第6課 西方的文官制度 同步練習-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

第6課西方的文官制度一、單選題1．美國1787年憲法明文規(guī)定：凡在政府供職者，于其任期內(nèi)，不得為國會議員。日本和聯(lián)邦德國也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人，如要當候選人，必須先辭去公職。這些規(guī)定體現(xiàn)了西方文官制度的（

）A．政治中立原則 B．公平競爭原則C．獎優(yōu)罰劣原則 D．職務常任原則2．1805年，英國財政部首次設置永久秘書，并規(guī)定其不與執(zhí)政黨的變化相關聯(lián)。在這之后，每一個部門都效仿該部門設立常任官職。英國這一做法（

）A．削弱了傳統(tǒng)貴族封建勢力 B．避免了內(nèi)閣的頻繁更替C．標志著文官制度最終確立 D．有利于行政體系的穩(wěn)定3．1854年，英國的諾斯科特和屈維廉調(diào)查英國人事制度，提出文官改革建議：將政府文官分為政務官和事務官兩類，分途而治；事務文官通過公開考試，擇優(yōu)錄用，以工作成績和勤奮程度作為提升文官的依據(jù)。這些建議（

）A．推動近代英國文官制度的逐漸形成 B．完全防范了官員選拔制度中的弊端C．奠定了現(xiàn)代英國公務員制度的基礎 D．說明了政黨更替影響了文官的選用4．1870年英國建立文官制度，進入20世紀50年代以后，英國文官人數(shù)急劇膨脹。1979年撒切爾夫人執(zhí)政以后，主張建立公務員績效評估制度，進行市場取向改革，大力削減公務員隊伍，節(jié)省開支。這一變化表明（

）A．科學技術的迅猛發(fā)展 B．國家干預力度的加強C．工業(yè)革命的率先進行 D．議會制度的不斷完善5．英國政府于1853年發(fā)表的《關于建立常任英國文官制度的報告》（即《諾斯科特—屈維廉報告》）為建立現(xiàn)代文官制繪制了藍圖。1870年的樞密院令以此為藍本建立文官制，規(guī)定以考試和業(yè)績作為文官錄用和晉升的依據(jù)。推動英國文官制建立的根本原因是（

）A．傳統(tǒng)選官制度存在弊端 B．資本主義發(fā)展的需要C．中國古代科舉制度的影響 D．教育的發(fā)展與啟蒙思想的促進6．“19世紀中葉，工業(yè)資產(chǎn)階級開始進入議會，并逐步取得統(tǒng)治地位。此前，兩黨輪流執(zhí)政，官員經(jīng)常發(fā)生變動。官員的任用不僅以黨派為基礎，而且存在許多暗箱操作的手法，以致賣官鬻爵之事時有發(fā)生，使政府的行政既無效率，又不經(jīng)濟?！毕铝袑Σ牧侠斫獠徽_的是（）A．工業(yè)革命推動了議會改革 B．英國是兩黨輪流執(zhí)政C．英國的政治制度仍需完善 D．民主共和制度使政府效率低下腐敗叢生7．1854年，英國議員向國會建議將政務分成機械工作（例行工作）和智力工作，機械工作錄用的學歷標準為中學文化水平，智力工作指的是帶有政治性質(zhì)或者是行政管理性質(zhì)的工作，需要由大學文化水平的人員擔任。對此理解準確的是（

）A．機械工作不需要考試錄用 B．政務分工有利于科學管理C．文官選拔受到了議會的操控 D．智力工作重要性超過機械工作8．1881年7月2日，美國新任總統(tǒng)加菲爾德在華盛頓的一座火車站遭到一個沒有得到滿意官職的黨內(nèi)支持者刺殺，身受重傷，兩個多月后不治身亡。這反映出當時美國（

