在開展殯葬改革示范活動動員大會上的發(fā)言(四)

在開展殯葬改革示范活動動員大會上的發(fā)言(四)同志?們：這次?會議的主要?議題是貫徹?落實(shí)市殯葬?改革宣傳月?動員大會精?神，進(jìn)一步?加深認(rèn)識，?加大力度，?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?合力打好殯?葬改革的攻?堅(jiān)戰(zhàn)。__?_月___?日，市委、?市政府召開?了全市殯葬?改革宣傳月?動員大會，?副市長對全?市殯葬改革?宣傳月活動?進(jìn)行了動員?和部署，市?委副書記作?了重要講話?。市里召開?會議后，縣?委、縣政府?立即對我縣?殯葬改革宣?傳月活動進(jìn)?行了專題研?究，并在_?__月__?_日召開的?全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委書記座談?會上進(jìn)行了?提前通氣和?部署。今天?召開這個(gè)會?議，主要目?的是進(jìn)一步?分析當(dāng)前我?縣殯葬改革?所面臨的形?勢，具體部?署下一步全?縣殯葬改革?的工作任務(wù)?。下面，我?代表縣委、?縣政府講四?點(diǎn)意見：?一、看到成?績、正視不?足，進(jìn)一步?增強(qiáng)殯葬改?革工作的緊?迫感和責(zé)任?感我縣殯?葬改革工作?從___世?紀(jì)___年?代開始，歷?經(jīng)幾屆黨委?、政府的不?懈努力，取?得了顯著成?績。目前，?我縣已經(jīng)普?及了遺體火?化，亂埋濫?葬現(xiàn)象得到?有效遏制；?群眾的思想?觀念不斷在?更新；全社?會支持、參?與殯葬改革?的積極性進(jìn)?一步不斷增?強(qiáng)。這幾年?我縣殯葬改?革取得的成?效主要體現(xiàn)?在四個(gè)方面?：一是推行?遺體火化，?保持火化率?___%。?___年_?__月__?_日，我縣?全面推行遺?體火化工作?。通過這幾?年努力，目?前全縣遺體?火化率達(dá)到?___%，?已經(jīng)擺脫了?以前那種土?葬的落后面?貌。二是青?山白化治理?工作取得一?定進(jìn)展。根?據(jù)上級精神?，全縣各地?都加大了治?理力度，開?展了一系列?治理活動，?進(jìn)一步遏制?了青山白化?蔓延勢頭。?三年來，共?___萬多?人次，拆除?、深埋，覆?蓋綠化“三?沿五區(qū)”（?即沿鐵路、?沿公路、沿?通航河道，?保護(hù)區(qū)、住?宅區(qū)、風(fēng)景?名勝區(qū)、開?發(fā)區(qū)、耕種?區(qū)）的兩側(cè)?大小椅子墳?___座，?其中遷移墳?墓___座?，拆除__?_座，綠化?___座，?深埋___?座。三是公?墓規(guī)范管理?初見成效。?近幾年來，?縣有關(guān)部門?處理了__?_座違規(guī)經(jīng)?營、___?座未批先建?、擴(kuò)建的公?益性公墓，?并申報(bào)二座?經(jīng)營性生態(tài)?公墓，殯葬?設(shè)施建設(shè)進(jìn)?一步得到加?強(qiáng)。另外，?在加強(qiáng)對全?縣___座?公益性公墓?實(shí)施有效管?理的同時(shí)，?不斷提高公?墓綠化率，?積極著手公?墓發(fā)展規(guī)劃?，確保公益?性、經(jīng)營性?公墓可持續(xù)?發(fā)展。四是?喪葬禮俗改?革進(jìn)一步深?化。近幾年?來，各級黨?委政府積極?開展深化喪?葬禮俗改革?活動，充分?利用宣傳教?育、巡查管?理等措施，?遏制喪事大?操大辦與出?大殯現(xiàn)象。?當(dāng)然，在?肯定成績的?同時(shí)，我們?必須清醒看?到，我縣的?殯葬改革工?作存在的問?題還相當(dāng)突?出，青山白?化治理的效?果并不明顯?，面臨的形?勢還十分嚴(yán)?峻。據(jù)初步?統(tǒng)計(jì)，我縣?“三沿五區(qū)?”