XXXX港口經營管理

港口經營管理業(yè)務培訓江蘇省交通運輸廳港口局二〇一六年九月一、《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》《港口

經營管理條規(guī)定》有關款解讀。

二、港口經營管理的主要內容。

2023/1/182主要內容

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關條款：事項條款主要內容港口經營許可管理《港口法》第三章中第22-25條和《江蘇省港口條例》第四章港口經營中第28-32條港口經營許可制度、許可的原則和港口經營的范圍；港口經營許可須具備的條件、許可程序；港口經營人變更辦公地點、法定代表人、經營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應當履行相關義務；有關從事港口理貨業(yè)務經營、從事危險化學品港口作業(yè)的資質認定的相關規(guī)定港口經營秩序監(jiān)管港口法》第三章中第26-29條和《江蘇省港口條例》第四章港口經營中第33-35條對港口經營人從事貨物、旅客業(yè)務經營、港口作業(yè)應當遵守有關作業(yè)規(guī)則和規(guī)范，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。不得實施壟斷行為和不正當競爭行為；港口經營人在經營過程中有關環(huán)境保護的義務性規(guī)定；優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定；港口經營服務收費項目和標準的規(guī)定。2023/1/183

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關條款：事項條款主要內容港口經營人的義務和權力《港口法》第三章中第30-31條和《江蘇省港口條例》第四章港口經營中第36-37條港口經營人應當如實提供統(tǒng)計資料；任何單位和個人不得向港口經營人攤派或者違法收取費用，不得違法干預港口經營人的經營自主權法律責任《港口法》第五章法律責任中第48-51條、第56-57條和《江蘇省港口條例》及第五章法律責任中第54、55條對港口經營人關于違法從事港口經營業(yè)務或港口理貨業(yè)務行為；不優(yōu)先安排搶險救災物資以及國防建設急需物資的作業(yè)；經營活動中實施壟斷行為或者不正當競爭行為；違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)；未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費；未提供統(tǒng)計資料以及履行備案義務；交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構等部門不依法履行職責；行政機關干預港口經營人的經營自主權和向港口經營人攤派財物、違法收取費用應承擔的法律責任。2023/1/184

《港口法》有關港口經營管理的條款為第三章港口經營中第22-31條以及第五章法律責任中第48-51條、第56-57條。第二十二條：是關于港口經營行政許可制度的規(guī)定。包括港口經營許可、許可的原則和港口經營的范圍。第二十三條：是關于港口經營許可條件的規(guī)定。第二十四條：是關于港口經營許可程序的規(guī)定。第二十五條：是關于經營港口理貨業(yè)務的規(guī)定。第二十六條：是關于港口經營人從事貨物、旅客業(yè)務經營和環(huán)境保護的義務性規(guī)定。第二十七條：是關于優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定。第二十八條：是關于港口經營服務收費項目和標準的規(guī)定。第二十九條：是關于港口公平競爭的規(guī)定。第三十條：是關于港口經營人提供資料和港口行政部門的義務性規(guī)定。第三十一條：是關于港口經營人權益保護的規(guī)定。

2023/1/185《中華人民共和國港口法》有關條款：2023/1/186《中華人民共和國港口法》有關條款：第四十八條：是關于違法從事港口經營業(yè)務或港口理貨業(yè)務行為的法律責任的規(guī)定。第四十九條：是關于港口經營人不優(yōu)先安排搶險救災物資以及國防建設急需物資的作業(yè)而應承擔的法律責任的規(guī)定。第五十條：是關于港口經營人違反有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在經營活動中實施壟斷行為或者不正當競爭行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。第五十一條：是關于港口經營人違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)所應承擔的法律責任的規(guī)定。第五十六條：是關于交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構等部門不依法履行職責應承擔的法律責任的規(guī)定。第五十七條：是關于行政機關干預港口經營人的經營自主權和向港口經營人攤派財物、違法收取費用應承擔的法律責任的規(guī)定。

《江蘇省港口條例》有關港口經營管理的條款為第四章港口經營中第28-37條以及第五章法律責任中第54、55條。第二十八條：是關于港口經營行政許可制度的規(guī)定。第二十九條：是關于港口經營市場準入條件的規(guī)定。第三十條：是關于港口經營許可程序的規(guī)定。第三十一條：是關于港口經營人從事危險化學品港口作業(yè)資質認定的規(guī)定。第三十二條：是關于港口經營人變更辦公地點、法定代表人、經營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應當履行相關義務的規(guī)定。第三十三條：是關于港口經營人從事港口作業(yè)應當遵守有關作業(yè)規(guī)則和規(guī)范的規(guī)定。第三十四條：是關于港口經營人有關禁止性規(guī)定和環(huán)保以及搶險救災物資作業(yè)的要求。第三十五條：是關于港口經營服務收費項目和標準的規(guī)定。第三十六條：是關于港口經營人權益保護的規(guī)定。第三十七條：是關于港口經營人報送統(tǒng)信息及為經營人保守商業(yè)秘密的規(guī)定。第五十四條：是關于未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費的法律責任的規(guī)定。第五十五條：是關于港口經營人未提供統(tǒng)計資料以及履行備案義務的法律責任的規(guī)定。

2023/1/187《江蘇省港口條例》有關條款：《港口經營許可規(guī)定》《交通運輸部關于修改〈港口經營管理規(guī)定〉的決定》于2016年4月14日經第8次部務會議通過。2023/1/188修改前修改后第三條第(一)項第3目為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等從事貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等第七條第(四)項有健全的經營管理制度和安全管理制度以及生產安全事故應急預案。有健全的經營管理制度和安全管理制度以及生產安全事故應急預案，應急預案經專家審查通過第十條（新增）港口工程試運行期間從事經營的，應當具備以下條件：…...《規(guī)定》第十一條（增補內容）港口工程試運行期間從事經營的，應當提供上述第(一)(二)(四)(六)項規(guī)定的材料和證明符合第十條規(guī)定條件的其他文件和材料《港口經營許可規(guī)定》2023/1/189修改前修改后第十一條第一款第(三)項港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規(guī)定的竣工驗收證(明)書及港口岸線使用批準文件港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規(guī)定的竣工驗收合格證明（第十二條第一款第(三)項）第十一條第一款（新增內容）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準文件第十二條第一款第(四)項第十二條第二款《港口經營許可證》的有效期為3年?！陡劭诮洜I許可證》的有效期為3年。港口設施需要試運行經營的，所持有的《港口經營許可證》的有效期為試運行經營期，并在證書上注明。試運行經營期原則上不超過6個月;確需延期的，試運行經營期累計不得超過1年。（第十三條第二款）第四十七條（刪除）本規(guī)定由交通運輸部負責解釋*

