關(guān)于建設(shè)項目工程造價管理范式的探討

建設(shè)項目工程造價管理的范式第一節(jié)建設(shè)項目造價管理范式的發(fā)展進程一、建設(shè)項目造價管理的基本概念建設(shè)項目造價管理是指在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益徐大圖：《建設(shè)工程工程造價管理》，天津，天津大學出版社，1989年。1997年，國際全面造價管理促進協(xié)會在其官方網(wǎng)站上，對工程造價管理的最新定義是：“造價工程或造價管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價工程實踐所獲得的工程經(jīng)驗與判斷和通過學習掌握的科學原理與技術(shù)，去解決有關(guān)工程造價預算、造價控制、運營計劃與管理、盈利分析、項目管理以及項目計劃與進度安排等方面的問題。徐大圖：《建設(shè)工程工程造價管理》，天津，天津大學出版社，1989年很顯然，上述定義側(cè)重于工程造價具體參與主體微觀層次的管理活動，而沒有探討諸如工程造價管理體制、工程咨詢業(yè)市場的管理、政府投資項目工程造價管理、建筑市場管理的運行機制以及工程造價管理宏觀層次的國際慣例等內(nèi)容。目前，沒有嚴格區(qū)分微觀層次和宏觀層次的建設(shè)項目投資費用管理，也沒有站在工程造價不同概念內(nèi)涵的角度去考慮投資費用管理的問題。結(jié)果就是一談到工程造價管理就是指投資方工程造價的確定與控制。隨著工程造價學科的發(fā)展，工程造價的計價與控制已經(jīng)不再等于工程造價管理的全部內(nèi)容，而只是工程造價管理的一部分。但是，對于工程造價管理的理解，很多觀點還是側(cè)重于工程造價微觀層次的管理，側(cè)重于工程估價和工程投資與成本控制的內(nèi)容。這在實踐中引發(fā)了許多問題和歧義，不利于學科的建設(shè)發(fā)展。事實上，工程造價的發(fā)展已經(jīng)使工程造價管理的內(nèi)容超越微觀層次，同時使微觀層次的造價管理向應(yīng)用和技術(shù)層面發(fā)展。在微觀層次上，我們可以將工程造價管理界定為一個以工程項目或建設(shè)項目為對象，以工程項目的造價確定與造價控制為主要內(nèi)容，涉及工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟活動以及工程項目的經(jīng)營與管理工作獨特的工程管理領(lǐng)域。在這個層次上，工程造價管理的客體是工程項目的“造價”；主體是包括項目業(yè)主、設(shè)計者和承包商以及他們雇用的造價工程師或工料測量師、監(jiān)理工程師等專業(yè)人員。其中，項目業(yè)主既可以是政府業(yè)主和國有企業(yè)業(yè)主，也可以是個體私營業(yè)主、外商投資業(yè)主或其他性質(zhì)業(yè)主。而項目承包商和設(shè)計部門是既可以相互獨立，也可以合二為一的總承包經(jīng)濟實體；從項目管理學的基本原理出發(fā)，它的核心內(nèi)容只能是工程項目的全生命周期中不同階段工程造價的計價與控制。二、范式的基本概念（一）范式的定義與功能1．范式的定義范式（paradigm）一詞源于希臘文，有“共同顯示”之意，由此引申出模式、模型、范例、規(guī)范等意。而范式在理論分析中的廣泛使用，可以追溯到庫恩（KS．Kuhn）1962年出版的經(jīng)典著作《科學革命的結(jié)構(gòu)》KS．Kuhn：《科學革命的結(jié)構(gòu)》，李寶恒，紀樹立譯，上海，上海科學技術(shù)出版社，1980年。。在此書中，庫恩通過創(chuàng)造性地引入“范式”概念，并將其視為科學研究活動開展的基礎(chǔ)以及科學研究的哲學工具和實用工具，進而描繪出基于范式及其變革的科學發(fā)展的動態(tài)圖景。KS．Kuhn：《科學革命的結(jié)構(gòu)》，李寶恒，紀樹立譯，上海，上海科學技術(shù)出版社，1980年。2．范式的結(jié)構(gòu)和層次在范式系統(tǒng)中處于最高層次的是世界觀和價值觀。庫恩認為，“范式的中心是它的哲學方面”。因此，在庫恩的理論中，“形而上學”世界觀不但沒有被排斥在科學的大門之外，而且被納入了科學的范式中，并作為范式的深層結(jié)構(gòu)起到了核心的作用。在范式系統(tǒng)中處于第二層次的是某一特定時期和特定領(lǐng)域中的基本定律和理論。它們構(gòu)成了范式特定的思想內(nèi)容。庫恩列舉了歷史上科學范式的一些例子，如哥白尼的日心說等，這些理論都在一定時期內(nèi)為某一學科的發(fā)展規(guī)定了方向，為科學共同體的研究活動提供了共同的基本理論、基本觀點和基本方法以及研究和解決問題的模式或范例。在范式中處于第三層次的是模式、方法和技術(shù)。它們是把基本的定律、定理和假設(shè)應(yīng)用于各種場合的中介。3．范式的功能（1）規(guī)范功能。范式亦譯作“規(guī)范”。在庫恩看來，范式不僅是純粹認識論上的知識體系，而且是知識的社會形式，即一定社會集團的信念和行為規(guī)范。他認為，在某一特定歷史時期，科學共同體的成員們由于接受共同的教育和訓練，以共同的基本理論、基本觀點和基本方法取得了相當?shù)某煽儯瑥亩谛睦砩袭a(chǎn)生了一種共同的信念，認為這種基本理論、基本觀點和基本方法是該學科解決一切疑難的鑰匙，從而使之成為該學科的規(guī)范。規(guī)范一旦形成，便成為該學科的一種傳統(tǒng)，為該學科的發(fā)展規(guī)定了方向，提供了共同的理論模型和解決問題的框架。一門學科自出現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范以后，就進入了漸進性發(fā)展的常態(tài)科學時期。這期間，科學共同體的成員們對規(guī)范堅信不疑，在規(guī)范所規(guī)定的思想框架內(nèi)從事解難題活動。（2）綱領(lǐng)功能。庫恩認為，范式能夠把一些堅定的擁護者吸引過來，并且毫無限制地為重新組合起來的科學工作者留下各種有待解決的問題，同時也提供了解決這些問題的途徑。因此，范式對科學共同體的工作有定向作用。這種定向作用在一定意義上限制了科學工作的范圍。正因為有了這種限制，科學工作才能做得細致而深入。范式在留下問題時，也隱含著選擇問題的標準，即哪些問題值得研究，哪些問題不值得研究，從而使科學工作成為有目的的活動。（3）認識功能。庫恩指出，一個人要成為某個科學共同體的成員，并掌握這個科學共同體的范式，必須做習題。這種習題就是范例——共同體的典型事例。通過范例，不僅可以解決類似問題，更重要的是獲得了一種心理或視覺的定向，從而得以了解新題。因此，對于科學工作者而言，掌握了范式就能識別應(yīng)該解決的科學問題，也就能找到解決這些向題的途徑。（二）范式轉(zhuǎn)換范式轉(zhuǎn)換的動態(tài)模式可以這樣表達：前科學時期——常規(guī)科學時期——危機時期——科學革命時期——新常規(guī)科學時期。范式的演繹框架主要由“常態(tài)科學”和“反常危機”構(gòu)成。所謂常態(tài)科學，就是那些構(gòu)成科學革命的背景支持系統(tǒng)，是前一種范式演繹框架理論突破的聚集；而反常危機則指常態(tài)科學的量變積累到前一范式框架的臨界值后質(zhì)變的結(jié)果。根據(jù)庫恩的理論，科學發(fā)展的歷程是常態(tài)科學與科學革命兩個階段的演變過程。在常態(tài)科學階段，科學家群體按照統(tǒng)一的范式從事科學活動。當科學活動中有些事實不能納入范式時，就形成了反常。在一般情況下，反常可以被范式所“同化”，成為可解釋的現(xiàn)象。但反常持續(xù)增多，發(fā)展到一定程度就會構(gòu)成危機并在危機中醞釀新的范式?？茖W革命開始了。當新范式取代舊范式后，革命宣告結(jié)束，又進入新的常態(tài)科學時期?？茖W的發(fā)展就是如此循環(huán)往復的過程。庫恩認為，只要一種范式曾經(jīng)取得過勝利，它就必然擁有一批最初的支持者。正是這些支持者把它推進到能產(chǎn)生和增加精確而實際的論據(jù)的地步，以這種范式為基礎(chǔ)的實驗、儀器、論文和書籍的數(shù)量就會逐漸增加。于是，更多的科學家會逐漸接受它，對新范式的探索得以延續(xù)?？茖W共同體用新范式代替舊范式指導科學研究說明，科學認識的進步“必須把范式的改變看成是進步的”。然而庫恩認為，不同范式有不同的標準，新舊范式是沒有可比性的?？茖W共同體之所以放棄舊范式選擇新范式，僅僅是因為新范式能成為更好的解題工具。因此，科學共同體在新范式的指導下進行的研究活動未必是趨向絕對真理的，而僅僅是獲得了更強的解決難題的能力。三、建設(shè)項目造價管理范式的發(fā)展進程人們對建設(shè)項目造價管理的認識是隨著時代的發(fā)展，社會的進步和管理科學的不斷發(fā)展而逐步進步和加深的，其中影響最大的當然是項目管理范式的轉(zhuǎn)換。建設(shè)項目造價管理從最初人們對家居和宮殿建造成本的管理，一直發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為了項目管理科學的一個專門的獨立領(lǐng)域，并被應(yīng)用到了像三峽工程這樣的大型工程建設(shè)項目的造價管理中。