第部分電子政務(wù)概論

電子政務(wù)小測試1.是否經(jīng)常在網(wǎng)上面買東西？2.經(jīng)常在哪個網(wǎng)站上面買東西？3.是不是已經(jīng)形成一個習慣，買某類商品上某個固定的網(wǎng)站？4.為什么喜歡到這個網(wǎng)站上面買東西？請列舉幾個主要原因？這是“電子商務(wù)”內(nèi)容，與“電子政務(wù)”有什么關(guān)系？什么是電子政務(wù)？學(xué)習電子政務(wù)有什么作用？◆找份好工作？◆順利畢業(yè)？◆立業(yè)之本：—參與國家信息化建設(shè)—參與系統(tǒng)開發(fā)—做CIO從典型案例看信息化2003年3—6月，抗擊非典—本質(zhì)就是SARS信息戰(zhàn)！SARS信息報送網(wǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用！2004年春，防控禽流感—本質(zhì)就是信息采集與監(jiān)控……2004年，東城區(qū)創(chuàng)新城市管理模式—關(guān)鍵是城市部件、事件信息的閉環(huán)管理……2005年，北京市農(nóng)田數(shù)據(jù)不一致—數(shù)字準、情況明、底數(shù)清?!2006年，北京市流動人口數(shù)據(jù)不一致2007年，奧運票務(wù)系統(tǒng)故障引發(fā)關(guān)注2008年，北京市房屋普查、地下管線勘查…………數(shù)床板…數(shù)雞鴨…數(shù)井蓋…數(shù)農(nóng)田數(shù)人頭數(shù)房屋數(shù)管線數(shù)…?重大應(yīng)用系統(tǒng)的需求領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)經(jīng)濟運行監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)奧運城市運行指揮系統(tǒng)跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)越來越多核心需求：對信息資源交換和共享提出了迫切需求和高要求表明：信息資源交換、共享和整合成為電子政務(wù)建設(shè)的主線需求特點流動人口管理與出租房屋管理系統(tǒng)食品藥品監(jiān)控系統(tǒng)信用信息系統(tǒng)社會保障信息系統(tǒng)社會救助信息系統(tǒng)……開課篇——教學(xué)基本要求掌握電子政務(wù)的基本概念：電子、政務(wù)掌握電子政務(wù)發(fā)展歷程掌握電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀（十二金工程）掌握電子政務(wù)系統(tǒng)與模型內(nèi)容掌握電子政務(wù)管理內(nèi)容（政務(wù)信息資源管理、政務(wù)流程建設(shè)、安全管理、技術(shù)管理、績效評估）了解世界電子政務(wù)發(fā)展趨勢了解中國電子政務(wù)發(fā)展與建設(shè)中的問題了解中國電子政務(wù)發(fā)展趨勢掌握辦公自動化（0A）的基本工具的應(yīng)用開課篇——教學(xué)安排課堂理論教學(xué)（27學(xué)時）本章節(jié)內(nèi)容概述重點、難點內(nèi)容講述補充內(nèi)容講解作業(yè)和討論（3學(xué)時，1次）主要課堂討論開課篇篇——成績組組成期末論論文（（70%）平時成成績（（30％）考勤：：10分每缺勤勤一次次平時時成績績中扣扣5分作業(yè)：：10分學(xué)號+姓名（（由學(xué)學(xué)委收收齊統(tǒng)統(tǒng)一交交給我我，打打印版版），，在12月25日交；；討論：：10分分組討討論，，按照照小組組給分分。指定教教材戴黍、、劉勁勁宇：：《電子政政務(wù)管管理導(dǎo)導(dǎo)論》，高等等教育育出版版社，，2011年6月版。。參考教教材參考資資料：：1.蔡立輝輝：《電子政政務(wù)》，清華華大學(xué)學(xué)出版版社，，2009年9月2.蔡立輝輝：《電子政政務(wù)：：信息息時代代的政政府再再造》，中國國社會會科學(xué)學(xué)文獻獻出版版社，，2006年6月。3.樊博：：《電子政政務(wù)》，上海海交通通大學(xué)學(xué)出版版社，，2006年6月。4.張維迎迎：《中國電電子政政務(wù)研研究報報告》，北京京大學(xué)學(xué)出版版社，，2006年。5.覃正、、李艷艷紅：：《中美電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展報報告》，科學(xué)出版版社，2008年5月。6.李靖華：《電子政府一一站式服務(wù)務(wù)：浙江實實證》，光明日報報出版社，，2006年12月。7.杜平：《中國電子政政務(wù)十年（（2002-2012）》，社會科學(xué)學(xué)文獻出版版社，2012年。參考教材8.劉文富：《網(wǎng)絡(luò)政治》，商務(wù)印書書館社，2002年12月版9.[印]M.P.古普塔：《政府在線：：機遇和挑挑戰(zhàn)》，北京大學(xué)學(xué)出版社，，2007年11月。10.[美]貝絲·西蒙·諾維克：《維基政府：：運用互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提提高政府管管理能力》：新華出版版社，2010年11月。11..[美]：簡·芳?。骸稑?gòu)建虛擬政政府：信息息技術(shù)與制制度創(chuàng)新》，中國人民民大學(xué)出版版社，2004年12月。12.沈大風：《電子政務(wù)發(fā)發(fā)展前沿》（2012、2013），中國經(jīng)經(jīng)濟出版社社，2012年5月。13.洪毅、王長長勝：《中國電子政政務(wù)發(fā)展報報告》系列，社會會科學(xué)文獻獻出版社，，2011。14.蘇新寧、朱朱曉峰：《政務(wù)信息資資源管理與與決策》，科學(xué)出版版社，2008年7月版。15.許躍軍：《政府網(wǎng)站與與績效評估估》，浙江大學(xué)學(xué)出版社，，2008年12月。徐子沛（（英））邁爾-舍恩伯格電子政務(wù)知知識框架電子政務(wù)理理論篇第一章：緒緒論第二章：電電子政務(wù)的的治理理念念電子政務(wù)現(xiàn)現(xiàn)狀篇第三章：西西方電子政政務(wù)發(fā)展第四章：中中國電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展展電子政務(wù)內(nèi)內(nèi)容篇第五章：電電子政務(wù)系系統(tǒng)與模型型第六章：電電子政務(wù)信信息資源管管理第七章：電電子政務(wù)流流程管理第八章：電電子政務(wù)質(zhì)質(zhì)量管理與與標準化第九章：電電子政務(wù)安安全管理第十章：電電子政務(wù)技技術(shù)管理第十一章：：電子政務(wù)務(wù)評估第十二章：：電子政務(wù)務(wù)發(fā)展與未未來第一章電電子政務(wù)概概述一、電子政政務(wù)產(chǎn)生的的社會背景景二、公共管管理的形成成與發(fā)展三、電子政政務(wù)的基本本概念四、電子政政務(wù)應(yīng)用模模式一、電子政政務(wù)產(chǎn)生的的社會背景景（一）信息息技術(shù)的應(yīng)應(yīng)用及普及及的結(jié)果（二）建設(shè)設(shè)高效的政政府的要求求（三）民主主化發(fā)展趨趨勢的要求求196019701980199020002010010110210310410510610710810910101011(1978,29000)(1985,270000)(1989,1M)(2000,40M)(2010,1000M)?????80868038680486P4PX單片集成晶體管數(shù)信息技術(shù)：：微處理器技技術(shù)發(fā)展微處理器技技術(shù)驚人的的發(fā)展，為為信息處理理提供了基基本的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)，計計算機逐漸漸演化成更更加個性化化的、易于于應(yīng)用的、、能夠處理理復(fù)雜事務(wù)務(wù)的設(shè)備Internet發(fā)展的奇跡跡46101335周期（年））用戶（萬））PCCATVTVRadio數(shù)據(jù)量高達達幾百GB甚至于TB級的超大型型數(shù)據(jù)庫(VLDB)應(yīng)用已經(jīng)出出現(xiàn)。日常常管理、數(shù)數(shù)據(jù)加載、、索引建立立、運行性性能等系統(tǒng)統(tǒng)的管理能能力極大增增強，同時時還支持大大量的用戶戶連接和大大的工作負負荷。