第一章：《規(guī)定》制定依據、適用范圍、港口經營的分類、港口行政管轄權限、公平競爭的原則。

第二章：從事港口經營及試運行期港口經營、港口理貨、船舶污染物接受、應具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結果公布形式、證書有效期及延續(xù)程序。

第三章：港口行政管理部門維護公用設施的職責，港口經營人維護固定基礎設施、保障客運服務、保障搶險救災、國防建設急需物資的職責，港口行政管理部門和港口經營人在疏港、建立應急體系和組織實施的職責，港口經營人服務和公平競爭、代收代征行政性收費的一般原則，統(tǒng)計和信息報送。

第四章：港口經營監(jiān)督檢查的內容、實施單位、程序等。

第五章：港口經營人和港口行政管理部門違反《規(guī)定》的處罰程序、內容等等。

第六章：《港口經營許可證》的式樣確定、印制，港章報備，《規(guī)定》和《船舶引航管理規(guī)定》、《港口危險貨物管理規(guī)定》之間的關系、交通運輸部的解釋權。2023/1/1810《港口經營許可規(guī)定》概述：根據《港口法》、《江蘇省港口口條例》、《港口經營管管理規(guī)定》及相關法律律法規(guī)、規(guī)規(guī)范性文件件的規(guī)定，，港口經營營管理工作作的主要內內容包括港港口經營許許可管理、、港口經營營秩序監(jiān)管管、港口規(guī)規(guī)費征收等等三個方面面。在日日常的具體體管理過程程中還涉及及到船舶引引航管理、、港口經營營人誠信經經營考核、、對港口經經營人經營營行為的日日常監(jiān)督檢檢查和行政政處罰等內內容。主要內容：：港口經營的的基本概念念港口經營資資質管理港口經營秩秩序監(jiān)管船舶引航港口規(guī)費征征收管理港口經營監(jiān)監(jiān)督檢查2023/1/511港口經營管管理的有關關工作（一）港口口經營的基基本概念港口經營港口經營人人在港口區(qū)域內內為船舶、旅客客和貨物提供港口設施或者服務的活動。港口經營人人依法取得經經營資格從從事港口經經營活動的的組織和個個人。港口設施為從事港口口經營而建建造和設置置的建（構構）筑物。。職責權限港口經營管管理工作由由部、省、、市、縣（（市、區(qū)））港口行政政管理部門門分級管理理，市、縣縣港口行政政管理部門門具體負責責。2023/1/512（二）港口口經營資質質管理港口經營許許可業(yè)務分分類《港口經營管管理規(guī)定》第三條規(guī)定定：（1）為船舶提提供碼頭、、過駁錨地地、浮筒等等服務設施施；（2）為旅客提提供侯船和和上下船舶舶設施和服服務；（3）在港區(qū)內內為委托人人提供貨物物裝卸（含含過駁）、、倉儲、駁駁運、集裝裝箱堆放、、拆拼集裝裝箱以及對對貨物及其其包裝進行行簡單加工工處理等；；（4）為船舶進進出港口、、靠離碼頭頭、移泊提提供頂推、、拖帶等服服務；（5）為委托人人提供貨物物交接過程程中的點數(shù)數(shù)和檢查貨貨物表面狀狀況的理貨貨服務；（6）為船舶提提供岸電、、燃物料、、船員接送送以及船舶舶污染物（（含油污水水、殘油、、洗艙水、、生活污水水及垃圾））接收、、圍油欄服服務等船舶舶港口服務務；（7）從事港口口設施、設設備和港口口機械的租租賃、維修修業(yè)務。2023/1/513港口經營業(yè)務務分類表-1一碼頭及其他港口設施服務1.為船舶提供碼頭設施服務2.為船舶提供過駁錨地、浮筒等設施服務二港口旅客運輸服務1.為旅客提供候船及上、下船舶設施和服務2.國際航線客船（郵輪）旅客服務三港口貨物裝卸、倉儲和港內駁運服務1.在港區(qū)內提供貨物裝卸、倉儲、物流服務2.水上過駁作業(yè)3.港內駁運4.集裝箱裝卸、堆放、拆拼箱5.港區(qū)內車輛滾裝服務6.對貨物及其包裝進行簡單加工處理四港口拖輪服務為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶服務五港口理貨服務理貨業(yè)務2023/1/514港口經營業(yè)務務分類表-2六船舶港口服務1.為船舶提供岸電2.為國內、國際航行船舶提供物料和生活品供應3.為國內、國際航行船舶提供淡水供應4.為國內、國際航行船舶提供油料供應5.船員接送服務6.船舶污染物接收（包括垃圾接收、船舶廢舊物資回收、船舶油污水、洗艙水接收）7.圍油欄供應七港口設施、設備和港口機械的租賃、維修服務港口設施、設備和港口機械的租賃、維修服務2023/1/515（二）港口經經營資質管理理港口經營許可可港口經營行政政許可制度，，是指國家依依法設立的從從事港口經營營業(yè)務的市場場準入制度,是基于港口具具有較強的區(qū)區(qū)域壟斷性和和社會公益性性。它要求申申請從事港口口經營活動的的經營人必須須向港口行政政管理部門申申請取得《港口經營許可可證》后，方可從事事相應的港口口經營業(yè)務；；未經許可，，不得從事任任何港口經營營業(yè)務。申請從事港口口經營業(yè)務必必須采用書面面形式。(《港口法》第22條）在取得《港口經營許可可證》的應先辦理工工商登記手續(xù)續(xù)。（2014年10月發(fā)布的江蘇蘇省工商登記記前置改后置置審批事項目目錄（第一批批）第61項）《國務院院關于于“先先照后后證””改革革后加加強事事中事事后監(jiān)監(jiān)管的的意見見》（國發(fā)發(fā)〔2015〕62號）港口經經營許許可管管理工工作的的基本本要求求1、港口口的行行政許許可只只能由由具有有行政政許可可權的的行政政機關關在法法定職職權范范圍內內實施施，并并只能能以港港口行行政管管理部部門自自己的的名義義實施施行政政許可可。申申請從從事港港口經經營的的單位位和個個人，，除直直接由由省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府管管理的的港口口外，，原則則上都都應當當向港港口所所在地地的市市、縣縣級人人民政政府港港口行行政管管理部部門申申請取取得港港口經經營許許可。。