淺析社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)：星星之火，燎原之勢一、新洲村的概況（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)概況早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放后,我國在解決農(nóng)村問題上進行過三次大的改革。第一次是20世紀(jì)80年代實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,把土地承包給農(nóng)民,核心是分權(quán)。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應(yīng)時代進步的要求而提出來的。第二次是2003年開始的農(nóng)村稅費改革,核心是減負(fù)。我國當(dāng)時提出“全面建設(shè)小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。第三次是提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè),這是一次大的調(diào)整和改革,核心是從過去的“少取”轉(zhuǎn)向“多予”。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。目前我國已經(jīng)進入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段,我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力明顯提高,已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力,工農(nóng)關(guān)系的改變已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點。具體說來當(dāng)前我國進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景與迫切性為：一是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕?！吧鐣髁x新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)首先是要發(fā)展經(jīng)濟，其它的也必須跟上。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也應(yīng)該帶有普遍性的趨向。可是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累成了一種趨勢后，很難改變了。因為趨勢一旦形成，趨勢如同物理學(xué)中的“慣性”，慣性一般改變不了，或者很難改變的。所以進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村社會全面發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。新形勢下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是各級黨委、政府今后所面臨的最大政治任務(wù)。五中全會就提出新農(nóng)村建設(shè)總的要求有五句話：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。今年“一號文件”里也明確提出，要協(xié)調(diào)推進五個方面的建設(shè)，第一個當(dāng)然是經(jīng)濟建設(shè)，第二是農(nóng)村的政治建設(shè)，第三是文化建設(shè)，第四是社會建設(shè)，第五是農(nóng)村基層的黨的組織建設(shè)，能夠讓農(nóng)村基層的黨組織真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力。全國各地新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容： 內(nèi)村，一是發(fā)展生產(chǎn)是前提。二是發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。三是加大新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。四是政府要在新農(nóng)村建設(shè)中積極幫扶引導(dǎo)。五是建立長效機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。保靖縣，一、要在全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上下功夫。二、在提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。三、要在夯實農(nóng)村物資基礎(chǔ)上下功夫。四、要在加強精神文明建設(shè)上下功夫。五、要在推進農(nóng)村基層民主管理上下功夫。河?xùn)|，一是突出為農(nóng)村經(jīng)濟和生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。二是突出為促進農(nóng)民持續(xù)增收服務(wù)。三是突出為農(nóng)村精神文明建設(shè)和樹立社會主義新風(fēng)尚服務(wù)。四是突出為農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。五是突出為加快農(nóng)村改革、民主政治和法制建設(shè)服務(wù)。永寧，一是堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強村。二是堅持科技人才興村。三是堅持龍頭企業(yè)幫村。四是堅持生態(tài)家園建村。五是堅持支部組織帶村。涇川縣，一是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)得到夯實。二是不斷提高群眾生活水平，農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力明顯增強。