一座產業(yè)新城的崛起

14/14固安，“我愛天安門正南５0公里”一座產業(yè)新城的崛起之路［題記]２002年，河北省第一個“政府主導、企業(yè)運作"的工業(yè)園區(qū)在“京南第一縣"—-固安成立了固安工業(yè)園區(qū).十年過去,如果將固安縣比作一輛飛速前進的列車,動力強勁的車頭便是運營屆滿十年的固安工業(yè)園區(qū)。從開發(fā)區(qū)到工業(yè)園區(qū)，從工業(yè)園區(qū)到產業(yè)新城,“固安模式”歷經十年求索，正站在走向未來的新起點。十年,再造一個新固安對固安而言,最近一個十年如同再造。地區(qū)生產總值、財政收入等各項主要經濟指標的高速增長，讓京南“第一縣”—-固安在河北環(huán)首都縣(市、區(qū))中脫穎而出。如果將固安縣比作一輛飛速前進的列車，動力強勁的車頭便是運營屆滿十年的固安工業(yè)園區(qū)。十年來，在工業(yè)園區(qū)強勁增長的帶動下,固安縣財政收入增速位居廊坊10個縣（市、區(qū)）之首，財政收入總量也由十年前的“后三位”躍居全市第二方陣前列。再造一個新固安,不僅意味著經濟總量的增長，更在于調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，惠及百姓民生，實現固安縣域經濟的全面轉型。工業(yè)園區(qū)對于固安的意義，早已滲透到社會經濟生活的方方面面。5月5日，走進正興集團廊坊車輪有限公司,工人們在一臺臺現代化大型機械設備前認真操作,半成品的輪轂整齊地碼放在車間，忙碌的貨車在廠區(qū)道路上穿梭……一個蒸蒸日上的企業(yè),展現在我們面前.作為亞洲最大的車輪生產企業(yè)，正興集團是固安工業(yè)園區(qū)最早引進的龍頭企業(yè)之一?！霸诠贪捕潭塘吣陼r間,這里已成為總部之外最大的生產基地，年產２00萬套車輪,供應整個北方市場?！闭d集團廊坊車輪公司總經理史廣樹介紹。與正興一樣,京東方(河北)移動顯示技術有限公司在固安工業(yè)園區(qū)的成長,也是如魚得水。２0０5年底，國內平板顯示制造業(yè)“老大”落戶工業(yè)區(qū)之際,并未想到幾年后企業(yè)發(fā)展如此迅猛.5月7日，京東方（河北）移動顯示技術公司總經理李曉軍告訴筆者，集團已多次在固安工業(yè)園區(qū)追加投資，并確定在這里建設集團的移動互聯顯示模組基地，“未來幾年內，固安公司的規(guī)模將達到目前的兩倍”。作為國內同行業(yè)領軍企業(yè)的正興、京東方等，是固安工業(yè)園區(qū)引進項目的代表。這里還有國內物聯網產業(yè)的“新貴"東方信聯,國內頂尖的數字機床制造商安德建奇，國內智能驅動與電子控制系統(tǒng)的專家薩牌電器……短短十年，固安工業(yè)園區(qū)電子信息、現代制造、汽車零部件等產業(yè)異軍突起。十年前的固安，還是一個典型的農業(yè)縣。釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”,全縣年財政收入不足億元。作為區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚的京南“第一縣",固安不僅發(fā)展水平不僅大大落后區(qū)位相似的三河、涿州等地,在廊坊10個縣（市、區(qū))中，也常常位居“后三位"之列.抱著金碗討飯吃,是固安干部群眾多年揮之不去的尷尬。滄桑巨變，源于一個大膽的創(chuàng)舉。2002年６月28日，固安工業(yè)園區(qū)的前身-—廊坊開發(fā)區(qū)固安園區(qū)開工奠基，全省第一個“政府主導、企業(yè)運作”的園區(qū)由此誕生。體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，帶來的是為固安帶來了翻天覆地的變化.一串串閃光的數字，見證了“固安模式”暨“管委會＋公司”的運營體制下固安工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的喜人成果。２0１１年，固安工業(yè)園區(qū)實現地區(qū)生產總值5１．