廣東某高速公路施工監(jiān)理招標評標辦法

高速公路施工監(jiān)理招標評標辦法1、制定依據(jù)

1.1

國家法律、法規(guī)

1.1.1《中華人民共和國招標投標法》2000年1月1日實施；

1.1.2《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》交通部交公路發(fā)[2003]70號；

1.1.3《公路建設市場準入規(guī)定》交通部2000年6號令；

1.1.4《公路工程質量管理辦法》交通部交公路發(fā)[1999]90號；

1.1.5《公路工程施工招標投標管理辦法》交通部2002年2號令；

1.1.6《公路建設四項制度實施辦法》交通部2000年7號令；

1.1.7《公路工程國內招標文件范本》交通部交公路發(fā)[1999]615號；

1.1.8《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》國家計委2000年3號令；

1.1.9《招標公告發(fā)布暫行辦法》國家計委2000年4號令。

1.1.10《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》國家計委2001年12號令。

1.1.11《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》交通部98年9號令。

1.2地方法規(guī)

1.2.1《廣東省交通建設工程監(jiān)督市場管理辦法》；

1.2.2《廣東省建設工程招標投標管理條例》。

1.3本項目的相關批文。

1.4上級行業(yè)主管部門批準《XXXXXX公路XXXXXXXX段施工招標文件》。2、評標原則

2.1施工監(jiān)理的評標原則：

堅持“公開、公正、公平、誠信、擇優(yōu)、科學”的原則，嚴格評審，以選擇投標文件已被確認符合招標文件的要求，同類施工監(jiān)理工作經(jīng)驗豐富，履約能力及信譽良好，組織機構合理及參加人員素質高，施工監(jiān)理實施方案可行，辦公、生活、通訊設備及試驗檢測能力滿足要求，報價合理的投標單位。

2.2

定標原則

按本評標辦法評出各有效投標人的商務標書的得分或監(jiān)理技術標書的得分。其中商務標得分值占總分值的40%，技術標得分值占總分值的60%。監(jiān)理技術標書與商務標書的最終得分相加，得分最高者為中標人。3、評標組織及其主要工作內容

3.1

評標組織機構

按照國家法律、法規(guī)以及中央、部、省等各級政府有關招標的規(guī)定，成立評標委員會，負責本項目的評標工作，評標委員會工作由主任或其授權的副主任主持。

3.1.1評標委員會按照《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》及廣東省建設工程交易中心的操作辦法規(guī)定由業(yè)主組織有關路橋專家組成評標專家組，評標專家組總人數(shù)為5人。招標工作組由業(yè)主委托招標代理機構組成。4、評標程序

4.1XXXXXX公路XXXXXXXX段招標工作組：

按照上級行業(yè)主管部門批準的招標文件和評標辦法，進行下列幾個方面的檢評，整理檢評情況：

4.1.1

檢查參加開標會的投標人代表資格；

4.1.2

投標文件的一般性檢查、符合性和響應性評審；

4.1.3

編寫檢評情況資料；

4.2評標專家組評審

評標專家組根據(jù)招標工作組編寫檢評情況材料，按本招標文件規(guī)定的評標辦法，對符合招標要求的投標文件進行分別評分。在各投標人的綜合得分的基礎上，確定投標人的得分排列，形成評標報告。

4.3

評標委員會定標

聽取招標工作組檢評匯報，審議專家組評標報告初稿，在此基礎上對投標文件或評標報告初稿的部分或全部進行審查，確定中標人名單，并形成評標報告。

4.4上報核備

評標委員會將評標報告報XXXXXXXX路橋建設有限公司，并報XXXXXX交通局核備。

4.5

發(fā)中標通知書

XXXXXXXX工程交易中心對中標通知書確認并蓋章后，由業(yè)主發(fā)出中標通知書。5、標書檢評

5.1初步評審

招標工作組將對遞交的每份投標文件逐份進行一般性檢查，符合性、響應性進行評審，凡未通過任一項評審的單位不能進入下一階段評審，只有全部通過上述各階段評審的單位才計算其商務標和技術標得分。

5.1.1一般性檢查

具有以下其中一項不符合情況的申請人不能進入下一程序的評審：

（1）投標文件未按本招標文件投標須知第15條規(guī)定包裝者；

（2）投標文件料未進行裝訂；

（3）投標文件未注明正、副本；

（4）投標文件份數(shù)不符合要求；

（5）投標文件在遞交截止期以后提交；

5.1.2符合性和響應性評審

檢查投標書是否按要求的格式填寫和遞交，投標人是否具有合法的、獨立的法人地位，是否實質上響應招標文件，是否有顯著的差異或保留，投標文件所提供的數(shù)據(jù)和證明材料是否真實等。如果出現(xiàn)下列情況之一者，其符合性和響應性評審不合格，該投標文件為廢標：