三是積極改善農(nóng)村人居條件，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，文明健康的精神風(fēng)貌初步形成。五是完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，民主化管理的良好氛圍深入人心。南寧市財政，一是要克服困難，通過整合財政資金、盤活資產(chǎn)、銀行貸款、社會募捐等千方百計多渠道籌措建設(shè)配套資金，做好配套資金籌措方案，向縣(區(qū))黨委、政府匯報，以保證試點項目順利實施。二是要做好各項服務(wù)工作，積極爭取中央和自治區(qū)的補助資金。三是要加強管理，嚴(yán)格各項規(guī)章制度，依法依規(guī)管理新農(nóng)村建設(shè)資金。四是財政部門要加強與其他主管部門的溝通、協(xié)調(diào)，加強項目管理，采取措施降低投資成本。五是建議縣（區(qū)）新農(nóng)村辦公室的人員組成要有財政部門的同志。太旗，一是全力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是推進農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是增強農(nóng)牧業(yè)保障能力。四是加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。五是搞好社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)試點。玉屏，一是“發(fā)展生產(chǎn)夯基礎(chǔ)”，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手?！耙虻刂埔俗ヒ?guī)劃”，走出一條符合玉屏特點的新農(nóng)村建設(shè)路子。三是“立足當(dāng)前攻難點”，加大農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)力度，認(rèn)真解決好當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種熱點和難點問題。四是“突出重點抓示范”，做好新農(nóng)村建設(shè)典型引路工作。五是“強化民主出活力”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。茅貢鄉(xiāng)，一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是不斷優(yōu)化人居環(huán)境。三是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是提升文明程度。五是強化組織建設(shè)。維新鎮(zhèn)紅星村，一是發(fā)展生產(chǎn)，二是增加收入，三是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，四是村容整治，五是管理民主石坑鎮(zhèn)，一、大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、進一步抓好農(nóng)村道路建設(shè)。三、認(rèn)真抓好環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。四、認(rèn)真抓好農(nóng)民新村和汽車站場的規(guī)劃建設(shè)。五、認(rèn)真抓好圩鎮(zhèn)自來水的改造工程?？诮l(xiāng)，一是從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。二是加強體制機制建設(shè)。三是加強農(nóng)村基層黨支部建設(shè)。四是加強干部培訓(xùn)和宣傳教育。五是加強調(diào)查研究。巴音傲瓦鄉(xiāng)，一是狠抓村級組織建設(shè)。二是狠抓農(nóng)牧民培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。三是狠抓牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是狠抓勞動力轉(zhuǎn)移工作，努力增加牧民收入。五是以改善民生重點，全面提升農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量。總的來說全國各地進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)從內(nèi)容和目的上都是：通過政府及基層的各方努力，發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)村社會得到全面的發(fā)展。（二）新洲村概況農(nóng)村是比城市更為廣闊的天地。在城市化進程到了一定的程度，而農(nóng)村卻相對落后的情況下，我們國家提出了縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會全面和諧發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。怎樣發(fā)展中國的農(nóng)村呢？在全國數(shù)以萬計的農(nóng)村中選取某些村莊建設(shè)社會主義新農(nóng)村，然后以這些典型的農(nóng)村為示范村，通過它們影響周邊農(nóng)村，甚至影響很遠(yuǎn)地方的農(nóng)村，以達(dá)到星星之火，燎原之勢。岳陽市君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn)新洲村2004年被湖南省定為省級新農(nóng)村建設(shè)的示范村。新洲村位于鎮(zhèn)域新老岳華公路兩側(cè)，由原濠河分場一隊，君山鎮(zhèn)千畝隊、菜隊、新建隊合成；建村時，改稱新洲、千畝、蔬菜、新建4個村民小組。距城關(guān)鎮(zhèn)1.1公里。新洲村總面積3304畝，4個村民小組，總?cè)丝?541人，562戶。新洲片的新洲村新農(nóng)村建設(shè)起色較大。新洲村的新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。