探討城邊村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興策略,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

探討城邊村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興策略,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【】【】【】【】【】討論城邊村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興策略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文：討論城邊村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興策略內(nèi)容摘要：隨著我們國(guó)家人口老齡化加劇，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老壓力日益凸顯，我們國(guó)家健康養(yǎng)老發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。該文根據(jù)當(dāng)下城鄉(xiāng)養(yǎng)老需求不斷增加的狀況，對(duì)城市與鄉(xiāng)村養(yǎng)老現(xiàn)在狀況、養(yǎng)老資源和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景出發(fā)，提出了“鄉(xiāng)村養(yǎng)老〞的概念。選擇合適的城邊村作為研究對(duì)象，全面提升城邊村公共設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)，并置入城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及其設(shè)施，構(gòu)成駐村養(yǎng)老與在地養(yǎng)老并存的鄉(xiāng)村養(yǎng)老形式，使鄉(xiāng)村既能夠?yàn)槌鞘刑峁B(yǎng)老服務(wù)，又能夠知足鄉(xiāng)村本身的養(yǎng)老需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;城邊村;鄉(xiāng)村養(yǎng)老;駐村養(yǎng)老;在地養(yǎng)老;Abstract：Intodayssociety,Chinasagingpopulationisincreasing,whichleadstotheincreasinglyprominentpressureofurbanandruralpension.Inthesameway,thedevelopmentofChinashealthendowmentchallengesandopportunitiescoexist.Accordingtotheincreasingdemandforurbanandruralpension,weanalyzethecurrentsituationofurbanandruralpension,pensionresourcesandruralindustrialdevelopment.Basedonthebackgroundofruralrevitalizationstrategy,theconceptofruralendowmentisputforward.Wearesupposedtochoosetheappropriateurbanvillageastheresearchobject.Meanwhileweoughttocomprehensivelyimprovetheurbanvillagepublicinfrastructure,andputtheurbanpensionindustryanditsfacilitiesintothecity.Onlyinthiswaycanweformtheruralendowmentmodeoflivinginthevillageandlivingintheplace.Asthus,thevillagecannotonlyprovidetheendowmentserviceforthecity,butalsomeettheneedsofthevillageitself,soastopromotethecoordinateddevelopmentofurbanandruralareas.1999年，我們國(guó)家60歲以上老年人口為1.10億，占總?cè)丝诘?0.3%，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)[1]。2000年60歲及以上人口為1.26億，占總?cè)丝诘?0.20%。截至2021年60歲及以上人口達(dá)2.49億，占總?cè)丝诘?7.90%[2]。估計(jì)2025年我們國(guó)家將進(jìn)入深度老齡化階段[3]。人口老齡化將會(huì)是我們國(guó)家社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)中的重要趨勢(shì)。人口老齡化是全球共同面臨的社會(huì)問(wèn)題，但發(fā)達(dá)國(guó)家大多在城市化水平較高的基礎(chǔ)上進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)背景與我們國(guó)家差異較大。我們國(guó)家老齡化問(wèn)題的解決還需探尋求索中華特點(diǎn)道路。本文以為：由于當(dāng)下城市建設(shè)用地飽和，城市人群對(duì)大自然的向往，將來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題能夠從鄉(xiāng)村尋找突破口。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度探尋求索鄉(xiāng)村養(yǎng)老應(yīng)該怎樣合理配置城鄉(xiāng)資源、完善養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為〞。1中國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)老趨勢(shì)與現(xiàn)在狀況1.1中國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)老趨勢(shì)(1〕中國(guó)老齡化趨勢(shì)當(dāng)前，中國(guó)是世界上老年人口數(shù)量最多、任務(wù)最重的國(guó)家。60歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)比例從1999年末的1/10上升到2021年底的超過(guò)1/6[4]。