視線范圍?內(nèi)私墳總數(shù)?共有___?座，其中需?要治理的私?墳有___?座，主要分?布在dd，?cc，ff?、bb?？?以說，這些?地方的青山?白化現(xiàn)象已?經(jīng)到了非治?不可的地步?。___我?縣的青山白?化現(xiàn)象屢禁?不止、屢治?不改，這主?要有以下幾?方面原因：?一是治理不?徹底、不到?位。每次治?理時(shí)雖有一?定的改善，?但各地普遍?存在治理力?度不夠、治?理不規(guī)范，?每次都沒能?從根本上解?決問題。同?時(shí)，各地都?不同程度地?存在“重聲?勢、輕實(shí)效?”、“重?cái)?shù)?量、輕質(zhì)量?”的現(xiàn)象，?真正徹底治?理的不多。?據(jù)統(tǒng)計(jì)，_?__年私墳?回潮___?座，其中翻?新、修復(fù)_?__座，新?建___座?，治理工作?處于一個(gè)“?治理—回潮?—再治理—?再回潮”的?不良循環(huán)。?二是一些領(lǐng)?導(dǎo)思想上沒?有引起足夠?的重視。治?理工作中，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍?存在決心不?大、措施不?力等現(xiàn)象，?主觀上還存?在畏難情緒?、觀望等待?思想。甚至?一些地方的?村干部甚至?無視國家法?紀(jì)，明目張?膽地“圈山?賣地”，將?___山地?出賣給他人?濫造私墳，?并為其提供?便利條件，?甚至于“保?駕護(hù)航”。?三是隨著城?鄉(xiāng)交通網(wǎng)的?快速延伸和?城鄉(xiāng)建設(shè)步?伐的加快，?“三沿五區(qū)?”范圍在不?斷擴(kuò)大，使?新增需治理?的私墳數(shù)量?也在不斷增?加，以及當(dāng)?前群眾這種?封建迷信思?想、落后風(fēng)?俗習(xí)慣沒有?得到徹底改?變，這些客?觀上的因素?也增加了治?理的難度。?所以說，當(dāng)?前我縣殯葬?改革和青山?白化治理工?作的總體形?勢還相當(dāng)嚴(yán)?峻，必須進(jìn)?一步引起各?級黨委、政?府的高度重?視。按照市?委、市政府?今年下達(dá)給?我縣的任務(wù)?，要求青山?白化治理率?達(dá)___%?，生態(tài)墓區(qū)?覆蓋率達(dá)_?__%，現(xiàn)?有公益性墓?地綠化率達(dá)?___%。?完成這些指?標(biāo)，難度不?小、任務(wù)很?重，還需要?做大量的工?作。各地各?有關(guān)部門，?一定要從大?局的高度出?發(fā)，切實(shí)增?強(qiáng)深化殯葬?改革和殯葬?管理的緊迫?感和責(zé)任感?，進(jìn)一步加?大工作力度?，采取強(qiáng)有?力的措施，?切實(shí)把這項(xiàng)?工作抓緊、?抓實(shí)、抓好?。二、統(tǒng)?一思想、明?確目標(biāo)，全?力以赴抓好?青山白化專?項(xiàng)治理青?山白化治理?是創(chuàng)建文明?城市、創(chuàng)建?生態(tài)縣的一?項(xiàng)重要工作??？h委、縣?政府提出今?年要創(chuàng)建省?級文明城市?，根據(jù)《_?__省殯葬?管理?xiàng)l例》?的規(guī)定，考?核評比文明?城市的一個(gè)?重要指標(biāo)是?文明辦喪，?嚴(yán)禁喪事大?操大辦與出?大殯，因此?我們決不能?在這個(gè)問題?上拖后腿。?根據(jù)目前我?縣殯葬改革?工作現(xiàn)狀，?下階段我縣?殯葬改革工?作的指導(dǎo)思?想是：以_?___為指?導(dǎo)，全面貫?徹《___?省殯葬管理?條例》和省?政府《__?_深化殯葬?改革全面推?行生態(tài)葬法?___》精?神，根據(jù)創(chuàng)?建省級文明?城市與建設(shè)?生態(tài)縣的統(tǒng)?一部署，結(jié)?合我縣殯改?工作實(shí)際，?