1TB的紙紙張張摞摞起起來來有有10.6萬公公里里高高計算算機機存存儲儲能能力力是是大大量量數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)處處理理的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)用用戶戶網(wǎng)民民結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)信息息技技術(shù)術(shù)的的發(fā)發(fā)展展必必然然信息息技技術(shù)術(shù)成成為為最最活活躍躍的的生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素，，為為電電子子政政務(wù)務(wù)提提供供了了技技術(shù)術(shù)與與支支撐撐平平臺臺。。生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系和和上上層層建建筑筑的的變變革革，，公公民民生生活活方方式式的的變變化化，，政政府府為為了了適適應(yīng)應(yīng)這這些些變變化化，，就就推推動動實實施施電電子子政政務(wù)務(wù)。。電子子商商務(wù)務(wù)活活動動的的推推動動。。建立立高高效效政政府府的的要要求求建立立高高效效的的政政府府是是推推行行電電子子政政務(wù)務(wù)的的內(nèi)內(nèi)在在動動力力。。全球球化化的的趨趨勢勢增增加加了了各各國國政政府府管管理理本本國國經(jīng)經(jīng)濟濟生生活活的的難難度度電子政務(wù)的開開展有利于改改進政府工作作，整合政府府的職能，提提高政府的工工作效率和服服務(wù)水平。民主化的要求求政府擁有的信信息和政務(wù)活活動中產(chǎn)生的的信息具有公公共財產(chǎn)的性性質(zhì)，人人享享有平等獲取取的權(quán)利。電子政務(wù)成為為民主化的最最恰當，最有有利的突破口口；作為政府府本身共享信信息，科學(xué)決決策，電子政政務(wù)也是有效效的工具政務(wù)微博、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政等新新興事物出現(xiàn)現(xiàn)。劉文富：《網(wǎng)絡(luò)政治》二、公共管理理的形成與發(fā)發(fā)展（一）人類早早期的管理實實踐（二）傳統(tǒng)公公共行政管理理學(xué)的形成（三）信息化化社會的管理理模式（一）人類早早期的管理實實踐人類的合作需需要產(chǎn)生了管管理，管理實實踐已有很長長的歷史。早早在幾千年前前，世界上的的文明古國就就對自己的國國家進行了有有效的管理。。歷史上，各各國也涌現(xiàn)了了許多國家管管理、鞏固政政權(quán)、統(tǒng)帥軍軍隊、組織戰(zhàn)戰(zhàn)爭、治理經(jīng)經(jīng)濟、發(fā)展生生產(chǎn)、安定社社會等方面的的管理經(jīng)驗和和思想。如：：中國古代的的“貞觀政要要”、“資治治通鑒”、古古希臘柏拉圖圖的“理想國國”、亞里士士多德的“政政治學(xué)”、盧盧梭的“社會會契約論”等等。中國古代的公公共管理思想想：順道、重重人、人和、、守信、利器器、求實、對對策、節(jié)儉、、法制。（二）傳統(tǒng)公公共行政管理理學(xué)的形成19世紀技術(shù)進步步革命使社會會生產(chǎn)力得到到迅速發(fā)展，，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)發(fā)生巨大變化化，也使得社社會管理經(jīng)濟的任務(wù)越越來越繁重，社會關(guān)系日日益復(fù)雜，并并帶來一系列列的社會問題題。同時，這這一時期政府府職能迅速擴擴大，政府職職責更加復(fù)雜雜和困難，這這導(dǎo)致了政府府管理效率低低下，以及政政府行政人員員的貪污腐化化、不負責任任、能力低下下和不稱職等等現(xiàn)象日益嚴嚴重，政府管管理面臨嚴重重的挑戰(zhàn)，這這樣一來使得得公共行政管管理學(xué)應(yīng)運而而生。傳統(tǒng)公共行政政模式的理論論基礎(chǔ)：韋伯伯的“官僚制制”、威爾遜遜的“政治與與行政二分法法”。（三）信息化化社會的管理理模式人類社會的發(fā)發(fā)展分為三個個階段，每一一次技術(shù)革命命都會引起政政治和政府治治理的變化，，19世紀工業(yè)革命命催生了傳統(tǒng)統(tǒng)公共行政學(xué)學(xué)的產(chǎn)生，而而當今的信息息技術(shù)革命則則產(chǎn)生了新的的政府公共行行政管理模式式----電子政務(wù)。20世紀90年代以來，隨隨著信息技術(shù)術(shù)的迅猛發(fā)展展和推廣應(yīng)用用，工業(yè)化國國家普遍開始始利用信息技技術(shù)改造政府府，提供基于于信息技術(shù)的的公共行政服服務(wù)，提高工工作效率、樹樹立政府新形形象，并開始始探討信息技技術(shù)在社會安安排、政治安安排和組織安安排中的設(shè)計計思路與應(yīng)用用方式，從而而促進了電子子政務(wù)的形成成和發(fā)展。三、電子政務(wù)務(wù)的基本概念念（二）電子政政務(wù)的基本概概念（三）電子政政務(wù)的特點（四）電子政政務(wù)概念認知知辨析（六）電子政政務(wù)與傳統(tǒng)政政務(wù)的區(qū)別（一）電子政政務(wù)產(chǎn)生的背背景（五）電子政政務(wù)相關(guān)概念念（七）電子政政務(wù)的功能（一）電子政政務(wù)的產(chǎn)生背背景1.信息社會的發(fā)發(fā)展現(xiàn)代社會可以以看成是一個個“活（living）”的系統(tǒng)統(tǒng)，系統(tǒng)組成成有三個要素素：物質(zhì)、能能量、信息信息基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)取得巨巨大進展信息技術(shù)迅速速發(fā)展,并得到廣泛應(yīng)應(yīng)用信息產(chǎn)業(yè)成績績巨大2.經(jīng)濟全球化快快速推進信息化促進了了經(jīng)濟全球化化，經(jīng)濟全球球化對政府運運用現(xiàn)代科技技手段,獲取全球競爭爭優(yōu)勢提出了了挑戰(zhàn)。3.全球政府改革革浪潮（1）推行非國有有化，企業(yè)通通過市場獲取取資金，提高高效率，改改善經(jīng)營。（2）收縮政府的的社會職能，，減少政府包包攬過多的社社會福利，推推進政府公共共服務(wù)的市場場化4.政府內(nèi)部管理理體制和運行行機制的改革革精簡機構(gòu)和行行政人員實行分權(quán)和權(quán)權(quán)利下放決策權(quán)和執(zhí)行行權(quán)分離改革人事制度度現(xiàn)代企業(yè)管理理理念引入注重績效（二）電子政政務(wù)的基本概概念1、政務(wù)的概念念“政務(wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典典》中的解釋是““關(guān)于政治方方面的事務(wù)，，也指國家的的管理工作””。其含義有有兩個，一是是指“關(guān)于政政治方面的事事務(wù)”；二是是指“國家的的各類行政管管理活動，即即專指政府部部門的管理和和服務(wù)活動””。電子政務(wù)務(wù)中“政務(wù)””的含義是側(cè)側(cè)重于后面的的含義。政府是社會的的上層建筑，，它主要的工工作目的是：：協(xié)調(diào)社會各個個部門的工作作，調(diào)整社會會資源的再分分配；與公眾廣泛聯(lián)聯(lián)系，服務(wù)于于公眾等。電子政務(wù)的概概念電子政務(wù)建設(shè)設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述述電子政務(wù)發(fā)展展狀況電子政務(wù)相關(guān)關(guān)概念應(yīng)用模式及價價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐踐意義電子政務(wù)的概概念電子政務(wù)的實實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展展動力所謂電子政務(wù)（E-government,E-governance,E-gov），是指借助電子子信息技術(shù)而而進行的政務(wù)務(wù)活動。由于于電子政務(wù)是電子信息息技術(shù)和政務(wù)務(wù)活動的交集集，所以它的的內(nèi)涵和外延在很大程程度上取決于于我們對電子子技術(shù)和政府府活動所下的定義。政務(wù)有廣義和和狹義之分。。電子政務(wù)也也可以分為廣義電子政務(wù)務(wù)和狹義電子子政務(wù)。電子政務(wù)概念念包括了以下下四個方面的的含義：第一，電子政政務(wù)的主體是是國家公共部部門，尤其是是政府部門，，電子政務(wù)涉涉及和處理的的是與國家公公共權(quán)力行使使有關(guān)的公共共事務(wù)——國家公共事務(wù)務(wù)、公共部門門自身事務(wù)、、社會公共事事務(wù)，涉及公公共服務(wù)的提提供。