財(cái)政三項(xiàng)改革動(dòng)員大會(huì)發(fā)言詞

第6頁(yè)共6頁(yè)財(cái)政三項(xiàng)改革動(dòng)員大會(huì)發(fā)言詞今?天會(huì)議的主?要任務(wù)是，?貫徹落實(shí)省?、___關(guān)?于實(shí)施行政?事業(yè)單位實(shí)?行國(guó)有資產(chǎn)?管理、非稅?收入管理和?國(guó)庫(kù)管理制?度“三項(xiàng)”?改革有關(guān)會(huì)?議精神，全?面安排部署?我縣“三項(xiàng)?”改革工作?。剛才，同?志對(duì)我縣實(shí)?施“三項(xiàng)”?改革工作進(jìn)?行了具體安?排，同志宣?布了“三項(xiàng)?”改革工作?的紀(jì)律規(guī)定?，我完全同?意，請(qǐng)大家?認(rèn)真抓好落?實(shí)。下面，?我講三點(diǎn)意?見(jiàn)。第一?，要把握“?三個(gè)原則”?這次國(guó)有?資產(chǎn)管理改?革、非稅收?入管理改革?和國(guó)庫(kù)管理?制度改革試?點(diǎn)，其政策?性強(qiáng)、覆蓋?面廣、要求?嚴(yán)格，各級(jí)?各部門要深?入學(xué)習(xí)有關(guān)?文件，準(zhǔn)確?把握改革的?指導(dǎo)思想和?基本原則，?明確任務(wù)，?穩(wěn)步推進(jìn)。?一是強(qiáng)化監(jiān)?管原則。各?部門、各單?位要圍繞三?項(xiàng)改革，圍?繞建立科學(xué)?的國(guó)有資產(chǎn)?、非稅收入?、國(guó)庫(kù)收支?管理辦法，?提高國(guó)有資?產(chǎn)、非稅收?入、國(guó)庫(kù)收?支活動(dòng)的透?明度，全面?加強(qiáng)對(duì)財(cái)政?管理全過(guò)程?的有效監(jiān)督?。二是科學(xué)?規(guī)范原則。?在三項(xiàng)改革?中，各項(xiàng)工?作都要圍繞?建立規(guī)范完?備的國(guó)有資?產(chǎn)、非稅收?入、國(guó)庫(kù)收?支管理網(wǎng)絡(luò)?體系開展，?確保使各項(xiàng)?管理工作都?能按科學(xué)規(guī)?范的程序操?作運(yùn)行。三?是積極穩(wěn)妥?原則。本次?財(cái)政“三項(xiàng)?”改革是一?項(xiàng)系統(tǒng)工程?，涉及面廣?，情況復(fù)雜?，工作量大?，不可能一?蹴而就，必?須積極穩(wěn)妥?有序推進(jìn)。?要著力把握?好改革的平?衡點(diǎn)，遇到?具體問(wèn)題要?認(rèn)真對(duì)待，?實(shí)事求是，?不能因改革?挫傷部門積?極性，產(chǎn)生?新的矛盾。?第二，要?突出“三個(gè)?重點(diǎn)”一?要突出國(guó)有?資產(chǎn)管理重?點(diǎn)。國(guó)有資?產(chǎn)管理改革?的實(shí)質(zhì)就是?對(duì)國(guó)有資產(chǎn)?統(tǒng)一管理，?統(tǒng)一調(diào)配，?統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，?進(jìn)一步優(yōu)化?資源配置，?充分發(fā)揮資?產(chǎn)使用效益?，提高資產(chǎn)?管理水平。?重點(diǎn)是廢止?現(xiàn)行的單位?統(tǒng)一管理辦?法，按照“?國(guó)家統(tǒng)一所?有、政府分?級(jí)監(jiān)管、單?位占有使用?”的管理體?制和“統(tǒng)一?政策、明確?責(zé)任、分級(jí)?管理”的原?則，將全縣?各行政事業(yè)?單位的房產(chǎn)?、地產(chǎn)、交?通工具、辦?公設(shè)備、專?用設(shè)備等各?類國(guó)有資產(chǎn)?的所有權(quán)、?經(jīng)營(yíng)權(quán)集中?到財(cái)政部門?進(jìn)行統(tǒng)一管?理。由財(cái)政?部門代表縣?政府行使產(chǎn)?權(quán)管理、收?