根據(jù)預(yù)測(cè)，2040年前是我們國(guó)家老齡化最快的時(shí)期[5]。到2050年60歲以上人口將到達(dá)4.80億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.0%。另外，2000年、2018年、2021年60歲以上老年人口在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的占比方圖1所示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)倒置問(wèn)題。人口老齡化的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。(2〕中國(guó)老年人年齡構(gòu)造根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)〔表1〕，中國(guó)老年人口年齡構(gòu)造相對(duì)年輕，但出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。而高齡老年人口的比例現(xiàn)明顯上升。另外，我們國(guó)家家庭呈現(xiàn)少子化現(xiàn)象，空巢化問(wèn)題突顯。2021年，全國(guó)老年人口中獨(dú)居老年人占比為13.1%，僅與配偶同住的占比為38.2%，而高齡老年人中有59.4%的老年人獨(dú)居或僅與配偶同住[6]，我們國(guó)家家庭構(gòu)造小型化形勢(shì)明顯。一系列老齡化問(wèn)題的顯現(xiàn)，加速了社會(huì)養(yǎng)老危機(jī)。(3〕中國(guó)養(yǎng)老體系新中國(guó)成立初期設(shè)立了生產(chǎn)教養(yǎng)院，但并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1958年八屆會(huì)議提出要辦妥敬老院。改革開(kāi)放后，中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)成立，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步走上正軌。21世紀(jì)以來(lái)，高度重視老齡工作，把積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題納入國(guó)家戰(zhàn)略?！笆濞暺陂g我們國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)下，我們國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)供需錯(cuò)配，相關(guān)法規(guī)政策的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和可操作性有待提高，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，老年人的社會(huì)介入感、幸福感和獲得感普遍不高[7]。1.2中國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)在狀況“計(jì)劃生育〞政策施行，出生率下降導(dǎo)致人口構(gòu)造迅速老化。同時(shí)，城市化進(jìn)程加快，大量鄉(xiāng)村年輕人口遷入城市，加劇了鄉(xiāng)村人口的老齡化。人口老齡化將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)史無(wú)前例的壓力。(1〕城鎮(zhèn)養(yǎng)老現(xiàn)在狀況新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，2000年—2021年城鎮(zhèn)老年人口占全國(guó)老年人口的占比由34.2%升至52.0%，突破50%大關(guān)，城鎮(zhèn)老年人口數(shù)量超過(guò)鄉(xiāng)村老年人，老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)養(yǎng)老建設(shè)存在幾個(gè)現(xiàn)象：第一，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老能力缺乏。當(dāng)今社會(huì)家庭規(guī)模不斷縮小，“421〞家庭構(gòu)造〔即四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子〕大量出現(xiàn)，子女對(duì)父母的供養(yǎng)能力缺乏，家庭養(yǎng)老功能日益弱化[8]。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求將不斷增加。第二，養(yǎng)老服務(wù)單一，供需錯(cuò)配。養(yǎng)老設(shè)施普遍以生活照料型設(shè)施為主。設(shè)施硬件標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，只能知足養(yǎng)老基本需求，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化不高，難以提供多樣化和較高層次的養(yǎng)老需求。第三，城鎮(zhèn)養(yǎng)老壓力和建設(shè)用地飽和的矛盾日益尖銳。城市規(guī)劃建設(shè)缺乏適老性，城市建設(shè)用地呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)受限。人力緊缺和物價(jià)高漲，城市里養(yǎng)老成本相對(duì)較高。圖1城鄉(xiāng)老齡人口比照?qǐng)D2鄉(xiāng)村政策遞進(jìn)發(fā)展圖3鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制圖將來(lái)，介于居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的社區(qū)養(yǎng)老和多元化的社會(huì)養(yǎng)老方式會(huì)越來(lái)越遭到重視。城市養(yǎng)老壓力需要向城市外圍的城邊村尋找突破[9]。(2〕鄉(xiāng)村養(yǎng)老現(xiàn)在狀況2000年—2021年，鄉(xiāng)村老年人口占比由65.8%下降至48.0%。同時(shí)，調(diào)查表示清楚老年人口城市化水平比總?cè)丝诘?.8個(gè)百分點(diǎn)[7]。當(dāng)前，鄉(xiāng)村養(yǎng)老建設(shè)存在下面幾個(gè)現(xiàn)象：第一，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。