第二，電子政政務(wù)是在現(xiàn)代代公共管理理理念指導(dǎo)下，，主要以電子子數(shù)據(jù)交換（（EDI）和因因特網(wǎng)網(wǎng)為基基礎(chǔ)，，借助助網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)術(shù)、計計算機機技術(shù)術(shù)和通通訊技技術(shù)等等來進進行公公共事事務(wù)管管理與與公共共服務(wù)務(wù)提供供，來來實現(xiàn)現(xiàn)業(yè)務(wù)務(wù)流程程優(yōu)化化、組組織結(jié)結(jié)構(gòu)重重組、、部門門間關(guān)關(guān)系的的改善善和公公共服服務(wù)水水平的的提高高。第三，，電子子政務(wù)務(wù)不是是網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息息技術(shù)術(shù)和政政務(wù)的的簡單單組合合。第四，，當代代電子子政務(wù)務(wù)建設(shè)設(shè)不能能只停停留在在技術(shù)術(shù)應(yīng)用用這個個層面面，而而必須須注重重組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)調(diào)整、、跨部部門業(yè)業(yè)務(wù)與與信息息的集集成整整合、、業(yè)務(wù)務(wù)流程程的優(yōu)優(yōu)化和和公共共管理理理念念的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。。41廣義政政務(wù)與與狹義義政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景景電子政政務(wù)建建設(shè)的的戰(zhàn)略地地位電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)實實踐意意義電子政政務(wù)的的概念念電子政政務(wù)的的實質(zhì)質(zhì)電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展動動力政務(wù)：：關(guān)于于政治治方面面的事事務(wù)；；國家家的管管理工工作。。廣義的的政務(wù)務(wù)：泛泛指各各類行行政管管理活活動，，包括括黨委委、政政府、、人大、、政協(xié)協(xié)、軍軍隊等等。狹義的的政務(wù)務(wù)：專專指政政府部部門的的管理理和服服務(wù)活活動。。政府的的職能能經(jīng)濟調(diào)調(diào)節(jié)、、市場場監(jiān)管管、社會管管理、、公共共服務(wù)務(wù)廣義電子政務(wù)電子黨務(wù)狹義電子政務(wù)電子政協(xié)電子司法電子人大廣義電子政務(wù)與狹義電子政務(wù)狹義的的電子子政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景景電子政政務(wù)建建設(shè)的的戰(zhàn)略地地位電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)實實踐意意義電子政政務(wù)的的概念念電子政政務(wù)的的實質(zhì)質(zhì)電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展動動力狹義的的電子子政務(wù)務(wù)是政府府在其其管理理和服服務(wù)職職能中中運用現(xiàn)現(xiàn)代信信息和和通信信技術(shù)術(shù)，實實現(xiàn)政政府組組織結(jié)結(jié)構(gòu)和和工作流流程的的重組組優(yōu)化化，超超越時時間、、空間間和部部門分分隔的制制約，，全方方位地地向社社會提提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)、、規(guī)范范、透透明的服服務(wù)，，是政政府管管理手手段的的變革革。廣義的的電子子政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景景和和意意義義電子子政政務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)的的背背景景電子子政政務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)的的戰(zhàn)略略地地位位電子子政政務(wù)務(wù)概概述述電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展狀狀況況電子子政政務(wù)務(wù)相相關(guān)關(guān)概概念念應(yīng)用用模模式式及及價價值值取取向向內(nèi)容容及及功功能能電子子政政務(wù)務(wù)實實踐踐意意義義電子子政政務(wù)務(wù)的的概概念念電子子政政務(wù)務(wù)的的實實質(zhì)質(zhì)電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展動動力力廣義義的的電電子子政政務(wù)務(wù)，就就我我國國而而言言，，是是指指運運用用信信息息技技術(shù)術(shù)和和通信信息息技技術(shù)術(shù)實實現(xiàn)現(xiàn)中中國國共共產(chǎn)產(chǎn)黨黨的的組組織織、、國國家家權(quán)權(quán)力力機機關(guān)關(guān)、、國國家行行政政機機關(guān)關(guān)、、國國家家立立法法、、司司法法機機關(guān)關(guān)以以及及其其他他一一切切公公共共管管理活活動動的的開開展展和和事事務(wù)務(wù)處處理理。。我我們們也也可可以以把把這這些些更更具具體體的的稱為為電電子子黨黨務(wù)務(wù)、、電電子子人人大大、、電電子子政政協(xié)協(xié)、、電電子子政政府府、、電電子子司法等。。另外對對于軍隊隊和學(xué)校校等部門門的建設(shè)設(shè)，我們們稱為電子軍務(wù)務(wù)和電子子校務(wù)。。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的概念電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)是基于網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的符符合互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)術(shù)標準和和面向政府機關(guān)關(guān)內(nèi)部、、其他政政府機構(gòu)構(gòu)、企業(yè)業(yè)以及社社會公眾眾的信息服務(wù)和和信息處處理系統(tǒng)統(tǒng)。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)是是電子政政務(wù)功能能和模式式的實現(xiàn)現(xiàn)。2、電子政務(wù)務(wù)概念廣義上來說平常所說的政政務(wù)工作電電子化，即指指政府在公共共管理和服務(wù)務(wù)等政務(wù)工作作中，全面應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)代信息息技術(shù)，特別別是互聯(lián)網(wǎng)技技術(shù)進行辦公公、管理和開開展為社會提提供各種公共共服務(wù)的一種種治理方式。。狹義上講中國電子政務(wù)務(wù)的范圍既包包括各級行政政機關(guān)系統(tǒng)的的政務(wù)工作信信息化，如國國家權(quán)力機關(guān)關(guān)、司法機關(guān)關(guān)、政協(xié)以及及其他公共部部門的政務(wù)工工作信息化，，也包括各級級黨委黨務(wù)工工作的信息化化，這是我國國的政治體制制所決定的。。電子政務(wù)黨務(wù)信息化政務(wù)信息化電子政務(wù)與黨黨務(wù)、政務(wù)信信息化更深層次上從更深的層次次上來看，電電子政務(wù)實質(zhì)質(zhì)上是對現(xiàn)有有的、工業(yè)時時代的政府形形態(tài)的一種改改造，即利用用信息技術(shù)和和其他相關(guān)技技術(shù)來構(gòu)造更更適合以互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)為主要特特征的信息時時代的政府結(jié)結(jié)構(gòu)和運行方方式，如圖工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)政府電子政府金字塔式管理模式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變電子政務(wù)與政政府形態(tài)的改改造扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式綜合以上的分分析，電子政政務(wù)是指政府府機構(gòu)運作現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊訊與計算機技技術(shù)，將政府府管理和服務(wù)務(wù)職能通過精精簡、優(yōu)化、、整合、重組組后在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上實現(xiàn)，以以打破時間、、空間以及條條塊分割的制制約，從而加加強對政府業(yè)業(yè)務(wù)運作的有有效監(jiān)管，提提高政府的動動作效率，并并為社會公眾眾提供高效、、優(yōu)質(zhì)、廉潔潔的一體化管管理和服務(wù)。。