建辦號建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《建筑工工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用及及使用管理規(guī)規(guī)定》的通知知建辦[2005]89號各省、自治區(qū)建設(shè)設(shè)廳，直轄市市建委，江蘇蘇省、山東省省建管局，新新疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局局：現(xiàn)將《建筑工工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用及及使用管理規(guī)規(guī)定》印發(fā)給給你們，請結(jié)結(jié)合本地區(qū)實(shí)實(shí)際，認(rèn)真貫貫徹執(zhí)行。貫貫徹執(zhí)行中的的有關(guān)問題和和情況及時(shí)反反饋建設(shè)部。中華人民共和國建建設(shè)部二○○五年六月七日建筑工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用及及使用管理規(guī)規(guī)定第一條為加加強(qiáng)建筑工程程安全生產(chǎn)、文文明施工管理理，保障施工工從業(yè)人員的的作業(yè)條件和和生活環(huán)境，防防止施工安全全事故發(fā)生，根根據(jù)《中華人人民共和國安安全生產(chǎn)法》、《中中華人民共和和國建筑法》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》、《安安全生產(chǎn)許可可證條例》等等法律法規(guī)，制制定本規(guī)定。第二條本規(guī)規(guī)定適用于各各類新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改建的的房屋建筑工工程（包括與與其配套的線線路管道和設(shè)設(shè)備安裝工程程、裝飾工程程）、市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程程和拆除工程程。第三條本規(guī)規(guī)定所稱安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)用，是指按按照國家現(xiàn)行行的建筑施工工安全、施工工現(xiàn)場環(huán)境與與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和和有關(guān)規(guī)定，購購置和更新施施工安全防護(hù)護(hù)用具及設(shè)施施、改善安全全生產(chǎn)條件和和作業(yè)環(huán)境所所需要的費(fèi)用用。安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施項(xiàng)目清清單詳見附表表。建設(shè)單位對建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施有有其他要求的的，所發(fā)生費(fèi)費(fèi)用一并計(jì)入入安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)。第四條建筑筑工程安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用是由《建筑筑安裝工程費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目組成成》（建標(biāo)[[2003]]206號）中中措施費(fèi)所含含的文明施工工費(fèi)，環(huán)境保保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)時(shí)設(shè)施費(fèi)，安安全施工費(fèi)組組成。其中安全施工工費(fèi)由臨邊、洞洞口、交叉、高高處作業(yè)安全全防護(hù)費(fèi)，危危險(xiǎn)性較大工工程安全措施施費(fèi)及其他費(fèi)費(fèi)用組成。危危險(xiǎn)性較大工工程安全措施施費(fèi)及其他費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目組成成由各地建設(shè)設(shè)行政主管部部門結(jié)合本地地區(qū)實(shí)際自行行確定。第五條建設(shè)設(shè)單位、設(shè)計(jì)計(jì)單位在編制制工程概（預(yù)預(yù)）算時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)測定的相相應(yīng)費(fèi)率，合合理確定工程程安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)。第六條依法法進(jìn)行工程招招投標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)方或或具有資質(zhì)的的中介機(jī)構(gòu)編編制招標(biāo)文件件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按按照有關(guān)規(guī)定定并結(jié)合工程程實(shí)際單獨(dú)列列出安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施項(xiàng)目清清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合合工程特點(diǎn)、工工期進(jìn)度和作作業(yè)環(huán)境要求求，在施工組組織設(shè)計(jì)文件件中制定相應(yīng)應(yīng)的安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施，并按按照招標(biāo)文件件要求結(jié)合自自身的施工技技術(shù)水平、管管理水平對工工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施項(xiàng)目單單獨(dú)報(bào)價(jià)。投投標(biāo)方安全防防護(hù)、文明施施工措施的報(bào)報(bào)價(jià)，不得低低于依據(jù)工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率率計(jì)算所需費(fèi)費(fèi)用總額的990％。第七條建設(shè)設(shè)單位與施工工單位應(yīng)當(dāng)在在施工合同中中明確安全防防護(hù)、文明施施工措施項(xiàng)目目總費(fèi)用，以以及費(fèi)用預(yù)付付、支付計(jì)劃劃，使用要求求、調(diào)整方式式等條款。建設(shè)單位與施施工單位在施施工合同中對對安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用預(yù)付、支支付計(jì)劃未作作約定或約定定不明的，合合同工期在一一年以內(nèi)的，建建設(shè)單位預(yù)付付安全防護(hù)、文文明施工措施施項(xiàng)目費(fèi)用不不得低于該費(fèi)費(fèi)用總額的550％；合同同工期在一年年以上的（含含一年），預(yù)預(yù)付安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用不不得低于該費(fèi)費(fèi)用總額的330％，其余余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按按照施工進(jìn)度度支付。實(shí)行工程總承承包的，總承承包單位依法法將建筑工程程分包給其他他單位的，總總承包單位與與分包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在分包合合同中明確安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用由總承承包單位統(tǒng)一一管理。安全全防護(hù)、文明明施工措施由由分包單位實(shí)實(shí)施的，由分分包單位提出出專項(xiàng)安全防防護(hù)措施及施施工方案，經(jīng)經(jīng)總承包單位位批準(zhǔn)后及時(shí)時(shí)支付所需費(fèi)費(fèi)用。第八條建設(shè)設(shè)單位申請領(lǐng)領(lǐng)取建筑工程程施工許可證證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將將施工合同中中約定的安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)用支付計(jì)劃劃作為保證工工程安全的具具體措施提交交建設(shè)行政主主管部門。未未提交的，建建設(shè)行政主管管部門不予核核發(fā)施工許可可證。