這一學科的創(chuàng)立和發(fā)展是人們經(jīng)歷了幾千年工程建設(shè)實踐的結(jié)果，是人們不斷學習、不斷總結(jié)經(jīng)驗和不斷探索與創(chuàng)新的結(jié)果。今天人們還在不解地努力延續(xù)這一過程，從而使建設(shè)項目造價管理的理論與方法能夠不斷的進步和發(fā)展以適應(yīng)人類社會不斷進步的需要。當今最重要的努力就是從傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理方法努力地轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代項目管理的項目造價管理方法。自20世紀30年代開始，一些現(xiàn)代經(jīng)濟學和管理學的原理被應(yīng)用到了建設(shè)項目工程造價管理的領(lǐng)域，這包括從簡單的建設(shè)項目造價估算與確定和控制開始向重視項目價值和投資效益評估以及項目經(jīng)濟技術(shù)分析的方向發(fā)展。到20世紀30年代末期就已經(jīng)有人將項目凈現(xiàn)值（NetPresentValue—NPV）和項目內(nèi)部收益率（InternalRateofReturn—IRR）等項目評估技術(shù)方法應(yīng)用到了建設(shè)項目造價管理之中，并且創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟學”等建設(shè)項目造價管理的基礎(chǔ)理論和方法。這不但使得建設(shè)項目經(jīng)濟效益大大提高，而且使得建設(shè)項目工程造價管理有了很大的發(fā)展。尤其在第二次世界大戰(zhàn)之后的全球重建時期，大量的建設(shè)項目為人們提供了開展建設(shè)項目造價管理理論和方法的研究與實踐機會，有許多建設(shè)項目造價的新理論與新方法在這一時期的以創(chuàng)建，建設(shè)項目工程造價管理領(lǐng)域在這一時期取得了巨大的發(fā)展。進入20世紀50年代以后，建設(shè)項目造價管理的理論和方法在職業(yè)化的推動下獲得了很大的發(fā)展。除了英國原有的皇家特許測量師協(xié)會（RoyalInstituteofCharteredSurveyors—RICS）以外，從1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會（AustralianInstituteofQuantitySurveyors—AIQS）宣布成立開始，1956年美國造價工程師協(xié)會（AmericanAssociationofCostEngineering—AACE）成立，1959年加拿大工料測量師協(xié)會（CanadianInstituteofQuantitySurveyors—CIQS）也宣告成立，先后有二十多個國家成立了建設(shè)項目造價管理方面的協(xié)會，并且隨后建立了國際造價工程師聯(lián)合會。這些建設(shè)項目造價管理協(xié)會成立以后積極組織本專業(yè)人員并與大專院校合作，對建設(shè)項目造價管理中的建設(shè)項目造價確定與控制、建設(shè)項目造價風險管理等許多方面的理論與方法開展了全面的研究，并創(chuàng)立現(xiàn)在被稱為傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理理論與方法。這些傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理理論與方法在20世紀50年代到80年代的過程中，一直是建設(shè)項目造價管理的主導方法和范式。從20世紀80年代初開始，各國的建設(shè)工程造價管理協(xié)會和相關(guān)學術(shù)機構(gòu)先后開始了對于建設(shè)項目工程造價管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門從1967年開始探索“項目造價與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范”（Cost／ScheduleControlSystemCriterion—C／SCSC），后經(jīng)反復修訂而成為現(xiàn)在最新的項目掙值管理（EarnedValueManagement—EVM）的技術(shù)方法，這是一種建設(shè)項目造價和工期集成管理的理論與方法，后來這一方法成為建設(shè)項目全面造價管理的主要氣源之一。另外，1976年成立的國際造價工程聯(lián)合會（ICEC）聯(lián)合了全世界26個國家的造價管理協(xié)會和工料測量師協(xié)會為推進建設(shè)項目工程造價管理理論與方法的研究與實踐做了大量的工作。例如，國際造價工程師聯(lián)合會全面比較研究了工料測量師和造價工程師在職責、工作和方法等方面的不同，并且努力聯(lián)合造價工程師和工料測量師為建立適合新時代的建設(shè)項目造價管理方法。一般認為，從此之后，人們開始了對建設(shè)項目工程造價管理理論和方法的重新認識并提出了全新的建設(shè)項目造價管理新范式。所以，20世紀80年代被公認為是建設(shè)項目工程造價管理進入現(xiàn)代化階段的起始點。經(jīng)過上述多年的努力以后，到20世紀80年代，建設(shè)項目工程造價管理的新理論和新方法獲得了很大的發(fā)展，人們從不同的角度去重新認識建設(shè)項目造價管理的客觀規(guī)律，并進入了以注重建設(shè)項目造價的過程管理、集成管理和風險管理等問題的現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理的階段，各種現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理的理論和方法被提了出來。其中，最有代表性的有下述三個：以英國建設(shè)項目工程造價管理界為主提出的“全生命周期造價管理”的理論與方法；以中國建設(shè)項目工程造價管理界為主推出的“全過程造價管理”的思想和方法；以美國建設(shè)項目工程造價管理界為主推出的“全面造價管理”的理論和方法。從此現(xiàn)代建設(shè)項目工程造價管理的研究與實踐進人了一個全新的階段。自從20世紀80年代初開始，傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理范式不斷地退出而現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理模式逐步變成了主流范式。在這一過程中，人們不斷地對項目的全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的理論和方法進行了深入而廣泛的研究，同時對于它們各自所適用的具體情形也開展了相應(yīng)的研究。但是，人們對于究竟應(yīng)該以哪一種建設(shè)項目造價管理方法作為主流范式曾經(jīng)展開了激烈的爭論。例如，在1998年美國辛辛那提召開的國際全面造價管理促進協(xié)會（AACE—I）年會和國際造價工程師聯(lián)合會會議，與會專家和代表多數(shù)認為應(yīng)該將“全面造價管理的理論和方法”定為21世紀的建設(shè)項目工程造價管理技術(shù)與方法，他們認為建設(shè)項目工程造價全面管理的模式已經(jīng)成熟，所以建設(shè)項目全面造價管理的模式將會是21世紀的工程造價管理主導模式（DominateDesign）或叫范式（Paradigm）。但是，我國的政府主管部門和多數(shù)工程造價實際工作者都認為，應(yīng)該使用“全過程造價管理的理論和方法”作為主導模式，而另外一部分人則認為應(yīng)該使用“全生命周期造價管理的理論和方法”作為主導模式。到底那種模式才是我國工程造價管理的發(fā)展趨勢還主要取決于這些不同的建設(shè)項目工程造價管理模式在我國的適用性，所以只有通過對于它們適用性的深人分析與研究才能得出科學的結(jié)論。第二節(jié)建設(shè)項目全生命周期造價管理理論范式一、全生命周期造價管理的提出建設(shè)項目全生命周期造價理論與方法主要是由英美的一些工程造價界的學者和實際工作者于20世紀70年代末提出的。后在英國皇家測量師協(xié)會的直接組織和大力推動下，逐步形成了一種較為完整的工程造價管理理論和方法體系。全生命周期造價管理是從項目的全生命周期出發(fā)去分析和控制項目的造價，達到全生命周期成本最低的目標，其全生命周期不僅包括項目建設(shè)階段，還包括未來的運營維護以及拆除翻新階段。全生命周期工程造價管理按其產(chǎn)生和發(fā)展大致可分為三個階段董士波，對全生命周期工程造價管理的思考[J]，商業(yè)經(jīng)濟，2004年1期：120-121董士波，對全生命周期工程造價管理的思考[J]，商業(yè)經(jīng)濟，2004年1期：120-121第一階段:從1974年到1977年間，是全生命周期工程造價管理理論概念和思想的萌芽時期。現(xiàn)在能夠找到的最早使用“全生命周期造價”這一名詞的文獻是英國的A．