電子政務(wù)強強調(diào)政府業(yè)務(wù)務(wù)通過電子化化手段來動作作及其實現(xiàn)過過程，而電子子政府則是對對具有通過電電子化手段來來運作政府業(yè)業(yè)務(wù)特征的政政府形態(tài)的描描述。電子政務(wù)的內(nèi)內(nèi)涵（補充））“E-government”(電子政務(wù))這這一概念最早早是由美國前前總統(tǒng)克林頓頓提出來的。。他提出這一一概念，一是是為了適應(yīng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展展的需要，政政府必須改變變其職能和運運作方式；二二是為了實現(xiàn)現(xiàn)建立以公眾眾為中心的政政府改革目標標，希望通過過實施電子政政務(wù)減少“橡橡皮圖章”，，加速政府對對公眾需要的的回應(yīng)，讓美美國公民能更更快捷、更方方便地了解政政府和擴大參參與的機會，，并能以“一一站式”的電電子化方式滿滿足公眾向政政府申請貸、、競標合同、、網(wǎng)上納稅等等服務(wù)。1993年9月克林頓總總統(tǒng)提出“國國家資訊基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)”(NationalInformationInfrastructure,簡稱NII)和構(gòu)筑以顧客客為導(dǎo)向的電電子化政府、、走向在線服服務(wù)的政府發(fā)發(fā)展目標。之之后，英國、、奧地利、加加拿大、荷蘭蘭、芬蘭等國國家以及歐盟盟等國際組織織也都積極進進行了電子政政務(wù)的建設(shè)，，并迅速蔓延延到發(fā)展中國國家。命題：計算機機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是是電子政務(wù)的的物質(zhì)基礎(chǔ)正是從這一命命題出發(fā)，出出現(xiàn)了對電子子政務(wù)失之偏偏頗的兩種認認識：一一種認識是是把電子政務(wù)務(wù)當成純粹的的技術(shù)。這種種認識導(dǎo)致了了電子政務(wù)的的建設(shè)只注重重“電子”，，而忽視了““政務(wù)”；只只注重一些硬硬件設(shè)施的建建設(shè)，然后把把政府事務(wù)原原封不動地搬搬到網(wǎng)絡(luò)上、、電腦上，電電子政務(wù)只是是外延式的技技術(shù)的應(yīng)用，，而忽視了政政府自身組織織機構(gòu)的調(diào)整整和行政業(yè)務(wù)務(wù)流程的優(yōu)化化；電子政務(wù)務(wù)規(guī)劃只關(guān)心心自動化設(shè)備備的升級，而而不關(guān)心技術(shù)術(shù)的應(yīng)用與改改進對社會有有無真正的影影響。另一種認識是是認為并非所所有的信息技技術(shù)與政務(wù)活活動相結(jié)合都都能稱之為電電子政務(wù)，認認為當代電子子政務(wù)是以電電子交換數(shù)據(jù)據(jù)(EDI)和互聯(lián)網(wǎng)為基基礎(chǔ)，以電話話、傳真為信息傳傳遞手段就不不能稱之為電電子政務(wù)。因因為電話、傳傳真等信息手手段不能對政政務(wù)活動的內(nèi)內(nèi)容和開展方方式產(chǎn)生根本本性的影響。。1.以改革政務(wù)流流程為基礎(chǔ)的的人機結(jié)合的的信息系統(tǒng)。。（三）電子子政務(wù)的特特點2.以安全支撐撐體系為保保障。3.以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為基礎(chǔ)運運行環(huán)境。。4.建設(shè)應(yīng)用效效果依賴于于政府各部部門業(yè)務(wù)信信息化程度度。5.能夠滿足新新經(jīng)濟條件件下公眾和和企業(yè)對政政府的新要要求。6.以政府、企企業(yè)和社會會公眾為行行為主體。。政府機構(gòu)與與政府機構(gòu)構(gòu)之間政府機構(gòu)與與企業(yè)之間間政府機構(gòu)與與居民之間間7.不斷發(fā)展、、與時俱進進。電子政務(wù)與與政府信息息化電子政務(wù)建建設(shè)的背景和意義義電子政務(wù)建建設(shè)的背景景電子政務(wù)建建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概概述電子政務(wù)發(fā)發(fā)展狀況電子政務(wù)相相關(guān)概念應(yīng)用模式及及價值取向向內(nèi)容及功能能電子政務(wù)實實踐意義電子政務(wù)的的概念電子政務(wù)的的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)發(fā)展動力電子政務(wù)是實現(xiàn)政府府信息化的的舉措與途途徑，即：：通過在政務(wù)活動中中不斷擴大大電子化政政務(wù)的范圍圍，逐步推推動政府信息化水平平由低向高高發(fā)展。政府信息化化的過程就是是電子政務(wù)務(wù)不斷發(fā)展展完善的過過程。這是電子政務(wù)G2G模式。政府信息化化是指政府有有效利用現(xiàn)現(xiàn)代信息和和通訊技術(shù)術(shù)，通過不同的信息息服務(wù)設(shè)施施，對政府府的業(yè)務(wù)流流程、組織織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等等諸方面進進行優(yōu)化、、改造的過過程。政府府信息化是一個不斷斷發(fā)展變化化的過程。。政府信息化化的過程電子政務(wù)建建設(shè)的背景和意義義電子政務(wù)建建設(shè)的背景景電子政務(wù)建建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概概述電子政務(wù)發(fā)發(fā)展狀況電子政務(wù)相相關(guān)概念應(yīng)用模式及及價值取向向內(nèi)容及功能能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力辦公自動動化（OA）20世紀80年代早期期，處理理辦公室室的業(yè)務(wù)務(wù)運用信息息加工，，信息處理理技術(shù)80年代中后后期，管管理信息息系統(tǒng)電子政務(wù)務(wù)90年代中后后期，互互聯(lián)網(wǎng)發(fā)發(fā)展與應(yīng)應(yīng)用電子政務(wù)務(wù)與社會會信息化化電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力社會信息息化指人們的的社會生生活及與與之密切切相關(guān)的的社會服務(wù)、社社會管理理的信息息化?！吧鐣畔⑾⒒备鼈?cè)重于于圍繞對對社會信信息化中中服務(wù)社社會公眾的層層面。這這是電子政務(wù)務(wù)G2C模式。社會生活活信息化化社會服務(wù)務(wù)信息化化社會管理理信息化化電子政務(wù)務(wù)與國民民經(jīng)濟信信息化電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力國民經(jīng)濟濟信息化化是指充分分運用現(xiàn)現(xiàn)代信息息技術(shù)開開發(fā)和利利用信息資源源，改造造傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高國民經(jīng)經(jīng)濟的現(xiàn)現(xiàn)代化水平和整整體社會會經(jīng)濟系系統(tǒng)的運運行效率率。企業(yè)是國民經(jīng)經(jīng)濟的細細胞，企企業(yè)信息息化是國國民經(jīng)濟濟信息化化的重頭戲戲。實現(xiàn)企業(yè)業(yè)信息化化，有助于于推動企企業(yè)各個個層面采采用現(xiàn)代代信息技術(shù)，，改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)，加快快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級，增強創(chuàng)新新能力，，建立具具有競爭爭力的現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)。這是電子政務(wù)務(wù)G2B模式的應(yīng)用范疇疇和主要要目標。。