2、港口口經營營許可可應當當遵循循三個個要求求：一一是公公平、、公正正和公公開透透明的的原則則；二二是不不收取取費用用；三三是必必須接接受社社會監(jiān)監(jiān)督。。2023/1/516（二））港口口經營營資質質管理理港口經經營許許可條條件(港口理理貨、、船舶舶污染染物接接收除除外)：（一））有固固定的的經營營場所所；（二））有與與經營營范圍圍、規(guī)規(guī)模相相適應應的港港口設設施、、設備備，其其中：：1.碼頭、、客運運站、、庫場場、儲儲罐、、污水水處理理設施施等固固定設設施應應當符符合港港口總總體規(guī)規(guī)劃和和法律律、法法規(guī)及及有關關技術術標準準的要要求；；2.為旅客客提供供上、、下船船服務務的，，應當當具備備至少少能遮遮蔽風風、雨雨、雪雪的候候船和和上、、下船船設施施；3.為國際際航線線船舶舶服務務的碼碼頭（（包括括過駁駁錨地地、浮浮筒）），應應當具具備對對外開開放資資格；；4.為船舶舶提供供碼頭頭、過過駁錨錨地、、浮筒筒等設設施的的，應應當有有相應應的船船舶污污染物物、廢廢棄物物接收收能力力和相相應污污染應應急處處理能能力，，包括括必要要的設設施、、設備備和器器材；；（三））有與與經營營規(guī)模模、范范圍相相適應應的專專業(yè)技技術人人員、、管理理人員員；（四））有健健全的的經營營管理理制度度和安安全管管理制制度以以及生生產安安全事事故應應急預預案，，應急預預案經經專家家審查查通過過。申請材材料（1）港口口經營營業(yè)務務申請請書；；（2）經營營管理理機構構的組組成及及其辦辦公用用房的的所有有權或或者使使用權權證；；（3）港口口碼頭頭、庫庫場、、儲罐罐、污污水處處理等等固定定設施施符合合國家家有關關規(guī)定定的竣竣工驗驗收合合格證證明；；（4）使用用港口口岸線線的，，港口口岸線線的使使用批批準文文件；；（5）使用用港作作船舶舶的，，港作作船舶舶的船船舶證證書；；（6）負責責安全全生產產的主主要管管理人人員通通過安安全生生產法法律法法規(guī)要要求的的培訓訓證明明材料料；（7）證明明符合合《港口經經營管管理規(guī)規(guī)定》第七條條規(guī)定定的港港口經經營許許可條條件的的其他他文件件和資資料。。2023/1/517（二）港口經經營資質管理理港口經營許可可條件(船舶污染物接接收)：（一）有固定定的經營場所所；（二）配備海海務、機務、、環(huán)境工程專專職管理人員員至少一名，，專職管理人人員應當具有有3年以上相關專專業(yè)從業(yè)資歷；（三）有健全全的經營管理理制度和安全全管理制度以以及生產安全全事故應急預預案；（四）使用船船舶從事船舶舶污染物接收收的，應當擁擁有至少一艘艘不低于300總噸的適應船船舶污染物接接收的中國籍船舶；；使用港口接接收設施從事事船舶污染物物接收的，港港口接收設施施應處于良好好狀態(tài)；使用車輛從事事船舶污染物物接收的，應應當擁有至少少一輛垃圾接接收、清運專專用車輛。申請材料（1）港口經營業(yè)業(yè)務申請書；；（2）經營管理機機構的組成及及其辦公用房房的所有權或或者使用權證證；（3）符合《港口經營管理理規(guī)定》第九條規(guī)定的的其他文件和和材料2023/1/518（二）港口經經營資質管理理港口經營許可可條件(試運行期從事事經營的)：（一）有固定定的經營場所所；（二）有與經經營范圍、規(guī)規(guī)模相適應的的港口設施、、設備，其中中：1.碼頭、客運站站等固定設施施應當符合港港口總體規(guī)劃劃；2.為旅客提供上上、下船服務務的，應當具具備至少能遮遮蔽風、雨、、雪的候船和和上、下船設設施；3.為國際航線船船舶服務的碼碼頭（包括過過駁錨地、浮浮筒），應當當具備對外開開放資格；4.為船舶提供碼碼頭、過駁錨錨地、浮筒等等設施的，應應當有相應的的船舶污染物物、廢棄物接接收能力和相相應污染應急急處理能力，，包括必要的的設施、設備備和器材；5.碼頭、裝卸設設備、港池、、航道、導助助航設施及其其他配套設施施等港口設施施主體工程已已按批準的初初步設計文件件建成，并經經交工驗收合合格，具有交交工驗收報告告；主要裝卸卸設備空載聯(lián)聯(lián)動調試合格格；6.港口工程的環(huán)環(huán)境保護設施施、安全設施施、職業(yè)病防防護設施、消消防設施等已已按要求與港港口主體工程程同時建設完完成，且已通通過安全設施施驗收和消防防設施驗收或或者備案，環(huán)環(huán)境保護設施施和職業(yè)病防防護設施符合合國家有關法法律、法規(guī)、、規(guī)章、標準準規(guī)定的試運運行要求；（三）有與經經營規(guī)模、范范圍相適應的的專業(yè)技術人人員、管理人人員；（四）有健全全的經營管理理制度和安全全管理制度；；已制定試運運行方案和應應急預案，并并經專家審查通過過。2023/1/519（二）港口經經營資質管理理申請材料(試運行期從事事經營的)：（1）港口經營業(yè)業(yè)務申請書；；（2）經營管理機機構的組成及及其辦公用房房的所有權或或者使用權證證；（3）使用港口岸岸線的，港口口岸線的使用用批準文件；；（4）負責安全生生產的主要管管理人員通過過安全生產法法律法規(guī)要求求的培訓證明明材料；（5）證明符合《港口經營管理理規(guī)定》第十條規(guī)定的的港口經營許許可條件的其其他文件和資資料。2023/1/520（二）港口口經營資質質管理許可程序1、基本要求求（1）自收到申申請之日起起30個工作日內內（理貨業(yè)業(yè)務申請20個工作日））作出予以許可或者不不予許可的的決定；（2）遵循公開開、公平、、公正、便便民、高效效的原則。。