7億元,占全縣總量的67。1%,是２0０1年固安全縣地區(qū)生產總值的1。６倍；完成財政收入5。２3億元,是２001年全縣財政收入的5．4倍；實現工業(yè)增加值37．1億元,是２001年全縣工業(yè)增加值的3。1倍……十年來,固安工業(yè)區(qū)不僅在經濟總量上再造了一個半的新固安,更再造了三個“固安工業(yè)”。如今，固安縣域工業(yè)的“四大金剛”,早已蝶變?yōu)殡娮有畔?、現代裝備制造、汽車零部件和新能源，徹底實現了脫胎換骨。在固安工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展的帶動下,２0０２年至今，固安縣財政收入年均遞增４0%以上，在廊坊10個縣（市、區(qū))中位居第一，總量躍居全市縣域經濟第二方陣前列；“十一五”至今，昔日難有優(yōu)質項目落戶的固安，省重點建設項目總數在廊坊10個縣(市、區(qū)）中排名居首。十年時間,固安工業(yè)園區(qū)不僅創(chuàng)造了經濟發(fā)展的一個奇跡,更為固安縣域經濟轉型升級，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，闖出了一條新路.固安十年突圍，經風歷雨見彩虹。創(chuàng)新，傾力打造“產業(yè)新城"曾經的沙荒地上,如何建起高端產業(yè)新城？“解放思想、大膽創(chuàng)新轉變思維，讓固安工業(yè)園區(qū)后來居上.”廊坊市委書記趙世洪如是說.“我們的腳下,就是十年前園區(qū)建區(qū)時唯一的柏油路，長不到３公里，寬不足10米?！保翟拢?日,站在筆直寬闊的孔雀大道上，固安工業(yè)園區(qū)管委會主任李萬國向我們介紹說,如今園區(qū)內建成的道路已達７5公里,在建的道路還有50公里,區(qū)內主干道最寬的達到了１20米。作為土生土長的固安人，李萬國說“十年前沒有人敢想象,固安也能發(fā)生這樣翻天覆地的變化”。那時,別說引來好項目，就是真有投資者來考察投資環(huán)境,都找不到一個像樣的飯店招待客商。十年前,筆者到固安采訪時,全縣地區(qū)生產總值剛剛登上3０億元臺階，全年財政收入只有９61９萬元。別說財政投入為群眾解難題、辦實事，就是公教人員的工資,也難以保證按時發(fā)放，時有拖欠發(fā)生。作為河北省縣城距北京最近的縣，當年的固安被戲稱“抱著金碗討飯吃”。1992年開工的縣開發(fā)區(qū)，引進項目寥寥無幾.看著區(qū)位相似的三河、涿州等地紅紅火火，全縣干部群眾擺脫落后帽子，實現科學發(fā)展的愿望更加強烈.如何才能沖破發(fā)展的困境？2０02年６月28日,在縣工業(yè)區(qū)唯一一條柏油路南側的一片沙荒地上，固安工業(yè)園區(qū)的前身——廊坊開發(fā)區(qū)固安園區(qū)奠基。與當時河北其他縣（市）正在建設的工業(yè)區(qū)不同，廊坊開發(fā)區(qū)固安園區(qū)的開發(fā)建設，由一家企業(yè)負責，園區(qū)管委會作為縣政府派出機構,為園區(qū)建設提供全方位服務和管理。這家企業(yè),就是由廊坊開發(fā)區(qū)、固安縣政府和華夏幸?；鶚I(yè)三方共同出資成立的三浦威特園區(qū)建設發(fā)展有限公司.十年前,這是一個創(chuàng)舉?！翱h里當時的財力十分匱乏，無力承擔園區(qū)開發(fā)建設的資金投入.但不搞一個像樣的工業(yè)園區(qū)，實現縣域經濟發(fā)展突破如同天方夜譚?！惫贪部h委書記薛永純說，如果按照常規(guī)模式由政府運營園區(qū)，根本不可能在短時間內打造一流的產業(yè)承載平臺。政府包不了、辦不好的事，就放手放膽讓企業(yè)來參與,用市場的辦法解決來破解發(fā)展的難題，“這也是形勢逼出來的唯一選擇”。政府主導，企業(yè)運作--市場之手點石成金。建區(qū)三年，三浦威特公司固安工業(yè)園區(qū)投入30０0多萬元用于園區(qū)規(guī)劃設計，在全省同類工業(yè)園區(qū)中首屈一指；建區(qū)十年,固安工業(yè)園區(qū)投入54。