電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地地位電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力黨的十六六大明確確提出:“進一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能，，改進管管理方式，推推行電子子政務(wù)”。國家信息息化領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組從從我國的的實際情情況出發(fā)發(fā)，明確確提出電子政務(wù)務(wù)要先行行，以電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)帶帶動國民民經(jīng)濟和和社會信息化。。1）“以信息化化帶動工工業(yè)化”的戰(zhàn)略2）“政府先行行，帶動動信息化化發(fā)展”的方針3）推行電電子政務(wù)務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)社會信信息化電子政務(wù)務(wù)的實踐踐意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力1）電子政政務(wù)對重重組政府府業(yè)務(wù)流流程的意意義2）電子政政務(wù)對促促進政府府工作方方式轉(zhuǎn)變變的意義義3）電子政政務(wù)對提提高行政政效率的的意義4）電子政政務(wù)對促促進科學(xué)學(xué)決策和和民主決決策的意意義電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力電子政務(wù)系統(tǒng)防火墻Internet企業(yè)圖1—2電子政務(wù)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)公民

對外服務(wù)系統(tǒng)

對外服務(wù)系統(tǒng)防火墻

政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)

政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的戰(zhàn)略地位位電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)實踐意意義電子政務(wù)務(wù)的概念念電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展動動力電子政務(wù)務(wù)的實質(zhì)質(zhì)1）電子政政務(wù)是政政府管理理方式的的變革2）電子政政務(wù)的重重點是：：“政務(wù)”電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展展動力1）信息通通信技術(shù)術(shù)的快速速發(fā)展2）政府自自身改革革與發(fā)展展的需要要3）信息化化、民主主化的社社會需求求的推動動電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)務(wù)與電子子政府電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)與政府府上網(wǎng)電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式電子政務(wù)務(wù)價值取取向電子政府府與傳統(tǒng)統(tǒng)政府的的政務(wù)比比較圖1.1傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)提供服服務(wù)的邏邏輯簡圖圖圖1.2電子政務(wù)務(wù)提供服服務(wù)的邏邏輯簡圖圖電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與電子子政府府電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)電子政政務(wù)與與電子子商務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與辦公公自動化化電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)用模模式電子政政務(wù)價價值取取向?qū)Ρ软椖總鹘y(tǒng)政府電子政府政務(wù)機構(gòu)存在形式物理存在的網(wǎng)絡(luò)虛擬化的政務(wù)辦理方式面對面不受地域限制政務(wù)辦事時間嚴格時間限制7×24×365方式政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型垂直結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)政府管理方式集中管理分權(quán)管理政務(wù)生效標志公章等數(shù)字簽名政務(wù)處理程序串行作業(yè)協(xié)同并行政務(wù)工作重心管理、審批為主服務(wù)、指導(dǎo)為主政府主要議事方式會議等網(wǎng)絡(luò)討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內(nèi)部政府內(nèi)外部相統(tǒng)一政府管理成本邊際成本遞增的規(guī)律邊際成本遞減規(guī)律電子政政府與與傳統(tǒng)統(tǒng)政府府的政政務(wù)比比較電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與電子子政府府電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)電子政政務(wù)與與電子子商務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與辦公公自動化化電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)用模模式電子政政務(wù)價價值取取向電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)區(qū)別別傳統(tǒng)政政府主要采采用粗粗放型型的管管理模模式，，遵循循邊際成成本遞遞增的規(guī)律律，即管理理的社社會化化任務(wù)務(wù)越重重，管管理的的服務(wù)務(wù)范圍圍越大大，則則相應(yīng)應(yīng)的單單位管管理成成本就就越高高。政務(wù)邊際成本政府規(guī)模傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)實施了了電子政政務(wù)的政府府則遵遵循了了邊際成成本遞遞減規(guī)律。。即隨著政政務(wù)服服務(wù)量量的增增加，，投入入的信信息化化建設(shè)設(shè)成本本可以以在更更廣的的用戶戶范圍圍內(nèi)加加以均均攤，，因此此單位位的管管理成成本可可以下下降。。電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與電子子政府府電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)電子政政務(wù)與與電子子商務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與辦公公自動化化電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)用模模式電子政政務(wù)價價值取取向電子政政務(wù)與與電子子政府府區(qū)別別電子政政府是一種種全新新的政政府管管理形形態(tài)，，是一一個理理想化化的目目標，，即一一種以以信息息和技技術(shù)為為依托托，以以實現(xiàn)現(xiàn)完善善的政政府服服務(wù)為為目標標的““虛擬擬政府府”電子政政務(wù)是一個個動態(tài)態(tài)的過過程，，是實實體政政府利利用信信息和和技術(shù)術(shù)以提提高政政府效效率的的一種種方式式。