2、許可程序序（1）收到申請請材料并分分情況處理理（5種）；（2）審查申請請材料（含含實質性審審查）；（3）利害關系系人意見征征詢；（4）對符合申申請條件、、標準的作作出準予行行政許可的的決定，出出具《準予港口經經營行政許許可決定書書》，應于10個工作日內內頒發(fā)《港口經營許許可證》，并在在因因特網或者者報紙等媒媒體上公布布；否則則出具《不予港口經經營行政許許可決定書書》，并告知申申請人不予予許可的理理由。2023/1/521（二二））港港口口經經營營資資質質管管理理港口口經經營營許許可可證證1、證證書書內內容容證書書編編號號、、公公司司（（港港口口經經營營人人））名名稱稱、、法法定定代代表表人人、、辦辦公公地地址址、、經經營營地地域域、、準準予予許許可可的的經經營營業(yè)業(yè)務務類類型型、、發(fā)發(fā)證證機機關關、、發(fā)發(fā)證證日日期期和和證證書書有有效效期期限限等等。。證書書規(guī)規(guī)格格分分B3（正正本本））和和A4（副副本本）），，為便便于于管管理理，，各各地地可可在在副副本本中中設設置置附附頁頁，，載載明明主主要要設設施施設設備備、、監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查記記錄錄及及其其他他管管理理內內容容。。2023/1/5222、證證書書樣樣式式：：見下下頁頁。。2023/1/523港口經營許可可證3、有效期：3年，試運行經營期期原則上不超超過6個月，確需延延期的，累計計不超過1年。4、外商投資港港口經營：2014年9月，《交通運輸部關關于取消調整整水運行業(yè)管管理事項的公公告》明確取消外商商投資港口經經營人備案。。取消《關于做好<港口經營管理理規(guī)定>實施工作的通通知》（交水發(fā)〔2010〕〕46號）中關于外外商投資港口口經營人審批批前到我部備備案的規(guī)定。。各省級港口口行政管理部部門每季度將將轄區(qū)內外商商投資港口經經營人審批情情況匯總后報報我部水運局局。5、證書印制、、發(fā)放和核發(fā)發(fā)程序管理交通運輸部確確定并公布式式樣，省級港港口主管部門門負責印制和和發(fā)放給所在在地港口行政政管理部門，，所在地港口口行政管理部部門負責發(fā)給給符合條件的的港口經營人人。6、地域管理港口經營許可可必須與港口口行政管理部部門的管轄區(qū)區(qū)域相符，即即港口經營人人只能在本港港口區(qū)域從事事經營活動，，不允許跨地地區(qū)經營。2023/1/524（二）港口經經營資質管理理港口經營變更更管理1、變更經營范范圍：按照《港口經營管理理規(guī)定》第十三條或者者第十四條規(guī)規(guī)定辦理經營營變更許可手手續(xù)，并到工工商部門辦理理相應的變更更登記手續(xù)。。2、變更企業(yè)法法定代表人或或者辦公地址址：向港口行政管管理部門備案案并換發(fā)《港口經營許可可證》2023/1/525（二）港口經經營資質管理理。2023/1/526（二）港口經經營資質管理理延續(xù)港口經營營活動1、時間：《港口經營許可可證》有效期屆滿之之日30日以前2、材料：（1）《港口經營許可可證》延續(xù)申請表；；（2）《營業(yè)執(zhí)照》復印件；（3）延續(xù)前已發(fā)發(fā)生變化的最最新證明材料料。停止港口經營營活動按照《港口經營管理理規(guī)定》第十九條:港口經營人停停業(yè)或者歇業(yè)業(yè)，應當提前前三十個工作作日告知原許許可機關。原原許可機關應應當收回并注注銷其《港口經營許可可證》，并以適當方方式向社會公公布。（二）港口經經營許可申請港口理貨貨業(yè)務經營的的有關要求1、《規(guī)定》第十一條：從從事港口裝卸卸和倉儲業(yè)務務的經營人不不得兼營理貨貨業(yè)務。理貨貨業(yè)務經營人人不得兼營港港口貨物裝卸卸經營業(yè)務和和倉儲經營業(yè)業(yè)務。2、《規(guī)定》第十四條：省省級交通運輸輸主管部門在在收到申請和和相關材料后后，可根據需需要征求相關關港口行政管管理部門意見見。相關港口口行政管理部部門應當在7個工作日內提提出反饋意見見。省級交通通運輸主管部部門應當在受受理申請人的的申請之日起起20個工作日內作作出許可或者者不許可的決決定。省級交通運輸輸主管部門在在作出許可決決定的同時，，應當將許可可情況通知相相關港口行政政管理部門。。2023/1/5272023/1/528有關港口經經營許可的的特別規(guī)定定--關于實施《港口經營管管理規(guī)定》有關問題的的通知（交交水發(fā)［2004］235號）1、關于港口口行政管理理部門的體體制三種類型，，1、港口行政政管理部門門與同級交交通局（交交委）合署署“一門兩兩牌”的體體制（如深深圳、寧波波等地的體體制；2、交通局（（交委）直直接管理的的體制；3、港口（港港航）管理理部門與同同級交通局局（交委））獨立分設設的體制（（如上海、、大連等地地的體制））。各地應當明明確“掛靠靠”或“歸歸口管理””的內涵。。如屬獨立立分設的體體制，應根根據《港口法》第六條第三三款的規(guī)定定，具有港港口行政和和執(zhí)法主體體資格的部部門應當是是分設的港港口（或港港航）管理理部門。2、現(xiàn)有港口口企業(yè)經營營許可證核核發(fā)（1）應當按照照《規(guī)定》進行經營許許可申請；；（2）對現(xiàn)有企企業(yè)的港口口設施，應應以是否符符合港口總總體規(guī)劃為為標準；；（3）企業(yè)應當當在申請文文件中提交交有關岸線線使用的批批準文件，，沒有實行行岸線審批批制度的，，港口行政政管理部門門不應要求求企業(yè)提供供岸線批準準文件；；（4）對從事危危貨作業(yè)的的，申領《港口經營許許可證》后應申領《危險貨物港港口作業(yè)認認可證》，目前我省省仍繼續(xù)保保留。3、關于經營營許可與其其它審批的的銜接港口總體規(guī)規(guī)劃、建建設港口設設施和港口口經營許可可等三個不不同階段的的審批和許許可是相互互關聯(lián)和相相互銜接的的，不可相相互替代，，在程序上上也不可相相互倒置。。