現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃()草稿解讀

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃

（2012－2020）草稿解讀東南大學職業(yè)技術(shù)教育學院劉榮才東南大學職業(yè)技術(shù)教育研究所2012年6月2日第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會信息主題：“為工作和生活培養(yǎng)技能”共識：21世紀的“文盲”不是不識字的人，而是不具備學習能力的人。職業(yè)教育是全民教育，更是“學技終身”的教育。世界職教大會的主要觀點觀點1：職業(yè)教育承載的責任越來越重，不僅使無業(yè)者有業(yè)，還要促進有業(yè)者不斷學習，實現(xiàn)自身技能的“升級換代”，從而提升工作能力與生活品質(zhì)。觀點2：過去的職業(yè)教育是為培養(yǎng)更多的技術(shù)工人，解決勞動力市場緊缺問題，但現(xiàn)代的職業(yè)教育，關(guān)注的是人才持續(xù)發(fā)展的“成長路線圖”。觀點3：職業(yè)教育不僅承載為針對當前社會需要培養(yǎng)人才的任務(wù)，還應(yīng)該具有前瞻的考慮，要提前考慮到未來的行業(yè)發(fā)展與進步，從而做到提前設(shè)計專業(yè)課程，培養(yǎng)未來所需人才。觀點4：隨著科技的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新興的行業(yè)，職業(yè)教育應(yīng)該切實承擔起未來新型高技能人才的培養(yǎng)重任。觀點5：聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃在大會上指出，職業(yè)教育對國家和人類發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)構(gòu)建面向21

世紀和信息社會的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育要強調(diào)平等和權(quán)益，適應(yīng)社會需求，改革國家策略，激勵創(chuàng)新，重視質(zhì)量，促進終身學習。觀點6：職業(yè)教育與社會發(fā)展、終身教育之間應(yīng)搭建“軌道”，接受職業(yè)教育的青年人不僅具有較強就業(yè)競爭力，也打開了繼續(xù)享受其它門類教育的通路。世界職教大會的啟示啟示1：職業(yè)教育上升為“國家戰(zhàn)略”而帶來的緊迫感。啟示2：歐洲已經(jīng)出臺了職業(yè)教育學分認證制度、歐洲質(zhì)量保障體系，以及歐洲資歷框架，旨在提升勞動者的技能以及激發(fā)勞動者終身學習的動力啟示3：芬蘭認為，政府的職責是釋放年輕人的潛力，并讓學習者通過職業(yè)教育產(chǎn)生學習興趣，掌握自學的能力啟示4：印度將職業(yè)教育視為“改進教育體系的基石”，組建由20多個部門參加的國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展集團

中國職業(yè)教育作用與目標作用：中國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，為國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻，也為世界的和平與發(fā)展做出了重要貢獻，被譽為“經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力”、“人力資源的蓄水池”、“社會和諧的穩(wěn)定器”。

目標：實現(xiàn)黃炎培先生所說的“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，使職業(yè)教育面向人人，貫穿終身,建成適應(yīng)需要、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中國職業(yè)教育病癥

宏觀

微觀

職業(yè)教育體系不完善職業(yè)教育質(zhì)量不夠高職業(yè)教育不具吸引力職業(yè)教育教師太辛苦職業(yè)教育管理兩張皮職業(yè)教育領(lǐng)導不得力職業(yè)教育太注重學歷職業(yè)教育虛假成分多職業(yè)教育法律不健全職業(yè)教育技能培養(yǎng)差職業(yè)教育政策變化快職業(yè)教育合作不協(xié)調(diào)職業(yè)教育導向不正確職業(yè)教育科研不給力社會對職業(yè)教育的看法職業(yè)院校校園是賣場職業(yè)院校領(lǐng)導是老板職業(yè)院校教師是商人職業(yè)院校學生是打工職業(yè)院校家長是貧窮職業(yè)院校教學是培訓職業(yè)院校管理是異類

——職業(yè)教育是另類，遲早要撞上冰山什么是教育？教育是最大的民生教育是最高的政治教育是最好的幸福教育是最全的經(jīng)濟教育是最棒的人生教育是最難的行業(yè)教育是最苦的職業(yè)………德國二百年前的教育宣言教育的目的，不是培養(yǎng)人們適應(yīng)傳統(tǒng)的世界，不是著眼于實用性的知識和技能，而要去喚醒學生的力量，培養(yǎng)他們自我學習的主動性，抽象的歸納力和理解力，以便使他們在目前無法預(yù)料的種種未來局勢中，自我做出有意義的選擇。教育與文化一個國家破亡而文化存在的民族，一定可以恢復國家（比如以色列），但一個文化破亡了的民族，無一例外地徹底從歷史舞臺上消失了，比如古巴比倫等。現(xiàn)代中國社會。由于這些精髓的傳統(tǒng)文化丟失，我們的社會才變得越來越千奇百怪。職業(yè)教育不是一桶水，教育是一把火，點燃學生心靈的那些東西教育不是一張文憑，拿到文憑是想混飯吃。教育不是簡單的知識傳授，全面發(fā)展的素質(zhì)是傳授不了的。文憑幫不了你太多的忙，你是不是有學問，是不是懂生活的道理。香港大學把一個文化不高，一輩子做清潔工的老太太授予名譽博士學位