鄉(xiāng)村大部分老年人受傳統(tǒng)文化影響，希望由子女為其養(yǎng)老，無(wú)法接受社會(huì)化的養(yǎng)老方式。但由于城市化推進(jìn)，大量的鄉(xiāng)村年輕人口進(jìn)城務(wù)工，老年人留守在鄉(xiāng)村無(wú)人照顧。第二，鄉(xiāng)村老年人的寓居環(huán)境較差。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比擬落后，寓居建筑和活動(dòng)場(chǎng)所不適老的問(wèn)題嚴(yán)重。第三，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)相對(duì)落后。鄉(xiāng)村公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)緩慢、覆蓋率低，提供的服務(wù)類(lèi)型也較為單一。將來(lái)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高需要依托鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。怎樣充分利用鄉(xiāng)村閑置資源，創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)，吸引外出務(wù)工青年人回巢以及怎樣知足老年人的養(yǎng)老需求是鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的一環(huán)。2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的城邊村2.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略〔1〕美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2005年，十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村〞，作出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞等要求。2020年11月8日十八大提出：建設(shè)美麗中國(guó)，而其重點(diǎn)和難點(diǎn)在于鄉(xiāng)村[10]。2020年農(nóng)業(yè)部發(fā)布(關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村〞開(kāi)創(chuàng)建立活動(dòng)的意見(jiàn)〕，根據(jù)“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美妙、人文和諧〞的總目的，樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，保衛(wèi)自然生態(tài)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承鄉(xiāng)村文化，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。(2〕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十九大提出施行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略〞，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，促使城鄉(xiāng)構(gòu)成融合發(fā)展的空間格局，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興隆、生活富有、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效〞的總目的。鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興〞：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的繼續(xù)與深化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)的治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，還要挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一[11]。從社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的總目的來(lái)看，尚未提出“生態(tài)宜居〞；從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總目的來(lái)看，提出了“生態(tài)宜居〞；從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目的來(lái)看，“生態(tài)宜居〞和“鄉(xiāng)風(fēng)文明〞還是重點(diǎn)。其余是：從“生產(chǎn)發(fā)展〞到“生產(chǎn)高效〞再到“產(chǎn)業(yè)興隆〞，看出從“發(fā)展〞到“興隆〞的提升；從“生活寬裕〞到“生活美妙〞再到“生活富有〞，看出從“寬裕〞到“富有〞的提升；從“管理民主〞到“治理有效〞，看出從“民主〞到“有效〞的提升〔圖2〕。表1中國(guó)老年人年齡構(gòu)造〔2000年、2021年〕表2養(yǎng)老資源分析表3城邊村養(yǎng)老形式與照護(hù)需求2.2城邊村的特點(diǎn)(1〕鄉(xiāng)村分類(lèi)受城市化影響，廣大鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了不同程度的變化。以鄉(xiāng)村與城市的區(qū)位關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)，李培林根據(jù)地理空間關(guān)系將我們國(guó)家鄉(xiāng)村分為三種類(lèi)型：城中村、近郊村和遠(yuǎn)郊村[12]。關(guān)瑞明以為鄉(xiāng)村可分為遠(yuǎn)郊村、城邊村和城中村。他以為城邊村具有“村〞的特性，以及處于城市邊緣的特性[13]；本文將鄉(xiāng)村分為遠(yuǎn)郊村、城邊村和城中村三個(gè)類(lèi)型。城邊村定義為：處于城市郊區(qū)的村落，以通勤時(shí)間為根據(jù)，距離城市中心區(qū)半小時(shí)到一小時(shí)交通圈內(nèi)的區(qū)域。