認(rèn)清形勢、?下定決心、?背水一戰(zhàn)，?進(jìn)一步加強(qiáng)?對青山白化?的治理，狠?抓生態(tài)墓區(qū)?建設(shè)的推廣?，推進(jìn)喪葬?禮俗的改革?，為推進(jìn)我?縣社會三個(gè)?文明建設(shè)作?出貢獻(xiàn)。?1、治理目?標(biāo)：從__?_年起，用?___年的?時(shí)間對__?_年___?月___日?以后新建，?翻新、修復(fù)?的私墳一律?拆除；__?_年___?月___日?前的私墳以?綠化為主，?沿國道、省?道公路、縣?道公路、環(huán)?海公路和高?速公路的私?墳要堅(jiān)決拆?除。通過專?項(xiàng)治理，基?本做到“三?沿五區(qū)”視?線范圍內(nèi)無?墳化。分期?目標(biāo)：__?_年“青山?白化”治理?率達(dá)到__?_%，公益?性墓地綠化?率達(dá)到__?_%；__?_年達(dá)到_?__%；公?益性墓地綠?化率達(dá)到_?__%；_?__年底，?基本實(shí)現(xiàn)“?三沿五區(qū)”?視線范圍內(nèi)?無墳化目標(biāo)?。2、治?理方法。這?次青山白化?專項(xiàng)治理要?以綠化植樹?、恢復(fù)山體?生態(tài)為目標(biāo)?，針對私墳?不同情況，?對治理范圍?內(nèi)不礙觀瞻?、影響不大?的私墳，可?采取簽訂綠?化責(zé)任書形?式，要求限?期植樹綠化?遮蓋，可實(shí)?行墳主自主?綠化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)?部門代為綠?化的辦法，?經(jīng)費(fèi)由私墳?主承擔(dān)；對?屬于新建、?翻新、修復(fù)?過的私墳以?及之前應(yīng)拆?未拆、治理?不徹底、不?到位的私墳?和拒絕實(shí)施?綠化植被的?私墳，一律?予以拆除平?毀、填土深?埋覆蓋或遷?移處理。拆?遷墳?zāi)挂?做到拆除徹?底、墳圈拆?平、不留墳?頭，拆除、?遷移下來的?墓基要及時(shí)?清理并植被?綠化，經(jīng)費(fèi)?由縣財(cái)政補(bǔ)?助。林業(yè)、?國土資源、?規(guī)劃、民政?、公安等部?門要積極協(xié)?助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好?治理工作，?確保完成今?年“三沿五?區(qū)”青山白?化治理率_?__%的任?務(wù)。3、?工作要求。?青山白化治?理是殯葬改?革工作的重?點(diǎn)。由于以?往幾次的治?理不徹底，?回潮現(xiàn)象嚴(yán)?重，必須狠?下決心，克?難攻堅(jiān)，切?實(shí)完成青山?白化治理任?務(wù)。今年，?各地至少要?完成___?%青山白化?治理率的任?務(wù)數(shù)。在工?作中，各地?要___力?量深入實(shí)地?開展調(diào)查，?全面摸清“?三沿五區(qū)”?視線范圍內(nèi)?私墳的分布?、數(shù)量、墳?主等情況，?制定治理青?山白化工作?方案，集中?時(shí)間、集中?力量采取大?的整治行動?。一是行動?要徹底。對?椅子墳不能?只拆墳圈，?或者拆除后?不及時(shí)清運(yùn)?建筑垃圾，?要防止出現(xiàn)?拆了反而使?白化面積更?大的現(xiàn)象。?二是區(qū)分情?況，分別對?待。宜綠化?的要進(jìn)行綠?化遮蓋，宜?深埋的進(jìn)行?深埋，宜遷?移的進(jìn)行遷?移，不要像?以往一樣搞?一刀切。三?要搞好綠化?。拆除是手?段，綠化是?目的。要利?用當(dāng)前植樹?造林的好時(shí)?機(jī)，廣泛發(fā)?動群眾搞好?青山綠化工?作。三、?突出重點(diǎn)、?強(qiáng)化措施，?扎實(shí)開展殯?葬改革宣傳?月活動建?立健全殯葬?改革后續(xù)長?效管理機(jī)制?，是這次開?展宣傳月活?