我們要相信每一個孩子都能成長，不要把孩子分成三六九等。身為一個家長，孩子考不考的上好學校，排名是多少，其實關(guān)鍵就是看你的價值觀。小孩的發(fā)展是曲線的，不是直線的，不是一輩子一直就是好學生，一直都是差學生。什么是好學校，最適合孩子成長的學校就是好學校職業(yè)學校是什么？學校不是監(jiān)獄，學校不是冰庫，學校不是勞教所，學校不是市場、超市學校就是學校——……….學校是學生尋找同伴的地方，也是體驗人生幸福的地方，學校是幫助孩子做事的地方，也就是讓孩子建立自信、自強的地方職業(yè)學校應(yīng)該成為向社會和企業(yè)提供優(yōu)秀人才資源、技術(shù)和文化資源的重要基地，成為中小企業(yè)的技術(shù)中心、高新技術(shù)的孵化器和蓄水池，成為繼續(xù)教育和終身學習的中心，成為區(qū)域社會發(fā)展的文化中心職業(yè)學校是什么？不僅要為學生的第一份工作做準備，更要為他們的最后一份工作做準備。高職教育就應(yīng)該幫助我們每一個需要的人為生活做準備如果問職業(yè)學校，學校的產(chǎn)品是什么？十有八九的回答是：學生。而我的觀點是：學校的產(chǎn)品是課程！課程是專業(yè)的細胞，課程體系決定了專業(yè)的基本架構(gòu)。課程可以組成不同的模塊，模塊應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)不同的教學功能，模塊之間、模塊中的課程及教學環(huán)節(jié)之間要有必要的內(nèi)在邏輯。對于一所職業(yè)學校來說，社會可能記不住學校的名字，但是如果有一兩個專業(yè)成為拳頭專業(yè)，那么學生和家長一定會記住，政府會記住，產(chǎn)業(yè)界也會記住職業(yè)學校育人是其本質(zhì)。一定要有文化知識的積淀，誠信的人格品質(zhì)，積極的職業(yè)態(tài)度，正確的做事方法，這才能體現(xiàn)出育人的根本職業(yè)學校干什么？觀念更新是先導課程建設(shè)是核心條件建設(shè)是基礎(chǔ)隊伍建設(shè)是關(guān)鍵制度建設(shè)是保障

創(chuàng)建一流的職業(yè)學校標準一流的管理一流的師資一流的生源一流的專業(yè)一流的環(huán)境職業(yè)教育發(fā)展的新背景以類型教育定位職教發(fā)展以體系建設(shè)引領(lǐng)職教轉(zhuǎn)型以綱要觀念創(chuàng)新培養(yǎng)模式以校企合作改革辦學機制以集團辦學提升服務(wù)能力以繼續(xù)教育銜接職業(yè)教育重新認識職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是適應(yīng)我國國情，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求；是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推動經(jīng)濟發(fā)展提高質(zhì)量效益的迫切需要；是我國改善民生，實現(xiàn)充分就業(yè)的根本舉措；是完善現(xiàn)代國民教育體系，推進教育改革發(fā)展的有力舉措；是事關(guān)我國發(fā)展全局的長遠大計

觀念、就業(yè)、質(zhì)量、服務(wù)、改革以轉(zhuǎn)變觀念為前提，為教發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。以就業(yè)為導向，發(fā)展面向市場的職業(yè)教育。以質(zhì)量為生命，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。以服務(wù)為主體，提高職教為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力。以改革為動力，增強職業(yè)教育發(fā)展活力。職業(yè)教育未來十項重點工作一是抓理念更新，樹立現(xiàn)代科學管理思想；二是抓機制創(chuàng)新，推進管理體制機制改革；三是抓宏觀協(xié)調(diào)，強化統(tǒng)籌管理工作；四是抓制度建設(shè)，完善基本制度和辦學標準；五是抓學校達標，全面開展職業(yè)教育督導評估；六是抓示范引領(lǐng)，加強示范學校建設(shè)管理；七是抓師資隊伍，提升管理和教學團隊整體素質(zhì)；八是抓常規(guī)管理，提高職業(yè)教育教學質(zhì)量和吸引力；九是抓方法手段，創(chuàng)新管理技術(shù)和管理方式；十是抓質(zhì)量監(jiān)控，建立管理工作評價評估制度。博、碩研究生專業(yè)碩士研究生五年制高職通過兩年以上實踐中國大陸職教體系簡圖普通教育職業(yè)教育高職大專本科普通高中初中中等職業(yè)學校小學以同等學歷申請起點要求