Gordon于1974年6月在英國皇家特許測量師協(xié)會《建筑與工料測量》季刊上發(fā)表的《3L概念的經(jīng)濟學》Gordon,A.,“TheEconomicofThe3L’sConcept”,CHARTEDSURVEYORBUILDINGANDQUANTITYSUREYINGQUARTERLY,June1974一文，以及1977年由美國建筑師協(xié)會(AmericanInstituteofArchitects——AIA)發(fā)表的《全生命周期造價分析——建筑師指南》Gordon,A.,“TheEconomicofThe3L’sConcept”,CHARTEDSURVEYORBUILDINGANDQUANTITYSUREYINGQUARTERLY,June1974AmericanInstituteofArchitects,LIFECYCLECOSTANALYSIS:AGUIDEFORARCHITECTS,TheUSA:AIA,1997第二階段：從1977年到80年代后期，是全生命周期工程造價管理理論與方法基本形成體系并獲得實際應(yīng)用取得階段性成果的時期。在這一階段，英國皇家特許測量師協(xié)會不僅投入了很大的力量去推動全生命周期工程造價管理的發(fā)展，而且還與英國皇家特許建筑師協(xié)會合作，直接組織了對全生命周期造價管理的廣泛而深入的研究和全面的推廣。他們不僅在各種測量師的建筑師協(xié)會和專業(yè)刊物上刊登發(fā)表了大量有關(guān)全生命周期工程造價管理方面的研究論文，而且，先后出版了《全生命周期造價管理：一個能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價核算與初略設(shè)計手冊》、《建筑全生命周期造價管理指南》等一系列的行業(yè)專著和指南，以及許許多多的有關(guān)全生命周期工程造價管理的文件和報告。例如：O．Orshan的《全生命周期造價：比較建筑方案的工具》Orshan，O.,“LifeCycleCost；AToolforComparingBuildingAlternative”O(jiān)rshan，O.,“LifeCycleCost；AToolforComparingBuildingAlternative”,in:PROCEEDINGSSYMPOSINGONQUALITYANDCOSTINBUILDING,Vol.1,No.31980Petts,R.C.andBrooksJ.,“TheWorldBank”sHDM-=3\*ROMANIIIWholeCostModelandItsPossibleApplications”in:PROCEEDINGSOFSUMMERANNUALMEETING,LondonUniversityofSussex,PTRC,July1986第三階段：自20世紀80年代后期開始全生命周期工程造價管理理論與方法進入全面豐富與創(chuàng)新發(fā)展的完善時期，先后出現(xiàn)了造價管理的模型化和數(shù)字化，應(yīng)用計算機管理支持系統(tǒng)和仿真系統(tǒng)，創(chuàng)新思考追求和滿足全社會福利最大化的思想和方法。90年代以后，對建設(shè)項目全生命周期工程造價管理的研究主要集中在以下方面：風險和不確定性因素的研究；實際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究；生命周期成本管理軟件研究；全生命周期成本分析（LCCA）和全生命周期評價（LCA）集成研究，全生命周期成本控制（LCCC）研究。提出采用敏感性分析法，蒙特卡羅法，模糊數(shù)學法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等不確定性分析方法來剔出風險，進行全生命周期成本分析。同時，全生命周期造價管理已經(jīng)開始應(yīng)用于建設(shè)領(lǐng)域，包括建筑、公路、橋梁、水利系統(tǒng)等。二、全生命周期造價管理含義（一）建設(shè)項目全生命周期造價管理的概念建設(shè)項目全生命周期造價管理范式的核心思想是將一個項目的建設(shè)期成本和項目運營期成本做綜合的考慮，即建設(shè)項目全生命周期成本等于項目建設(shè)期的成本加上項目運營期的成本，人們通過科學的設(shè)計和計劃應(yīng)該設(shè)法使項目全生命周期成本努力做到最小。這種建設(shè)項目管理思想的核心是通過綜合考慮項目全生命周期中這兩個方面的成本，努力爭取實現(xiàn)項目價值最大化，即以較小的全生命周期成本去完成項目的建設(shè)和運營。由于這樣可以在項目功能和產(chǎn)出不變的情況下，實現(xiàn)全生命周期成本的最小，所以就可以實現(xiàn)項目價值的最大化。這種方法的內(nèi)涵可用圖1.1所示。圖1.1建設(shè)項目全生命周期造價管理的示意圖圖1.1建設(shè)項目全生命周期造價管理的示意圖項目全生命周期總成本LCC=Min{C1+C2}項目建設(shè)期項目運營期項目建設(shè)成本C1項目運營維護成本C2戚安邦在《工程項目全面造價管理》戚安邦，工程項目全面造價管理[M]．天津：南開大學出版社,2000中歸納給出了如下幾個方面的基本概念和說法。戚安邦，工程項目全面造價管理[M]．天津：南開大學出版社,20001．全生命周期造價管理方法是建設(shè)項目投資決策的一種分析工具，它是一種用來從各決策備選方案中選擇最優(yōu)方案的數(shù)學方法或工具，但是它不是用來做建設(shè)項目全過程成本管理與控制的方法。它要求人們在建設(shè)項目投資決策、可行性分析和建設(shè)項目備選方案評價中要考慮項目建設(shè)和運營兩個方面的成本。這一說法給出了全生命周期造價管理的思想和方法在建設(shè)項目投資決策、可行性分析和項目備選方案評價等項目前期工作階段中，作為一種決策思想和決策支持工具的地位和作用。實際上在任何一個建設(shè)項目的決策過程中，不管是自覺的還是不自覺的，人們都必須考慮項目全生命周期的成本或造價，對照從30年代起就已經(jīng)開始使用的建設(shè)項目投資動態(tài)評價方法，不管是從財務(wù)評價的角度，還是從國民經(jīng)濟評價的角度，在這些傳統(tǒng)的方法中都已經(jīng)包含有考慮整個項目生命周期成本的思想，只是在這些方法中，對于全生命周期造價的考慮是不自覺的和不全面的，而工程項目全生命周期造價管理的新思想和新方法可以指導人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本（使用成本），從而實現(xiàn)更為科學合理的投資決策。2．全生命周期造價管理是建筑設(shè)計中的一種指導思想和手段，使用它可以計算一個建設(shè)項目在整個生命周期的全部成本，包括項目建造成本和運營維護成本。它的關(guān)鍵是在下述公式中所表達出來的項目成本最小化的思想，即：建設(shè)項目全生命周期總成本（LCC）=Min{C1+C2}。所以它也是用來確定建設(shè)項目設(shè)計方案得一種技術(shù)方法，它要求按照全面考慮建設(shè)項目建造與運營兩方面成本的方法去設(shè)計和安排建設(shè)項目的設(shè)計和施工方案。這一說法給出了全生命周期造價管理的思想和方法，在建設(shè)項目的建筑設(shè)計階段，作為一種設(shè)計指導思想和一種指導建筑設(shè)計與建材選擇方法和手段的地位和作用。同樣，實際上在任何一個建設(shè)項目的設(shè)計過程中，不管使用什么方法，人們總是會自覺或不自覺地從項目全生命周期出發(fā)去設(shè)計項目和選用建材，但是在那些傳統(tǒng)的設(shè)計方法中，項目設(shè)計者對于全生命周期造價的考慮是不自覺的和不全面的，而建設(shè)項目全生命周期造價管理的思想和方法卻可以指導設(shè)計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發(fā)，綜合考慮建設(shè)項目的建造成本和運營與維護成本（使用成本），從而實現(xiàn)更為科學的建筑設(shè)計和更加合理的選擇建筑材料，以使在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標。3．全生命周期造價管理是實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期總造價最小化的一種方法，其中的全生命周期的階段包括：項目前期、建設(shè)期、使用期和拆除期等階段。它是一種從建設(shè)項目全生命周期總造價的最小化和總價值的最大化目標出發(fā)，努力集成考慮項目建設(shè)和運營維護成本從而實現(xiàn)建設(shè)項目利益最大化的方法。全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。這一說法從建設(shè)項目全生命周期的階段構(gòu)成和全生命周期造價管理的目標出發(fā)，給出了全生命周期造價管理的定義。