂算。16.強化褒揚措