在秸稈禁燒會(huì)議上的講話(二)

在秸稈禁燒會(huì)議上的講話(二)?經(jīng)縣委、縣?政府研究決?定，今天召?開(kāi)全縣環(huán)境?保護(hù)暨秸稈?禁燒工作會(huì)?議，主要任?務(wù)是：貫徹?落實(shí)省市環(huán)?境保護(hù)工作?會(huì)議精神，?全面總結(jié)_?__年全縣?環(huán)境保護(hù)工?作，安排部?署___年?環(huán)境保護(hù)和?秸稈禁燒工?作任務(wù)。剛?才，___?局長(zhǎng)傳達(dá)了?省市環(huán)境保?護(hù)工作會(huì)議?精神，__?_縣長(zhǎng)作了?環(huán)境保護(hù)工?作報(bào)告，縣?政府與各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、縣工業(yè)?園區(qū)及縣直?有關(guān)單位簽?訂了___?年環(huán)境保護(hù)?責(zé)任書(shū)，希?望同志們認(rèn)?真抓好落實(shí)?。下面，我?講三點(diǎn)意見(jiàn)?：一、認(rèn)?清形勢(shì)，增?強(qiáng)做好環(huán)境?保護(hù)工作的?責(zé)任感和使?命感“_?__”以來(lái)?，全縣上下?堅(jiān)持以科學(xué)?發(fā)展觀為統(tǒng)?領(lǐng)，堅(jiān)持環(huán)?境保護(hù)基本?國(guó)策，統(tǒng)籌?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展和環(huán)境保?護(hù)，大力推?進(jìn)生態(tài)建設(shè)?，扎實(shí)做好?環(huán)境保護(hù)各?項(xiàng)工作，保?持了全縣環(huán)?境質(zhì)量的相?對(duì)穩(wěn)定，有?力促進(jìn)了全?縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)?持續(xù)健康發(fā)?展。___?年，我縣完?成cod減?排_(tái)__噸?，超額完成?了主要污染?物總量減排?目標(biāo)任務(wù)，?___條內(nèi)?河水水質(zhì)得?到改善，空?氣質(zhì)量均達(dá)?到城市環(huán)境?空氣質(zhì)量二?級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)?標(biāo)率___?%，噪聲達(dá)?標(biāo)覆蓋率_?__%，國(guó)?家級(jí)生態(tài)示?范區(qū)建設(shè)得?到鞏固和提?高，中國(guó)綠?色名縣的名?片進(jìn)一步擦?亮。但是，?我們也要清?醒地看到，?當(dāng)前環(huán)境保?護(hù)面臨的形?勢(shì)依然十分?嚴(yán)峻，突出?表現(xiàn)在：一?是隨著工業(yè)?化、城鎮(zhèn)化?進(jìn)程的進(jìn)一?步加快，污?染減排壓力?持續(xù)加大，?“__五”?不僅削減幅?度增加，而?且增加了氨?氮和氮氧化?物等約束性?指標(biāo)。二是?工業(yè)污染、?農(nóng)村面源污?染、城市環(huán)?境污染不同?程度存在，?群眾對(duì)此反?映不斷。三?是環(huán)境監(jiān)管?能力仍然不?足，全社會(huì)?的環(huán)保意識(shí)?仍需進(jìn)一步?加強(qiáng)，等等?。面對(duì)新形?勢(shì)、新要求?，各級(jí)各部?門(mén)一定要充?分認(rèn)清做好?環(huán)境保護(hù)工?作的___?重要性，切?實(shí)把環(huán)保工?作擺上更加?突出的位置?，正確處理?好環(huán)境保護(hù)?和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的關(guān)系，堅(jiān)?持保護(hù)優(yōu)先?的方針，牢?固樹(shù)立轉(zhuǎn)型?發(fā)展、綠色?發(fā)展的理念?，切實(shí)加強(qiáng)?環(huán)境保護(hù)，?