電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與電子子政府府電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)電子政政務(wù)與與電子子商務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與辦公公自動化化電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)用模模式電子政政務(wù)價價值取取向電子政政務(wù)與與電子子政府府聯(lián)系系電子政政府：：集中于于政府府與公公眾、、政府府與企企業(yè)之之間的的電子子政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)：：包含政政府部部門內(nèi)內(nèi)部、、政府府部門門之間間以及及政府府與公眾、、政府府與企企業(yè)之之間的的電子子政務(wù)務(wù)，涉涉及范范圍比比較廣廣電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與電子子政府府電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模模式及及價值值取向向內(nèi)容及及功能能電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)網(wǎng)電子政政務(wù)與與電子子商務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與辦公公自動化化電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)用模模式電子政政務(wù)價價值取取向電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)網(wǎng)“政府上上網(wǎng)””只是是電子子政務(wù)務(wù)的一一個組組成部部分。。電子政政務(wù)政府部部門內(nèi)內(nèi)部政務(wù)活活動政府部部門之之間政務(wù)活活動政府與與公眾眾政務(wù)活活動又叫政政府上網(wǎng)電子政政務(wù)與與政府府上網(wǎng)網(wǎng)電子政政務(wù)建建設(shè)的的背景和和意義義電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政政務(wù)與與電子子政府府電子政政務(wù)概概述電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展狀狀況電子政政務(wù)相相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)與政府府上網(wǎng)電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式電子政務(wù)務(wù)價值取取向電子政務(wù)務(wù)與電子商務(wù)務(wù)的關(guān)系不同點：：1）主體不不同：EC的主體是是企業(yè)；；EG的主體是是政府2）目的不不同：EC追求經(jīng)濟濟效益；；EG實現(xiàn)自身身職能聯(lián)系：1）兩者必必須依靠靠信息技技術(shù)來實實現(xiàn)2）企業(yè)與政政府之間間的有業(yè)業(yè)務(wù)往來來，對企企業(yè)而言言是電子子商務(wù)，對對政府而而言則是是電子政政務(wù)，如如政府向向企業(yè)采采購3）根本目目的都是是推動經(jīng)經(jīng)濟社會會的發(fā)展展。電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)務(wù)與電子子政府電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)與政府府上網(wǎng)電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式電子政務(wù)務(wù)價值取取向電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)的的關(guān)系對比項電子政務(wù)電子商務(wù)

業(yè)務(wù)流程資源優(yōu)化配置客戶關(guān)系管理采購供貨管理信息門戶網(wǎng)站跨部門合作政務(wù)流程再造(GPR)政府資源規(guī)劃（GRP）政府關(guān)系管理（GRM）政府供應(yīng)鏈管理（GSCM）政府信息門戶（GIP）協(xié)同政務(wù)（CC）商務(wù)流程再造（BPR）商務(wù)資源規(guī)劃（ERP）客戶關(guān)系管理（CRM）企業(yè)供應(yīng)鏈管理（ESCM）企業(yè)信息門戶（EIP）協(xié)同商務(wù)（CG）電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)的的支撐體體系是““同構(gòu)””的電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)務(wù)與電子子政府電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)與政府府上網(wǎng)電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式電子政務(wù)務(wù)價值取取向電子政務(wù)務(wù)與辦公自動動化的關(guān)系對比項辦公自動化電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍使用者行政目標信息技術(shù)基礎(chǔ)政府內(nèi)部政府公務(wù)人員提高效率計算機、數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)政府與社會互動政府、公民、企業(yè)改進服務(wù)、提高績效計算機、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)辦公自動動化是建建立在計計算機、、數(shù)據(jù)庫庫、局域域網(wǎng)等技技術(shù)基礎(chǔ)上，，主要是是利用這這些信息息技術(shù)輔輔助行文文、匯總總數(shù)據(jù)、報報表及機機關(guān)內(nèi)部部管理業(yè)業(yè)務(wù)的協(xié)協(xié)調(diào)，旨旨在利用用計算機的的信息存存儲和加加工處理理能力，，以及局局域網(wǎng)的的通訊能力力，提高高政府機機關(guān)內(nèi)部部的工作作效率。。電子討論論日程安排排文件檔案案管理財務(wù)服務(wù)務(wù)大事記領(lǐng)導(dǎo)活動動安排代辦事項項會議管理理會議室管管理電子公告告電話記錄錄圖書資料料管理參考資料料領(lǐng)導(dǎo)公文文處理通訊錄統(tǒng)計報表表辦公用品品管理相關(guān)介紹紹領(lǐng)導(dǎo)查詢詢筆記本業(yè)務(wù)查詢詢車隊管理理機關(guān)綜合服務(wù)辦公自自動動化系系統(tǒng)統(tǒng)工作事務(wù)處理個人事務(wù)處理領(lǐng)導(dǎo)辦公信息服務(wù)電子政務(wù)務(wù)的三個個行為主主體政府府居民民企業(yè)業(yè)電子政務(wù)務(wù)的行為為主體政府雇員員電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)務(wù)與電子子政府電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)與政府府上網(wǎng)電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式電子政務(wù)務(wù)價值取取向電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式GtoBGtoC政府服務(wù)務(wù)和信息息資源的的整合政府公務(wù)務(wù)員2政府公務(wù)務(wù)員1政府公務(wù)務(wù)員N政府部門門1政府部門門2政府部門門NGtoEGtoEGtoEGtoGGtoG電子政務(wù)務(wù)基本模模式之間間相互關(guān)關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)……公眾……公務(wù)員……GtoE2.電子政務(wù)務(wù)的基本本模式(1)GtoG模式(GovernmenttoGovernment)(2)GtoE模式(GovernmenttoEmployee)(3)GtoB模式(GovernmenttoBusiness)(4)GtoC模式(GovernmenttoCitizens)2.電子政務(wù)務(wù)的基本本模式（1）GtoG模式(GovernmenttoGovernment)又稱作G2G，它是指指：政府內(nèi)部部；政府上下下級之間間；不同地區(qū)區(qū)之間；；不同職能能部門之之間實現(xiàn)現(xiàn)的電子子政務(wù)活活動。2.電子政務(wù)務(wù)的基本本模式（2）GtoE模式(GovernmenttoEmployee)G2E電子政務(wù)務(wù)是政府府機構(gòu)通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)實實現(xiàn)內(nèi)部部電子化化管理的的重要形形式，也也是G2G、G2B和G2C電子政務(wù)務(wù)模式的的基礎(chǔ)。。G2E電子政務(wù)務(wù)主要是是利用Intranet建立起有有效的行行政辦公公和員工工管理體體系，為為提高政政府工作作效率和和公務(wù)員員管理水水平服務(wù)務(wù)。