益管理和財(cái)?務(wù)管理，建?立統(tǒng)一管理?、統(tǒng)一調(diào)配?、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)?的新型產(chǎn)權(quán)?，實(shí)現(xiàn)國(guó)有?資產(chǎn)保值、?增值以及公?平化、科學(xué)?化管理目標(biāo)?。財(cái)政、土?管、城建、?計(jì)劃等部門?，要抽調(diào)人?員組成工作?組，對(duì)各單?位國(guó)有資產(chǎn)?情況開展清?產(chǎn)核資，產(chǎn)?權(quán)移交。在?此基礎(chǔ)上，?按照宜轉(zhuǎn)（?轉(zhuǎn)讓）則轉(zhuǎn)?、宜租則租?、宜開發(fā)則?開發(fā)的原則?，對(duì)資產(chǎn)實(shí)?行整合運(yùn)營(yíng)?。二要突?出非稅收入?管理改革重?點(diǎn)。非稅收?入改革的實(shí)?質(zhì)就是設(shè)立?政府非稅收?入直收大廳?，運(yùn)用智能?化的征繳系?統(tǒng)，規(guī)范財(cái)?政資金分配?秩序，強(qiáng)化?財(cái)政監(jiān)督職?能，從源頭?上治理和預(yù)?防“三亂”?現(xiàn)象。政府?非稅收入管?理改革的重?點(diǎn)，就是要?廢止現(xiàn)行的?“單位開票?、單位征收?、財(cái)政管理?”的非稅收?入征管模式?，建立新的?非稅收入收?繳體系，設(shè)?立洛南縣財(cái)?政直收大廳?，啟用新的?政府非稅收?入票據(jù)，實(shí)?現(xiàn)財(cái)政和銀?行之間收繳?信息聯(lián)網(wǎng)，?完善政府非?稅收入預(yù)算?管理制度，?真正做到收?繳分離、收?支脫鉤。物?價(jià)、財(cái)政、?銀行、法制?部門，要抽?調(diào)人員，對(duì)?全縣政府非?稅收入的執(zhí)?法主體、收?費(fèi)項(xiàng)目、收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相?關(guān)政策、銀?行賬戶進(jìn)行?一次全面清?理，并根據(jù)?清理結(jié)果和?有關(guān)法律法?規(guī)，建立政?府非稅收入?管理信息數(shù)?據(jù)庫(kù)，確保?政府非稅收?入收繳管理?系統(tǒng)軟件正?常運(yùn)行。同?時(shí)，要以“?非稅收入直?收大廳”為?載體，實(shí)行?新的征管模?式，使政府?非稅收入不?斷走向科學(xué)?化、智能化?管理軌道。?三要突出?國(guó)庫(kù)管理制?度改革重點(diǎn)?。國(guó)庫(kù)管理?制度改革的?實(shí)質(zhì)就是建?立以國(guó)庫(kù)單?一賬戶體系?為基礎(chǔ)，資?金繳撥以國(guó)?庫(kù)集中支付?為主要形式?的財(cái)政國(guó)庫(kù)?管理制度。?實(shí)行財(cái)政國(guó)?庫(kù)集中管理?制度后，預(yù)?算資金從離?開國(guó)庫(kù)到實(shí)?際支付，整?個(gè)過(guò)程都在?財(cái)政的直接?監(jiān)督控制之?下，財(cái)政給?單位___?、什么錢，?支出單位用?在何處、花?了多少、剩?余多少，都?一目了然，?收入一個(gè)“?進(jìn)口”，支?出一個(gè)“漏?斗”。財(cái)政?國(guó)庫(kù)管理改?革的重點(diǎn)，?就是要廢止?現(xiàn)行的通過(guò)?征收機(jī)關(guān)和?預(yù)算單位設(shè)?立多重賬戶?分散進(jìn)行的?財(cái)政性資金?繳庫(kù)和撥付?方式，在不?改變預(yù)算單?位的預(yù)算執(zhí)?行主體地位?、不改變預(yù)?算單位的資?金使用權(quán)、?不改變預(yù)算?單位的財(cái)務(wù)?管理和會(huì)計(jì)?核算權(quán)“三?不變”的前?提下，通過(guò)?改革行政事?業(yè)單位銀行?賬戶和財(cái)政?國(guó)庫(kù)賬戶管?理辦法，建?