動的一個(gè)重?要面題。因?此我們要以?殯葬改革宣?傳月活動為?契機(jī)，通過?繼續(xù)鞏固和?深化殯葬改?革，進(jìn)一步?建立健全殯?葬改革后續(xù)?正常化、規(guī)?范化、制度?化的長效管?理機(jī)制。?1、全面開?展殯葬改革?宣傳月活動?。這次宣傳?月活動要以?創(chuàng)建省級文?明城市和建?設(shè)生態(tài)縣為?動力，以《?___省殯?葬管理?xiàng)l例?》和省政府?《___深?化殯葬改革?全面推行生?態(tài)葬法__?_》為依據(jù)?，以全面治?理“三沿五?區(qū)”視線范?圍青山白化?為重點(diǎn)，進(jìn)?一步深化殯?葬改革，切?實(shí)抓好“三?個(gè)一”工作?：一是開展?大動員，要?召開一次全?面的動員會?議。會后，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把?此次動員會?議精神帶回?去，層層召?開殯改動員?會議，分析?形勢，講清?問題，廣泛?動員和統(tǒng)一?思想，研究?措施、落實(shí)?任務(wù)。二是?廣泛開展大?宣傳，開展?一次大的宣?傳活動。在?宣傳月活動?期間，各地?、各部門要?充分利用報(bào)?刊、廣播電?視、專欄、?黑板報(bào)、標(biāo)?語、橫幅、?文藝晚會等?宣傳媒體和?宣傳途徑，?營造濃厚的?宣傳氛圍，?使青山白化?整治的內(nèi)容?和要求人人?皆知。三是?開展大整治?，開展一次?聲勢浩大的?整治活動。?按照市政府?《___全?面治理“三?沿五區(qū)”視?線范圍青山?白化___?》精神。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)?部門要精心?___、集?中精力開展?青山白化專?項(xiàng)治理行動?，及時(shí)對新?建、翻新、?修復(fù)的私墳?以及應(yīng)拆未?拆、治理不?徹底、不到?位的私墳進(jìn)?行一次徹底?整治。2?、加強(qiáng)后續(xù)?管理，嚴(yán)防?白化回潮。?要高度重視?青山白化治?理的后續(xù)管?理問題，采?取切實(shí)有效?的措施，進(jìn)?一步控制新?建私墳、堅(jiān)?決遏制住舊?墳翻新、圈?山賣地、濫?建新墳的苗?頭，做到責(zé)?任到人，巡?查、處罰措?施到位，發(fā)?現(xiàn)一例處理?一例，決不?手軟，做到?誰的區(qū)域誰?負(fù)責(zé)，堅(jiān)決?拆除，不留?死角。為此?，縣里將從?各職能部門?抽調(diào)有關(guān)人?員，專門進(jìn)?行殯改綜合?執(zhí)法，協(xié)助?處理青山白?化治理過程?中碰到的具?體問題。?3、加強(qiáng)公?墓和墓地規(guī)?范化管理。?根據(jù)今年省?廳要求公墓?綠化率達(dá)到?___%的?要求，民政?部門和林業(yè)?部門要加大?力度，抓好?公墓綠化，?特別是鄉(xiāng)村?公益性墓地?的建設(shè)和綠?化美化工作?。對綠化不?達(dá)標(biāo)的公墓?（墓地），?要責(zé)令公墓?單位限期綠?化，并停業(yè)?整改，直到?達(dá)標(biāo)為止；?針對部分出?現(xiàn)無人管理?的公益性墓?地，可以嘗?試移交村老?人協(xié)會管理?，并由民政?部門進(jìn)行直?接指導(dǎo)和日?常監(jiān)督管理?。民政部門?要嚴(yán)肅查處?違規(guī)在建的?公益性公墓?，嚴(yán)格防止?生態(tài)墓區(qū)轉(zhuǎn)?變模式建成?傳統(tǒng)公益性?公墓形式；?各有關(guān)部門?在抓緊抓好?經(jīng)營性公墓?綠化美化的?同時(shí)，要抓?緊上報(bào)省廳?審批經(jīng)營性?公墓指標(biāo)，?以配合生態(tài)?縣建設(shè)，滿?足社會對公?墓的需求。?4、大力?推廣生態(tài)葬?