3. 王暉 信國家衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺介紹

問題總結(jié)下一步工作計劃(2017-2018)–加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)–衛(wèi)生計生領域社會信用建設是其重要組成部分–(2015年5月-12月底)國家衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺建設–(2016年6月-12月底)國家衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺升級–(2017年6月-至今)國家衛(wèi)生計生委省級信用信息管理平臺試點目成衛(wèi)生信用記錄的初步體系框架系的業(yè)務流程與數(shù)據(jù)標準成衛(wèi)生信用記錄的初步體系框架系的業(yè)務流程與數(shù)據(jù)標準共享與業(yè)務協(xié)同11–管理：衛(wèi)生計生信用的初步管理體系(組織、流程、使用)–業(yè)務：覆蓋衛(wèi)生、計生–技術：初步建立信用數(shù)據(jù)中心22–流程：從信用收集、整理到發(fā)布的全流程–標準：技術標準和數(shù)據(jù)標準33–實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務數(shù)據(jù)共享(衛(wèi)生計生委內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)同)–實現(xiàn)外部業(yè)務數(shù)據(jù)共享(其他部委信用系統(tǒng))“一個”服務門戶n建設對公眾服務門戶，重點實現(xiàn)衛(wèi)生計生信用的查詢、交流與公示“兩個”核心庫n實現(xiàn)組織機構(gòu)信用庫和個人信用庫的組織與管理“三類”核心處理系統(tǒng)n信用信息的收集和報告(包括信用記錄報告系統(tǒng)、信用記錄歸集系統(tǒng))n信用信息的處理與控制(包括組織與個人的主索引管理系統(tǒng)、信用記錄質(zhì)控系統(tǒng))n信用信息的對內(nèi)對外服務(數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、國家信用信息共享平臺接口系統(tǒng))生計生信用資源目錄生計生信用資源目錄目標11–深化信用信息在衛(wèi)生領域的應用，包括建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師的信用檔用協(xié)同應用 2平臺部署延伸，初步搭建國家級、省級衛(wèi)生計生信用信息記錄架、省級衛(wèi)生計生信用信息框架的業(yè)務協(xié)同模式、辦法，實現(xiàn)國家、省兩級平臺的信用信息交換與共享 3加強與其他部委信用信息共享與交換–實現(xiàn)工商、公安等部委間信用信息共享以及業(yè)務協(xié)同名單報告系統(tǒng)息網(wǎng)名單報告系統(tǒng)息網(wǎng)廳服務窗口交換接口內(nèi)容礎平臺規(guī)范?系統(tǒng)使用管理辦法?信用平臺數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范?省衛(wèi)生計生委信用信息管理平?醫(yī)師吊證黑名單?醫(yī)療機構(gòu)吊證黑名單?醫(yī)師電子注冊信用信詢組織機構(gòu)(個人)信用評價信用分析用用信錄歸集錄服務錄質(zhì)控??與醫(yī)院號販子黑名單?與工商非法醫(yī)療廣告聯(lián)合?與教委學校衛(wèi)生監(jiān)督告?醫(yī)患糾紛(醫(yī)鬧)信息?患者醫(yī)療費用拖欠信息?傷醫(yī)信息、可疑號販子信息、患約信息?