）A．公民的政治素質(zhì)較低 B．總統(tǒng)制共和制尚不完善C．政黨分肥制弊端突出 D．文官集團壟斷政府權力9．1883年，美國頒布了正式建立文官制度的法律《彭德爾頓法》，規(guī)定“政府公務員在政治上必須采取中立態(tài)度，禁止參加競選等政治活動”。根據(jù)該法案，美國聯(lián)邦政府建立了獨立于政府機構之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會”。上述舉措（

）A．復制了英國的相關制度經(jīng)驗 B．消除了政黨分肥的制度弊端C．導致了文官人數(shù)的急劇膨脹 D．得益于分權制衡的政治體制10．法國的文官制度強調(diào)公務員所作所為必須對上級負責，以奉命行事為常規(guī)，辦事需審批，程序繁雜，文書汗牛充棟，被稱為“文書政治”。據(jù)此可知，法國文官制度（

）A．隊伍不斷壯大 B．體現(xiàn)濃厚的官僚色彩C．管理體系混亂 D．文官干政的趨勢加快11．從20世紀開始，美國國會為限制總統(tǒng)權力擴張，授予文官集團一些“準立法權”，使得“那些管理政府日常工作的獨立管理機構制定大量關系國計民生的法律與法規(guī)……成為構成聯(lián)邦政府立法程序的“主動脈”。這反映出美國文官制度（

）A．保證了公共權力運行的穩(wěn)定 B．致使三權分立的民主原則遭到破壞C．未能擺脫政黨分肥制的影響 D．在行政權與立法權博弈中得到發(fā)展12．美國自20世紀以來，隨著文官集團的崛起與膨脹，文官逐漸“演變?yōu)檫\用法律和掌握政府實權的真正力量”，以至于每位總統(tǒng)都要思考“如何防止職業(yè)文官影響總統(tǒng)的決策”。據(jù)此可知，美國（

）A．文官集團控制國家權力 B．總統(tǒng)立法權力受到制衡C．職業(yè)文官政治影響力大 D．三權分立機制發(fā)展完善13．近代西方的文官制度，職位面向所有公民，通過公開考試的方式，平等競爭，擇優(yōu)錄用。這反映出該制度（

）A．擔負著管理社會公共事務的職能 B．擴大了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的基礎C．受到兩黨或多黨政治制度的影響 D．賦予移民和婦女公平競爭的權利14．20世紀以來，隨著文官集團的日益崛起與膨脹，文官逐漸“演變?yōu)檫\用法律和掌握政府實權的真正力量”，以至于每位總統(tǒng)都要思考“如何防止職業(yè)文官閹割總統(tǒng)的政策”。據(jù)此可知，美國（

）A．文官集團日益崛起膨脹 B．總統(tǒng)立法權力遭遇侵奪C．行政管理的規(guī)范化發(fā)展 D．三權分立機制發(fā)展完善15．美國1978年通過《文官制度改革法》打破職位分類的限制，1986年通過了文官制度簡化法案，在職位分類上，把性質(zhì)相近的職位進行合并。這些改革措施旨在（

）A．維護文官系統(tǒng)的穩(wěn)定性 B．提高政府的工作效率C．改變文官政治中立原則 D．消除政黨政治的弊端二、材料分析題16．閱讀材料，完成下列要求。材料一

19世紀以后，英國出版了大量的著作和刊物來介紹中國的科舉制度。據(jù)統(tǒng)計，1870年以前，記載中國科舉制的西方文獻至少有120種以上。19世紀中葉以后，英、法、美等國已出現(xiàn)了建立平等擇優(yōu)的文官制度的內(nèi)在要求和必然趨勢，而中國的科舉制為他們提供了很好的示范。1888年9月，英國著名的權威刊物《威斯敏斯特評論》刊載的一篇題為《中國：新的起點》的文章開頭指出：“如果說中國政體中還有什么特別之處會受到歐洲人無條件的贊美的話，那么便是科舉制?！庇Y產(chǎn)階級革命后，官吏任用制度仍受封建恩賜的影響，或?qū)嵭袀€人贍徇制，或?qū)嵭姓h分肥制。而工業(yè)革命的完成使英國急需一個清廉高效的政府為其經(jīng)濟擴張出謀劃策，選拔有效的人員班子來充實政府的職務，改革的呼聲越來越高?！幾粤簩幧犊婆e制：英國文官制度的起源》材料二