4億元完善基礎設施建設,在全省同類工業(yè)園區(qū)中名列前茅?！?001年到2０1１年，固安縣十年財政總收入不足４0億元.”固安縣縣長楊培蘇告訴我們,園區(qū)十年用于基礎設施的投入,大致相當于最近十年固安財政收入總和的1．4倍.巨額基礎設施的投入從哪里來？“這就是市場之手的魔力。”xxx(抬頭用三浦的身份還是園區(qū)管委會的身份？）馬萬軍的話解開了我們心中的疑問:一是華夏幸?；鶚I(yè)公司經營的利潤,絕大多數都投入到了固安工業(yè)區(qū)；二是企業(yè)通過上市等各種渠道得到的融資，也大量投入到了園區(qū)建設中管委會的管理人員這樣回答.這十年，固安工業(yè)園區(qū)高標準完成了“十通一平”，園區(qū)建成面積20平方公里，通車里程7５公里，累計開發(fā)配套項目400萬平方米，景觀建設面積500萬平方米,建設了4座供水站、3座熱力站、４座變電站，以及污水處理廠等，還建成4０萬平方米人才家園，以及綜合服務中心等服務設施.目前,正在施工的道路還有50公里.“今天是我們落戶固安工業(yè)區(qū)兩周年的日子.”航天振邦精密機械有限公司的馮秀閣說，企業(yè)把生產基地從北京搬到固安，就是看中了固安工業(yè)園新型“產業(yè)新城”的規(guī)劃建設理念.航天振邦二期工程廠房主體已完工，即將進行設備安裝,投資10億元的三期工程也將很快開工建設，“企業(yè)在這樣的工業(yè)區(qū)大有前途”。固安工業(yè)園區(qū)北區(qū)落戶的第一家企業(yè)——京東方(河北）移動顯示技術公司總經理李曉軍告訴我們,他親眼見證了一片沙荒地在短短幾年內變成一座現代化的產業(yè)新城，越來越多的平板顯示產業(yè)上下游配套企業(yè)快速聚集.從前年開始，京東方集團不斷在固安項目追加投資.去年下半年,京東方追加投資８０００多萬元,并確定在固安建設京東方集團的移動互聯顯示模組基地.“三五年內,固安基地的生產規(guī)模將再擴大一倍以上?！崩顣攒姵錆M信心。一座城市的發(fā)展水平,決定著這座城市產業(yè)的發(fā)展水平。建區(qū)至今，固安工業(yè)園區(qū)始終堅持基礎設施建設適度超前，為好項目、大項目開花結果提供廣闊發(fā)展空間。“固安工業(yè)園區(qū)的‘產業(yè)新城'不同于一般的工業(yè)園區(qū),她實際是一座產業(yè)新城，其內涵是堅持產業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展雙核驅動。通過‘以城帶產、以產興城’,進而實現‘產城共融、政企共贏’‘產城共融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’?！崩钊f國介紹，固安工業(yè)園區(qū)建設的“產業(yè)新城”，是“政府主導、企業(yè)運作”的新體制的最大成果.跨入“十二五”,固安工業(yè)園區(qū)著眼轉型升級,全面提速基礎配套設施建設投入,相繼啟動了固安規(guī)劃館、中央公園、創(chuàng)業(yè)大廈、孔雀廣場等11個項目建設，總投資達48億元，園區(qū)產業(yè)承載力全面提升。與之配套，高端裝備制造產業(yè)園、感知城市產業(yè)園、航空航天產業(yè)園建設全面啟動，東方信聯、聯孚新能源等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)開始加速集聚。專業(yè)，“固安模式”固安工業(yè)園區(qū)的運營管理在固安工業(yè)園區(qū)采訪，聽到很多新鮮詞,也聽到很多故事,是關于園區(qū)與眾不同的專業(yè)招商模式方式,更令人感受到園區(qū)與入區(qū)企業(yè)之間毫無障礙的溝通與交流。細節(jié)的背后，或許就是堅持“政企合作、規(guī)劃先行、專業(yè)招商、服務創(chuàng)新”的“固安模式”固安工業(yè)園區(qū)與眾不同的魅力.“我們目前共有一百多人的招商團隊，辦公地點在北京朝陽區(qū)ＣBD內，這是工業(yè)園區(qū)主要的一線招商力量.”