從“實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期總造價的最小化”出發(fā)，可以看出全生命周期造價管理方法不能只局限于建設(shè)項目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計階段，還應(yīng)該進一步在施工組織設(shè)計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程建設(shè)的其他階段中使用，尤其是要考慮項目的運營與維護階段的成本管理，根據(jù)這種定義可以得出的結(jié)論是：全生命周期造價管理不僅需要在建設(shè)項目造價確定階段中使用，而且還應(yīng)該在建設(shè)項目造價控制階段中使用。將上述有關(guān)建設(shè)項目全生命周期造價管理的基本概念加以歸納就可以發(fā)現(xiàn)，這種管理范式的根本特點是要在建設(shè)項目設(shè)計和決策階段要從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)去考慮項目的成本和價值問題，人們需要努力通過建設(shè)項目的設(shè)計和計劃安排去尋求和做到項目全生命周期總造價的最小化和總價值的最大化。由此可以說全生命周期造價管理是建設(shè)項目造價管理中的一種更為先進的指導思想和方法，已經(jīng)得到了世界銀行等國際性金融機構(gòu)認可和大力推廣。（二）建設(shè)項目全生命周期造價管理的特點綜合國外的許多研究文獻我們可以發(fā)現(xiàn)全生命周期工程造價管理具有下述特點：1．全生命周期工程造價管理研究的時域是建筑物的整個生命周期，包括決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段，而不只是建筑物的建設(shè)階段。2．全生命周期工程造價管理的目標是建設(shè)項目整個生命周期總造價的最小化。生命周期成本包括建設(shè)造價以及未來的運營和維護成本。3．全生命周期造價管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個內(nèi)容，生命周期成本分析用來計算建設(shè)項目的生命周期成本，在計算時常常采用折現(xiàn)技術(shù)，即把未來的成本折和成現(xiàn)在的費用，生命周期成本分析主要用在建設(shè)項目的投資決策階段，作為建設(shè)項目投資決策的一種分析工具，生命周期成本分析還可以用在設(shè)計、實施和運營維護等階段，用來作為設(shè)計方案、施工方案和運營維護方案等方案選擇的工具。生命周期造價管理是在建設(shè)項目整個生命周期的各個階段對全生命周期成本加以控制，確保全生命周期成本最小化目標的實現(xiàn)。4．生命周期成本分析在建設(shè)項目全生命周期的各個階段是可以被確定和控制的，全生命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，而且還是可主動控制的工程成本管理系統(tǒng)。從以上幾點我們可以看出，全生命周期工程造價管理蘊涵的邏輯空間和工程造價含概內(nèi)容比較寬闊，理論和觀點比較優(yōu)越，但全生命周期造價管理在我國的適用性還有待進一步分析。三、全生命周期造價管理在我國的適用性研究全生命周期工程造價管理理論在國內(nèi)的研究雖然有了一定的進展，取得了一些成果，但不容否認，這些研究中也存在諸多問題。另外，在理論應(yīng)用于實踐中，我國的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境使全生命周期工程造價管理理論不能很好地應(yīng)用于實際當中，存在著這樣那樣的問題。認識和反思這些問題，對于建立適合中國特色的工程造價管理模式研究，探索新的研究方法和思路，對于促進我國工程造價管理水平和與國際慣例接軌具有十分重要的意義。在理論研究與實踐方面存在著以下一些問題：1．我國在全生命周期工程造價管理的研究和教育方面的努力還較少，研究尚不十分深入：沒有對未來的成本范疇作一個非常清晰的定義，如環(huán)境成本計算往往忽略環(huán)境的外部成本；由于全生命周期成本歷史數(shù)據(jù)的缺失以及方法論的不足，使未來運營和維護成本計算模型的提出有一定的困難，而且目前國內(nèi)還缺少對生命周期成本控制的研究和應(yīng)用。我國工程造價專業(yè)教育和造價師認證知識體系缺乏生命周期造價管理理論和方法的介紹，造價從業(yè)人員對全生命周期造價管理還未引起足夠的關(guān)注。2．現(xiàn)有的項目管理的組織結(jié)構(gòu)把決策階段的開發(fā)管理（DM），實施階段的業(yè)主方項目管理（OPM）和運營階段的物業(yè)管理（FM）分割開來，相對獨立，不利于全生命周期工程造價的管理的實現(xiàn)；丁士昭，關(guān)于建立工程項目全壽命管理系統(tǒng)的探討—一個新的集成丁士昭，關(guān)于建立工程項目全壽命管理系統(tǒng)的探討—一個新的集成DM、PM和FM的管理系統(tǒng)的總體構(gòu)思3．大部分開發(fā)商還不具備從項目的全生命周期考察成本的理念。囿于前期資金的限制或其他原因，大批高能耗、高污染的項目仍在大量的出現(xiàn)；建設(shè)領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境成本認識不足，綠色建筑還沒有走出概念化，僅僅處在示范起步階段。另外，我國還缺乏對項目全生命周期造價管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用。綜上所述，對于英國人提出的全生命周期造價范式至今主要是作為一種指導建設(shè)項目投資決策和建筑設(shè)計與計劃安排的方法和指導思想而存在，而不是在整個建設(shè)項目全過程造價控制中能夠使用的具體建設(shè)項目造價技術(shù)與方法。確切地說，它只是一種用在建設(shè)項目可行性分析和建設(shè)項目設(shè)計階段的造價管理指導思想和方法，它的適用性和應(yīng)用范疇都存在有一定的局限性，所以它不能夠作為建設(shè)項目造價管理的主流范式。當然，這種范式作為一種投資決策和建筑設(shè)計的方法還是比較科學的，所以這一范式現(xiàn)已在各國建設(shè)項目的造價管理中獲得了廣泛的應(yīng)用。第三節(jié)建設(shè)項目全面造價管理理論范式一、全面造價管理的含義R．E．Westney在其《全面造價管理——美國造價工程師協(xié)會的發(fā)展展望》一文中，給全面造價管理下的定義是：“全面造價管理就是通過有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。”Westney,R.E.,Westney,R.E.,“TotalCostmanagement…AACE-IVisionforGrowth”,COSTENGINEERING,Vol.34,No.10,October1992.隨后在1993年11月的國際全面造價管理促進會的會刊《造價工程》（COSTENGINEERING）上刊登了特別專論“全面造價管理闡述”一文，文中對上述初始定義進行了如下的補充和說明：“簡單地說，全面造價暫理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學原理、已獲驗證的技術(shù)方法和最新的作業(yè)技術(shù)作支持而得以實現(xiàn)的?！贝撕螅瑖H造價工程界對全面造價管理的定義及其理論與實踐進行了大量的研究。1998年4月在荷蘭舉行的國際造價工程師聯(lián)合會第15次專業(yè)大會上，在經(jīng)過了廣泛的學術(shù)討論之后，國際全面造價管理促進會在其協(xié)會章程中對全面造價管理給出了如下的定義：“本協(xié)會將獻身于對全面造價管理和造價工程理念的近一步拓展。全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。這是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理、已獲驗證的方法和最新的技術(shù)來作支持而得以實現(xiàn)的?！薄叭嬖靸r管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中工程經(jīng)驗和判斷與科學原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決經(jīng)營管理和工作的計劃，造價預算，經(jīng)濟和財務(wù)分析，造價工程少業(yè)與項目管理，計劃與排產(chǎn)和造價與進度的情況度量與變更控制?！逼莅舶钤凇豆こ添椖咳嬖靸r管理》戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學出版社，2004.12中歸納給出了如下幾個方面的基本概念和說法。戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學出版社，2004.121．建設(shè)項目全面造價管理是全新的建設(shè)項目造價管理范式。它是一種用來指導人們分析、確定和控制建設(shè)項目造價的思想和方法。它強調(diào)在建設(shè)項目造價的分析、確定與控制中一定要全面考慮各種要素的影響，各個階段的造價，確定性和不確定性造價，并且項目相關(guān)利益主體都要參與項目造價管理。2．它包括了全生命周期造價管理的思想和方法。它在分析和設(shè)計建設(shè)項目的時候一定要考慮項目建造和運營維護兩種成本。