全區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

全區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)要求，為全面加強(qiáng)我區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等安全管理工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓緊壓實(shí)屬地安全管理主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等重點(diǎn)區(qū)域安全管理，深入開展安全隱患排查整治，健全完善長效機(jī)制，提升基礎(chǔ)保障能力，著力化解危及人身安全的風(fēng)險隱患，堅(jiān)決防范安全事故的發(fā)生。二、整治內(nèi)容以全區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地安全管理為重點(diǎn)，從設(shè)施設(shè)備、安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面，全面排查風(fēng)險隱患，開展安全隱患整治工作。（一）漁港（碼頭）整治內(nèi)容重點(diǎn)排查漁港港區(qū)是否設(shè)置危險區(qū)域警示標(biāo)識、漁港（碼頭）是否建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)且運(yùn)行正常，漁港有關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，排查是否制定消防和水上搜救預(yù)案、是否落實(shí)港區(qū)安全巡查和應(yīng)急值班值守、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施是否正常、是否建立應(yīng)急救援物資儲備制度等，排查是否存在利用漁船在漁港（碼頭）及周邊水域非法載客、垂釣等行為。（二）漁排養(yǎng)殖區(qū)及其近岸碼頭整治內(nèi)容重點(diǎn)排查漁排養(yǎng)殖區(qū)近岸碼頭是否設(shè)置了安全警示標(biāo)識標(biāo)牌、漁排養(yǎng)殖區(qū)是否存在未經(jīng)審批開展休閑觀光活動、漁排有無配備消防救生等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。（三）“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地整治內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)排查出未經(jīng)省海洋漁業(yè)、文旅部門認(rèn)定，利用“水鄉(xiāng)漁村”名義開展經(jīng)營活動的場所列入排查對象。排查是否設(shè)置危險區(qū)域警示標(biāo)識，安全警示標(biāo)志是否規(guī)范、醒目、完備；消防救生等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備是否齊全、功能完好、期限有效；涉海項(xiàng)目和水上運(yùn)動等游覽、娛樂設(shè)施是否存在安全隱患。食宿安全管理按照屬地規(guī)定施行。旅游項(xiàng)目安全排查按當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行。三、方法步驟專項(xiàng)整治工作從本方案自印發(fā)之日起至2021年11月30日結(jié)束，全面摸清漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地存在的安全管理短板和漏洞，全面加強(qiáng)安全隱患整改，健全完善長效機(jī)制，提升基礎(chǔ)保障能力，做好常態(tài)化安全管理工作。

（一）開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查。各鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站、局屬各單位各部門要迅速組織排查，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對照整治內(nèi)容全面排查安全風(fēng)險隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，實(shí)行“五個一律”，即一律按職責(zé)分工開具安全隱患整改通知書；能整改的一律立即整改；一時不能整改的一律暫停使用設(shè)施設(shè)備，一律采取臨時性管控措施；對整改不到位或拒不整改的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。10月15日前，要全面完成底數(shù)普查工作。（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督促指導(dǎo)。區(qū)水技站、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要按照職責(zé)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，要督促屬地政府和責(zé)任單位及時整改到位；發(fā)現(xiàn)違反違規(guī)的，要及時立案查處；不具備安全生產(chǎn)的要堅(jiān)決予以關(guān)停，情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機(jī)關(guān)。（三）建立健全常態(tài)化防范機(jī)制。各鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站要針對漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等重點(diǎn)涉水區(qū)域的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，及時出臺相關(guān)管理辦法；要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的做法，糾正存在的問題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之前、成災(zāi)之前。四、保障措施（一）落實(shí)安全管理責(zé)任。景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作已納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核巡查內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制專項(xiàng)督促內(nèi)容和安全隱患大排查大整治各級指導(dǎo)組工作重點(diǎn)。要提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)、村安全管理主體責(zé)任，確保責(zé)任到人、工作到位。要確定重點(diǎn)工作職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查整治工作，完善相關(guān)安全措施，強(qiáng)化源頭監(jiān)管與風(fēng)險防控，全面壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）提升安全管理水平。各鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站要嚴(yán)格要求漁港（碼頭）經(jīng)營管理單位（或建設(shè)單位）、漁業(yè)養(yǎng)殖村、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地經(jīng)營管理單位進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)管理和維護(hù)保養(yǎng)。在漁港（碼頭）港區(qū)出入口、防波堤、漁排養(yǎng)殖區(qū)及其近岸碼頭、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地水域等相關(guān)位置設(shè)立警示標(biāo)識標(biāo)牌或提示可能出現(xiàn)的安全隱患狀況，劃定安全警戒線，建設(shè)必要的安全防護(hù)措施。在漁港重點(diǎn)（涉險）區(qū)域、重點(diǎn)漁排養(yǎng)殖區(qū)及其近岸碼頭、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地水域，有必要的應(yīng)設(shè)置視頻等監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時監(jiān)控；配備消防栓、滅火器、救生衣、救生圈等安全設(shè)施設(shè)備，配齊救援物資、力量，建立應(yīng)急救援物資儲備制度，開展水上搜救預(yù)案演練，將相關(guān)職責(zé)落實(shí)到具體人員。開展安全巡查，加密重點(diǎn)時段和重要區(qū)域的值守巡查頻次，及時制止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，一旦出現(xiàn)苗頭性動向，及時發(fā)現(xiàn)并高效處置，協(xié)助做好海上應(yīng)急救援工作。（三）加強(qiáng)安全宣傳教育。各鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站、局屬各單位各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)月、每月16日“安全生產(chǎn)日”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動，加強(qiáng)漁港（碼頭）水域、養(yǎng)殖漁排、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等區(qū)域的安全宣傳教育，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，提升社會公眾安全防范意識和自救互救能力。要加強(qiáng)與氣象和海洋預(yù)報機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，密切關(guān)注海洋、氣象預(yù)報，及時開展汛情和惡劣海況天氣以及近岸海域風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報，加強(qiáng)重點(diǎn)海水浴場的游泳指數(shù)和潮汐、波浪預(yù)報服務(wù)，第一時間通過電視、微信、岸臺、LED等傳播手段及時發(fā)布，督促提醒群眾做好防范應(yīng)對。（四）及時上報整治情況。專項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站要結(jié)合各自轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，細(xì)化明確整治的重點(diǎn)任務(wù)、具體措施及要求。每周五下午下班前，要上報本周漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)、水鄉(xiāng)漁村安全管理專項(xiàng)整治工作情況（包括基本情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在主要問題、需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)以及下一步工作打算等基本要素）和相關(guān)報表（詳見附件1、2、3、4、5）。附件：1.全區(qū)漁港（碼頭）安全隱患摸底排查表