固安工業(yè)園區(qū)招商負責人王晨霞告訴我們，招商團隊中９5％以上具有大學本科以上學歷，研究生占比超過了1０％，高素質的專業(yè)招商團隊，確保了嚴格按照產業(yè)鏈招商為工業(yè)區(qū)篩選優(yōu)質項目落戶。上百名專業(yè)的招商人員，這個數字大概是同類工業(yè)園區(qū)招商人員的三到四倍；他們還住在世界5０0強、知名跨國公司身邊，甚至每天和這些跨國企業(yè)的工作人員同乘一班地鐵，在同一餐館用餐，這更讓同類開發(fā)區(qū)的招商主管們羨慕不已。固安工業(yè)園區(qū)強大招商力量的背后，是園區(qū)運營企業(yè)雄厚實力的支撐。華夏幸福基業(yè)成立了區(qū)域經濟產業(yè)研究院,整合國內外專家與機構，對于園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)與城市發(fā)展提供支持。不僅如此，固安工業(yè)園區(qū)的獨特模式,也吸引了眾多學術智囊的關注與支持.社科院工業(yè)經濟研究所、清華大學區(qū)域經濟與城市發(fā)展研究中心、中央黨校社會科學部都圍繞固安工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進行專題研究,這也為園區(qū)發(fā)展提供了重要的智力支撐。工業(yè)園區(qū)重點培育的產業(yè)集群中，還缺失哪些產業(yè)鏈條，甚至具體到需要哪家國內企業(yè)來投資建設，區(qū)域經濟產業(yè)研究院都會給出翔實的意見。沃克流體就是在這種專業(yè)化精準招商中落戶固安的企業(yè)之一。這家企業(yè)最初并未看好固安工業(yè)園區(qū),但固安的產業(yè)集群中，卻需要這樣一家企業(yè)填補產業(yè)鏈條的缺失.在企業(yè)決定不在固安投資后,園區(qū)招商人員仍始終保持著與企業(yè)的密切聯系，一年之后，園區(qū)的巨大變化讓企業(yè)負責人重新審視固安。從現場考察到項目簽約落戶,只用了短短３天時間。精準的“產業(yè)鏈招商”背后,還有固安工業(yè)園區(qū)招商CＲＭ數據系統(tǒng)的強大支持.在這個數據庫里，包括了我國長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域及國外數十萬家重點企業(yè)的相關資料。為收集到最準確的資料，固安工業(yè)園區(qū)招商局工作人員組成專門團隊常駐廣州、上海等重點城市，對當地知名企業(yè)資料進行“掃街"式收集。百名專業(yè)招商人員常駐北京的同時,固安工業(yè)園區(qū)不斷延伸招商的觸角。２００8年之后，他們相繼在上海、廣州等重點城市設立了招商辦事處，并在德國法蘭克福等地派駐了招商團隊。截至目前,華夏幸?；鶚I(yè)旗下的專業(yè)招商人員數量已經超過50０人?！肮贪材Ｊ健毕鹿贪补I(yè)園區(qū)的招商引資，早已超越了一般意義上的“擇商選資”。而是強調以產業(yè)鏈帶動上下游,關聯企業(yè)集聚發(fā)展，同類企業(yè)比鄰而居，通過園區(qū)努力為企業(yè)營造出同生共贏的和諧產業(yè)生態(tài)?！吧a電腦的緊挨著制造醬油的，一定不是一個優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)。不同的載體，針對的是不同企業(yè)的差異化需求,目的在于打造適合每一個企業(yè)快速、健康成長的優(yōu)良環(huán)境，使產業(yè)集聚效應迅速顯現。”誠如王晨霞所言。在固安工業(yè)園區(qū)，產業(yè)承載平臺建設在市場之手魔力的轉動下突飛猛進,可招商的計劃性卻越來越強，甚至苛刻。正是在這種科學的“計劃”下,電子信息、汽車零部件、裝備制造等產業(yè)迅猛發(fā)展：以京東方、東方信聯等為龍頭,平板顯示產業(yè)加速聚集；由正興車輪、漢和機械等“領軍”，汽車零部件產業(yè)異軍突起；以航天振邦、誠田恒業(yè)等為骨干，裝備制造產業(yè)鏈條日趨完善?！肮贪材Ｊ健惫贪补I(yè)園區(qū)的另一重要特色是園區(qū)的“管家式服務”。