2023/1/529有關港口口經營許許可的特特別規(guī)定定--關于實施施《港口經營營管理規(guī)規(guī)定》有關問題題的通知知（交水水發(fā)［2004］235號）4、經營許許可的范范圍凡是在港港口總體體規(guī)劃確確定的港港區(qū)范圍圍內從事事港口經經營活動動的企業(yè)業(yè)，均應應納入港港口經營營許可的的范圍。。5、港口設設施技術術標準和和港作船船舶證書書（1）主要應應把握與與其申請請經營業(yè)業(yè)務相適適應設施施的驗收收報告及及相關文文件；（2）港作船船舶則應應具備有有關部門門核發(fā)的的所有以以保證船船舶適航航和進行行安全作作業(yè)的證證書，包包括港作作船舶的的船員證證書6、經營許許可的變變更（1）港口經經營人的的資產歸歸屬產生生變更，，使其經經營主體體名稱產產生變更更的，，辦理變變更手續(xù)續(xù)；（2）只變更更法定代代表人的的，應應向港口口行政管管理部門門備案；；（3）經營主主體名稱稱和法定定代表人人都未變變更的，，不需辦辦理任何何變更手手續(xù)7、港口管管理工作作的立足足點放在在服務于于企業(yè)，，服務務于港口口的長遠遠發(fā)展上上，各各地應在在法律、、法規(guī)的的原則下下，結合合本地的的情況，，創(chuàng)造性性地做好好各項港港口的行行政管理理工作。。2023/1/530有關港口經營營許可的特別別規(guī)定--關于明確港口口經營管理有有關問題的通通知（交水發(fā)發(fā)［2005］416號）1、港口經營許許可方面（1）《港口經營許可可證》的審批權限：除港口理貨業(yè)業(yè)務經營許可可需由省級交交通運輸部門門審批并核發(fā)發(fā)《港口經營許可可證》外，其他《港口經營許可可證》均應由港口所所在地的港口口行政管理部部門審批發(fā)證證。（2）港口經營許可可與辦理工商商登記的銜接接問題：各地也可與工工商行政管理理部門協(xié)商雙雙方都同意的的做法，做好好銜接工作。。（3）個人經營港口口業(yè)務的資質質管理：應當符合和和滿足《港口經營管理理規(guī)定》所規(guī)定的資質質條件；個體體經營者或者者合伙人的固固定住所可作作為資質條件件中的固定辦辦公場所。（4）漁業(yè)碼頭、軍軍用碼頭長期期或短期從事事港口經營業(yè)業(yè)務，是否應應納入港口管管理：漁業(yè)碼頭、、軍用碼頭的的規(guī)劃、管理理等行為等不不納入港口行行政管理部門門的管理范圍圍，但是從事事港口經營業(yè)業(yè)務時需辦理理《港口經營許可可證》，并接受港口口行政管理部部門的監(jiān)督管管理。（5）公務碼頭是否否辦理《港口經營許可可證》：海關、邊防防、公安等部部門的公務碼碼頭除了滿足足公務需要外外，需要從事事港口經營活活動的，應當當辦理《港口經營許可可證》，并接受港口口行政管理部部門的監(jiān)督管管理。（6）修、造船廠的的碼頭是否應應納入港口行行政管理：修、造船廠廠的碼頭應納納入港口規(guī)劃劃、建設的管管理范圍。如如還從事《規(guī)定》中規(guī)定的港口口業(yè)務經營的的，應納入港港口的經營管管理范圍，并并取得《港口經營許可可證》。2023/1/531有關港口經營營許可的特別別規(guī)定--關于明確港口口經營管理有有關問題的通通知（交水發(fā)發(fā)［2005］416號）1、港口經營許許可方面（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、陸陸島交通碼頭頭辦證：除港口理貨業(yè)業(yè)務經營許可可外，其他《港口經營許可可證》均應由港口所所在地的港口口行政管理部部門審批發(fā)證證。（8）企業(yè)專用碼頭頭不作為公共共碼頭對外從從事經營：應辦理《港口經營許可可證》，接受港口行行政管理部門門監(jiān)督管理。。（9）臨時性港口經經營許可：各地應結合合本地區(qū)實際際，建立和履履行日常的監(jiān)監(jiān)管責任制度度，及時掌握握港口設施及及港口經營人人經營變化情情況，實施有有效管理。。（10）港口服務業(yè)務務經營許可條條件：各地應根據據實際，針對對業(yè)務性質確確定相應條件件。從確保保安全和提供供有效服務為為原則，以服服務于企業(yè)為為宗旨。（11）船舶燃物料供供應許可：根據《關于做好外輪輪和遠洋國輪輪港口供應工工作的通知》（國辦發(fā)［1992］2號）、《關于進一步做做好國際航行行船舶港口供供應工作的補補充通知》（國辦發(fā)［1995］7號）、關于完完善國際航行行船舶港口供供應市場管管理工作的的通知（國辦辦發(fā)〔2009〕〕57號），只要符符合規(guī)定的資資質條件，應應允許企業(yè)或或個人從事船船舶燃物料供供應經營。與與此同時，也也應加強管理理和規(guī)范，保保證港口的安安全經營和作作業(yè)秩序。目目前，國家對對于燃油供應應實行特許經經營，各地在在審核港口燃燃物料供應經經營資質時，，除具備《規(guī)定》規(guī)定的條件外外，還應具有有有關部門核核發(fā)的專營許許可證。2023/1/532有關港口經營營許可的特別別規(guī)定--關于明確港口口經營管理有有關問題的通通知（交水發(fā)發(fā)［2005］416號）1、港口經營許許可方面（12）為船舶提供壓壓艙水、垃圾圾處理等港口口服務：應納入港口經經營管理范圍圍進行管理，，從事此種經經營活動需取取得港口經營營許可。（13）老碼頭《港口經營許可可證》的核發(fā)：港口經營申申請人應當組組織專家或有有評估資質的的單位進行技技術檢測評估估。港口行政政管理部門對對經評估符合合條件的，應應核發(fā)《港口經營許可可證》，不符合條件件的不應發(fā)放放經營許可。。