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)又好又快?發(fā)展。二?、突出重點(diǎn)?，切實(shí)解決?環(huán)境方面的?突出問(wèn)題?環(huán)境保護(hù)是?一項(xiàng)基本國(guó)?策，是實(shí)現(xiàn)?可持續(xù)發(fā)展?的必由之路?。我們必須?以科學(xué)發(fā)展?觀為統(tǒng)領(lǐng)，?堅(jiān)持在保護(hù)?中促進(jìn)發(fā)展?，努力做到?經(jīng)濟(jì)建設(shè)與?生態(tài)建設(shè)一?起推進(jìn)、物?質(zhì)文明與生?態(tài)文明一起?發(fā)展，正確?處理經(jīng)濟(jì)發(fā)?展與環(huán)境保?護(hù)的關(guān)系，?正確把握眼?前利益與長(zhǎng)?遠(yuǎn)利益的關(guān)?系，突出抓?好以下幾個(gè)?方面的工作?：（一）?突出抓好污?染減排?！?__五”主?要污染物總?量減排增加?了氨氮和氮?氧化物兩項(xiàng)?，加上co?d和二氧化?硫共有四項(xiàng)?減排任務(wù)，?減排領(lǐng)域擴(kuò)?大到規(guī)?；?畜禽養(yǎng)殖和?機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣?排放。市政?府把減排指?標(biāo)分解落實(shí)?到每一個(gè)縣?市區(qū)、重點(diǎn)?企業(yè)和單位?。我縣“_?_五”期間?cod和氨?氮減排的重?點(diǎn)是城鎮(zhèn)生?活污水和規(guī)??；笄蒺B(yǎng)?殖業(yè)；二氧?化硫減排的?重點(diǎn)是燒結(jié)?（窯業(yè)）、?化工等燃煤?行業(yè)；氮氧?化物減排的?重點(diǎn)是建材?行業(yè)和機(jī)動(dòng)?車(chē)。為確保?完成___?年減排任務(wù)?，一要加快?城鎮(zhèn)污水處?理設(shè)施和配?套管網(wǎng)建設(shè)?，強(qiáng)化污水?處理設(shè)施運(yùn)?行管理和污?水處理廠提?標(biāo)改造，同?城皮革產(chǎn)業(yè)?園污水處理?廠上半年務(wù)?必確保投入?運(yùn)行；二要?推進(jìn)規(guī)?；?養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)?殖小區(qū)的污?染綜合治理?力度，加強(qiáng)?治污設(shè)施建?設(shè)和管理，?實(shí)行清潔養(yǎng)?殖、生態(tài)養(yǎng)?殖。三要加?強(qiáng)污水處理?廠脫氮處理?設(shè)施建設(shè)；?四要加強(qiáng)對(duì)?燃煤、化工?企業(yè)脫硫設(shè)?施運(yùn)行監(jiān)督?管理。五要?加大對(duì)達(dá)不?到國(guó)家強(qiáng)制?標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的?淘汰報(bào)廢力?度。（二?）突出抓好?環(huán)境準(zhǔn)入。?一是要認(rèn)真?執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)?業(yè)政策，嚴(yán)?把環(huán)境準(zhǔn)入?關(guān)，嚴(yán)禁批?準(zhǔn)“兩高一?資”和產(chǎn)能?過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)?目，嚴(yán)防污?染企業(yè)重復(fù)?建設(shè)，嚴(yán)防?外地高污染?企業(yè)轉(zhuǎn)移到?我縣。尤其?是對(duì)涉鉛等?可能威脅群?眾健康的項(xiàng)?目，一律上?報(bào)上級(jí)環(huán)保?部門(mén)審批。?二是環(huán)境準(zhǔn)?入要緊扣污?染減排主題?，進(jìn)一步落?實(shí)污染物總?量控制制度?，切實(shí)將總?量指標(biāo)落實(shí)?