在固安工業(yè)園區(qū),企業(yè)的每一個要求和建議，園區(qū)客服部門都有專人負責收集、歸納、整理、落實,讓企業(yè)在固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展安心無憂。精明干練的王維維就是一位客戶服務經理，他負責為工業(yè)區(qū)內的50余家項目提供后期服務，被很多老總親切地稱為企業(yè)的“大管家”。我們見到他時,他正在與一家即將開工的企業(yè)聯系，確定開工的具體日期，以便安排相關規(guī)劃、建設主管部門到場勘驗.華夏幸?；鶚I(yè)的子公司三浦威特公司固安工業(yè)園區(qū)建設者和管理者副總經理林俐告訴我們，企業(yè)從簽約落戶到開工建設，一般需要經過1７個審批環(huán)節(jié),企業(yè)只需準備好相關資料,客服人員就會負責為企業(yè)辦理好相關手續(xù)，無需企業(yè)出人出力。而從工商注冊、立項、環(huán)評,到規(guī)劃、消防、建設,甚至員工落戶、子弟上學、班車月票，都有專人負責為企業(yè)提供一站式服務。也就是說，每一個落戶固安工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，都有一個專門服務的“管家",每天24小時隨叫隨到.粗粗統(tǒng)計，園區(qū)管委會為企業(yè)提供的服務內容有近百項之多。這在很多同類園區(qū)，同樣難以想象。剛剛落戶兩年，航天振幫精密機械有限公司就決定繼續(xù)在固安追加投資,同樣是因為這里全程無憂的“管家式服務"讓他們找到了“家"的感覺。公司副總經理馮秀閣告訴我們,連企業(yè)員工在固安生活居住、職工子女入學等瑣碎問題，企業(yè)都是一交了之，由“管家”全程幫辦，“在這里，企業(yè)只需要認真捕捉市場需求，搞好產品開發(fā)、生產、銷售。其他的事,客服部門都為我們辦好了”。幸福,開辟科學發(fā)展新境界每次駛出大廣(大慶至廣州)高速公路固安出口，薩牌電器總經理周雪梅心情都會特別愉快?！爱敵?，我是看到高速公路上‘固安工業(yè)園區(qū)，未來城市試驗區(qū)’的戶外廣告，選擇了這里.那時，工業(yè)園區(qū)連一個像樣的飯店都沒有。”周雪梅坦言，在項目落戶前的考察中,園區(qū)管委會的負責同志告訴她,這里建設的不是一個廠房林立的工業(yè)區(qū),將是一座源于工業(yè)區(qū)又高于工業(yè)區(qū)的未來城市，“是工業(yè)園區(qū)全新的規(guī)劃、建設理念吸引了我"。6月2日,在廣州做生意多年的張磊乘車從大廣高速固安出口駛出,眼前的景象讓他驚嘆不已。才兩年時間未回老家固安,工業(yè)園區(qū)又已發(fā)生了巨大的變化。筆直寬闊的道路直通遠方，兩側花紅草綠；新建成的固安規(guī)劃館如同巨大的“魔方"，時尚前衛(wèi)；設施完備的五星級酒店和創(chuàng)業(yè)大廈,已拔地而起……“每次回來，固安工業(yè)園區(qū)都讓我驚喜，而且變化一次比一次大?！睆埨谂d奮地對我們說.對園區(qū)內的本土居民而言，生產生活上的巨變更是顯而易見。和在建的中央公園一路之隔的柏村，過去是有名的“光棍村”，年人均收入不足千元，村里的光棍有７０多個。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，村里的年輕人都在區(qū)內企業(yè)找到了工作,頭腦靈活的還開起了小超市、小飯店,跑上了個體運輸,村民的腰包一天比一天鼓?！艾F在村里基本沒光棍了，６０多歲的單身漢都找了合適的對象?！敝車鴱娦χ嬖V我們,很多鄉(xiāng)親家里蓋起了新樓房,幾乎家家都買上了小轎車，十里八鄉(xiāng)的姑娘都樂意嫁到柏村了，“不怕你們往外說,姑娘們爭著往我們村嫁呢”。這幾年,不僅工業(yè)園區(qū)民生建設投入大，群眾得到的實惠多，固安縣在民生建設上也是成績斐然：新農合、新農保普及率超過了90%，城鄉(xiāng)困難群眾實現了應保盡保，投入1。49億元建成11座農村水廠和2個單村供水工程，35．６萬農民飲水