（14）港口企業(yè)新增增經營設施和和經營范圍：：增加經營設施施，不超出已已經批準經營營范圍的，不不需要重新辦辦理經營許可可，但應當向向港口行政管管理部門報送送新增設施相相關信息；；如果新增經經營設施后，，需要擴大或或者變更經營營范圍的，則則應當按規(guī)定定辦理變更手手續(xù)。。（15）尚未實行政企企分開的港口口經營許可證證發(fā)放：海關、邊防防、公安等部部門的公務碼碼頭除了滿足足公務需要外外，需要從事事港口經營活活動的，應當當辦理《港口經營許可可證》，并接受港口口行政管理部部門的監(jiān)督管管理。（16）違規(guī)經營、作作業(yè)的處罰：嚴格按照《行政處罰法》和《港口經營管理理規(guī)定》執(zhí)行，如有必必要可結合當當?shù)貙嶋H，制制定具體管理理辦法，加強強對港口經營營管理，加強強執(zhí)法監(jiān)督。。2023/1/533有關關港港口口經經營營許許可可的的特特別別規(guī)規(guī)定定--關于于明明確確港港口口經經營營管管理理有有關關問問題題的的通通知知（（交交水水發(fā)發(fā)［［2005］416號））2、港港口口從從業(yè)業(yè)人人員員持持證證上上崗崗港口口從從業(yè)業(yè)人人員員應應當當具具備備相相應應的的資資質質；；從從業(yè)業(yè)人人員員的的培培訓訓、、考考試試、、發(fā)發(fā)證證工工作作，，應應當當依依照照有有關關法法律律法法規(guī)規(guī)的的規(guī)規(guī)定定進進行行。。2023/1/534有關關港港口口經經營營許許可可的的特特別別規(guī)規(guī)定定--關于于做做好好《港口口經經營營管管理理規(guī)規(guī)定定》實施施工工作作的的通通知知（（交交水水發(fā)發(fā)[2010]46號））1、關關于于《港口口經經營營許許可可證證》式樣樣：：省省級級交交通通運運輸輸（（港港口口））主主管管部部門門可可以以根根據據管管理理需需要要在在副副本本中中設設置置附附頁頁，，載載明明主主要要設設施施設設備備、、監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查記記錄錄及及其其他他管管理理內內容容。。省省級級交交通通運運輸輸（（港港口口））主主管管部部門門負負責責統(tǒng)統(tǒng)籌籌安安排排本本轄轄區(qū)區(qū)《港口口經經營營許許可可證證》的印印制制和和發(fā)發(fā)放放工工作作，，確確保保新新版版證證書書按按期期啟啟用用。。港港口口行行政政管管理理部部門門必必須須嚴嚴格格按按統(tǒng)統(tǒng)一一的的標標準準格格式式和和要要求求規(guī)規(guī)范范填填寫寫。。2、關關于于《港口口經經營營許許可可證證》核發(fā)發(fā)：：（（1）證證書書有有效效期期為為三三年年；；（（2）外外商商投投資資經經營營港港口口業(yè)業(yè)務務申申請請須須報報部部備備案案；；（（3）港港口口經經營營業(yè)業(yè)務務分分類類；；（（4）取取得得《企業(yè)業(yè)法法人人營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照》或《營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照》后，，方方可可從從事事港港口口經經營營活活動動；；（（5）換換發(fā)發(fā)新新版版《港口口經經營營許許可可證證》。3、港港口口經經營營信信息息管管理理：：開開發(fā)發(fā)建建設設好好港港口口經經營營管管理理信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)，，提提高高全全行行業(yè)業(yè)港港口口經經營營管管理理信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)的的兼兼容容性性和和信信息息資資源源的的有有效效利利用用。。4、對對港港口口經經營營行行為為和和安安全全生生產產情情況況的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查：：定定期期對對港港口口經經營營人人的的經經營營行行為為和和安安全全生生產產情情況況進進行行監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查，，并并做做好好記記錄錄。。省省級級交交通通運運輸輸（（港港口口））主主管管部部門門要要做做好好監(jiān)監(jiān)督督指指導導工工作作，，并并對對轄轄區(qū)區(qū)內內的的港港口口行行政政管管理理部部門門的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作情情況況進進行行抽抽查查。。2023/1/535有關關港港口口經經營營許許可可的的特特別別規(guī)規(guī)定定--關于于做做好好《港口口經經營營管管理理規(guī)規(guī)定定》實施施工工作作的的通通知知（（交交水水發(fā)發(fā)[2010]46號））6、港港口口船船舶舶污污染染物物接接收收管管理理：：各各港港口口行行政政管管理理部部門門要要加加強強對對港港口口船船舶舶污污染染物物接接收收企企業(yè)業(yè)的的管管理理，，嚴嚴格格按按照照《規(guī)定定》核發(fā)發(fā)經經營營許許可可證證。。對對已已經經取取得得經經營營許許可可但但不不能能滿滿足足《規(guī)定定》要求求的的，，要要引引導導企企業(yè)業(yè)通通過過整整合合、、限限期期整整改改等等方方式式盡盡快快符符合合《規(guī)定定》要求求；；逾逾期期不不符符合合要要求求的的，，要要通通過過勸勸退退等等方方式式使使其其退退出出該該行行業(yè)業(yè)。。