實際上建設(shè)項目全面造價管理的縱向軸線就是全生命周期的建設(shè)項目造價管理思想和理念以及全體項目相關(guān)利益主體對于建設(shè)項目造價的管理合作。3．它包括了一定的全過程造價管理的思想和方法。它在確定和控制建設(shè)項目造價的時候一定要按照基于活動的管理方法去對建設(shè)項目造價進行全過程的管理，并且要考慮全要素和全風險的造價管理工作，這些是全面造價管理的橫向軸線和主要的工作與方法。將上述有關(guān)建設(shè)項目全面造價管理范式的基本概念加以歸納就能發(fā)現(xiàn)這一范式最根本的一點在于其全面性，即這一范式中不但包括了全生命周期和全過程造價管理范式的一些思想和方法，同時它還包括了全要素、全團隊和全風險造價管理等新的造價管理思想和方法。確切的說，這一范式實際上是現(xiàn)有建設(shè)項目造價管理思想和方法的全面集成，是一種對于建設(shè)項目造價開展全面集成管理的思想和方法。二、全面造價管理的主要內(nèi)容所謂全面造價管理就是全壽命周期的費用（造價）管理，包括全過程、全要素、全風險、全團隊的造價管理。因此，關(guān)于工程項目全面造價管理方法論的構(gòu)成就應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是工程項目全過程造價管理；二是工程項目全要素造價管理；三是工程項目全風險造價管理；四是工程項目全團隊造價管理戚安邦：《工程項目全面造價管理》，天津，南開大學出版社，2000年戚安邦：《工程項目全面造價管理》，天津，南開大學出版社，2000年（一）工程項目全過程造價管理方法構(gòu)成分析根據(jù)工程項目的階段性，一個工程項目“全過程”的造價可以分解成各階段的造價，即：式中C為工程項目造價；Ci為工程項目第i階段造價，i=1，2，3，…，n；n為工程項目的階段數(shù)。同時，工程項目每個階段的造價又都是一系列具體活動造價的總和，也是由構(gòu)成每個階段的各項具體活動消耗和所占用的資源的費用形成的。因此，工程項目的各個階段的造價又可以分解為各項具體活動的造價。這樣，工程項目每個階段的造價又可以進一步表示為在這個階段中所開展的各項具體活動造價的總和。由于具體活動和活動過程以及活動方法和手段的不同導致項目消耗和占用資源數(shù)量的不同以及工程造價的差別，所以一個工程項目的具體活動和活動過程是形成項目造價的根本原因，而資源的消耗和占用只是項目活動的結(jié)果。采用不同的作業(yè)組織方式會使作業(yè)效率與效果不同，工程造價也會不同。要科學地控制工程造價就必須從分析項目的具體活動和活動過程入手，通過對這些具體活動造價的科學管理，降低和控制各項具體活動占用與消耗的資源，從而實現(xiàn)對于工程項目各個階段的全而造價管理。這樣，通過對工程項目各個階段的全面造價管理，就可以實現(xiàn)對工程項目全而造價管理。因此，工程項目全過程造價管理的技術(shù)方法就必須包括兩個方而的具體技術(shù)方法：（1）基于活動全過程的造價確定技術(shù)方法；（2）基于活動過程控制的全過程造價控制方法。（二）工程項目全要素造價管理方法構(gòu)成分析在工程項目的全過程中，影響工程項目造價的基本要素有3個：工期要素、質(zhì)量要素和造價要素本身。在工程項目全過程中，這3個要素是可以相互影響和相互轉(zhuǎn)化的。一個工程項目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項目的造價。因此對于工程項目的全面造價管理，必須分析和找出工期、質(zhì)量、造價三要素的相互關(guān)系，進行全要素造價集成管理，掌握一套從全要素管理入手的全面造價管理具體技術(shù)方法。如果只對工程項目的造價這個單一要素進行管理，無論如何也無法實現(xiàn)工程項目的全面造價管理。工程項目全要素造價管理的技術(shù)方法也需要有兩個方面的具體辦法：①分析和預測工程項目3個要素變動與發(fā)展趨勢的方法；②控制這3個要素的變動，從而實現(xiàn)全面造價管理目標的方法。項目管理中的已獲價值（也有譯為“掙值”）管理（EarnedValueManagement，EVM）理論與方法實現(xiàn)了對工程造價全要素集成管理的新突破。已獲價值方法能夠?qū)崿F(xiàn)對項目造價和工期的集成管理并獲得有關(guān)項目管理工期和造價以及它們未來發(fā)展變化趨勢的信息，彌補了傳統(tǒng)工程造價管理方法的不足。已獲價值管理的基本思想是通過引進一個中間變量（即已獲價值EV作為中間變量），幫助人們分析工程項目的工期和造價變動情況并給出相應(yīng)的信息，使得項目的管理者和監(jiān)督者能夠?qū)椖抗て诤驮靸r的發(fā)展趨勢做出科學的預測和判斷。引入已獲價值的精髓就是通過這個中間變量深入分析計劃值與實際值之間的差距以及由價格和工期這兩個要素分別造成的變化。利用已獲價值管理方法、開展全要素造價管理的基礎(chǔ)是要設(shè)計和定義出一系列必要的分析指標及其計算方法。指標體系見表1.1。表1.1全要素造價管理技術(shù)方法指標體系基本指標體系項目預算總作業(yè)量量；項目實際際完成作業(yè)量量；預算作業(yè)業(yè)量；實際作作業(yè)量；項目目預算工期；；項目已耗用用工期；單位位預算造價；；單位實際造造價；實際質(zhì)質(zhì)量水平；預預定質(zhì)量水平平中間變量指標體系系項目的計劃完成程程度；質(zhì)量指指數(shù)；進度指指數(shù)；項目的的預算造價；；計劃作業(yè)的的預算造價；；整個項目計計劃作業(yè)預算算造價；已完完成作業(yè)預算算造價；整個個項目已完成成作業(yè)預算造造價；已完成成作業(yè)的實際際造價；已完完成作業(yè)質(zhì)量量的實際造價價差異分析指標體系系已完作業(yè)造價的絕絕對差異；已已完作業(yè)造價價的相對差異異；工程進度度造價的絕對對差異；工程程進度造價的的相對差異；；工程質(zhì)量造造價的絕對差差異；工程質(zhì)質(zhì)量造價的相相對差異；預預算造價比率率；實際造價價比率；工程程造價比率；；項目估算造造價差異；項項目實際造價價差異指數(shù)分析指標體系系項目造價現(xiàn)狀指數(shù)數(shù)；項目工期期現(xiàn)狀指數(shù)；；項目質(zhì)量現(xiàn)現(xiàn)狀指數(shù)；項項目剩余作業(yè)業(yè)造價現(xiàn)狀指指數(shù)；項目工工期造價指數(shù)數(shù)；項目質(zhì)量量造價指數(shù)預測分析指標體系系預計項目總造價；；預計尚需工工程造價；預預計項目總工工期；預計尚尚需工程工期期；預計項目目質(zhì)量造價；；預計尚需質(zhì)質(zhì)量改善全要素造價管理除了理論核心和分析預測指標體系外，還需要有一套具體的工作程序和方法。這些工作程序和方法是實現(xiàn)工程項目全要素集成管理的具體步驟。見圖1.2。開始開始確定全要素造價管理三要素的優(yōu)先序列確定全要素造價管理的控制指標體系記錄收集項目實施中三要素的實際數(shù)據(jù)匯總、整理項目實施過程三要素的實際數(shù)據(jù)運用全要素造價管理差異和指數(shù)分析指標體系進行現(xiàn)狀分析運用全要素造價管理預測分析指標體系進行預測根據(jù)分析和預測結(jié)果設(shè)計制定全要素造價管理與控制方案根據(jù)制定的管理與控制方法開展對各個要素的管理控制修訂管理與控制方案，改進對各個要素的管理控制圖1.2全要素造價管理工作程序圖結(jié)果滿意否完成否開始是不滿意滿意未完成（三）工程項目全風險造價管理方法構(gòu)成分析工程項目的實現(xiàn)過程都是在一個相對存在許多風險和不確定因素的外部環(huán)境條件下進行的。外部環(huán)境條件都存在較大的不確定性（比如通貨膨脹、氣候條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境等的變化），都有可能給工程項目帶來風險，從而工程項目的造價發(fā)生不正常的變化。這些不確定性因素的存在使得工程項目的造價一般可分3種不同成分：①確定性的造價，對此人們知道它確定會發(fā)生，而且知道其發(fā)生效額的大??；②風險性造價，對此人們只知道它可能發(fā)生以及它發(fā)生的概率和不同發(fā)生概率情況下造價的分布情況，但是不能肯定它一定會發(fā)生；③完全不確定性造價，對此人們既不知道其是否會發(fā)生，也不知道其發(fā)生的概率分布情況。這三類不同性質(zhì)的造價一起構(gòu)成了工程項目的總造價。工程造價的不確定性是絕對的，確定性是相對的。雖然在實際工作令對這些不確定性可以做各種各樣的簡化處理，但是工程項目造價的不確定性是客觀存在的。這就要求在工程項目的造價管理中必須同時考慮對確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的管理，以實現(xiàn)對工程項目的全面造價管理。工程項目全風險造價管理包括三方面的具體技術(shù)方法：①分析、識別和確定風險性事件與風險性造價的方法；②對于風險性事件的發(fā)生與發(fā)展實施進程控制方法；③對于全風險造價及其管理儲備的直接控制方法。這3個方面的具體技術(shù)方法將構(gòu)成一套工程項目全風險造價技術(shù)方法。