（三）調(diào)查概況我們選取的調(diào)查地點為岳陽市君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn)新洲村。主要通過通過鎮(zhèn)政府以及村委會座談、下到各個村民組進行調(diào)查、查閱鎮(zhèn)政府出的相關(guān)書籍三種方式收集資料。我們調(diào)研的程序大體如圖：這樣可以保證我們的資料的全面性和客觀性。通過對新洲村的調(diào)查我們一方面是要將其好的經(jīng)驗展示出來，以給其它農(nóng)村建設(shè)提供借鑒的資源；另一方面是要說出該村在建設(shè)過程中存在的一些問題，以便新洲村更好地建設(shè)，以便其它農(nóng)村在建設(shè)過程中不要出現(xiàn)相同的問題。這次調(diào)查我們分別就新洲、千畝、蔬菜、新建4個村民小組隨機抽取了25戶家庭作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷100份，有效回收96份，回收率達(dá)到96.0%。被調(diào)查者中，男，51人，53.1%；女，45人，46.9%。16—35歲，21人，21.9%；36—55歲，51人，53.1%；56歲及以上，24人，25.0%。小學(xué)以下，7人，7.3%；小學(xué)，11人，11.5%；初中，48人，50.0%；高中及中專，26人，27.1%；大專及以上，4人，4.2%。被抽取的家庭人口數(shù)，僅1人的，占了抽取家庭數(shù)的1.0%；2人，占了5.2%；3人，占了17.7%；4人，占了37.5%；5人，占了20.8%；6人及以上，占了17.7%。表一被調(diào)查對象的基本情況：FrequencyPercent男5153.1女4546.916—25歲1313.526—35歲88.336—45歲2526.046—55歲2627.156—65歲1212.566歲及以上1212.5小學(xué)以下77.3小學(xué)1111.5初中4850.0高中及中專2627.1大專及以上44.2Total96100.0二、新洲村建設(shè)的成績新洲片新農(nóng)村建設(shè)起色較大，新洲片的新洲村社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效斐然。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新洲村制訂了村莊建設(shè)管理辦法，成立了村莊建設(shè)管理班子，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行國土、城建、環(huán)保、村委會的審批程序，一年來未出現(xiàn)一起未批先建、未批亂建的現(xiàn)象，規(guī)劃執(zhí)行率達(dá)100%。村組道路硬化在區(qū)政府、區(qū)交通局的關(guān)懷、支持下，全面完成目標(biāo)任務(wù)，通組率達(dá)100%。全村562戶居民，全部用上了自來水。村內(nèi)有公共廁所3個、垃圾池24個，今年改廁229戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)81.8%，沼氣池224個，入戶率達(dá)47%。加大力度，開展清潔家園活動。發(fā)動黨員、干部、村民投工投勞，對房前屋后、破舊房屋、破舊廁所進行整修、整改。整修房屋47棟，粉刷墻面6000平方米，栽種樟樹2000多棵，徹底改變了原來亂堆、亂倒、亂放的“三亂”現(xiàn)象。大力發(fā)展精細(xì)種養(yǎng)。自2006年被列入岳陽市百村示范村以來，新洲村以發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為主要任務(wù)，而增加農(nóng)民收入必須要有支柱產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展精細(xì)特色種養(yǎng)，目前新洲村有農(nóng)家樂13家；甲魚、黃古魚、才魚、桂花魚養(yǎng)殖地300畝，年產(chǎn)值達(dá)到300多萬元；葡萄種植面積400畝，年產(chǎn)值達(dá)400萬元；藜蒿、香蔥、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜面積800畝，年產(chǎn)值達(dá)400萬元；花卉、苗木面積1050畝；牲豬養(yǎng)殖大戶30戶，年存欄牲豬200頭以上，全年可出欄生豬6000頭，年產(chǎn)值可達(dá)600萬元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積占農(nóng)產(chǎn)業(yè)面積的67.49%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占整個農(nóng)業(yè)依法收入的56.5%。完善了君山農(nóng)業(yè)休閑協(xié)會，“才魚”協(xié)會、“牲豬”協(xié)會和“葡萄種植”協(xié)會，協(xié)會制訂了明細(xì)管理章程，及時為會員提供各項服務(wù)，在實際操作中嚴(yán)格按章程進行運作。協(xié)會前期為會員提供優(yōu)質(zhì)葡萄品種，改良牲豬品種，引導(dǎo)會員通過正當(dāng)渠道購進優(yōu)質(zhì)水稻、棉花種子和高效蔬菜品種，肥料、農(nóng)藥、豬飼料由牲豬協(xié)會統(tǒng)一調(diào)運、統(tǒng)一價格，嚴(yán)格把關(guān)，防止劣質(zhì)、霉?fàn)€產(chǎn)品進入；中期確保水源暢通，加強農(nóng)田溝渠清洗，提高排溉能力，利用廣播、墻報等形式預(yù)報農(nóng)作物病蟲害防治時間，并通過田間駕駛誘蛾燈等，較好地防治了農(nóng)作物病蟲害；后期及時聯(lián)系銷售渠道，為農(nóng)民提供銷售信息，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)條件。新洲村2006年人均收入6100元，2007年提高到6722元，2008年人均收入7402元，比2007年提高10.1%。全村共有勞動力1178人，其中非農(nóng)就業(yè)勞動力683人，占該總勞動力的58%；今年勞務(wù)輸出1133人，比去年增加20人，勞務(wù)收入由去年的1003萬元提高到1077萬元，提高了7.4%。