港港口口行行政政管管理理部部門門要要加加強強對對港港口口船船舶舶污污染染物物接接收收企企業(yè)業(yè)的的日日常常監(jiān)監(jiān)督督，，及及時時發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)市市場場經經營營中中的的違違規(guī)規(guī)行行為為，，并并會會同同有有關關部部門門進進行行清清理理，，規(guī)規(guī)范范市市場場經經營營秩秩序序。。（三））港港口口經經營營秩秩序序監(jiān)監(jiān)管管主要要內內容容港口口經經營營合合同同作業(yè)業(yè)委委托托人人的的基基本本權權利利、、義義務務港口口經經營營人人的的基基本本權權利利和和義義務務港口口經經營營管管理理部部門門的的相相關關職職責責港口口經經營營人人有有關關材材料料的的報報備備港口口經經營營行行為為的的管管理理2023/1/536（三三））港港口口經經營營秩秩序序監(jiān)監(jiān)管管港口口經經營營合合同同1、港港口口經經營營合合同同的的形形式式主要要以以書書面面形形式式為為主主。。2、港港口口經經營營合合同同的的內內容容（主要要適適用用于于從從事事港港口口裝裝卸卸倉倉儲儲經經營營業(yè)業(yè)務務的的港港口口經經營營人人）（1）作作業(yè)業(yè)委委托托人人、、港港口口經經營營人人和和貨貨物物接接收收人人的的姓姓名名或或名名稱稱（2）作作業(yè)業(yè)項項目目（3）貨貨物物名名稱稱、、件件數(shù)數(shù)、、重重量量、、體體積積（（長長寬寬高高））（4）作作業(yè)業(yè)費費用用及及結結算算方方式式（5）貨貨物物交交接接的的地地點點和和時時間間（6）包包裝裝方方式式（7）識識別別標標志志（8）船名名、航航次（9）起運運港（（站、、點））和到到達港港（站站、點點）（10）違約約責任任（11）解決決爭議議的方方法.2023/1/537（三））港口口經營營秩序序監(jiān)管管作業(yè)委委托人人的基基本權權利、、義務務1、作業(yè)業(yè)委托托人必必須在在相關關主管管機關關辦理理各種種手續(xù)續(xù)或取取得相相關的的證明明文件件，并并移交交港口口經營營人，，以表表明該該作業(yè)業(yè)的合合法性性；2、港口口經營營人只只是對對作業(yè)業(yè)貨物物所需需要的的各種種手續(xù)續(xù)與證證明文文件是是否齊齊備、、有關關文件件是否否具有有主管管機關關核準準的印印章等等進行行檢查查，但但不負負有對對作業(yè)業(yè)委托托人送送交的的文件件進行行實質質性審審查的的義務務，港港口經經營人人無須須對文文件是是否真真實、、合法法等內內容進進行鑒鑒別，，也不不因此此承擔擔法律律上的的責任任；3、危險險貨物物作業(yè)業(yè)委托托人應應當按按照有有關危危險貨貨物運運輸?shù)牡囊?guī)定定妥善善包裝裝，制制作危危險品品標志志和標標簽，，并將將其正正式名名稱和和危害害性質質以及及必要要時應應當采采取的的預防防措施施書面面通知知港口口經營營人。。2023/1/538（三））港口口經營營秩序序監(jiān)管管港口經經營人人的基基本權權利和和義務務1、基本權權利（1）要求求作業(yè)業(yè)委托托人按按照合合同的的約定定正確確、及及時地地交付付貨物物；；（2）拒絕絕作業(yè)業(yè)委托托人沒沒有按按照規(guī)規(guī)定的的包裝裝標準準進行行包裝裝的貨貨物或或者沒沒有滿滿足危危險貨貨物作作業(yè)規(guī)規(guī)定的的貨物物的作作業(yè)；；（3）對集集裝箱箱表面面狀況況進行行檢查查。2、基本本義務務（1）配備備適當當?shù)臋C機械、、設備備、工工屬具具、庫庫場等等義務務。（2）按照照經營營合同同約定定，接接受委委托作作業(yè)人人交付付貨物物的義義務以以及向向一方方當事事人簽簽發(fā)收收據作作為已已接受受貨物物的證證明的的義務務；（3）應當當保證證從接接受到到交付付貨物物的完完好性性；（4）港口口經營營人負負有對對接受受貨物物進行行妥善善、謹謹慎的的保管管和照照料義義務；；（5）港港口經經營人人應當當在約約定期期間或或在沒沒有這這種約約定時時在合合理期期間內內完成成貨物物作業(yè)業(yè)。否否則應應負賠賠償責責任。。2023/1/539（三））港口口經營營秩序序監(jiān)管管港口經經營人人的基基本權權利和和義務務3、《港口法法》中規(guī)定定的港港口經經營人人的義義務（1）從事事港口口經營營應當當向港港口行行政管管理部部門書書面申申請取取得港港口經經營許許可并并依法法辦理理工商商登記記；（2）港口口經營營人從從事經經營活活動必必須遵遵守有有關法法律、、法規(guī)規(guī)，遵遵守國國務院院交通通主管管部門門有關關港口口作業(yè)業(yè)規(guī)則則的規(guī)規(guī)定，，依法法履行行合同同約定定的義義務，，為客客戶提提供公公平、、良好好的服服務；；（3）從事港港口旅客客運輸服服務的經經營人，，應當采采取保證證旅客安安全的有有效措施施，向旅旅客提供供快捷、、便利的的服務，，保持良良好的候候船環(huán)境境；（4）港口經經營人應應當依照照有關環(huán)環(huán)境保護護的法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，采取取有效措措施，防防治對環(huán)環(huán)境的污污染和危危害；（5）港口經經營人應應當優(yōu)先先安排搶搶險物資資、救災災物質和和國防建建設急需需物資的的作業(yè)；；（6）港口經經營人應應當在其其經營場場所公布布經營服服務外的的收費項項目和標標準；（7）港口經經營人應應當依照照有關法法律和法法規(guī)的規(guī)規(guī)定向港港口行政政管理部部門如實實提供有有關統(tǒng)計計資料。。