2.電子政務(wù)務(wù)的基本本模式（3）GtoB模式(GovernmenttoBusiness)G2B電子政務(wù)務(wù)是指政政府(Government)與企業(yè)(Business)之間的電電子政務(wù)務(wù)，又稱稱作G2B。企業(yè)是是國民經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的基本本經(jīng)濟細細胞，促促進企業(yè)業(yè)發(fā)展，，提高企企業(yè)的市市場適應(yīng)應(yīng)能力和和國際競競爭力是是各級政政府機構(gòu)構(gòu)共同的的責任。。2.電子政務(wù)務(wù)的基本本模式（4）GtoC模式(GovernmenttoCitizens)GtoC電子政務(wù)務(wù)是指政政府(Government)與公民(Citizen)之間的電電子政務(wù)務(wù)，又稱稱作G2C，是政府府通過電電子網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)為為公民提提供各種種服務(wù)。。應(yīng)方始方政府（G）企業(yè)（B）居民（C）雇員（E）政府（G）G2GG2BG2CG2E企業(yè)（B）B2G居民（C）C2G雇員（E）E2G“2”=to3.電子政務(wù)務(wù)的七個個領(lǐng)域電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的背景和意意義電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)務(wù)與電子子政府電子政務(wù)務(wù)概述電子政務(wù)務(wù)發(fā)展狀狀況電子政務(wù)務(wù)相關(guān)概概念應(yīng)用模式式及價值值取向內(nèi)容及功功能電子政務(wù)務(wù)與政府府上網(wǎng)電子政務(wù)務(wù)與電子子商務(wù)電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模模式電子政務(wù)務(wù)價值取取向GtoE電子政策策法規(guī)電子公文文流轉(zhuǎn)電子培訓(xùn)訓(xùn)電子辦公公電子財務(wù)務(wù)管理公務(wù)員業(yè)業(yè)績評價價政府對公公務(wù)員辦公自動動化政府內(nèi)部部效能領(lǐng)域項目名稱主管部門項目目標政府內(nèi)部效能IEE政府雇員在縣培訓(xùn)系統(tǒng)人事管理局為聯(lián)邦、州和地方政府雇員提供高質(zhì)量的在線培訓(xùn)并幫助形成統(tǒng)一的工作流程一站式公務(wù)員招聘服務(wù)人事管理局通過聯(lián)邦資助招聘信息系統(tǒng)改善政府的招聘流程，方便應(yīng)聘人員提交簡歷，查詢反饋信息政府人力資源管理整合人事管理局減少紙質(zhì)人力資源紀錄，使政府部門根據(jù)其職能和需求選擇人力資源，更好的保護公務(wù)員權(quán)益電子保密檢查系統(tǒng)人事管理局提高政府部門報告和數(shù)據(jù)分析效率，減少查找和獲取公務(wù)員安全檢查信息所需時間政府薪資人力資源整合人事管理局簡化和統(tǒng)一政府薪資和人力資源管理流程，合并和整合人力資源和薪資系統(tǒng)一站式旅游管理服務(wù)總務(wù)管理局通過統(tǒng)一的旅游管理系統(tǒng)合并現(xiàn)有旅游管理資源，并簡化管理過程，提高管理效率綜合政府采購服務(wù)總務(wù)管理局通過共享數(shù)據(jù)，政府可以在采購、后勤、支付和性能評估時獲取更多的信息，并推廣電子交易方式電子檔案管理國家檔案與記錄管理局通過電子方式對政府紀錄的類型和格式進行統(tǒng)一，方便政府和公眾使用政府對公公務(wù)員的的電子政政務(wù)（G2E）公務(wù)員日日常管理理。利用電電子化手手段實現(xiàn)現(xiàn)政府公公務(wù)員的的日常管管理對降降低管理理成本，，提高管管理效率率具有重重要意義義，既為為公務(wù)員員帶來很很多便利利，又能能節(jié)省領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的時時間精力力，有效效降低了了行政成成本。公公務(wù)員日日常管理理包括利利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)進行日日?？记谇凇⒊霾畈顚徟?、、差旅費費異地報報銷等，，由此形形成了G2E電子政務(wù)務(wù)的電子子公文系系統(tǒng)、電電子財務(wù)務(wù)管理系系統(tǒng)和辦辦公自動動化系統(tǒng)統(tǒng)。電子人事事管理。電子人人事管理理是政務(wù)務(wù)管理系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的重要要內(nèi)容，，它是指指應(yīng)用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)實現(xiàn)電電子化人人事管理理，包括括電子化化招聘、、電子化化培訓(xùn)、、電子化化學(xué)習、、電子化化溝通和和電子化化績效考考評等內(nèi)內(nèi)容。電電子化人人事管理理的發(fā)展展將使傳傳統(tǒng)的、、以紙面面檔案管管理為中中心的人人事管理理方式產(chǎn)產(chǎn)生一場場新的革革命，對對提高政政府人事事管理的的水平和和效率、、降低管管理成本本起到極極為重要要的作用用。G2E展示電子政務(wù)建建設(shè)的背景和意義義電子政務(wù)與與傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)電子政務(wù)與與電子政府府電子政務(wù)概概述電子政務(wù)發(fā)發(fā)展狀況電子政務(wù)相相關(guān)概念應(yīng)用模式及及價值取向向內(nèi)容及功能能電子政務(wù)與與政府上網(wǎng)網(wǎng)電子政務(wù)與與電子商務(wù)務(wù)電子政務(wù)與與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用模式電子政務(wù)價價值取向GtoG電子公文處處理協(xié)同辦公政務(wù)信息共共享政府對政府府GToG內(nèi)容計生行政成本低低協(xié)同辦公民政勞動保障…工作效率高高應(yīng)用平臺一體化公務(wù)務(wù)員工作門門戶公務(wù)員公務(wù)員公務(wù)員公務(wù)員OA人員管理資金管理……電子印章電子證照一體化的協(xié)協(xié)同辦公體體系政府對政府府領(lǐng)域項目名稱主管部門項目目標政府對政府一站式地理空間信息服務(wù)內(nèi)務(wù)部聯(lián)邦、州和地方政府之間能夠共享地理空間信息資源政府撥款管理與服務(wù)健康與人類服務(wù)部建立撥款管理門戶網(wǎng)站，簡化撥款機構(gòu)和撥款接受機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程一站式災(zāi)害援助和危機應(yīng)對服務(wù)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局建立一站式門戶網(wǎng)站，提供有關(guān)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對、恢復(fù)和轉(zhuǎn)移的信息和援助服務(wù)互操作的無線公共安全通信系統(tǒng)財政部使聯(lián)邦、州和地方政府在遇到緊急事件時能夠及時溝通，解決目前各級政府在互操作方面存在的問題，并減少無線通信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)聯(lián)邦和州政府在線信息交換系統(tǒng)社會保障局加強聯(lián)邦和州政府間現(xiàn)有關(guān)鍵在線信息的交流政府間的電電子政府應(yīng)應(yīng)用（G2G）電子法規(guī)政政策系統(tǒng)。對所有政府府部門和工工作人員提提供相關(guān)的的現(xiàn)行有效效的各項法法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章、、行政命令令和政策規(guī)規(guī)范。電子公文系系統(tǒng)。在保證信息息安全的前前提下，在在政府上下下級之間、、政府部門門之間傳送送有關(guān)的政政府公文，，使政務(wù)信信息快捷地地在政府間間和政府內(nèi)內(nèi)流轉(zhuǎn)，提提高政府公公文處理速速度。電子郵遞系系統(tǒng)。建立政府府整體性的的電子郵遞遞系統(tǒng)，并并提供電子子目錄服務(wù)務(wù)。電子司法檔檔案系統(tǒng)。在政府司司法機關(guān)之之間共享司司法信息，，如公安機機關(guān)的刑事事犯罪記錄錄，審判機機關(guān)的審判判案例，檢檢察機關(guān)檢檢察案例等等。