寧夏開發(fā)區(qū)節(jié)約集約行動“十四五”規(guī)劃要點匯總強化土地節(jié)約集約利用

寧夏開發(fā)區(qū)節(jié)約集約行動“十四五”規(guī)劃要點匯總強化土地節(jié)約集約利用實施節(jié)約集約行動行動目標：聚焦土地、用水、能耗等要素，全面提高資源利用效率，嚴格建設用地規(guī)模管控，清理處置閑置土地，逐步減少新增建設用地規(guī)模，推進建設用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，推動建設用地向中心城市和經(jīng)濟密度高的園區(qū)傾斜，提高土地節(jié)約集約利用水平。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能取得突出成效，落后產(chǎn)能完全退出，“僵尸企業(yè)”完成市場出清。加快節(jié)水型開發(fā)區(qū)建設和重點用水企業(yè)節(jié)水改造，累計實施90個重點節(jié)水環(huán)保改造項目。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量年均下降2％，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到90%以上。累計實施90個重點節(jié)能改造項目，完成300家重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年累計下降18%，爭取年用水量100萬立方米以上的企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)單位能耗繼續(xù)保持國家先進水平，電力、石化、水泥等行業(yè)單位能耗爭取達到國家平均水平并力爭達到國家先進水平。推動措施：立足開發(fā)區(qū)資源約束趨緊的實際，堅持政策引導、規(guī)劃管控、行政執(zhí)法、市場倒逼多措并舉，推動能源資源利用效率大幅提升。建立健全開發(fā)區(qū)資源要素節(jié)約集約評價體系，強化政策引導作用，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，建設資源節(jié)約集約型開發(fā)區(qū)。一、強化土地節(jié)約集約利用大力推進開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革，明確各開發(fā)區(qū)建設用地開發(fā)利用強度、投資強度、人均用地指標，對開發(fā)區(qū)畝均綜合效益每年進行評價，每三年進行一次全面評價，在效能目標管理考核中列為重要指標，引導園區(qū)以最小的資源要素消耗獲得較大的產(chǎn)出效益。積極推行“標準地”供應制度，根據(jù)各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求，合理提出新建產(chǎn)業(yè)項目“標準地”的投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等控制性指標，建立“標準地”規(guī)范指引。探索工業(yè)企業(yè)廠區(qū)改造后節(jié)余土地分割出讓機制，鼓勵企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造項目，在不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準原地技改的，可對現(xiàn)有廠區(qū)改造，建設多層廠房，增加的容積率不加收土地出讓金，節(jié)余土地可分割進入二級市場交易，也可采取作價出資、土地入股等方式，引進符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)。完善“僵尸企業(yè)”土地處置政策，允許分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，鼓勵采用協(xié)商回收、轉(zhuǎn)型改造、協(xié)議置換、合作經(jīng)營等方式，加快落后產(chǎn)業(yè)用地退出和盤活再利用。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、市場等手段，加快開發(fā)區(qū)批而未供、閑置土地處置和低效用地再開發(fā)。進一步加大企業(yè)違法違規(guī)行為懲處，將其納入寧夏信用信息共享平臺予以公開，對于嚴重失信企業(yè)，依法依規(guī)實施懲戒，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營，集約用地。二、全面實行深度節(jié)水控水認真落實用水“四定”原則，嚴格執(zhí)行寧夏工業(yè)主要產(chǎn)品取水定額標準，結(jié)合用水權(quán)、排污權(quán)改革，推進項目取水許可審批制度改革。全面推進用水權(quán)改革，對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全部確權(quán)，實行用水權(quán)有償取得，工業(yè)企業(yè)一律開展水權(quán)交易。強化用水定額管理，嚴格新建項目水資源論證，嚴控新建、擴建高耗水工業(yè)項目。建立開發(fā)區(qū)內(nèi)用水統(tǒng)計核算制度，切實核算開發(fā)區(qū)各項目用水情況。以高耗水的開發(fā)區(qū)為試點，建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進統(tǒng)一供水、分質(zhì)供水、廢水集中處理回用。推動重點取用水工業(yè)企業(yè)建立水量在線采集、實時監(jiān)測系統(tǒng)，引導企業(yè)采用節(jié)水工藝和技術(shù)，促進水循環(huán)使用、重復利用，每年實施30個重點節(jié)能節(jié)水環(huán)保改造項目。全區(qū)高耗水行業(yè)超過用水定額標準的限期實施節(jié)水改造。對日產(chǎn)生活污水處理量大于50方的企業(yè)，實行生活污水單獨收集，處理后用于廠區(qū)綠化，從源頭上減少排放，節(jié)水減污。三、大力提升綜合能效水平開展工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對標達標行動，對重點用能企業(yè)進行節(jié)能診斷，找準企業(yè)在設備能效、技術(shù)運用、工藝流程、管理體系等方面的用能問題，推廣應用先進節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備，樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮先進企業(yè)引領(lǐng)作用，提升工業(yè)能效水平。加大重點節(jié)能降耗改造項目投資力度，采用先進適用節(jié)能低碳新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持火電、鋼鐵、煤炭、化工、建材、電解鋁、鐵合金等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)建成一批節(jié)能降耗改造升級項目。加強高