到重點(diǎn)區(qū)域?和行業(yè)發(fā)展?規(guī)劃中，并?作為準(zhǔn)入前?置條件，源?頭控制。三?是環(huán)保部門(mén)?要切實(shí)履行?好自己的職?責(zé)，嚴(yán)格把?好環(huán)境準(zhǔn)入?關(guān)，各有關(guān)?單位要認(rèn)真?自查，未辦?理環(huán)評(píng)的建?設(shè)項(xiàng)目要限?期補(bǔ)辦，逾?期未補(bǔ)辦的?，將依法查?處，并追究?有關(guān)人員的?責(zé)任。（?三）突出抓?好執(zhí)法監(jiān)管?。一要高度?重視群眾的?環(huán)境訴求和?信訪訴求，?認(rèn)真處理環(huán)?境問(wèn)題引發(fā)?的矛盾和糾?紛。二要加?強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?防范。強(qiáng)化?對(duì)污染減排?重點(diǎn)行業(yè)的?監(jiān)管，落實(shí)?“誰(shuí)污染、?誰(shuí)治理”責(zé)?任，確保污?水處理廠、?安徽晉煤中?能化工、文?王酒廠和重?點(diǎn)排污企業(yè)?等污染治理?設(shè)施的正常?運(yùn)行與達(dá)標(biāo)?排放。對(duì)涉?鉛等重金屬?行業(yè)和化工?行業(yè)要進(jìn)一?步加大監(jiān)管?力度，全面?排查縣域內(nèi)?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源?，指導(dǎo)督促?企業(yè)建立健?全嚴(yán)格的風(fēng)?險(xiǎn)防范預(yù)警?體系，落實(shí)?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱?患防范和處?理措施，杜?絕污染事故?發(fā)生，對(duì)隱?患突出而又?拒絕整改或?整改不到位?的企業(yè)，要?依法停產(chǎn)整?頓直至依法?關(guān)閉。三要?進(jìn)一步加強(qiáng)?環(huán)境執(zhí)法監(jiān)?管，堅(jiān)持現(xiàn)?場(chǎng)巡查與聯(lián)?網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)?合、定期檢?查與隨機(jī)突?擊抽查相結(jié)?合、明查與?暗訪相結(jié)合?，杜絕走過(guò)?場(chǎng)、走形式?，確保問(wèn)題?早發(fā)現(xiàn)、早?整改。（?四）突出抓?好農(nóng)村環(huán)保?。要認(rèn)真落?實(shí)市政府《?___加強(qiáng)?農(nóng)村環(huán)境保?護(hù)工作的意?見(jiàn)》，切實(shí)?把農(nóng)村環(huán)境?保護(hù)工作放?在新農(nóng)村建?設(shè)的總體布?局中積極推?進(jìn)，全面完?成___年?省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、省級(jí)生?態(tài)村的創(chuàng)建?任務(wù)。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要以建設(shè)?清潔示范村?、文明生態(tài)?村、綠色小?康村、移風(fēng)?易俗村、安?全文明村為?抓手，整合?資源，加大?投入，加快?農(nóng)村清潔工?程建設(shè)，深?入開(kāi)展農(nóng)村?環(huán)境綜合整?治，有效解?決規(guī)模化畜?禽養(yǎng)殖污染?，引導(dǎo)鼓勵(lì)?農(nóng)民使用有?機(jī)肥和高效?低殘留農(nóng)藥?，減少農(nóng)業(yè)?面源污染，?努力改變農(nóng)?村環(huán)境“臟?、亂、差”?狀況，保護(hù)?農(nóng)村生態(tài)環(huán)?境。環(huán)保部?門(mén)要將環(huán)境?監(jiān)管的重心?向農(nóng)村地區(qū)?延伸，嚴(yán)防?落后被淘汰?的產(chǎn)能和污?染嚴(yán)重的企?