（1）沒有按規(guī)定提交投標保證金的；

（2）投標單位與資格預審合格通過后的投標人在名稱和法人地位上發(fā)生了實質性改變，而沒有提供證明這種改變的合法性文件的；

（3）投標單位在資格預審通過后至本項目評標期間在任何合同中違約或被逐；或任何因投標單位原因使合同解除；或投標單位有牽連經(jīng)濟訴訟案件的；

（4）投標文件未按規(guī)定進行合法簽署或蓋章，或未按規(guī)定對投標書及投標報價表中簽字或蓋章的；

（5）投標書封面（或扉頁）未加蓋投標人法人公章，并未由法定代表人或其委托的代理人簽字或蓋章的；

（6）投標書逐頁未由法定代表人或其委托的代理人簽字或蓋章的；

（7）投標書未附“法定代表人證明書”，如法定代表人委托他人辦理，未同時附上“法人授權委托證明書”，法定代表人證明書未在工商行政管理局印制的格式上填寫，授權人和被授權的代理人均未本人親筆簽名的。

（8）投標文件不齊備，或未按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，除目錄外沒有連續(xù)編號頁碼，有缺頁或重復頁碼，或字跡潦草，導致關鍵內容無法確認的；

（9）投標人的營業(yè)執(zhí)照未提供或無效或不合法的，

（10）投標文件所報的證明材料不真實的；

（11）在招標單位提出要求時，未能出示法人代表證原件，或沒有授權證書(如果投標文件為非法人代表簽署)；

（12）投標單位“一標兩投”。投標單位對同一個標段遞交了兩份或兩份以上的投標文件。又未事先申明哪份有效，或投標單位遞交了一份投標書，又以其他形式參與其他投標單位對同一個標的投標；

（13）提出與招標文件相悖的要求或對招標文件有重要的保留，如重新劃定風險、改變各方的權利和義務，提出不同的質量標準、驗收辦法、計量辦法和糾紛處理辦法等；

（14）在投標過程中，違反招標管理規(guī)定，使用不正當手段投標及其他嚴重違反招標文件規(guī)定的情況；

（15）監(jiān)理費報價不滿足國家規(guī)定的監(jiān)理收費標準上下限，本工程為1.10%＜監(jiān)理投標費率（%）≤1.36%；

（16）其它違返招標文件的情況。

5.2監(jiān)理技術標評分標準

見《監(jiān)理技術標評分標準》。

5.3監(jiān)理商務標評分標準

見《監(jiān)理商務標評分標準》。

5.4

投標文件的澄清

5.4.1

為有利于對投標文件的評審，在整個評標過程中，評標委員會根據(jù)交易中心的檢查情況及檢評報告，根據(jù)需要，可要求投標單位對涉及的問題做進一步的澄清和確認。