1855年和1870年英國政府相繼發(fā)布了兩個樞密院令，英國近代的文官制度最終建立。1855年的樞密院令規(guī)定，任命三人文官委員會，負責“測驗被推薦到王國政府文官低級職位上的年輕人的資格條件”，“審查這些候選人的年齡、身體、品德是否合格，對考試審查合格者頒發(fā)合格證書，分配到用人部門?！?870年的樞密院令規(guī)定“一切文官職務的任命，都必須根據(jù)文官委員會委員們的規(guī)定，通過公開競爭考試。委員們在財政部的監(jiān)督下，有權獨立決定被錄用文官必須具備的合格條件”。1876年，英國政府又以樞密令的形式作出規(guī)定，將第二級別的文官細分為成年級和學童級，成年級按普通商業(yè)教育所要求的科目，通過競爭性考試從十七至二十歲的候選人中征募；1890年，又將第一級劃分為三級，按大學畢業(yè)考試類似的科目通過競爭性考試從二十至二十四歲的人中征募。文官制度改革后，其社會效果很快顯露，輿論界認為：“總的說來給我們提供了一個很有能力、很有聲譽的班子。同時，全新的節(jié)約和勤奮精神得到貫徹?！薄幾詤呛队墓倏荚囍贫鹊难葑儭?1)根據(jù)材料一并結合所學知識，分析英國文官考試制度確立的背景。(2)根據(jù)材料二，概括英國文官考試制度的特點。(3)根據(jù)上述材料并結合所學知識，簡析文官考試制度對英國的影響。17．閱讀材料并結合所學知識，完成下列要求。材料一公開考試、擇優(yōu)錄用源于中國古代以公開考試、擇優(yōu)取仕為特征的科舉制，后為西方國家借鑒，成為現(xiàn)代西方公務員制度的一個重要原則。發(fā)達國家公務員考試任用方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢。普通類別公務員堅持公開競爭考試、擇優(yōu)錄用的原則。某些特殊類別公務員選拔，例如，外交官與科技官員，往往采用非公開競爭的“局部選擇考試”方式……發(fā)達國家對公務員監(jiān)督體制的改革也引人關注，西方國家對各級公務員的監(jiān)督管理，以往更多的是上級對下級單向性的管理監(jiān)督；現(xiàn)時監(jiān)督更多的是雙向性的，行政長官對其下級直接監(jiān)督，各級公務員也可對其上級，包括直接上司及越級上司進行起訴與監(jiān)督。此外，公務員監(jiān)督還具有開放性特點。材料二西方文官培訓已形成系列化與制度化，并制定了一系列相應的法律加以保障。英國議會在1964年通過了《工業(yè)訓練法》，1973年又頒布《就業(yè)與訓練法》，專門規(guī)定了文官培訓的法規(guī)。美國國會于1958年通過《政府雇員培訓法》。法國于1977年頒布《繼續(xù)教育法令》，公務員在職培訓的終身化、系列化與制度化已成為西方文官改革的趨勢?！陨腺Y料均摘編自《中西公務員制度對比》(1)結合以上材料和所學知識，概括西方文官制度的特點。(2)結合以上材料和所學知識，分析西方文官制度產(chǎn)生的影響。1．A2．D3．C4．B5．B6．D7．B8．C9．D10．B11．D12．C13．B14．C15．B16．(1)背景：英國資本主義制度的確立與發(fā)展；工業(yè)革命的完成；舊的官吏任用制度阻礙了社會的發(fā)展；介紹科舉制的文獻大量出現(xiàn)。(2)特點：公開競爭；分級考試；擇優(yōu)錄用；錄用機關獨立工作，不受外力干涉；注重德才兼?zhèn)洹?3)影響：有利于選拔高