第九條建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按按照本規(guī)定及及合同約定及及時(shí)向施工單單位支付安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)，并督促施施工企業(yè)落實(shí)實(shí)安全防護(hù)、文文明施工措施施。第十條工程程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對施工單單位落實(shí)安全全防護(hù)、文明明施工措施情情況進(jìn)行現(xiàn)場場監(jiān)理。對施施工單位已經(jīng)經(jīng)落實(shí)的安全全防護(hù)、文明明施工措施，總總監(jiān)理工程師師或者造價(jià)工工程師應(yīng)當(dāng)及及時(shí)審查并簽簽認(rèn)所發(fā)生的的費(fèi)用。監(jiān)理理單位發(fā)現(xiàn)施施工單位未落落實(shí)施工組織織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)項(xiàng)施工方案中中安全防護(hù)和和文明施工措措施的，有權(quán)權(quán)責(zé)令其立即即整改；對施施工單位拒不不整改或未按按期限要求完完成整改的，工工程監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向向建設(shè)單位和和建設(shè)行政主主管部門報(bào)告告，必要時(shí)責(zé)責(zé)令其暫停施施工。第十一條施施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)確保安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)專專款專用，在在財(cái)務(wù)管理中中單獨(dú)列出安安全防護(hù)、文文明施工措施施項(xiàng)目費(fèi)用清清單備查。施施工單位安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)和專職安安全生產(chǎn)管理理人員負(fù)責(zé)對對建筑工程安安全防護(hù)、文文明施工措施施的組織實(shí)施施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督檢查，并并有權(quán)向建設(shè)設(shè)主管部門反反映情況。工程總承包單單位對建筑工工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用的的使用負(fù)總責(zé)責(zé)。總承包單單位應(yīng)當(dāng)按照照本規(guī)定及合合同約定及時(shí)時(shí)向分包單位位支付安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用?？偝邪鼏螁挝徊话幢疽?guī)規(guī)定和合同約約定支付費(fèi)用用，造成分包包單位不能及及時(shí)落實(shí)安全全防護(hù)措施導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)生事故故的，由總承承包單位負(fù)主主要責(zé)任。第十二條建建設(shè)行政主管管部門應(yīng)當(dāng)按按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范對施工工現(xiàn)場安全防防護(hù)、文明施施工措施落實(shí)實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查，并并對建設(shè)單位位支付及施工工單位使用安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督。第十三條建建設(shè)單位未按按本規(guī)定支付付安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用的，由由縣級以上建建設(shè)行政主管管部門依據(jù)《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》第五十十四條規(guī)定，責(zé)責(zé)令限期整改改；逾期未改改正的，責(zé)令令該建設(shè)工程程停止施工。第十四條施施工單位挪用用安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用的，由由縣級以上建建設(shè)主管部門門依據(jù)《建設(shè)設(shè)工程安全生生產(chǎn)管理?xiàng)l例例》第六十三三條規(guī)定，責(zé)責(zé)令限期整改改，處挪用費(fèi)費(fèi)用20％以上50％以下的的罰款；造成成損失的，依依法承擔(dān)賠償償責(zé)任。第十五條建建設(shè)行政主管管部門的工作作人員有下列列行為之一的的，由其所在在單位或者上上級主管機(jī)關(guān)關(guān)給予行政處處分；構(gòu)成犯犯罪的，依照照刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑事事責(zé)任：（一）對沒有有提交安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用支付計(jì)劃的的工程頒發(fā)施施工許可證的的；（二）發(fā)現(xiàn)違違法行為不予予查處的；（三）不依法法履行監(jiān)督管管理職責(zé)的其其他行為。第十六條建建筑工程以外外的工程項(xiàng)目目安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用及使用用管理可以參參照本規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。第十七條各各地可依照本本規(guī)定，結(jié)合合本地區(qū)實(shí)際際制定實(shí)施細(xì)細(xì)則。第十八條本本規(guī)定由國務(wù)務(wù)院建設(shè)行政政主管部門負(fù)負(fù)責(zé)解釋。第十九條本本規(guī)定自20005年9月1日起施行。附件：建設(shè)工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施項(xiàng)目清清單類別項(xiàng)目名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護(hù)安全警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌現(xiàn)場圍擋（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場總平面圖。企業(yè)標(biāo)志現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識或企業(yè)標(biāo)識場容場貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設(shè)施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。材料堆放（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨時(shí)設(shè)施現(xiàn)場辦公

生活設(shè)施（1）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。（2）工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電配電

線路（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。（3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱

開關(guān)箱（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；（2）按兩級保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù)

裝置施工現(xiàn)場保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。安全施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓板、屋面、陽臺等臨邊防護(hù)用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板。通道口防護(hù)設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù)用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。電梯井口防護(hù)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。樓梯邊防護(hù)設(shè)1.2m高的定型化、