5.4.2

澄清的有關規(guī)定如下：

（1）澄清應由評標委員會以招標人的名義發(fā)出，而不應接受投標人主動提出的澄清要求；

（2）澄清通知和投標人的答復，均應以書面形式進行（答辯會的部分發(fā)言除外），并作為投標文件的組成部分；

（3）投標人對招標文件的一般保留或偏差，可以通過澄清予以糾正，但澄清不應改變投標的實質性內容和競爭性報價，算術性差錯的修正和不平衡單價的調整除外。

5.5

綜合評審

綜合評審主要對投標文件《監(jiān)理技術標評分標準》、《監(jiān)理商務標評分標準》中所列內容綜合匯總，并對綜合評審最終得分進行排名。6、定標

對通過評審的投標人按以下原則確定中標人：

6.1

投標價為有效投標價時，按本評標辦法第2.2款評審最高者為中標人，若總分相同，按如下優(yōu)先次序定標：

a、《監(jiān)理商務標評分標準》得分較低的為中標人；

b、監(jiān)理資質較高者；

c、投入主要監(jiān)理人員（專業(yè)監(jiān)理工程師以上）評分較高者；

d、以往監(jiān)理業(yè)績獲省部級以上獎勵較多者。

6.2

在根據(jù)上述原則仍無法確定中標候選人名次順序時，由評標委員會決定。

6.3

如果發(fā)生中標價無法確定中標單位的情況，由評標委員會研究處理，評標委員會有權決定招標無效和重新招標。監(jiān)理技術標評分標準類別項目內容滿分評分說明得分監(jiān)1、工程剖析6能抓住工程的重點點和難點，項項目組成劃分分清晰，得6分；能抓住住工程重點和和難點，項目目組成劃分基基本清晰得4分；基本能能抓住工程的的重點和難點點，項目組成成基本劃分清清晰，得2分；不能抓抓住工程的重重點和難點，項項目組成劃分分混亂，得0分；2、投資控制目標1目標明確滿足招標標文件要求得得1分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分理方法4完善的投資控制措措施得4分，基本完完善得2分，不完善善得0分和方措施2投資控制工作流程程清晰得2分，基本清清晰得1分，不清晰晰得0分3、進度控制目標1目標明確滿足招標標文件要求得得1分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分案方法3完善的投資控制措措施得3分，基本完完善得2分，不完善善得0分和措施4完善的進度控制監(jiān)監(jiān)測方法得4分，基本完完善得2分，不完善善得0分4、質量控制目標1目標明確滿足招標標文件要求得得1分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分方法6對主要工序和關鍵鍵部位的施工工方法和工藝藝控制措施到到位得6分，基本到到位得3分，不到位位得0分和6建立中心試驗室對對原材料、中中間產(chǎn)品等投投入物的控制制措施到位得得6分，基本到到位得3分，不到位位得0分措施2工程驗收方法和工工作流程明確確得2分，基本明明確得2分，不明確確得0分5、合同信息管理和和組織協(xié)調0.5健全的信息管理制制度得0.5分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分0.5完善的信息采集制制度得0.5分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分1利用計算輔助監(jiān)理理信息管理系系統(tǒng)得1分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分0.5完善的合同管理和和發(fā)生合同糾糾紛的具體處處理措施得0.5分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分0.5切實可行的協(xié)調建建設各方關系系的措施得0.5分，不明確確或不滿足招招標文件要求求不得分6、檢測設備儀器1滿足本項目檢測需需要得1分，不滿足足不得分7、針對性監(jiān)控難點點2針對性強、措施具具體得2分，有針對對性、措施不不具體得1分，針對性性不強、措施施不得力得0.5分；不按招招標監(jiān)理內容容編制監(jiān)理方方案的，得0分8、旁站監(jiān)理8具有完善、具體的的旁站監(jiān)理方方案得8分，基本完完善、具體得得5分，不完善善、不具體得得2分9、合理化建議8具有科學、合理、可可行及具體措措施的合理化化建議并經(jīng)評評委分析論證證認同的可相相應得8分，基本合合理、可行及及具體措施得得5分，不合理理、不可行及及具體措施得得2分10、安全監(jiān)理措施2具有可行、具體的的安全監(jiān)督管管理措施得2分，基本可可行及具體措措施得1分，不可行行及具體措施施得2分合計60評標委員（簽名）：：年月日項目名稱：XXXXXXX公路XXXXXXX段投標單位：說明：1、該評分標準滿分為60分；

2、以上各分項內容不能重復計分；

3、各評標委員應獨立自主、實事求是地評分。違反評分標準給分或串通評分的，得分無效。監(jiān)理商務標評分標準類別項目內容基礎分評分說明得分一、駐場監(jiān)理機構構[滿分23分]1、總監(jiān)理工程師8（不具備總監(jiān)理工工程師上崗資資格的得0分）綜合素質2滿足招標文件要求求，勝任總監(jiān)監(jiān)工作要求的的得1分，取得本本單位監(jiān)理工工程師注冊證證書得1分監(jiān)理經(jīng)驗61、總監(jiān)擔任過類似似或以上等級級工程2個的得2分，超過2個的每個加0.5分，最多加1分，只有一一個的得1分，沒有的的不得分。2、總監(jiān)所監(jiān)工程獲獲部優(yōu)得2分，獲省優(yōu)優(yōu)每項得1分；獲市優(yōu)優(yōu)每項得0.5分，最多不超超過2分。3、具有在佛山市工工程監(jiān)理工作作經(jīng)驗的加1分。2、專業(yè)人員的配備備15人員數(shù)量滿足程度度5人員配備滿足本項項目要求得5分，基本滿滿足得2.5分，不滿足足得0~1分對口專業(yè)滿足程度度4滿足監(jiān)理項目各專專業(yè)要求得4分，基本滿滿足得2分；其中一一個專業(yè)不滿滿足的得1分，二個專專業(yè)不滿足的的不得分人員素質情況2除總監(jiān)外，取得交交通部頒發(fā)監(jiān)監(jiān)理工程資格格證書的每人人次加0.5分職能分工架構2各職能分工合理可可行得2分，基本可可行得1分，不合理理不得分持證上崗情況2全部駐場人員有上上崗證（外市市監(jiān)理企業(yè)經(jīng)經(jīng)過市以上組組織培訓發(fā)證證）的得2分，無上述述證件的每人人次扣0.5分，最多扣扣至0分二、監(jiān)理業(yè)績[滿滿分7分]監(jiān)理業(yè)績經(jīng)驗2具備一般監(jiān)理業(yè)績績經(jīng)驗得2分，不具備備不得分2近兩年完成過類似似或以上等級級項目每個得得1分優(yōu)良工程3近兩年內所監(jiān)工程程獲部優(yōu)每個個加3分，省優(yōu)良良樣板工程每每個加2分，市優(yōu)良良樣板工程每每個加1分，市優(yōu)良良工程第個加加0.5分三、監(jiān)理報價[滿滿分10分]投標報價的比較10確定監(jiān)理費率B%%高于國家物物價局、建設設部《關于發(fā)發(fā)布工程建設設監(jiān)理費有關關規(guī)定的通知知》（[19922]價費字479號）有關規(guī)規(guī)定下限為有有效報價（即即1.2%＜監(jiān)理投標標費率（%）≤1.6%），超出此此范圍按廢標標處理。有效報價中報價最最