（四）工程項目全團隊造價管理方法構(gòu)成分析在工程項目實現(xiàn)過程中必然會涉及到參與項目建設(shè)的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業(yè)主，承擔工程項目設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位或建筑師與工程師，承擔工程頂目監(jiān)理工作的工程咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師。承擔工程項目施工任務(wù)的施工單位或承包商及分包商以及提供各種工程項目所需物料、設(shè)備的供應(yīng)商等。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，一方面依分工去完成工程項目的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且這些利益主體之間的利益有時還會發(fā)生沖突。這就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之間的利益與關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現(xiàn)工程項目的全面造價管理。工程項目團隊成員間的關(guān)系如圖1.3所示。項目法人（業(yè)主）項目法人（業(yè)主）監(jiān)理工程師造價工程師承包商（分包商）建筑師圖1.3工程項目團隊成員的相互關(guān)系這種全團隊合作管理工程項目造價的前提，是要在業(yè)主和服務(wù)提供者之間建立一種最新的合作伙伴關(guān)系。這種關(guān)系能夠確保通過合作開展全面造價管理的收益合理地分配到每一個合作方。有了造價管理合作思想和收益風險，就能夠保證全面造價管理團隊的成員之間的真誠合作，并通過各方的共同努力，實現(xiàn)建設(shè)項目造價的全面降低。所以，工程造價的管理還必須要有全團隊成員的參加與合作才能真正實現(xiàn)。要實現(xiàn)工程項目全團隊的造價管理，首先要有一套用于建立一個工程項目全體團隊成員之間新型合作伙伴關(guān)系的方法。這套方法應(yīng)該能夠改變原有建筑服務(wù)買賣雙方之間的利益沖突關(guān)系，使一個工程項目的全體參加者形成一種合作伙伴關(guān)系，共同建立一個工程項目造價管理的合作團隊。其次要有一套用于協(xié)調(diào)各方造價管理行動，消除各方的沖突，實現(xiàn)各方全面信息溝通的方法。（五）全面造價格管理中四個理論間的邏輯關(guān)系總之，以上四個方面的全面造價管理技術(shù)是相互聯(lián)系的有機集成體。其邏輯關(guān)系如圖1.4所示。圖1.4工程項目全面造價管理方法的論邏輯關(guān)系模型項目具體活動與過程的造價管理工期造價要素管理質(zhì)量造價要素管理圖1.4工程項目全面造價管理方法的論邏輯關(guān)系模型項目具體活動與過程的造價管理工期造價要素管理質(zhì)量造價要素管理狹義造價要素管理確定性造價管理風險性造價管理完全不確定性造價管理供項目團體全體成員使用的全團隊造價管理1．基于項目活動與過程的全過程造價管理方法是全面造價管理方法論的基礎(chǔ)和出發(fā)點，全要素造價管理方法和全風險造價管理方法是在全過程造價管理基礎(chǔ)之上的更為深入的全面造價管理方法。從圖中可以看見三種技術(shù)方法逐層分解的關(guān)系。2．項目工期、造價、質(zhì)量的全要素造價管理方法，是針對工程項目具體活動和活動過程的。它所管理和控制的正是各項具體活動和活動過程中的三大要素，通過降低各項活動與各個過程中三大要素的變化，實現(xiàn)降低整個工程項目造價的目標。3．針對項目風險性造價管理的全風險造價管理方法，最主要的是針對各項活動與過程中的工期、造價和質(zhì)量風險。它所管理和控制的正是各項活動和過程中所存在的風險以及由這些風險所引起的造價變化。首先通過控制各項活動或過程的工期、質(zhì)量和造價要素的風險，進而控制各項活動和過程的風險，最終控制整個項目的造價風險。4．全團隊造價管理技術(shù)方法既可以獨立使用，或者與其他任何一種方法聯(lián)合使用，也可以與其他三種方法共同使用。當這種方法與全過程造價管理技術(shù)方法結(jié)合使用時，它的主要作用是通過全團隊的共同努力，改進和完善項目活動的方法和項目活動過程的合理安排，以降低工程造價；與全要素造價管理技術(shù)方法結(jié)合使用時，它的主要作用是協(xié)調(diào)全團隊的力量，全面管理好項目的質(zhì)量、工期、造價三大要素，以降低工程造價；與全風險造價管理技術(shù)方法結(jié)合使用時，它的作用是調(diào)動全團隊力量去防范、化解和處理風險及其引起的造價變化．降低工程造價。當同時使用全面造價管理的四種技術(shù)方法時．全團隊造價管理方法的作用就是上述三種分別結(jié)合使用的綜合。第四節(jié)建設(shè)項目全過程造價管理理論范式一、全過程造價管理的提出自20世紀80年代中期開始，我國工程造價管理領(lǐng)域的理論工作者和實際工作者中就有一批人，像龔維麗龔維麗主編，《工程建設(shè)定額概論》，天津科技翻譯出版公司，1989、徐大圖徐大圖編著，《建設(shè)工程造價管理》，天津大學出版社，1989、劉爾成劉爾成，來珠編著《工程造價管理信息系統(tǒng)》，中國計量出版社，1988等人，先后提出了對工程項目進行全過程造價管理的思想。特別是在1988年，當時的國家計劃委員會印發(fā)了《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》（計標[1988]30號）的通知，提出了“建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理中的重要組成部分?？刂乒こ淘靸r的目的不僅僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益?！边@是國內(nèi)對于建設(shè)項目造價管理必須以投資效益最大化作為指導思想的較早描述，它確定了我國提出的全過程造價管理范式的根本指導思想。同時，該通知還提出了“為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設(shè)、設(shè)計、施工等各有關(guān)單位的全過程造價控制責任制”。這龔維麗主編，《工程建設(shè)定額概論》，天津科技翻譯出版公司，1989徐大圖編著，《建設(shè)工程造價管理》，天津大學出版社，1989劉爾成，來珠編著《工程造價管理信息系統(tǒng)》，中國計量出版社，19881997年，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會的學術(shù)委員會為推動我國的全過程造價管理的發(fā)展，進一步明確了有關(guān)工程造價管理的目標和管理方針：“建設(shè)工程造價管理要達到的目標：一是造價本身要合理，二是實際造價不超概算。為此要從建設(shè)工程的前期工作開始。采取‘全過程、全方位’的管理方針。”其中，“造價本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現(xiàn)科學合理；“實際造價不超概算”是指要開展科學的工程造價控制；而“為此要從建設(shè)工程的前期工作開始，采取‘全過程、全方位’的管理方針”的核心是采取“全過程造價管理”的方針。其核心是采取全過程造價管理。這表明我國在工程項目造價管理中采取“全過程造價管理”的大政方針已經(jīng)確立。但是一直以來，由中國造價管理界提出的全過程造價管理在很長一段時間基本上還是一種工程項目造價管理的方針和理念，沒有提出一套系統(tǒng)的全過程造價管理理論和方法體系。如果只有全過程造價管理思想和理論，是難以真正實現(xiàn)對工程項目發(fā)展“全過程”造價管理的。直到2004年，南開大學的戚安邦教授在其著作《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》戚安邦，《建設(shè)項目全國程造價管理理論與方法》，天津：天津大學出版社，2004戚安邦，《建設(shè)項目全國程造價管理理論與方法》，天津：天津大學出版社，2004二、全過程造價管理范式形成條件工程造價管理“新范式”可以初步界定為對應(yīng)工程造價管理規(guī)范性問題在特定歷史時期形成的、具有權(quán)威性并被普遍接受的理論或觀念。工程造價管理范式轉(zhuǎn)化的動態(tài)模式可以用如下形式來表達：原始時期——范式形成——常規(guī)發(fā)展時期——范式轉(zhuǎn)換——新的常規(guī)發(fā)展時期……在范式轉(zhuǎn)換時期眾多工程造價管理信念、觀點和流派的競爭過程中，最終可能只有一個流派的規(guī)范性理論及信念為絕大多數(shù)工程造價管理界的學者贊同和擁護，從而最終獲勝。新的工程造價管理的范式就形成了。全過程造價管理新范式形成的條件包括以下三個方面。1．工程造價管理知識的歷史發(fā)展邏輯因素。