村級集體經(jīng)濟收入9.8萬元，比去年提高21%。今年片內(nèi)興辦預(yù)制構(gòu)件廠、藕煤廠兩家，村辦企業(yè)每年上交收入2.8萬元，有休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂13家，運輸農(nóng)用車輛30余臺，大小商店、醫(yī)療室26家，成立了工程裝卸隊一個。（三）突出抓班子建設(shè)結(jié)合實際、科學(xué)規(guī)劃。按照君山區(qū)《“新洲片”2008年度社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案》和柳林州鎮(zhèn)《“新洲片”2008年度社會主義新農(nóng)村建設(shè)方案》的相關(guān)要求，新洲村結(jié)合實際情況，制訂了新農(nóng)村建設(shè)實施方案。有的放矢，完成以下年度規(guī)劃的事實目標(biāo)任務(wù)。1、新增葡萄種植面積100畝；2、新增蔬菜300畝；3、完成千畝田村莊整理及綠化工作。4、對農(nóng)民工進行培訓(xùn)9次。5、通過電視臺、廣電頻道等對我村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全方位的跟蹤報道。6、硬化通戶公路500米。7、硬化溝渠1800米。8、新架路燈58盞。9、新接通有線電視100戶。10、開展清潔家園活動，改造房屋47棟，粉刷墻面6000平方米。加強村級班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。我們注重村級班子建設(shè)，要求班子成員積極帶頭、帶領(lǐng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，帶頭致富。一年來村組干部團結(jié)一心辦實事，上下一致搞建設(shè)，在群眾中享有較高的威信：班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力大大增強，經(jīng)鎮(zhèn)黨委組織測評，優(yōu)秀率均在80%以上。認(rèn)真落實農(nóng)村各項政策。該片三村的村支兩委不折不扣地落實新農(nóng)村建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，保證老百姓利益一一兌現(xiàn)：水庫移民后扶資金45萬元已發(fā)放到位，發(fā)放人數(shù)750人；糧、油直補落實面積1476畝，補助資金5.9萬元；農(nóng)村合作醫(yī)療補助共計137人，補助醫(yī)藥費19萬元；還有學(xué)生學(xué)雜費減免等財務(wù)狀況都已公布于眾，讓群眾知曉，接受群眾的監(jiān)督、檢查。（四）干群齊心建文明，再創(chuàng)村莊新風(fēng)貌。開展清潔家園工程以來，各村從干部到黨員，再到每個村民，積極性非常高，大家紛紛投資投勞，清路障、清垃圾、清淤泥，保證家里和戶外的干凈整潔，營造良好的居住環(huán)境，村支兩委通過定期開辦科技衛(wèi)生文化教育宣傳欄、舉辦星級農(nóng)戶評比、清潔家園評比等活動，調(diào)動廣大群眾積極性，同時為保證工作成效，各村還制訂了三清工作獎罰措施，建立了三清工作長效管理機制。在去年成立了文明新風(fēng)理事會機構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)章程，制訂了村民文明公約，并通過開展法制宣傳教育、發(fā)放文明市民倡議書、公眾應(yīng)急管理手冊等一系列措施，破除封建迷信，做到了無法輪功邪教組織及修煉人員、無重大安全事故、無群體上訪事件情況發(fā)生，治安情況良好，今年新洲村被國家司法部、民政部評委“全國民主法制示范村”。加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，新建垃圾池24個，引導(dǎo)村民愛護環(huán)境，將垃圾入池入箱。成立了村級活動室、老年人活動中心、圖書閱覽室。新洲村群眾活動中心為依托，先后舉辦了籃球賽、羽毛球賽、兵乓球賽以及屋場文化活動，贏得了群眾一致好評。（五）加大培訓(xùn)力度，提高村民素質(zhì)。各村都制定并上報了年度農(nóng)民知識化工程實施方案和培訓(xùn)計劃，做到培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)明確，建立了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)學(xué)校，完成了市、區(qū)下達(dá)的年度教育培訓(xùn)計劃，設(shè)立了農(nóng)民科技夜校，并聘請了老師授課，有完整培訓(xùn)資料；各年各類培訓(xùn)9期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)760人。建立了農(nóng)村勞動力資源臺帳，新洲村18周歲以上、45歲以下的勞動力共有563人。完成鎮(zhèn)下達(dá)的當(dāng)年度培訓(xùn)計劃。如法制教育活動等，參加培訓(xùn)村民達(dá)1650人，達(dá)到村民人數(shù)的60%，村有會議記錄。有農(nóng)民科技夜校及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，聘請老師講課10堂，有完整的檔案資料。（六）其它方面新洲片的區(qū)級辦點領(lǐng)導(dǎo)為田文靜代區(qū)長，鎮(zhèn)級辦點領(lǐng)導(dǎo)為柳林洲鎮(zhèn)黨委書記。辦點干部主要精力放在辦點上，無論新洲村的換屆選舉，還是經(jīng)濟發(fā)展、綜治維穩(wěn)及計劃生育工作，他們都密切參與。村民響應(yīng)號召，踴躍參與新農(nóng)村建設(shè)，有2000人參加投工投勞，占全體村民的78.7%以上，折合資金12萬元；80%以上的庭院干凈整潔。各單位幫扶資金如期到位。為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。