醫(yī)師表彰信息信用基礎平臺 (質(zhì)控、整合、主索引)系一、建立國家衛(wèi)生計生信用基礎平臺，支撐信用體系建設n搭建信用基礎平臺應用，為衛(wèi)生計生信用體系建設奠定基礎n形成衛(wèi)生計生信用信息檔案庫(個人、機構(gòu))二、建立了衛(wèi)生計生信用信息交換與共享機制，實現(xiàn)衛(wèi)生計生信用記錄統(tǒng)一管理n實現(xiàn)委內(nèi)各司局信用數(shù)據(jù)的接入與共享n形成國家衛(wèi)生計生委信用信息資源目錄三、建立衛(wèi)生計生信用記錄的公眾服務，實現(xiàn)政府機構(gòu)管理工作的公開透明的信用查詢途徑n為醫(yī)護人員開放微信移動門戶，隨時掌握自身信用變更四、實現(xiàn)衛(wèi)生計生委內(nèi)部各部門間以及與其他部委間的業(yè)務協(xié)同應用n與醫(yī)政醫(yī)管局實現(xiàn)針對吊銷執(zhí)照醫(yī)療機構(gòu)和吊證醫(yī)師再注冊的聯(lián)合懲戒n生計生監(jiān)督機構(gòu)實現(xiàn)非法行醫(yī)兩次以上移交公安的聯(lián)合懲戒五、建立衛(wèi)生計生信用兩級平臺架構(gòu)、在試點省探索業(yè)務協(xié)同新模式n邏輯部署三個試點省衛(wèi)計委信用基礎平臺，實現(xiàn)國家、省級的兩級聯(lián)動框架n在試點醫(yī)院建立對號販子黑名單人員的聯(lián)合懲戒n與醫(yī)療廣告審批部門實現(xiàn)對非法醫(yī)療廣告n與教委聯(lián)合實現(xiàn)對學校衛(wèi)生安全的自我監(jiān)管機制六、形成衛(wèi)生信用體系建設工作相關規(guī)范n《國家衛(wèi)生計生委信用信息項目系統(tǒng)使用管理辦法》n《國家衛(wèi)生計生委信用信息網(wǎng)網(wǎng)站管理辦法》n《省衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺建設技術規(guī)范》狀況狀況ü數(shù)據(jù)來源：與醫(yī)政醫(yī)管局(接口)、綜合監(jiān)督局(實時)、家庭司(接口)、婦幼司(接口)、科教司(接口)ü全國上報總量34條，已審核通過34條，其中：?截至目前，成功攔截69名吊證醫(yī)療機構(gòu)法人再次注冊申請?截至目前，成功攔截11名吊證醫(yī)師。?非法行醫(yī)兩次以上提醒3000多次，并為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中提供調(diào)閱醫(yī)療證書是否被吊銷服務?已在《醫(yī)師電子化注冊系統(tǒng)(醫(yī)療機構(gòu)端)》提供醫(yī)師信用檔案的查詢類型位信息條目21息 (17)監(jiān)督局所衛(wèi)生監(jiān)督案件查處信息22用水衛(wèi)生監(jiān)督案件查處信息23用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督案件查信息24監(jiān)督案件查處信息25信息26衛(wèi)生監(jiān)督案件查處信息27射衛(wèi)生監(jiān)督案件查處信息28職業(yè)(放射)衛(wèi)生技術機構(gòu)監(jiān)督案件查處29司3031司住院(助理全科)醫(yī)師培訓違約、違紀記錄32訂單定向免費醫(yī)學生違約信息33院販子信息34約信息35良事件信息36信息37欠費用信息38息(5)監(jiān)督局司3940監(jiān)督局醫(yī)案件涉案個人41醫(yī)案件涉案機構(gòu)42黑名單信息目前，已覆蓋42類委內(nèi)信用資源目錄類型位信息條目1息 (18)23業(yè)注冊信息4監(jiān)督局品衛(wèi)生許可信息5用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可信息6場所衛(wèi)生許可信息7用水供水單位衛(wèi)生許可信息8品生產(chǎn)企業(yè)許可信息9用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可信息0射衛(wèi)生許可信息1職業(yè)(放射)衛(wèi)生許可信息2司子庫設置許可信息3精人工授精許可信息4授精-胚胎移植技術許可信息5子顯微注射技術許可信息6胚胎遺傳學診斷技術許可信息7工授精許可信息8司師規(guī)范化培訓信息9息 (2)血人員20院吊吊證信息攔截業(yè)務協(xié)同展示(醫(yī)師、機構(gòu))理n信用記錄評價分析調(diào)閱服務析n全國號販子黑名單報告管理系統(tǒng)n微信移動門戶信信息查詢服務n信用大廳服務窗口?