政府間的電電子政府應(yīng)應(yīng)用（G2G）電子辦公系系統(tǒng)。通過計算算機網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)完成機機關(guān)工作人人員的許多多事務(wù)性的的工作，包包括工作人人員通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)申請出出差、請假假、文件復(fù)復(fù)制、使用用辦公設(shè)施施和設(shè)備、、下載政府府機關(guān)經(jīng)常常使用的各各種表格，，報銷出差差費用等。。電子化辦辦公有利于于節(jié)約時間間和費用，，提高工作作效率。電子培訓(xùn)系系統(tǒng)。對政府工工作人員提提供各種綜綜合性和專專業(yè)性的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)教育課課程，特別別是適應(yīng)信信息時代對對政府的要要求，加強強對員工與與信息技術(shù)術(shù)有關(guān)的專專業(yè)培訓(xùn)，，員工可以以通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)隨時地注注冊參加培培訓(xùn)課程、、接受培訓(xùn)訓(xùn)，參加考考試等。政府府間間的的電電子子政政府府應(yīng)應(yīng)用用（（G2G）業(yè)績績評評價價系系統(tǒng)統(tǒng)。按按照照設(shè)設(shè)定定的的低低等等任任務(wù)務(wù)目目標標、、工工作作標標準準和和完完成成情情況況，，對對政政府府各各部部門門業(yè)業(yè)績績進進行行科科學(xué)學(xué)地地測測量量、、評評估估與與管管理理。。電子子財財政政管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)。向向各各級級國國家家權(quán)權(quán)力力機機關(guān)關(guān)、、審審計計部部門門和和相相關(guān)關(guān)機機構(gòu)構(gòu)提提供供分分級級、、分分部部門門歷歷年年的的政政府府財財政政預(yù)預(yù)算算及及其其執(zhí)執(zhí)行行情情況況，，包包括括從從明明細細到到匯匯總總的的財財政政收收入入、、開開支支、、撥撥付付款款數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)以以及及相相關(guān)關(guān)的的文文字字說說明明和和圖圖表表，，便便于于有有關(guān)關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和和部部門門及及時時掌掌握握和和監(jiān)監(jiān)控控財財政政狀狀況況。。G2G展示示電子子政政務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)的的背景景和和意意義義電子子政政務(wù)務(wù)與與傳傳統(tǒng)統(tǒng)政政務(wù)務(wù)電子子政政務(wù)務(wù)與與電電子子政政府府電子子政政務(wù)務(wù)概概述述電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展狀狀況況電子子政政務(wù)務(wù)相相關(guān)關(guān)概概念念應(yīng)用用模模式式及及價價值值取取向向內(nèi)容容及及功功能能電子子政政務(wù)務(wù)與與政政府府上上網(wǎng)網(wǎng)電子子政政務(wù)務(wù)與與電電子子商商務(wù)務(wù)電子政務(wù)與辦辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用用模式電子政務(wù)價值值取向GtoB政府與企業(yè)之之間的電子政政務(wù)是指政府向企企事業(yè)單位各種公共共服務(wù)和對其其進行監(jiān)管。電子采購與招標電子稅務(wù)電子證照辦理信息咨詢服務(wù)中小企業(yè)服務(wù)內(nèi)容質(zhì)監(jiān)公安地稅城管……行政監(jiān)管違規(guī)行為地下工廠流動人員走逃稅企業(yè)無牌攤販……底數(shù)清情況明管得住堵塞漏洞精細管理閉環(huán)管理基層綜合管理理執(zhí)法隊伍綜合管理平臺臺管理對象綜合檔案精細化的綜合合管理體系政府對企業(yè)領(lǐng)域項目名稱主管部門項目目標政府對企業(yè)在線交通法規(guī)制定過程管理交通部提供隨時隨地接觸規(guī)章制度制定過程的機會，使政策制定過程更加合理透明，精簡重復(fù)和冗余系統(tǒng)電子稅務(wù)服務(wù)國內(nèi)稅務(wù)局為用戶提供及時而準確的稅務(wù)信息簡化聯(lián)邦和州的稅收法律，提高稅收數(shù)據(jù)的準確性，可靠性聯(lián)邦資產(chǎn)出售總務(wù)管理局整合分散的150個聯(lián)邦政府站點，借助唯一的站點與用戶進行在線交流和交易國際貿(mào)易促進服務(wù)商務(wù)部整合現(xiàn)有的20個相關(guān)網(wǎng)站，為出口商提供唯一的服務(wù)平臺一站式企業(yè)法律法規(guī)信息服務(wù)小型企業(yè)管理局為企業(yè)提供有關(guān)法律法規(guī)信息，幫助企業(yè)判斷是否應(yīng)該遵循某項法律，并最大限度實現(xiàn)在線申請和審批政府機構(gòu)醫(yī)療信息共享系統(tǒng)健康與人類服務(wù)部為政府部門和醫(yī)療保健企業(yè)建立簡單而統(tǒng)一的醫(yī)療信息共享系統(tǒng)政府對企業(yè)的的電子政務(wù)（（G2B）電子采購與招招標。在電子政務(wù)務(wù)的安全環(huán)境境下，推動政政府部門以電電子化方式與與供應(yīng)商聯(lián)系系，進行采購購、交易及支支付處理作業(yè)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)公布政府采采購與招標信信息，為企業(yè)業(yè)特別是中小小企業(yè)參與政政府采購提供供必要的幫助助，向他們提提供政府采購購的有關(guān)政策策和程序，降降低企業(yè)的交交易成本，節(jié)節(jié)約政府采購購支出。電子稅務(wù)。使企業(yè)通過過政府稅務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成成稅務(wù)登記、、稅務(wù)申報、、稅款劃撥、、查詢稅收公公報、了解稅稅收政策等業(yè)業(yè)務(wù)，既方便便了企業(yè)，也也減少了政府府的開支。信息咨詢服務(wù)務(wù)。政府將擁有有的各種數(shù)據(jù)據(jù)庫信息對企企業(yè)開放，方方便企業(yè)利用用。如法律法法規(guī)規(guī)章政策策數(shù)據(jù)庫，政政府經(jīng)濟白皮皮書，國際貿(mào)貿(mào)易統(tǒng)計資料料等信息。電子證照辦理理。讓企業(yè)通過過因特網(wǎng)申請請辦理各種證證件和執(zhí)照，，縮短辦證周周期，減輕企企業(yè)負擔，如如企業(yè)營業(yè)執(zhí)執(zhí)照的申請、、受理、審核核、發(fā)放、年年檢、登記項項目變更、核核銷，統(tǒng)計證證、土地和房房產(chǎn)證、建筑筑許可證、環(huán)環(huán)境評估報告告等證件、執(zhí)執(zhí)照和審批事事項的辦理。。對中小企業(yè)電電子化服務(wù)。政府公共部部門利用宏觀觀管理優(yōu)勢和和集合優(yōu)勢，，為提高中小小企業(yè)國際競競爭力和知名名度提供各種種幫助，包括括為中小企業(yè)業(yè)提供統(tǒng)一政政府網(wǎng)站入口口，幫助中小小企業(yè)同電子子商務(wù)供應(yīng)商商爭取有利的的能夠負擔的的電子商務(wù)應(yīng)應(yīng)用解決方案案等，提供各各種信息咨詢詢，為企業(yè)投投資決策提供供各種信息、、法規(guī)與政策策服務(wù)。政府對企業(yè)的的電子政務(wù)（（G2B）G2B展示電子政務(wù)建設(shè)設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電電子政府電子政務(wù)概述述電子政務(wù)發(fā)展展狀況電子政務(wù)相關(guān)關(guān)概念應(yīng)用模式及價價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電電子商務(wù)電子政務(wù)與辦辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用用模式電子政務(wù)價值值取向GtoC政府與公眾之之間的電子政政務(wù)是指政府通過過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)