2023/1/540（三）港港口經營營秩序監(jiān)監(jiān)管港口經營營管理部部門的相相關管理理職責1、保證港港口公用用基礎設設施的完完好、暢暢通；2、政府在在緊急情情況下征征用港口口設施，，下達征征用任務務的機關關應當依依法給予予相應的的經濟補補償；3、旅客嚴嚴重滯留留或者貨貨物嚴重重積壓阻阻塞港口口時，，采取措措施進行行疏港；；4、依法制制定可能能危及社社會公共共利益的的港口危危險貨物物事故應應急預案案、重大大生產安安全事故故的旅客客緊急疏疏散和救救援預案案以及預預防自然然災害預預案，建建立健全全港口重重大生產產安全事事故的應應急救援援體系。。2023/1/541港口經營人有有關材料的報報備1、依照有關規(guī)規(guī)定無需經港港口行政管理理部門審批改改造碼頭、堆堆場、倉庫、、儲罐和污水水垃圾處理設設施等固定經經營，港口經經營人應當向向港口行政管管理部門備案案；2、危險貨物事事故應急預案案、重大生產產安全事故的的旅客緊急疏疏散和救援預預案、預防自自然災害預案案------報送港口行政政管理部門和和港口所在地地海事管理機機構備案。（三）港口經經營秩序監(jiān)管管港口經營行為為的管理主要內容：（1）查處無證經經營；（2）限制超范圍圍經營；（3）禁止兼業(yè)經經營；（4）監(jiān)督超限經經營；（5）遏制不正當當競爭；（6）強化公平競競爭；（7）做好公用基基礎設施維護護；（8）做好應急管管理；（9）加強環(huán)境保保護；（10）落實疏港工工作；（11）實行價格公公開。2023/1/542（四）船舶引引航主要內容（1）基本概念（2）引航機構設設置原則（3）地方引航機機構的主要職職責（4）申領引航員員適任證書的的基本條件件（5）申請船舶引引航須提供的的資料（6）拒絕、暫停?；蛘呓K止引引航的情況（7）港口企業(yè)對對被引船舶靠靠、離泊時應應當做好的有有關工作2023/1/543基本概念1、船舶引航航：引領船舶舶航行、靠靠泊、離泊泊、移泊的的活動2、引航區(qū)：在中華人人民共和國國沿海、內內河和港口口為引航劃劃定的區(qū)域域3、引航機構構：專業(yè)提供供引航服務務的法人4、引航員：持有有效效引航員適適任證書，，在某一引引航機構從從事引航工工作的人員員5、船舶：任何用于水水面、近水水面和水下下航行或者者移動的船船、艇、筏筏、移動式式海上平臺臺，包括國國內外商船船、軍用船船舶、公務務船舶、工工程船舶和和漁船等。。引航服務范范圍：1、外國籍船舶舶2、為保障船舶舶航行和港港口設施的的安全，由由海事管理理機構會同同市級地方方人民政府府港口主管管部門提出出報交通部部批準發(fā)布布的應當申申請引航的的中國籍船船舶3、法律、行政政法規(guī)規(guī)定定應當申請請引航的其其他中國籍籍船舶。2023/1/544（四）船舶舶引航引航機構設設置原則1、有為外國籍籍船舶和必必須申請引引航的中國國籍船舶提提供引航服服務，且年年引領船舶舶在600艘次以上的的需要，或或者在引航航區(qū)內未設設立引航機機構的；2、引航區(qū)內有有三名以上上持有有效效引航員適適任證書的的引航員。。2023/1/545（四）船舶舶引航市級以上地地方人民政政府港口主主管部門的的引航管理理職責1、貫徹執(zhí)行有有關引航的的法律、法法規(guī)、規(guī)章章和政策；；2、負責籌建引引航機構；；3、負責監(jiān)督管管理引航收收費；4、負責引航業(yè)業(yè)務監(jiān)督和和協(xié)調。2023/1/546（四）船舶舶引航申領引航員員適任證書書的基本條件件1、具有中華人人民共和國國國籍；2、年滿20周歲、未滿滿60周歲；3、身體健康；；4、具備備大大專專以以上上航航海?；蚧蛘哒叽安榜{駕駛駛專專業(yè)業(yè)學學歷歷并并完完成成規(guī)規(guī)定定的的專專業(yè)業(yè)培培訓訓。。5、無重重大大船船舶舶交交通通責責任任事事故故記記錄錄和和嚴嚴重重違違反反船船舶舶及及船船員員管管理理的的違違章章記記錄錄。。申領領船船舶舶引引航航須須提提供供的的資資料料1、船公公司司、、船船名名（（包包括括中中、、英英文文名名））、、國國籍籍、、船船舶舶呼呼號號；；2、船舶舶的的種種類類、、總總長長度度、、寬寬度度、、吃吃水水、、水水面面以以上上最最大大高高度度、、載載重重噸噸、、總總噸噸、、凈凈噸噸、、主主機機及及側側推推器器的的種種類類、、功功率率和和航航速速；；3、裝載載貨貨物物種種類類、、數(shù)數(shù)量量；；4、預計計抵抵、、離離港港或或者者移移泊泊的的時時間間和和地地點點；；5、在內內河河干干線線航航行行的的船船隊隊，，還還應應當當提提供供拖拖帶帶的的方方式式和和隊隊型型；；6、其它它需需說說明明的的事事項項。。2023/1/547（四四））船船舶舶引引航航拒絕絕、、暫暫停?；蚧蛘哒呓K終止止引引航航的的情情況況1、惡劣劣的的氣氣象象、、海海況況；；2、被引引船船舶舶不不適適航航；；3、沒有有足足夠夠的的水水深深；；4、被引引船船舶舶的的引引航航梯梯和和照照明明不不符符合合安安全全規(guī)規(guī)定定；；5、引航航員員身身體體不不適適，，不不能能繼繼續(xù)續(xù)引引領領船船舶舶；；6、其它它不不適適于于引引航航的的原原因因。。港口口企企業(yè)業(yè)對對被被引引船船舶舶靠靠、、離離泊泊時時應應當當做做好好的的有有關關工工作作：：1、泊位位的的靠靠泊泊等等級級必必須須符符合合被被靠靠船船舶舶相相應應等等級級，，泊泊位位防防護護設設施施完完好好；；2、確保保泊泊位位有有足足夠夠的的水水深深，，水水下下無無障障礙礙物物；；3、泊位位有有效效長長度度應應當當至至少少為為被被引引船船舶舶總總長長的的120％；；被被引引船船舶舶總總長長度度小小于于100米的的，，泊泊位位長長度度應應大大于于被被引引船船舶舶總總長長的的20米；；4、被引引船船舶舶靠靠離離泊泊半半小小時時前前，，應應當當按按照照引引航航員員的的要要求求將將有有礙礙船船舶舶靠靠離離泊泊的的裝裝卸卸機機械械、、貨貨物物和和其其他他設設施施移移至至安安全全處處所所并并清清理理就就緒緒；；5、指泊泊員員在在被被引引船船舶舶靠靠離離