提供衛(wèi)生監(jiān)督許可查詢、處罰信息查詢、黑名單查詢、醫(yī)師、醫(yī)療機構(gòu)信用n信用網(wǎng)完善主要包括：?公眾查詢完善?門戶系統(tǒng)集成統(tǒng)?申訴意見?微信掃碼關注問題總結(jié)下一步工作計劃(2017-2018)n完成省級信用平臺邏輯部署與搭建n實現(xiàn)國家平臺、省級平臺、醫(yī)院間互聯(lián)互通n實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部信用信息采集?通過接口方式完成數(shù)據(jù)自動上傳?由業(yè)務人員登錄省級平臺進行信息填報n業(yè)務協(xié)同模式嘗試與探索?打擊號販子業(yè)務協(xié)同?打擊非法醫(yī)療廣告業(yè)務協(xié)同?聯(lián)合教委加強學校衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務協(xié)同n實現(xiàn)與外部部委間信息共享n平臺建設情況?北京、浙江、遼寧三省均已完成基礎平臺搭建ü北京市衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺(已建)ü浙江省衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺(已建)ü遼寧省衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺(已建)?均已完成與試點醫(yī)院網(wǎng)絡聯(lián)通?完成與所有試點醫(yī)院接口聯(lián)調(diào)?依托衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡鏈路?邏輯部署n采集范圍(三個試點省、九家醫(yī)療機構(gòu))京兒童醫(yī)院民醫(yī)院醫(yī)院第一人民醫(yī)院醫(yī)院保健院醫(yī)學院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院心醫(yī)院n數(shù)據(jù)范圍(六類信用信息，共3177條)息2043事件信息10息014費用信息003采集方式?方式一：?方式二：量較大信息，提供傳服務接口號系統(tǒng)號系統(tǒng)戒業(yè)務協(xié)同模式n三個試點省9家醫(yī)院均已在其門診掛號系統(tǒng)中調(diào)用省信用平臺提供的號販子身份驗n協(xié)同描述：試點醫(yī)院通過省信用平臺共享的公安部門認定的號販子黑名單服務，nn思路：?通過采集區(qū)域內(nèi)院內(nèi)不良就醫(yī)行為信用信息，探索區(qū)域內(nèi)不良就醫(yī)行為(爽約等)信用信息的共享利用n模式：?試點醫(yī)院采集的不良就醫(yī)行為信息與浙江預約診療服務平臺集成?對不良就醫(yī)行為信息納入平臺信用評分，限制預約專家號的頻度和次數(shù)n成果：?平臺對預約掛號內(nèi)450萬用戶進行了身份驗證，共識別出19萬名問題用戶?平臺建立黑名單機制，對退號頻繁疑似號販子患者，限制預約專家號可可疑號販子的推斷與懲戒(浙江)nn思路：?通過信用體系建設，督促學校自覺履職和問題整改(參考浙江模式)n模式：?監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、教育行政部門、學校三方共同執(zhí)行?對不誠信學校進行公示n效果：?促進學校衛(wèi)生安全信用體系的建立?大幅提升了監(jiān)督執(zhí)法的效率聯(lián)聯(lián)合教委加強學校衛(wèi)生監(jiān)督(遼寧)協(xié)同工商部門加強醫(yī)療廣告審批核查(北京)協(xié)同工商部門加強醫(yī)療廣告審批核查(北京)n思路：?獲取工商部門對非法醫(yī)療廣告的處罰信息?加強對醫(yī)療廣告的審批n模式：?省信用平臺接入工商醫(yī)療廣告處罰信息為北京市醫(yī)療廣告聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供非法醫(yī)療廣告處罰記錄查詢服務?