能夠在激烈的競爭中上升為新范式的公理性理論規(guī)范，蘊涵的邏輯空間不僅比舊范式寬闊，較其他與之競爭的理論或觀點也更優(yōu)越、簡單地說，新范式的邏輯系統(tǒng)必須能夠覆蓋更加全而的現(xiàn)實工程造價管理內(nèi)容。2．范式形成和轉(zhuǎn)換時期工程造價管理以外的知識或思想形態(tài)的狀況。范式的形成和轉(zhuǎn)換源于工程造價管理思想體系的開放性邏輯層次，因此這一過程受工程造價管理以外的知識和思想形態(tài)的作用。這些產(chǎn)生影響的觀念形態(tài)主要有：①—定歷史時期內(nèi)人類知識在其他科學領(lǐng)域所取得的進展情況（包括思想、觀點和方法論）②一定歷史時期內(nèi)人類社會所形成的政治意識形態(tài)和社會道德理念。3．范式形成和范式轉(zhuǎn)換時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和既得利益格局。既得利益格局對工程造價管理范式形成和轉(zhuǎn)換的作用是兩方面的：一是社會經(jīng)濟的既得利益格局；二是學術(shù)的既得利益格局。過去對這個問題的理解往往只強調(diào)前者，而忽視后者。實際上，因舊范式而獲得學術(shù)和實際利益的學者總是要保衛(wèi)舊范式，而伴隨著新范式蓬勃而起的新人則竭力鼓吹新學說。由于成為新范式的理論是獲得大多數(shù)人擁護的理論，所以在工程造價的知識邏輯之外，經(jīng)濟利益和學術(shù)利益的社會生活內(nèi)容在范式的形成和轉(zhuǎn)換過程中也占有一席之地。4．我國建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換的過程采用現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理范式并不是要完全放棄我國過去在建設(shè)項目造價管理實踐中總結(jié)出來的理論和方法，按照管理范式和范式轉(zhuǎn)換的理論，新的管理范式也要吸取舊范式中的精華部分，因此二者需要有機的結(jié)合起來。我國的建設(shè)項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換同樣應(yīng)該是一個不斷更新的過程，這一建設(shè)項目造價范式轉(zhuǎn)換過程模型和我國具體的建設(shè)項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換過程由下面的圖1.5給出示意和說明。圖1.5我國建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換過程示意圖圖1.5我國建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換過程示意圖時間管理效果時間管理效果新范式舊范式傳統(tǒng)造價管理全過程造價管理？由上圖左圖可以看出，任何管理范式的轉(zhuǎn)換都有兩個基本特點，其一是新舊兩種管理范式具有完全不同的生命周期曲線，其二是隨著時間的推移，新范式會逐步代替舊的范式從而獲得管理效果的提高。由圖中的右圖可以看出，從時間上說我國建設(shè)項目造價管理的范式轉(zhuǎn)換需要分兩個階段，第一個階段是從舊的基于定額的建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換到我國近年來一直倡導的基于活動的全過程造價管理的范式，然后進一步轉(zhuǎn)換成國際先進的造價管理的范式。這種建設(shè)項目造價管理范式發(fā)展進程實際上是在考慮了有關(guān)的邏輯因素、社會和科學發(fā)展以及既得利益格局的影響等因素而提出來的。我國現(xiàn)在應(yīng)該推行的是正是基于活動的全過程造價管理范式，這是我們現(xiàn)階段的最佳選擇，當然這種全過程造價管理的范式中也應(yīng)包含了全生命周期造價管理和全面造價管理的思想，這樣它將能夠更好地提高我國建設(shè)項目造價管理的效果和效率。我國未來的建設(shè)項目造價管理范式到底應(yīng)該是什么，還不好下定論，有人曾提出應(yīng)該是全面造價管理的范式，如南開大學的戚安邦教授一直在其著述中表達這一觀點；也有人倡導全生命周期造價管理的范式，如天津理工大學的任國強教授一直在研究這一范式。但無論是哪種范式，就我國目前的現(xiàn)狀而言，近階段最適合的范式仍然還是全過程造價管理的范式?？傊?，我國在從傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理范式向現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換在時間方面是落后于世界發(fā)達國家的，但是近幾年來我們在這種管理范式轉(zhuǎn)換方面的發(fā)展是十分迅速的。尤其是從2000年開始實施“中國工程造價管理‘十五’期間改革規(guī)劃方案”以來，在建設(shè)部標準定額司和中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會的共同努力下，在學術(shù)界和實際工作者的共同推動下，我們正在不斷地縮小在這方面與發(fā)達國家的差距。另外，我們也要意識到，國外先進的工程造價管理范式并不一定適合我國的實際情況，建立一種有中國特色的工程造價管理的范式是我們的當務(wù)之急。三、建設(shè)項目全過程造價管理的含義（一）建設(shè)項目全過程造價管理的概念全過程造價管理的核心思想是一套按照基于活動的方法做好建設(shè)項目造價的確定和按照基于活動的方法做好建設(shè)項目造價控制。其中，基于活動的建設(shè)項目造價確定方法是按照基于活動的成本核算（ActivityBasedCosting—ABC）的原理開展建設(shè)項目造價確定的一種技術(shù)方法，它首先要將一個建設(shè)項目的工作進行全面的分解并得到項目活動清單，然后分析和確定各個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最終按照自下而上的方法確定出一個建設(shè)項目的造價?；诨顒拥慕ㄔO(shè)項目造價控制方法則是按照基于活動的管理（ActivityBasedManagement—ABM）原理和方法去開展建設(shè)項目造價管理控制的技術(shù)方法，它注重從項目活動和活動方法的控制入手最終實現(xiàn)對于建設(shè)項目造價的全面控制，它是一種從減少和消除項目無效或低效活動以及努力改善項目活動方法去控制項目造價的方法。建設(shè)項目全過程造價管理范式的過程示意圖可參見下圖1.6所示。圖1.6建設(shè)項目全過程造價管理的示意圖圖1.6建設(shè)項目全過程造價管理的示意圖項目活動分解與界定項目所需資源的確定項目風險性分析項目造價的確定項目活動規(guī)模的控制項目活動方法的控制項目活動效率的控制項目造價的全面控制項目前期與項目計劃階段項目實施階段基于活動的造價控制基于活動的造價確定全生命周期造價管理思想與全面造價管理思想全面造價管理思想價值管理價值管理戚安邦在《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學出版社，2004.12中歸納給出了如下幾個方面的基本概念和說法。戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學出版社，2004.121．全過程造價管理是一種全新的建設(shè)項目造價管理范式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的方法，它強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設(shè)項目造價管理的工作。2．全過程造價管理中的建設(shè)項目造價確定是一種基于活動的建設(shè)項目造價確定方法，這種方法是一個建設(shè)項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工程測量方法確定出每項活動所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價格信息確定出一個建設(shè)項目的造價。3．全過程造價管理中的建設(shè)項目造價控制方法是一種基于活動的建設(shè)項目造價控制方法、這種方法強調(diào)一個建設(shè)項目的造價控制必須從對于項目各項活動及其活動方法的控制入手，通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現(xiàn)降低和控制建設(shè)項目造價的目的。4．全過程造價管理必須要有項目全體相關(guān)利益主體的全過程參與，這些建設(shè)項目的相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個利益團隊，他們必須共同合作和分別負責整個建設(shè)項目全過程中各項活動造價的確定與控制，只有這樣才能夠做好建設(shè)項目全過程造價的管理。