(2〕城邊村優(yōu)勢(shì)與缺乏城邊村分布在城市邊緣，混雜了城市和鄉(xiāng)村的特性。相較于城市中心區(qū)，城邊村保存有良好的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土氣息。因其地理位置距離城市較近，與城市聯(lián)絡(luò)較為嚴(yán)密，很容易接受城市經(jīng)濟(jì)輻射。交通較為便利，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施較好，具備城鄉(xiāng)共同發(fā)展的基礎(chǔ)條件，故選取城邊村作為研究對(duì)象。將來(lái)，城邊村轉(zhuǎn)型經(jīng)過(guò)中仍需愈加關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施提升、養(yǎng)老以及勞動(dòng)人口流失等問(wèn)題。3城邊村養(yǎng)老資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市人口和用地趨于飽和，城市人口老齡化問(wèn)題的解決思路需要向城市外緣區(qū)進(jìn)行空間轉(zhuǎn)換。城邊村潛在的資源優(yōu)勢(shì)顯示了其發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好前景。城邊村健康養(yǎng)老的核心資源分為四大類(lèi)：自然資源、文化資源、交通資源和政策資源〔表2〕。(1〕自然資源城邊村與遠(yuǎn)郊村區(qū)別于城市與城中村，保存有較好的自然資源和鄉(xiāng)村景觀，新鮮的空氣、適宜的溫度和良好的生態(tài)環(huán)境有利于調(diào)節(jié)老年人的身心健康。城邊村生活節(jié)拍慢，具有天然的親切感和歸屬感，老年人能夠很容易地融入鄉(xiāng)村生活。(2〕文化資源城邊村與遠(yuǎn)郊村區(qū)別于城市與城中村，更多地保存了鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)節(jié)日和民間風(fēng)俗。熱情樸素的風(fēng)土人情、和諧的鄰里關(guān)系、健康無(wú)污染的有機(jī)食品以及鄉(xiāng)村悠久和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)貌是吸引城市老年人的重要因素。(3〕交通資源與遠(yuǎn)郊村相比，在城邊村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中交通環(huán)境的可達(dá)性至關(guān)重要。老年人行動(dòng)較為不便，城邊村良好的交通環(huán)境能夠?yàn)槔夏耆颂峁┍憷?。其次，有利于與城市較好的醫(yī)療資源接軌。第三，有利于產(chǎn)業(yè)在基建、后勤等方面的補(bǔ)給。(4〕政策資源國(guó)家積極推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)結(jié)合施行鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。民政部通過(guò)養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)各界整合閑置資源建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。4城邊村養(yǎng)老的設(shè)想4.1城邊村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)置入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的載體。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要求在合理地規(guī)劃基礎(chǔ)上，提升人居環(huán)境、整治村容村貌，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村成為宜居、宜業(yè)、宜游的新型美麗鄉(xiāng)村。(1〕鄉(xiāng)村養(yǎng)老的類(lèi)型鄉(xiāng)村養(yǎng)老根據(jù)養(yǎng)老對(duì)象可分為兩個(gè)部分，一是城里人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老，稱(chēng)之為“駐村養(yǎng)老〞；二是村里人回本村養(yǎng)老，稱(chēng)之為“在地養(yǎng)老〞。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)置入鄉(xiāng)村的設(shè)想是基于城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合產(chǎn)生的互補(bǔ)效應(yīng)。一方面，利用鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引城市老年人駐村養(yǎng)老，將城市資本引入鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，促使外出勞動(dòng)人口回流；另一方面，一旦鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)成，也為本村老年人的在地養(yǎng)老提供便利。(2〕鄉(xiāng)村養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)機(jī)制城邊村作為城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的選點(diǎn)，利用城邊村自然生態(tài)環(huán)境良好的特點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。把城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一部分轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村在獲取“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)〞時(shí)機(jī)的同時(shí)，本來(lái)跟隨子女進(jìn)城養(yǎng)老的本村老年人可以以回村養(yǎng)老。對(duì)城市而言是“產(chǎn)業(yè)減負(fù)〞，對(duì)鄉(xiāng)村而言是“產(chǎn)業(yè)激活〞。通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村資源的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。