醫(yī)政處審批醫(yī)療機構(gòu)提交廣告申請前，查看其是否有被衛(wèi)生監(jiān)督和工商處罰的非法醫(yī)療廣告不良信用信息，將在系統(tǒng)中重點提示n成果：?北京市醫(yī)療廣告聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)共計調(diào)閱非法醫(yī)療廣告處罰記錄服務共計47次?成功攔截存在處罰記錄信息15次實實現(xiàn)外部數(shù)據(jù)的共享與應用(北京)n與北京市信息資源管理中心建立數(shù)據(jù)共享模式?共接入四大類信用相關信息，共計3,414,360條ü個體工商戶基本信息ü企業(yè)主要投資人信息ü行政處罰與行政許可ü失信企業(yè)黑名單n完成外部數(shù)據(jù)的清洗與匹配?行政處罰與行政許可→篩選來自工商部門的非法醫(yī)療廣告處罰信息共5998條ü已應用于打擊非法醫(yī)療廣告的協(xié)同服務信企業(yè)黑名單共161條問題總結(jié)下一步工作計劃(2017-2018)?在試點省實現(xiàn)工商非法醫(yī)療廣告處罰信息與醫(yī)據(jù)共享和協(xié)同?不良就醫(yī)行為與掛號平臺業(yè)務協(xié)同等生計生領域的應用提供結(jié)n數(shù)據(jù)收集和工作推動方面務會n數(shù)據(jù)利用和業(yè)務模式探索方面中省級平臺生信用于本級業(yè)務需求收集信用信息平臺提結(jié) 用平臺 (省級衛(wèi)生計生信用資源目錄、本級業(yè)務協(xié)同) (國家級衛(wèi)生計生信用資源目錄、本級業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務) 性未能夠形成持續(xù)化的數(shù)據(jù)，會為后續(xù)試點省推進項目帶來影響前僅有幾個省上報了試點醫(yī)院打擊號販子業(yè)務協(xié)同模式的推進帶來困難況進行制約，不能產(chǎn)社會影響力n共享是核心、機制是保障?衛(wèi)生計生信用體系建設核心在于委內(nèi)及與其他部委間的數(shù)據(jù)共享?共享機制的建立是數(shù)據(jù)共享持續(xù)性的保障n應用是目的、探索要先行?采集數(shù)據(jù)是開始，數(shù)據(jù)有效應用才是最終目的?新業(yè)務模式的探索要充分考慮今后的長久應用n多方參與、各展其能n政策支持、人員配備?建議盡快出臺針對信用信息收集、應用以及業(yè)務協(xié)同等配套的相關政策、辦理辦法，配備專門的機構(gòu)和單位負責相關工作，使業(yè)務以及信息的管理規(guī)范化、持續(xù)化n持續(xù)推進、鞏固成果?信用建設是一個新生事物，需要不斷探索和嘗試，建議后續(xù)持續(xù)推進，支持試點省平臺的應用建設以及業(yè)務探索，鞏固和完善已有成果，不斷總結(jié)和探索出好的應用模式問題總結(jié)下一步工作計劃(2017-2018)202017年省級試點工作計劃 (一)試點省平臺建設的持續(xù)完善和改進?信用檔案本級數(shù)據(jù)落地、接口監(jiān)控管理、院內(nèi)上報數(shù)據(jù)分析?規(guī)范并完善院內(nèi)信用數(shù)據(jù)上報內(nèi)容?督促醫(yī)院對信用數(shù)據(jù)進行持續(xù)性上報，為后續(xù)工作奠定數(shù)據(jù)基礎?針對試點省份，加強數(shù)據(jù)上報工作要求202017年省級試點工作計劃 (二)支持試點省應用建設以及業(yè)務模式探索?推進與北京市經(jīng)信委非法醫(yī)療廣告處罰信息等信用信息的持續(xù)接入?建立學校衛(wèi)生安全的自我監(jiān)管機制與應用服務?探索與第三方大數(shù)據(jù)平臺的合作應用?推進《學校衛(wèi)生安全信用信息管理和服務系統(tǒng)》使用?推進對不良就醫(yī)行為的制約協(xié)同應用，為制約不良就醫(yī)行為規(guī)范的制定提供經(jīng)驗?推進“基于信用的第一、二類消毒產(chǎn)品監(jiān)管”的試點應用22018年度平臺建設工作計劃?實現(xiàn)國家級衛(wèi)