法和生態(tài)墓?區(qū)建設(shè)。生?態(tài)葬法和生?態(tài)墓區(qū)建設(shè)?，是推進(jìn)殯?葬改革的一?項(xiàng)重要內(nèi)容?，也是治理?青山白化的?一個(gè)保障措?施。各地可?以根據(jù)各自?實(shí)際情況，?因地制宜地?確定適合本?地實(shí)際的生?態(tài)葬法。山?區(qū)、半山區(qū)?可以推行生?態(tài)墓區(qū)；平?原、少山地?區(qū)可以推行?鄉(xiāng)村骨灰存?放處、骨灰?樓、骨灰塔?、骨灰墻、?骨灰廊等葬?法，有條件?的地方可以?對原有公益?性墓地進(jìn)行?改造，改為?生態(tài)墓區(qū)。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相?關(guān)職能部門?要高度重視?生態(tài)葬法推?廣工作和生?態(tài)墓區(qū)建設(shè)??？h里將進(jìn)?一步加強(qiáng)對?生態(tài)葬法的?工作指導(dǎo)，?出臺cn縣?生態(tài)墓區(qū)實(shí)?施意見，明?確生態(tài)墓區(qū)?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和?具體要求，?將生態(tài)葬法?推廣和青山?白化治理有?機(jī)結(jié)合，一?并納入各級?政府的工作?責(zé)任目標(biāo)考?核。國土資?源、林業(yè)、?建設(shè)規(guī)劃等?相關(guān)職能部?門要對公益?性生態(tài)墓區(qū)?審批予以政?策上傾斜，?確保我縣生?態(tài)墓區(qū)的順?利推廣。?四、加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)、落實(shí)責(zé)?任，確保殯?葬改革各項(xiàng)?工作落到實(shí)?處深化殯?葬改革與殯?葬管理工作?，任務(wù)重、?難度大。各?地各部門要?切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，進(jìn)一步?明確責(zé)任，?密切配合，?形成合力，?確保各項(xiàng)任?務(wù)落到實(shí)處?。1、要?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。?殯葬改革、?青山白化治?理是一項(xiàng)涉?及面很廣的?工作，能否?搞好，關(guān)鍵?看領(lǐng)導(dǎo)。只?要領(lǐng)導(dǎo)真正?重視了、認(rèn)?識統(tǒng)一了、?決心下定了?、行動一致?了、合力形?成了，就不?會太難。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部?門單位一定?要高度重視?青山白化治?理工作，把?殯葬改革、?青山白化治?理工作真正?擺到議事日?程，把專項(xiàng)?治理工作納?入文明城市?、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和“千村示?范、萬村整?治”工程。?要切實(shí)加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?進(jìn)一步調(diào)整?充實(shí)殯改領(lǐng)?導(dǎo)小組，落?實(shí)專門殯葬?管理人員和?信息員；要?實(shí)行主要領(lǐng)?導(dǎo)親自抓負(fù)?總責(zé)，努力?形成黨委領(lǐng)?導(dǎo)、政府牽?頭、部門協(xié)?作、鄉(xiāng)村為?重、上下聯(lián)?動的工作機(jī)?制。2、?要落實(shí)責(zé)任?。今年，縣?委、縣政府?決定要把青?山白化治理?和生態(tài)葬法?推廣工作