三、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題（一）發(fā)展生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我們選取了96戶家庭進行調(diào)查，問他們“社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問題是什么”其中有76.0%的人選擇了“就業(yè)收入”，可見“就業(yè)收入”問題在新洲村解決的還不令人滿意，大力發(fā)展生產(chǎn)是關(guān)鍵。一直以來，新洲組種植香蔥、藜蒿、豆角、辣椒，新建組有特種養(yǎng)殖、才魚、黃古、桂花，蔬菜組則以“農(nóng)家樂”餐飲、休閑為主，千畝組則以葡萄栽培為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在座談中我們了解到，村委會、鎮(zhèn)政府對新洲村的規(guī)劃是：新洲組建菜市場，新建組辦工廠，蔬菜組種葡萄和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，千畝組辦工廠。但是筆者在新建組調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)有的老百姓對自己組將會建菜市場的消息并沒有表示出興奮，有的村民甚至帶著譏笑的語氣跟我講，“建了菜市場，我們在這邊賣菜，對面賣菜的到我們這邊買菜”。新洲村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成效是我們有目共矚的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實為生產(chǎn)的發(fā)展提供了許多有利的條件，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能太走在生產(chǎn)發(fā)展的前面了，這是因為一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會耗費有限的財力、物力、人力資源，另一方面，生產(chǎn)的發(fā)展跟不上基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的水平會造成一部分設(shè)施的浪費和閑置，有的地方就出現(xiàn)了那種情況，由于當(dāng)?shù)匕傩諞]有時間和精力去休閑，建成的廣場周圍長滿了野草。（二）貧富差距我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示37.5%的家庭人均收入在5000元以上，但是20.8%的家庭人均純收入在1000元以下，甚至有一些家庭人均收入在500元以下。各個組的貧富狀況不同，各個組內(nèi)部也有貧富的分化（比如我們調(diào)查的新建組，200米的范圍內(nèi)居民住宅就有極大的差別）。2008年人均收入FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid1000以下2020.820.820.81001-20001515.615.636.52001-30001313.513.550.04001-50001212.512.562.55001及以上3637.537.5100.0Total96100.0100.0可以看出，盡管該村為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，但是該村的收入來源一半以上的人是靠外出打工，新農(nóng)村需要建設(shè)，但是那么多的人都外出打工了，這容易讓人想到普通農(nóng)村的“空村”現(xiàn)象，新洲村的建設(shè)在深層次上可以理解為，村干部、鎮(zhèn)干部和少數(shù)村民撐起來的新農(nóng)村。盡管外出打工的村民把大部分積蓄都寄回了村，但是村民們“候鳥式”的生產(chǎn)生活方式與“安居樂業(yè)式”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)之間還是有差別。而且在調(diào)查過程中我們了解到，外出打工和在家單純種植農(nóng)作物的村民一般都比較“窮”，真正經(jīng)商辦企業(yè)或者種植特色農(nóng)作物，比如葡萄、花卉，養(yǎng)殖特色魚種的農(nóng)民是少數(shù)，一般他們都比較“富?！薄＜彝サ氖杖雭碓词杖雭碓碏requencyPercent外出打工6666.7本村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)2020.8糧食蔬菜等種植業(yè)4041.6獸禽魚等養(yǎng)殖業(yè)1212.5果樹花卉等園藝業(yè)44.2經(jīng)商辦企業(yè)等1313.5其它4142.7Total96100.0在調(diào)查家庭的收入與支出的過程中我們了解到，有一部分人收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出，有的收入還小于支出。一般來說收入高的家庭消費相對來說要高些，因為它們有旅游休閑娛樂等相關(guān)的開支，有些農(nóng)民說他們手機一個月都要五六百塊錢，是收入減去支出后剩下的錢還是一筆不小的存款，它們屬于富裕家庭。而收入相對較低的家庭，其支出也相對較少，有的家庭的支出僅僅在吃飯和少量的人情上，就連買衣服也是能省則省，它們屬于貧困家庭。而有這樣一些家庭，它們的收入不多，但是支出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入，比如遇到天災(zāi)人禍，或者家里有人生病或者是家里有孩子上學(xué)，它們則屬于負(fù)債家庭。在表中我們可以看出有的家庭一年的支出還不到兩千，但是有的家庭支出一年達(dá)到12萬，這當(dāng)然不能排除有的家庭有投資建廠或者種養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的原因。但是單單從支出這一塊我們就能夠感受到了，天上和地下的區(qū)別，可能越是受政策扶持重點建設(shè)的新農(nóng)村這些差別表現(xiàn)的會越明顯。