除此之外，駐村養(yǎng)老與在地養(yǎng)老的人員可分可合，能夠交往與互動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療設(shè)備可以以分享與整合〔圖3〕。4.2城邊村養(yǎng)老的形式城邊村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要根據(jù)其優(yōu)良的生態(tài)、生產(chǎn)和生活條件為基礎(chǔ)，營(yíng)造一個(gè)合適養(yǎng)老的鄉(xiāng)村養(yǎng)老地。城邊村的養(yǎng)老使用主體分為兩類(lèi)：城市老年群體和在地老年群體。由于老年人的身體狀況和生活需求的不同，設(shè)置機(jī)構(gòu)照護(hù)養(yǎng)老、寄家照護(hù)養(yǎng)老和宅院養(yǎng)老三種形式來(lái)適應(yīng)使用群體的不同需求〔表3〕。(1〕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老形式是指將城邊村作為養(yǎng)老生活空間，將有照護(hù)需求的城市駐村老年人和鄉(xiāng)村在地老年人集中在一起，可分可合。有專(zhuān)人負(fù)責(zé)飲食起居和健康療養(yǎng)的養(yǎng)老形式。這種形式主要針對(duì)需要照護(hù)和能夠部分自理的老年人。利用鄉(xiāng)村舊建筑〔或舊宅院〕加以擴(kuò)建，或若干舊建筑進(jìn)行組合，用擴(kuò)建部分把它們“重構(gòu)〞成一個(gè)整體，使其功能完善，設(shè)施齊全。并聘用專(zhuān)業(yè)照護(hù)團(tuán)隊(duì)為老年人服務(wù)。讓在鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人能夠放松身心、頤養(yǎng)天年。(2〕寄家養(yǎng)老寄家養(yǎng)老指的是將城市老年人分散到村民家里，同村民一起生活。村民照顧其飲食起居，日常會(huì)有負(fù)責(zé)保健的醫(yī)生定期“巡察〞的養(yǎng)老形式。這主要針對(duì)需要人照顧的老年群體。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要擇優(yōu)選取村民進(jìn)行養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及養(yǎng)老護(hù)理的培訓(xùn)，并對(duì)有意向承接寄家養(yǎng)老的村民住宅進(jìn)行適老性改造。一方面能夠讓城市老年人在享受田園養(yǎng)老的趣味的同時(shí)有人陪伴照護(hù)；另一方面，愿意從事陪護(hù)工作的村民不用離開(kāi)鄉(xiāng)村。(3〕宅院養(yǎng)老宅院養(yǎng)老是指將城邊村的宅院作為養(yǎng)老生活空間的“度假式〞養(yǎng)老形式。主要針對(duì)剛剛退休的、身體相對(duì)健康的、生活能夠自理的老年人。將閑置的鄉(xiāng)村宅院整修后出租〔售賣(mài)當(dāng)前缺乏政策的支持〕給這類(lèi)型的老年人，他們能夠選擇在這里短期或長(zhǎng)期寓居養(yǎng)老。老年人能夠在親近自然環(huán)境中做自個(gè)喜歡的事情，如創(chuàng)作室、工作坊、靜心齋等，在老有所養(yǎng)中做到老有所樂(lè)與老有所為。5城邊村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興策略為應(yīng)對(duì)我們國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)落后的問(wèn)題，本文提出在城邊村發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策，對(duì)城邊村進(jìn)行重新規(guī)劃，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境與人文資源，吸引城市老年人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老，激活鄉(xiāng)村的資源稟賦，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力〔圖3〕。(1〕產(chǎn)業(yè)振興完全依靠國(guó)家提供養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)無(wú)法知足我們國(guó)家養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以城邊村作為載體，整合各方面養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)資源，將養(yǎng)老服務(wù)作為主體產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品等。通過(guò)國(guó)家政策的扶持、相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、村委的介入，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)與村民散戶的三方合作，為老年群體提供專(zhuān)業(yè)化、多元化的養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)。(2〕人才振興鄉(xiāng)村是城市人才的重要儲(chǔ)備，而鄉(xiāng)村振興的目的不是不讓村民進(jìn)城，也不是讓已經(jīng)在城市就業(yè)的“進(jìn)城務(wù)工人員〞回到鄉(xiāng)村。而是為村民提供了與以往不同的一種新的擇業(yè)時(shí)機(jī)。使得有一部分已經(jīng)進(jìn)城的村民能夠選擇回村就業(yè)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)振興能夠帶動(dòng)人才振興。一方面是外來(lái)人才的引進(jìn)，包括管理人才與技術(shù)人才；另一方面是鄉(xiāng)村人才的回流。與此同時(shí)，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)也同樣吸引人才。鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下變成一個(gè)培養(yǎng)人才的基地。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要陪護(hù)與服務(wù)人員，健康知識(shí)與護(hù)理技能能夠通過(guò)培訓(xùn)得以提高。