2.全區(qū)漁排養(yǎng)殖區(qū)安全隱患摸底排查表

3.全區(qū)“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地安全隱患摸

底排查表

4.全區(qū)

安全隱患排查整改清單

5.全區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)、“水鄉(xiāng)漁村”安

全管理專項(xiàng)整治工作情況表附件1

全區(qū)漁港（碼頭）安全隱患摸底排查表填報單位（加蓋公章）：序號漁港（碼頭）名稱港區(qū)危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識情況視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況漁港有關(guān)設(shè)施設(shè)備完備及符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范情況消防和水上搜救預(yù)案制定情況港區(qū)安全巡查和應(yīng)急值班值守落實(shí)情況應(yīng)急設(shè)備設(shè)施情況應(yīng)急救援物資儲備制度建立情況是否存在利用漁船在港區(qū)及周邊水域非法載客、垂釣等行為是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)在港區(qū)及周邊水域擅自設(shè)置水上游玩設(shè)施等行為是否網(wǎng)紅打卡點(diǎn)責(zé)任人（單位、職務(wù)、手機(jī)號碼）所處位置備注

填報說明1.備注欄選擇填寫是否為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、景區(qū)、非景區(qū)”。2.責(zé)任人填寫漁港（碼頭）安全第一責(zé)任人。3.所處位置填寫某鎮(zhèn)某村。審核人：

填報人：

聯(lián)系電話：

時間：

年

月

日

附件2全區(qū)漁排養(yǎng)殖區(qū)安全隱患摸底排查表填報單位（加蓋公章）：序號漁排養(yǎng)殖區(qū)或具體漁排名稱養(yǎng)殖區(qū)近岸碼頭設(shè)置警示標(biāo)識情況養(yǎng)殖漁排上危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識情況漁排配備消防救生等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況是否存在未經(jīng)審批開展休閑觀光活動是否存在利用漁船在漁排養(yǎng)殖區(qū)及周邊水域非法載客、垂釣等行為是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)在養(yǎng)殖漁排上經(jīng)營餐飲等活動責(zé)任人（單位、職務(wù)、手機(jī)號碼）所處位置備注

填報說明1..備注欄選擇填寫是否為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、景區(qū)、非景區(qū)”。2.責(zé)任人填寫漁排養(yǎng)殖區(qū)或具體漁排安全第一責(zé)任人。3.所處位置填寫某鎮(zhèn)某村。審核人：

填報人：

聯(lián)系電話：

時間：

年

月

日

附件3全區(qū)“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地安全隱患摸底排查表填報單位（加蓋公章）：序號“水鄉(xiāng)漁村”名稱何時經(jīng)何部門認(rèn)定或?qū)徟ｋU區(qū)域警示標(biāo)識設(shè)置情況(是否規(guī)范、醒目、完備)消防救生等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備情況(是否齊全、功能完好、期限有效)涉海項(xiàng)目和水上運(yùn)動等游覽、娛樂設(shè)施是否存在安全隱患旅游項(xiàng)目安全排查整治是否按當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T相關(guān)要求執(zhí)行是否存在利用漁船在漁村及周邊水域非法載客、垂釣等行為責(zé)任人（單位、職務(wù)、手機(jī)號碼）所處位置備注

填報說明1.備注欄選擇填寫是否為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、景區(qū)、非景區(qū)”。2.責(zé)任人填寫“水鄉(xiāng)漁村”安全第一責(zé)任人。3.所處位置填寫某鎮(zhèn)某村。審核人：

填報人：

聯(lián)系電話：

時間：

年

月

日

附件4全區(qū)

安全隱患排查整改清單填報單位（加蓋公章）：序號名稱排查安全隱患問題整改防范措施整改落實(shí)情況責(zé)任單位責(zé)任人（職務(wù)、手機(jī)號碼）完成時限備注

填報說明：1.整改落實(shí)工作進(jìn)展情況有相關(guān)照片等材料證明的須一并提供；

2.本表按漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)及“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地三類分表填制；

3.對排查出未經(jīng)省局認(rèn)定的利用“水鄉(xiāng)漁村”名義開展經(jīng)營活動的列入整改清單另行統(tǒng)計(jì)。審核人：

填報人：

聯(lián)系電話：

時間：

年

月

日附件5

全區(qū)漁港（碼頭）、漁排養(yǎng)殖區(qū)、水鄉(xiāng)漁村安全管理專項(xiàng)整治工作情況表

填報單位（加蓋公章）：統(tǒng)計(jì)漁港（碼頭）漁排養(yǎng)殖區(qū)