家庭支出您家2008年的支出總額FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid180011.01.11.1200011.01.12.2300011.01.13.3500044.24.37.6550011.01.18.7600055.25.414.1700022.12.216.3800011.01.117.4100003031.332.650.01200033.13.353.31500077.37.660.91600033.13.364.11700011.01.165.21800022.12.267.4200001818.819.687.02500011.01.188.03000077.37.695.74000011.01.196.75000011.01.197.810000011.01.198.912000011.01.1100.0Total9295.8100.0MissingSystem44.2Total96100.0在2008年的支出列表中，我們可以看到用于旅游文化享受娛樂的達(dá)到了15.6%，相對于只能在吃飯、穿衣、醫(yī)療上做出支出的家庭來說，這些人屬于村里的富裕階層。2008年支出的內(nèi)容您家開支FrequencyPercent用于吃9599.0用于穿8689.6用于子女教育5860.4用于醫(yī)療5961.5用于旅游文化享受娛樂1515.6用于種子農(nóng)藥化肥3940.6用于農(nóng)機具1313.5用于技術(shù)培訓(xùn)55.2用于人情交往7072.9用于其它3738.5Total96100.02008年的支出總額中，支出的平均數(shù)為16644.57元，但是支出少的家庭只有1800元每年，這說明少數(shù)家庭的貧困程度低于一般家庭很多。NMinimumMaximumMeanStd.Deviation您家2008年的支出總額92180012000016644.5716353.804您家住房面積940600157.21102.475而業(yè)余生活則一方面反映了村民的精神文化的豐富程度，但是另一方面則是反映了農(nóng)民生活的富裕程度。一般家庭不富裕的農(nóng)民業(yè)余只在家里看看電視，他們由于農(nóng)忙沒有時間去參加什么“唱歌跳舞”之類的活動或者是沒有心情去參加這類活動。而富裕的農(nóng)民他們的愛好一般要多些，他們“有時間”和那份“閑錢”花費在一些所謂的“打發(fā)時間”的事情上。業(yè)余生活項目FrequencyPercent棋牌活動2728.1體育鍛煉1515.6唱歌跳舞99.4讀書學(xué)習(xí)1616.7在家看電視7679.2其它2728.1Total96100.0房屋的問題筆者在新洲組調(diào)查時發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民的房子都是很破的，有的甚至漏雨。新洲組組長的房子是五百多個平方的，他也說到了村民房子的問題，他說他們提出要給村民建房子，建那種三四層的樓，給一層給村民住，但是土地所有權(quán)不歸村民了，村民們都不同意?！白屗麄兙妥≡谀欠N破房子里面！”組長氣憤地說。組長開車開了幾十年，現(xiàn)在兒女的工資都較高，家里有點積蓄。在我們的問卷調(diào)查中我們了解到，住房寬的則有600平方米，而有的人卻沒有房子，過著借住、寄居的生活。從收入和支出的內(nèi)容、收入和支出的數(shù)量、村民的業(yè)余生活、村民的住房面積等方面我們可以看出新洲村的貧富差距在產(chǎn)生，而且貧富差距在擴大。如果說“先允許一部分人先富起來，先富幫后富，最后達(dá)到共同富裕”是社會主義改革開發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，但是正式因為這一創(chuàng)舉造成了城鄉(xiāng)差距，國家在新時期提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村以縮小差距，達(dá)到城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展，我們在這個關(guān)鍵的時候應(yīng)該不要提倡“允許村里一部分人先富起來,什么先富再幫后富”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念就是要村民共同富裕和諧發(fā)展。(三)土地問題調(diào)查過程中我們問卷中有一個“您在生產(chǎn)過程中遇到的最大問題是”很多的人回答是“沒有地種”。人多地少矛盾，是我們調(diào)查過程了解到的村里的一個主要的矛盾。很多的百姓都反映“我們地都沒了，你讓我們干什么？”但是干部說“有地種也種不出什么，守著那兩畝地，你還是會很窮”。都有道理。社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先要解決的問題就是土地問題，因為土地是關(guān)乎生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，土地在傳統(tǒng)中就是農(nóng)民的命根，如果新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民的土地被征收作為他用，但是農(nóng)民卻沒有被安置，農(nóng)民便沒有了生產(chǎn)甚至棲息的場所，農(nóng)民的那點內(nèi)心的安全感便得不到保障。還有在實地訪談過程中，我們看到了這種情況，很多農(nóng)民的土地被征了，但是被征的土地卻并沒有被利用，擱荒在那里長了很多野草。我們問時才知道，是因為政府與開發(fā)商之間沒有達(dá)成協(xié)議，開發(fā)不成，地也就被擱下了。（四）管理民主、村務(wù)公開問題與村干部之間的關(guān)系在討論村民與村干部、村務(wù)之間的關(guān)系前，我們先看看村民對村民自治的了解程度。在我們隨機抽取的96人中，只有6人，即6.3%的人表示很清楚村民自治，37.5%的人表示對村民自治的了解是“一般”，而56.3%的人表示不知道村民自治。您對村民自治的概念了解嗎FrequencyPercent很清楚66.3一般了解3637.5不知道5456.3Total96100.0村民自治的一個步驟就是村民要選舉村干部，但是僅31.3%的人表示對于村民選舉“積極”，“較積極”51.0%，“不積極”的有17.7%。不可否認(rèn)村民選舉存在一定程度的宗族勢力、地方勢力在作梗，但是因為“不積極”的人有17.7%以及“較積極”的人有51.0%，村里干部選舉問題一直是討論的熱點問題。所謂“熱”就是因為村干部出了一些事情，老百姓對村干部不滿意。但是不滿意很大程度上緣由之前百姓對于村里的選舉以及一些大政方針的改革的不關(guān)心。