閑置的用地與用房需要擴(kuò)建與提升，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，能夠吸收本土的“建造智慧〞因地制宜與就地取材，在工程施工中帶出一個(gè)屬于本土的鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)。除此之外，傳統(tǒng)的綠色飲食與傳統(tǒng)的手工藝也會(huì)隨之被開(kāi)掘而成為產(chǎn)品與商品。(3〕文化振興孝道是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值觀之一。如今，城市的“三口之家〞成為主流，“三代居〞的情況越來(lái)越少。鄉(xiāng)村青壯年外出打工、學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村“空巢〞和“祖帶孫〞的現(xiàn)象比擬普遍。在城邊村發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，能夠重塑“敬老，愛(ài)老〞傳統(tǒng)美德。同時(shí)，鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)文化也將得到較好的推進(jìn)。利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)城市當(dāng)代的“核心價(jià)值觀〞，與鄉(xiāng)村優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)相結(jié)合，將城邊村建設(shè)成為鄉(xiāng)風(fēng)文明、人文和諧的美麗鄉(xiāng)村。(4〕生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中肯定了生態(tài)環(huán)境的重要性，提出尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然，建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)下城邊村的生態(tài)環(huán)境及其人居環(huán)境有待提升。但是，以“生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)村優(yōu)于城市〞作為品牌的城邊村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將有力地推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者投入人力與物力，做好生態(tài)環(huán)境的保育和人居環(huán)境的整治。村民也會(huì)加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境與人居環(huán)境的保衛(wèi)意識(shí)。建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村提出的“村容整潔〞，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“生態(tài)宜居〞均能夠得以實(shí)現(xiàn)。(5〕組織振興在養(yǎng)老型城邊村中，國(guó)家政策的扶持、相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、村委的介入是至關(guān)重要的。在組織層面，鄉(xiāng)村養(yǎng)老應(yīng)該以村為一個(gè)“組織單元〞，建立一個(gè)以“養(yǎng)老—服務(wù)—醫(yī)療〞一體化的行業(yè)協(xié)會(huì)，促成行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)與村民散戶的三方合作。村委會(huì)與協(xié)會(huì)〔或董事會(huì)、或合作社——實(shí)際上是一個(gè)利益的共同體〕協(xié)同開(kāi)展工作，整合閑置的用地與用房，將閑置用地與用房統(tǒng)一出租給企業(yè)機(jī)構(gòu)。租金標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)協(xié)商后制定，按定額分配給出租者，村民能夠是出租者，可以以是承包者，協(xié)會(huì)成員可以以介入到養(yǎng)老服務(wù)中成為員工，從中獲取勞動(dòng)所得。組織層面的另一個(gè)重要任務(wù)是引入成熟的經(jīng)營(yíng)制度，統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并聘請(qǐng)建筑師及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，投入資金改造、提升閑置用地與用房的舒適性，配建相應(yīng)的適老性服務(wù)設(shè)施。對(duì)介入養(yǎng)老服務(wù)的村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)從村民到“員工〞的身份轉(zhuǎn)變。出租者能夠是村民和村委會(huì)，有一部分員工能夠是村民?？傊?，在生態(tài)得以保育與文化得以保衛(wèi)的前提下，村民必須是最大的受益者。結(jié)束語(yǔ)當(dāng)下，我們國(guó)家城鎮(zhèn)養(yǎng)老資源嚴(yán)重缺乏、養(yǎng)老壓力日益嚴(yán)峻；同時(shí)，嚴(yán)重的空心化、老齡化致使鄉(xiāng)村的養(yǎng)老現(xiàn)在狀況也不容樂(lè)觀。本文以為：城市人口老齡化問(wèn)題的解決能夠向城市外緣區(qū)疏散。本文提出了“鄉(xiāng)村養(yǎng)老〞的概念，把城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一部分轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，對(duì)城市而言是“產(chǎn)業(yè)減負(fù)〞，對(duì)鄉(xiāng)村則是“產(chǎn)業(yè)激活〞。通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村資源的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。選擇條件合適的城邊村以鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為抓手，整合多方面的優(yōu)勢(shì)資源，將養(yǎng)老服務(wù)作為主體產(chǎn)業(yè)