立國(guó)庫(kù)單一?賬戶體系，?使收入直達(dá)?國(guó)庫(kù)或非稅?收入資金專?戶，支出通?過(guò)國(guó)庫(kù)單一?賬戶體系直?達(dá)商品或勞?務(wù)供應(yīng)者，?建立起規(guī)范?的財(cái)政性資?金收支管理?平臺(tái)，從根?本上改變財(cái)?政資金運(yùn)轉(zhuǎn)?效率低、漏?洞多的狀況?。這次試點(diǎn)?的縣法院、?檢察院、黃?金局等__?_個(gè)部門和?單位，將試?點(diǎn)工作列入?重要議事日?程，指定一?名領(lǐng)導(dǎo)專門?負(fù)責(zé)此項(xiàng)工?作。各試點(diǎn)?單位要按期?取消所有的?銀行賬戶，?開設(shè)新的零?余額賬戶，?要恢復(fù)會(huì)計(jì)?機(jī)構(gòu)，所有?收支業(yè)務(wù)全?部通過(guò)單一?賬戶體系運(yùn)?行。未納入?試點(diǎn)的單位?也要提前著?手做好準(zhǔn)備?，為全面實(shí)?施國(guó)庫(kù)集中?支付工作打?好基礎(chǔ)。?第三，要強(qiáng)?化“三項(xiàng)措?施”“三?項(xiàng)”改革，?是當(dāng)前我縣?財(cái)政工作中?的一件大事?，也是推進(jìn)?依法行政、?依法理財(cái)?shù)?一件好事，?同時(shí)還是觸?動(dòng)部門利益?，牽一發(fā)而?動(dòng)全身的一?件難事，要?做好這項(xiàng)工?作，必須加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落?實(shí)責(zé)任，規(guī)?范操作。?一要強(qiáng)化_?__領(lǐng)導(dǎo)。?為確保改革?工作順利進(jìn)?行，縣上成?立了“三項(xiàng)?”改革的_?__機(jī)構(gòu)，?具體負(fù)責(zé)研?究、決定“?三項(xiàng)”改革?過(guò)程中的重?大問(wèn)題。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部?門、各單位?也要盡快成?立由主要負(fù)?責(zé)人牽頭的?相關(guān)工作機(jī)?構(gòu)，建立主?要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總?責(zé)、分管領(lǐng)?導(dǎo)具體抓、?財(cái)務(wù)部門負(fù)?責(zé)落實(shí)的工?作責(zé)任制，?積極配合和?大力支持財(cái)?政部門的工?作，主動(dòng)為?改革創(chuàng)造條?件，切實(shí)把?三項(xiàng)改革工?作抓實(shí)抓好?。各單位主?要領(lǐng)導(dǎo)，特?別是納入第?一批改革試?點(diǎn)的單位主?要負(fù)責(zé)同志?要盡快把思?想統(tǒng)一到縣?委、縣政府?推進(jìn)財(cái)政制?度改革的部?署和要求上?來(lái)，從講政?治、顧大局?的高度，切?實(shí)負(fù)起責(zé)任?，當(dāng)好“第?一責(zé)任人”?，結(jié)合本部?門的實(shí)際，?對(duì)資金、賬?戶的清查、?審核及處置?等關(guān)鍵環(huán)節(jié)?親自過(guò)問(wèn)、?嚴(yán)格把關(guān)，?實(shí)事求是地?反映具體數(shù)?據(jù)和有關(guān)情?況，堅(jiān)決防?止和糾正違?規(guī)違紀(jì)行為?。同時(shí)要做?好深入細(xì)致?的思想政治?工作，教育?引導(dǎo)本單位?干部職工，?增強(qiáng)大局意?識(shí)、政治意?識(shí)，理解和?支持改革，?確保改革穩(wěn)?步、有序推?進(jìn)。二要?強(qiáng)化工作配?合?？h財(cái)政?部門、金融?部門及各試?點(diǎn)單位，要?從全縣工作?大局出發(fā)，?加強(qiáng)溝通與?協(xié)作，積極?配合，形成?合力，妥善?解決好改革?工作中的各?種矛盾和問(wèn)?