對于本村的重大事情的關(guān)心程度，21.9%的人表示無所謂。對村里事物的關(guān)心程度對村民選舉的態(tài)度FrequencyPercent對本村重大事情的關(guān)心程度FrequencyPercent積極3031.3很關(guān)心2627.1較積極4951.0較關(guān)心4951.0不積極1717.7無所謂2121.9Total96100.0Total96100.0在我們的調(diào)查中我們問到了“村里的重大事情由誰來決定”42.7%的人回答說“不知道”，“不知道”一方面說明村里的重大事務(wù)在處理與解決過程中的公開性不夠或者說是公開性宣傳不夠，但是另一方面也說明村民對于村里大事的關(guān)注程度不夠。村里重大事件是誰來決定FrequencyPercent村委會討論決定1414.6村主任個人決定55.2村黨支部決定1313.5村黨支部同村委會共同決定2324.0不知道4142.7Total96100.0在調(diào)查村務(wù)財務(wù)公開的問題時，只有4.2%的人表示村務(wù)財務(wù)一貫公開，而31.3%的人說村里的財務(wù)不公開。但是在我們與村干部、鎮(zhèn)干部的座談過程中我們聽干部們說，村務(wù)財務(wù)室公開的，方式由一年公開一次到一個月公開一次。您所在村的財務(wù)政務(wù)是否公開透明FrequencyPercent一貫公開44.2經(jīng)常公開1414.5很少公開4850.0不公開3031.3Total96100.0盡管有31.3%的人說村里的財務(wù)不公開，且對這一狀況不滿，但是當(dāng)他們被問及“如果您覺得村務(wù)公開有問題，您采取那種方式處理”時，有31.3%的人會“無動于衷，認(rèn)為與自己無關(guān)”。同樣當(dāng)問及“村里的財務(wù)情況您認(rèn)為您有權(quán)利去問嗎”時，21.9%的人認(rèn)為“沒有，那是財務(wù)小組的事”，27.1%的人表示“不清楚”。如果您覺得村務(wù)公開有問題，您采取那種方式處理FrequencyPercent向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映2324.0動員村民像村委會要說法3435.4直接找村主任99.4無動于衷，認(rèn)為與自己無關(guān)3031.3Total96100.0村里的財務(wù)情況您認(rèn)為您有權(quán)利去問嗎FrequencyPercent當(dāng)然有，那是我們大家的錢4951.0沒有，那是財務(wù)小組的事2121.9不清楚2627.1Total96100.0村里事情處理的問題關(guān)鍵還是村干部與村民的利益協(xié)調(diào)問題，新建組去年鬧事了，村民把當(dāng)了很多年的黨委書記趕下了臺?，F(xiàn)任的黨委書記跟我們講了這事，說之前的黨委書記是因為五萬塊錢的財務(wù)搞不清而被撤了，之前的黨委書記確實做了很多實事，但是做事情太獨斷了，到上面跑項目，要經(jīng)費都是一個人去，找人辦事肯定是要花錢的，但是他跟大家包括老百姓溝通太少，別人都不了解他到底是怎么花費的，造成了很多誤解。但是在我們的調(diào)查中，有的老百姓說，前任支書貪污了五十萬，有的甚至說貪污了五百萬。我們在各個組調(diào)查，各個組的貧富狀況不同，各個組內(nèi)部也有貧富的分化，所以不同的組不同的人對干部有不同的說法。一般來說經(jīng)濟狀況好的組對干部以及村委會評價好些，經(jīng)濟狀況好的家庭對干部及村委會的評價也好些。蔬菜組經(jīng)濟狀況最好，其次為千畝組，新建組較差，新洲組最差。我們調(diào)查的新洲組有農(nóng)民家里的女兒在蔬菜組農(nóng)民家里的農(nóng)家樂洗碗。我們調(diào)查時還遇到，一新洲組婦女說自己新洲組的地被蔬菜組的人用了，因為蔬菜組的人是村里干部的親戚，她憤憤不滿。但是在調(diào)查“當(dāng)前干部和群眾的關(guān)系如何”時，超過一半的人采取了積極的評價“越來越好”12.5%，“總體比較融洽”46.9%。而對于“您能否對村干部進行民主評議”的選項，34.4%的人選擇了“能”，有65.6%的人選擇了“不能”和“不清楚”。“認(rèn)為當(dāng)前干部和群眾的關(guān)系如何FrequencyPercent越來越好1212.5總體比較融洽4546.9不太好3031.3越來越緊張99.4Total96100.0您能否對村干部進行民主評議FrequencyPercent能3334.4不能1515.6不了解4850.0Total96100.0通過上面的兩個選項也許看不出村干部和群眾的關(guān)系怎么樣，在“讓您選村干部您認(rèn)為哪一項最重要”的四個選項中，我們可以看到有60.4%的人選擇了“是否帶領(lǐng)大家致富”。干部和村民之間的關(guān)系主要是利益協(xié)調(diào)和分配的問題，而物質(zhì)水平還沒有發(fā)展到一定程度的情況下，村干部與村民的利益關(guān)鍵又是物質(zhì)利益，所以要協(xié)調(diào)各方的矛盾，首先要發(fā)展生產(chǎn)，但是在“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)思想的影響下，單純的發(fā)展生產(chǎn)還不行，發(fā)展生產(chǎn)要保證村里村民的生產(chǎn)都得到發(fā)展，這樣村民才能對干部滿意，對村務(wù)財務(wù)滿意，這樣才能無患，才能和諧。讓您選村干部您認(rèn)為哪一項最重要 FrequencyPercent辦事公道2728.1是否帶領(lǐng)大家致富5860.4敢不敢代表村民講話1111.5Total96100.0（五）宗族與信仰問題沒有種族，沒有宗教信仰，但是鬧事還是照樣鬧事。調(diào)查過程中反映沒有宗族組織的高達(dá)90.6%，反映沒有宗教信仰的高達(dá)88.5%，這些似乎是一個好的信號，農(nóng)民不容易被小組織帶動起來鬧事，但是調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)在一定時候村民就可以被一些人組織起來，去年村民鬧事就是一個例子。