將上述基本概念加以歸納也可以發(fā)現(xiàn)這一范式的基本原理有：必須按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設(shè)項目造價，必須采用基于活動管理的方法去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實現(xiàn)對于建設(shè)項目造價的根本控制，這種范式作為一種建設(shè)項目建設(shè)造價的確定控制的方法還是比較科學的，所以這一建設(shè)項目造價管理范式已經(jīng)在世界許多地方得到了認可和應(yīng)用。（二）建設(shè)項目全過程造價管理的實質(zhì)性內(nèi)涵我國提倡的全過程程造價管理范范式的實質(zhì)性性內(nèi)涵應(yīng)該包包括了以美國國人為主導提提出的建設(shè)項項目全面造價價管理的主要要思想與方法法和以英國人人為主導提出出的建設(shè)項目目全生命周期期造價管理的的主要思想與與方法以及現(xiàn)現(xiàn)代項目管理理范式中的許許多相關(guān)思想想與方法。但但是，建設(shè)項項目全過程造造價管理的實實質(zhì)性內(nèi)涵具具有完全不同同于建設(shè)項目目全生命周期期造價和全面面造價管理的的范圍和內(nèi)容容。建設(shè)項目目全過程造價價管理范式的的實質(zhì)性內(nèi)涵涵論述如下。1．建設(shè)項目全過程程造價管理是是現(xiàn)代項目管管理的一個組組成部分在現(xiàn)代項目管理知知識體系中有有九大獨立的的項目管理專專業(yè)領(lǐng)域，項項目成本管理理是其中的核核心專項管理理領(lǐng)域之一。所所謂的項目成成本管理在我我們國家就叫叫做項目造價價管理，而建建設(shè)項目造價價管理就是一一般項目造價價管理中的一一個大類。建建設(shè)項目是以以建筑設(shè)計和和施工為主導導內(nèi)容的項目目，所以建設(shè)設(shè)項目造價管管理實際上屬屬于現(xiàn)代項目目管理（造價價管理）中的的一個構(gòu)成部部分。建設(shè)項項目全過程造造價管理是一一種以建設(shè)項項目造價為對對象的項目管管理工作，是是一種在建設(shè)設(shè)項目造價管管理中使用基基于活動的項項目成本確定定方法和基于于活動與過程程的項目成本本控制方法的的管理范式。2．建設(shè)項目全過程造造價確定中包包含了全生命命周期造價管管理的思想和和方法縱觀我國有關(guān)建設(shè)設(shè)項目全過程程造價管理的的討論和提法法，我們在本本書中定義的的建設(shè)項目全全過程造價確確定的方法中中包括了以英英國人為主導導而提出的建建設(shè)項目全生生命周期造價價管理的思想想和方法，即即在一個關(guān)鍵鍵項目定義、決決策、設(shè)計與與計劃等階段段中開展的建建設(shè)項目造價價確定工作中中，人們應(yīng)該該按照全生命命周期造價管管理的思想去去分析和確定定一個建設(shè)項項目的造價，從從而努力實現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)項目的的建設(shè)期成本本和運營期成成本之和最小小的目標。確確切的說，在在建設(shè)項目全全過程造價確確定的技術(shù)方方法中實際上上已經(jīng)包含了了建設(shè)項目全全生命周期造造價管理的思思想與方法。3．建設(shè)項目全過程造造價控制中包包含了全面造造價管理的思思想和方法仔細研究我們有關(guān)關(guān)建設(shè)項目全全過程造價管管理的思想，實實際上本書定定義的建設(shè)項項目全過程造造價控制的方方法中應(yīng)該包包括了以美國國人為主導而而提出的全面面造價管理的的思想和方法法，即在一個個建設(shè)項目的的計劃和實施施階段的造價價控制過程中中，人們應(yīng)該該按照全面造造價管理的思思想和方法去去做好建設(shè)項項目的造價控控制工作，從從而努力實現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)項目全全團隊、全風風險、全要素素等方面的集集成管理和綜綜合控制。確確切的說，在在建設(shè)項目全全過程造價的的控制工作中中實際上已經(jīng)經(jīng)包含了建設(shè)設(shè)項目全面造造價管理的思思想和技術(shù)方方法。例如，這這種建設(shè)項目目全過程造價價管理方法要要求全過程中中涉及的項目目相關(guān)利益者者都要承擔項項目工程造價價的責任，這這種思想與全全面造價管理理范式中的全全團隊造價管管理思想是完完全一致的。4．建設(shè)項目全過程造造價管理更適適合在項目造造價確定與控控制中使用與此同時還必須看看到，建設(shè)項項目全過程造造價管理與其其他兩種建設(shè)設(shè)項目造價管管理范式是有有所不同的，這這種工程造價價管理范式更更強調(diào)對于建建設(shè)項目造價價的科學確定定和合理控制制兩方面的思思想和方法，所以它使用基于活動的建設(shè)項目預算確定技術(shù)與方法和基于活動與過程的建設(shè)項目造價控制技術(shù)與方法。因此可以說：建設(shè)項目全過程造價管理的方法是一種可以用于實際操作的具體技術(shù)方法，在這一點上它遠遠強于建設(shè)項目全生命周期造價管理和全面造價管理這兩種范式。因為使用建設(shè)項目全生命周期造價管理的方法去估算和預算項目造價是可行的，但是使用它去做建設(shè)項目造價的過程控制就會有問題了。對于項目全面造價管理而言，其方法論和技術(shù)方法都還沒有完全成形，所以它也不是十分的適用，它更多的是一種知道思想和理念。由上述關(guān)于現(xiàn)代建建設(shè)項目造價價管理范式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換的討論中中可以看出，隨隨著時代的發(fā)發(fā)展和社會的的進步，我國國的建設(shè)項目目造價管理體體制和方法必必須進行全面面的轉(zhuǎn)變。尤尤其是在加入入WTO以后，隨著著我們的建設(shè)設(shè)服務(wù)走向國國際和國際承承包商不斷打打入我國市場場，我們在國國際和國內(nèi)建建設(shè)項目的市市場競爭中正正在承受著越越來越大的競競爭壓力。在在這種競爭中中項目管理和和項目造價管管理能力和水水平的高低直直接關(guān)系到項項目組織在競競爭中的成敗敗，如果想要要在這種競爭爭中取勝就必必須提高我國國建設(shè)項目管管理和建設(shè)項項目造價管理理的水平，而而這方面的唯唯一出路就是是盡快實現(xiàn)從從傳統(tǒng)給予定定額的建設(shè)項項目造價管理理范式向現(xiàn)代代基于活動的的建設(shè)項目全全過程造價管管理范式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換。同時我我們還要集中中力量對建設(shè)設(shè)項目全過程程造價管理的的方法展開全全面深入而系系統(tǒng)的研究，并借助于現(xiàn)代代建設(shè)項目管管理科學最新新的一些成本本管理和控制制方面的方法法，建立一套適適用于建設(shè)項項目的全過程程造價管理方方法論。第五節(jié)基于項目管理視角角的全過程造造價管理理論論建設(shè)項目是指需要要一定量的投投資，經(jīng)過決決策和實施（設(shè)設(shè)計、施工等等）的一系列列程序，在一一定的約束條條件下以形成成固定資產(chǎn)為為明確目標的的一次性、獨獨特性活動。對建設(shè)項目進行造價管理的執(zhí)行不僅是項目業(yè)主或投資方，設(shè)計單位、施工單位、項目監(jiān)理單位等也要對建設(shè)項目進行管理，甚至與建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)商，以及政府或業(yè)主委托的工程造價咨詢機構(gòu)也有進行建設(shè)項目管理的業(yè)務(wù)要求。不同主體的項目管理，他們的內(nèi)容、方法、規(guī)章制度等也是不同的?；陧椖抗芾淼囊暯?，可以把全過程造價管理看作是一個項目，而此項目的實施方必然是業(yè)主或者投資方，但是業(yè)主或者投資方由于其自身條件的限制，必然尋求第三方幫助。工程造價咨詢機構(gòu)作為項目業(yè)主雇用的第三方本著對業(yè)主負責的態(tài)度，對建設(shè)項目進行全過程的造價管理。一、全過程造價管管理的范圍定定義全過程造價管理的的全過程的含含義有廣義和和狹義之分，建建設(shè)項目全過過程造價管理理的工程范圍圍、管理階段段、工作內(nèi)容容由委托人和和受托人以合合同約定。廣義上認為，實行行建設(shè)項目全全過程造價管管理的項目一一般可分為以以下階段：項項目建議書及及可行性研究究階段；設(shè)計計階段；施工工招投標階段段；施工階段段；竣工結(jié)（決決）算及項目目后評價階段段。上述階段段由分為若干干個小階段。同時由于委托人委委托咨詢單位位管理的階段段不同，一般般又可以形成成：（一）自項目建議議書及可行性性研究（策劃劃）階段開始始至工程竣工工的全過程造造價管理；（二）自設(shè)計階段段開始至工程程竣工的全過過程造價管理理；（三）自項目施工工招標階段開開始至工程竣竣工的全過程程造價管理；；（四）自項目施工工階段開始至至工程竣工的的全過程造價價管理。對各種形式的管理理階段之外，委委托合同還應(yīng)應(yīng)約定受托人人是否進行項項目后評價工工作。狹義上認為，針對對建設(shè)項目全全過程造價管管理中某一個個階段的造價價管理，可以以認為是貫穿穿于某一階段段的全過程造造價