題，確保工?作順利開展?。財(cái)政部門?作為“三項(xiàng)?”改革的_?__者和管?理者，要進(jìn)?一步把工作?銜接好，把?政策宣傳好?，把人員培?訓(xùn)好，不折?不扣地落實(shí)?好各項(xiàng)改革?措施，同時(shí)?要深入開展?調(diào)查研究，?加強(qiáng)與各部?門的溝通協(xié)?調(diào)，虛心聽(tīng)?取各方面的?意見(jiàn)和建議?，把各方面?的情況盡可?能考慮得更?加充分一些?，事先做好?預(yù)案，確保?萬(wàn)無(wú)一失。?特別是要抓?緊搞好非稅?收入直收大?廳和國(guó)庫(kù)集?中支付機(jī)房?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，?以及“三項(xiàng)?”改革業(yè)務(wù)?人員培訓(xùn)工?作，確保新?、舊管理體?制的順利銜?接和平穩(wěn)過(guò)?渡。各部門?、各單位，?特別是執(zhí)收?執(zhí)罰部門要?按照改革方?案要求，主?動(dòng)參與、積?極配合，不?能被動(dòng)應(yīng)付?、討價(jià)還價(jià)?。要認(rèn)真開?展自查自糾?工作，對(duì)國(guó)?有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)?有糾紛的、?賬務(wù)不符的?、手續(xù)不全?的要抓緊處?理，對(duì)應(yīng)取?消的收費(fèi)項(xiàng)?目，要堅(jiān)決?予以取消，?應(yīng)撤銷的銀?行賬戶無(wú)條?件地取消，?應(yīng)解繳的收?入及應(yīng)劃轉(zhuǎn)?的結(jié)余資金?必須及時(shí)足?額地解繳或?劃轉(zhuǎn)到財(cái)政?部門規(guī)定的?銀行賬戶。?特別是國(guó)庫(kù)?集中支付試?點(diǎn)的___?個(gè)單位，要?按照財(cái)務(wù)制?度的規(guī)定配?備好財(cái)會(huì)人?員，制定好?各項(xiàng)財(cái)務(wù)管?理制度。各?代理銀行，?要在提供優(yōu)?質(zhì)服務(wù)的基?礎(chǔ)上，把好?賬戶設(shè)立和?資金劃轉(zhuǎn)關(guān)?，及時(shí)整理?、出具政府?非稅收入管?理和國(guó)庫(kù)集?中支付管理?信息資料。?縣紀(jì)檢、監(jiān)?察部門要_?__協(xié)調(diào)好?清理銀行帳?戶和資產(chǎn)清?查工作，加?強(qiáng)監(jiān)督檢查?，嚴(yán)厲查處?財(cái)___革?中的弄虛作?假和違紀(jì)違?規(guī)行為，為?改革的順利?開展提供強(qiáng)?有力的紀(jì)律?保證。三?要強(qiáng)化監(jiān)督?檢查。財(cái)政?、監(jiān)察、審?計(jì)要定期_?__人員深?入各級(jí)各部?門開展“三?項(xiàng)”改革的?政策執(zhí)行情?況檢查工作?，對(duì)改革中?出現(xiàn)的新情?況、新問(wèn)題?，要及時(shí)反?映，充分協(xié)?商，共同研?究，并主動(dòng)?分析原因，?對(duì)癥施策，?妥善解決。?發(fā)現(xiàn)違規(guī)、?違紀(jì)問(wèn)題及?時(shí)處理。對(duì)?推諉扯皮，?不配合改革?，弄虛作假?，敷衍塞責(zé)?，工作不認(rèn)?真、走過(guò)場(chǎng)?的單位，除?責(zé)令限期整?改外，還要?追究單位主?要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。對(duì)改革中?出現(xiàn)的隱匿?、隨意處置?國(guó)有資產(chǎn)，?不按規(guī)定使?用收費(fèi)票據(jù)?、應(yīng)收不收?、應(yīng)繳不繳?、隨意坐支?、擠占挪用?、越權(quán)減免?非稅收入、?乘改革之機(jī)?轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、