業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)?移。（五?）突出抓好?秸稈禁燒。?焚燒秸稈是?一個(gè)屢禁不?止的老大難?問(wèn)題，群眾?反映強(qiáng)烈、?社會(huì)廣泛_?__。今年?午收在即，?各級(jí)各部門(mén)?要站在優(yōu)化?發(fā)展環(huán)境、?保障消防安?全、維護(hù)臨?泉形象的高?度，充分認(rèn)?識(shí)做好秸稈?禁燒工作的?重要意義，?堅(jiān)持做到提?前謀劃，多?策并舉，周?密部署，確?保全縣“不?著一把火，?不冒一股煙?，不燒一棵?樹(shù)，不引發(fā)?一起安全事?故”。為此?，必須堅(jiān)持?“三個(gè)原則?”，做到“?四個(gè)到位”?。“三個(gè)原?則”：一是?屬地管理。?要切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)秸稈禁燒?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?縣工業(yè)園區(qū)?主要負(fù)責(zé)人?為秸稈禁燒?第一責(zé)任人?，要層層落?實(shí)責(zé)任制，?簽訂秸稈禁?燒目標(biāo)責(zé)任?書(shū)，“誰(shuí)主?管，誰(shuí)負(fù)責(zé)?”。二是嚴(yán)?管重罰。今?年的秸稈禁?燒方案和責(zé)?任書(shū)已經(jīng)明?確，對(duì)措施?不力，發(fā)現(xiàn)?焚燒痕跡或?點(diǎn)火現(xiàn)象的?，要按照屬?地管理和“?誰(shuí)主管，誰(shuí)?負(fù)責(zé)”的原?則，嚴(yán)格實(shí)?施責(zé)任追究?。對(duì)往河道?堆放秸稈堵?塞河道造成?重大損失的?，嚴(yán)肅追究?有關(guān)人員的?責(zé)任。三是?綜合利用。?要提高群眾?對(duì)焚燒秸稈?危害性的認(rèn)?識(shí)，大力提?倡秸稈還田?，提高秸稈?綜合利用率?，從源頭上?防止秸稈焚?燒現(xiàn)象的發(fā)?生?？h有關(guān)?部門(mén)要切實(shí)?做好秸稈綜?合利用的技?術(shù)推廣和技?術(shù)服務(wù)工作?，國(guó)能生物?質(zhì)秸稈發(fā)電?項(xiàng)目既為秸?稈找到了去?處，又能增?加農(nóng)民收入?，真正讓秸?稈變廢為寶?，要加快項(xiàng)?目實(shí)施進(jìn)度?，切實(shí)解決?農(nóng)民焚燒秸?稈的難題。?“四個(gè)到位?”：一要責(zé)?任到位。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工?業(yè)園區(qū)要把?抓好禁燒作?為當(dāng)前的一?項(xiàng)中心任務(wù)?，層層建立?責(zé)任制，將?禁止焚燒秸?稈的工作目?標(biāo)責(zé)任到鄉(xiāng)?、責(zé)任到村?、責(zé)任到地?、責(zé)任到人??？h鄉(xiāng)干部?要進(jìn)村入地?，包村莊、?包戶(hù)頭、包?地塊。對(duì)于?禁燒工作不?力造成重大?危害和影響?的，將追究?有關(guān)人員的?責(zé)任。二要?執(zhí)法到位。?縣農(nóng)業(yè)、環(huán)?保、公安等?部門(mén)要加大?執(zhí)法檢查力?度，嚴(yán)厲查?處違法行為?。要發(fā)動(dòng)群?眾，檢舉焚?燒秸稈的違?法行為，堅(jiān)?決遏制焚燒?現(xiàn)象。三要?督查到位。?全縣將組成?___個(gè)督?導(dǎo)組和__?_個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)?督查組，分?赴各地對(duì)秸?稈禁燒情況?進(jìn)行督導(dǎo)督?查，發(fā)現(xiàn)焚?燒秸稈行為?，嚴(yán)肅追究?有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任。四要宣?傳到位。要?采取多種形?式加大宣傳?力度，讓廣?大群眾充分?