您家族的宗族組織有無宗族組織FrequencyPercent有無族長FrequencyPercent有77.3有44.2沒有8790.6沒有33.1Total9497.9Total77.3您有宗教信仰嗎FrequencyPercent有99.4沒有8588.5Total9497.9若有，您信的是什么教FrequencyPercent佛教66.3基督教22.1其它11.0Total99.4宗族和信仰問題在新洲村沒有凸現(xiàn)，一方面是由于村里和鎮(zhèn)上在村風(fēng)文明上下的功夫，積極豐富農(nóng)村居民的業(yè)余生活；另一方面是由于該村的經(jīng)濟相對于其它農(nóng)村是較發(fā)達(dá)的村民的注意力在大力發(fā)展生產(chǎn)增加自己的收入上。（六）社會保障方面的相關(guān)弱勢群體進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問題您家開支FrequencyPercent就業(yè)收入問題7376.0交通、通訊問題3233.3養(yǎng)老保險問題5759.4生產(chǎn)條件、技術(shù)、信息對稱問題3839.6人畜飲水問題1010.4教育問題4749.0醫(yī)療費問題5052.1豐富業(yè)余生活問題77.3環(huán)境衛(wèi)生改善問題3839.6社會治安與風(fēng)氣問題4344.8民主管理問題2829.2其它99.4Total96100.0我們選取了96戶家庭進行調(diào)查，問他們“社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問題是什么”其中有76.0%的人選擇了“就業(yè)收入”，可見“就業(yè)收入”問題在新洲村解決的還不令人滿意，大力發(fā)展生產(chǎn)是解決農(nóng)民就業(yè)問題的關(guān)鍵舉措。但是由于新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的特殊性，他們的大部分被征地了或者被征了一部分地，所以保障他們的正常就業(yè)在很大程度上保障了他們內(nèi)心的安全因素和穩(wěn)定因素。關(guān)于新洲村農(nóng)民的就業(yè)問題，我們還調(diào)查了還鄉(xiāng)農(nóng)民工在村里的具體動向，正如前面提到的該村有大量農(nóng)民外出務(wù)工，而當(dāng)下正是金融危機時期，外出就業(yè)的農(nóng)民大量還鄉(xiāng)，他們還鄉(xiāng)后，“自主創(chuàng)業(yè)”的15.6%，接受技能培訓(xùn)的僅僅6.3%，有29.2%的人打算外出，20.8%的人重操農(nóng)業(yè)，而多達(dá)28.1%的人在家無事可做。在人多地少、農(nóng)村土地利用效率不高、農(nóng)民外出打工難以找到較合適的能夠掙錢的工作的情況下，農(nóng)民的吃飯問題就成了頭等問題。你們村農(nóng)民還鄉(xiāng)后做什么FrequencyPercentValidPercentCumulativePercent自主創(chuàng)業(yè)1515.615.615.6接受技能培訓(xùn)66.36.321.9打算外出2829.229.251.0重操農(nóng)業(yè)2020.820.871.9無事可做2728.128.1100.0Total96100.0100.0我們選取了96戶家庭進行調(diào)查，問他們“社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問題是什么”其中有59.4%的人選擇了“養(yǎng)老保險”，在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有一些孤寡老人是獨居、有的則是兩個老人相依為命。農(nóng)村的養(yǎng)老問題存在傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的觀念與現(xiàn)實的農(nóng)村人口大量外遷的矛盾，農(nóng)村養(yǎng)老需求的迫切與現(xiàn)實中農(nóng)村養(yǎng)老起步晚、體系不完善之間的矛盾，農(nóng)村居民的承受能力與 養(yǎng)老保險繳費門檻過高之間的矛盾。醫(yī)療問題是令很多農(nóng)村居民頭痛的問題。家里有人生病時，小病先拖，大病醫(yī)好了家里傾家蕩產(chǎn)了，沒醫(yī)好家里也傾家蕩產(chǎn)了。盡管有了農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村的醫(yī)療條件也逐步得到改善，但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民因為沒有錢醫(yī)病而死的高達(dá)“”。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，新洲村村民對醫(yī)療消費承受能力的評價25.0%的人認(rèn)為較差，7.3%的人認(rèn)為很難。在其它的一般農(nóng)村這一比率還會高一些。對于醫(yī)療服務(wù)的評價 對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)條件的評價FrequencyPercent對醫(yī)療消費承受能力的評價FrequencyPercent好22.1好22.1較好2324.0較好1717.7一般5052.1一般4647.9較差1313.5較差2425.0很差88.3很差77.3Total96100.0Total96100.0盡管當(dāng)前義務(wù)教育階段國家實行學(xué)費、雜費全免但是農(nóng)村的孩子因為來自當(dāng)?shù)貙W(xué)校、家庭、社會等種種原因無法完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)。在新洲村這類孩子要少一些，但是還是有因為沒有錢而上不起學(xué)的孩子。調(diào)查中有34.4%的人反映村里有因為供不起而輟學(xué)的孩子，當(dāng)然這些孩子基本都是無法完成中等或高等以上的教育。教育部承諾：黨和政府“保障每一個高校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的承諾不變。但是在完成高等教育過程中，農(nóng)民子弟，特別是家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民子弟所承受的壓力和付出的東西都較其它孩子