認(rèn)識(shí)到焚燒?秸稈的危害?性和綜合利?用的有效途?徑，轉(zhuǎn)變觀?念，形成抵?制焚燒秸稈?行為的濃厚?輿論氛圍。?三、落實(shí)?責(zé)任，確保?完成___?年環(huán)境保護(hù)?目標(biāo)任務(wù)?（一）強(qiáng)化?責(zé)任落實(shí)。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?有關(guān)部門(mén)要?樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)?必須抓環(huán)境?、促發(fā)展必?須抓環(huán)保的?意識(shí)，切實(shí)?加強(qiáng)和改進(jìn)?對(duì)環(huán)境保護(hù)?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，建立健全?責(zé)任機(jī)制，?形成以政府?為主導(dǎo)、企?業(yè)為主體、?各部門(mén)齊抓?共管、全社?會(huì)共同參與?的環(huán)保工作?格局。要建?立健全考核?機(jī)制，從_?__年開(kāi)始?，我縣已將?環(huán)保工作納?入年終綜合?考核范圍，?今后要加強(qiáng)?對(duì)污染減排?、年度工作?目標(biāo)完成情?況的考核，?認(rèn)真落實(shí)環(huán)?境保護(hù)目標(biāo)?管理責(zé)任制?，做到層層?分解、逐級(jí)?考核，確保?完成各項(xiàng)環(huán)?保目標(biāo)任務(wù)?。要建立健?全責(zé)任追究?機(jī)制，對(duì)因?責(zé)任不落實(shí)?、措施不力?、工作不到?位導(dǎo)致污染?事件發(fā)生的?，按照“四?不放過(guò)”原?則，堅(jiān)決依?法從嚴(yán)查處?。（二）?強(qiáng)化隊(duì)伍建?設(shè)。一要強(qiáng)?化過(guò)程監(jiān)管?。切實(shí)提高?環(huán)評(píng)意識(shí)，?徹底扭轉(zhuǎn)“?重審批、輕?監(jiān)管”的被?動(dòng)局面，支?持環(huán)保部門(mén)?對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?的全過(guò)程監(jiān)?管，凡是正?常的環(huán)境執(zhí)?法行為，不?允許任何人?以任何理由?干擾執(zhí)法監(jiān)?管。二要提?升隊(duì)伍素質(zhì)?。要打造一?支作風(fēng)過(guò)硬?、業(yè)務(wù)精通?、廉潔高效?的環(huán)境執(zhí)法?隊(duì)伍。廣大?環(huán)境執(zhí)法人?員要樹(shù)立不?徇私情、敢?于碰硬的工?作作風(fēng)，務(wù)?必做到陽(yáng)光?執(zhí)法、文明?執(zhí)法。（?三）強(qiáng)化部?門(mén)協(xié)同。環(huán)?保工作是一?項(xiàng)長(zhǎng)期性、?復(fù)雜性的系?統(tǒng)工程，涉?及面廣，工?作量大。各?級(jí)各部門(mén)要?認(rèn)真履行職?責(zé)，密切配?合，形成環(huán)?保部門(mén)統(tǒng)一?監(jiān)管、有關(guān)?部門(mén)分工負(fù)?責(zé)、齊抓共?管的局面。?環(huán)保部門(mén)肩?負(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?、保護(hù)環(huán)境?的重要使命?，責(zé)任重大?、使命光榮?，要不斷加?強(qiáng)自身建設(shè)?，切實(shí)履行?好職責(zé)，為?臨泉科學(xué)發(fā)?展提供環(huán)境?保障。發(fā)改?、經(jīng)信等部?門(mén)要科學(xué)編?制環(huán)保項(xiàng)目?，積極向上?爭(zhēng)取項(xiàng)目和?資金，要加?快推進(jìn)我縣?皮革、脫水?蔬菜等產(chǎn)業(yè)?的優(yōu)化重組?和技術(shù)改造?力度，努力