中學畢業(yè)證教育證書職業(yè)技術(shù)教育高級文憑文憑四級證書三級證書二級證書一級證書普通高等教育博士學位碩士學位研究生文憑學士學位本科文憑?？莆膽{澳大利亞職教育普教的溝通

澳大利亞職教與普教的溝通澳大利亞職教體系簡圖研究生（碩、博士）普通教育職業(yè)教育高中（最后兩年開設(shè)職業(yè)性課程）初中普通高校TAFE學院地區(qū)職教中心社區(qū)學院（專科）研究生（碩、博士）美國職教體系簡圖普通教育職業(yè)教育初中技術(shù)學院（本科）大學(本、?？疲┢胀ǜ咧形迥曛茖？?/p>

專科學校在臺灣全部屬于職業(yè)技術(shù)教育體系，普通教育體系不存在?？茖W校。本科層次的高等院校，在職教體系稱技術(shù)學院或科技大學，在普通教育體系稱大學或獨立學院。和普通教育體系一樣，職業(yè)技術(shù)教育體系也存在研究生教育，培養(yǎng)碩士和博士。注研究生(碩、博士)研究生(碩、博士)中國臺灣職教體系簡圖普通教育職業(yè)教育普通高校普通高中科技大學4年三年制?？萍夹g(shù)學院2年初中高職三年體系中幾個概念剖析職業(yè)院?！叩嚷殬I(yè)學校+中等職業(yè)學校+初等職業(yè)學校職業(yè)學校——單指中等職業(yè)學校和初等職業(yè)學校，一般指中職校職業(yè)教育——含高、中、初職業(yè)教育職業(yè)技術(shù)教育——職業(yè)教育、技術(shù)教育，不含工程教育職業(yè)科學——一級學科（德國）現(xiàn)代職教體系建設(shè)規(guī)劃目錄

（2012－2020）一、規(guī)劃背景二、總體要求三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本制度六、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點任務(wù)七、促進職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策八、規(guī)劃實施一、規(guī)劃背景依據(jù)：教育規(guī)劃綱要人才發(fā)展規(guī)劃綱要相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃背景：科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力人力資源是第一資源決定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一要素是人國際競爭是產(chǎn)業(yè)－人才體系的綜合競爭注重實踐、精益求精的產(chǎn)業(yè)文化是國家的精神基因全球競爭的焦點是實體經(jīng)濟和職業(yè)教育——全球共識原因：1、迫切要求：面對日益激烈的國際競爭和經(jīng)濟、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變2、重大瓶頸：高素質(zhì)技術(shù)技能人才的嚴重短缺3、威脅因素：知識技能不平等和收入分配差距是社會和諧穩(wěn)定4、薄弱環(huán)節(jié)：職業(yè)教育是我國教育體系中最突出5、存在問題：職業(yè)教育體系不完整、制度不完善與產(chǎn)業(yè)振興、社會建設(shè)和人的全面發(fā)展不緊密國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃

職教關(guān)鍵點國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。

加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。*資料來源：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）將企業(yè)經(jīng)驗直接輸入到職業(yè)院校，利用企業(yè)的管理經(jīng)驗、技術(shù)積累、人才積累與工作環(huán)境，幫助院校老師學習企業(yè)優(yōu)秀文化、提升職業(yè)心態(tài)與素質(zhì)，加快知識更新，使教育直接對接企業(yè)需求。只有教師更深入的了理解企業(yè)、才能為未來學生的職場的發(fā)展埋下成功的種子。校企合作的期望社會與企業(yè)需求教師學生讓教學與社會需求同步，讓教師能力與社會需求同步！助力職教改革不斷深入落地！85后、90后學生成為主流，他們較以往的學生更有個性，喜歡娛樂，耐挫性差，教師如何能適應(yīng)學生的變化？社會處于快速發(fā)展，中國經(jīng)濟向信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等七大領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型期，企業(yè)用人需求也在快速變化，學校如何快速的對接社會需求的變化？提升職教質(zhì)量，深化職教改革成為國家人才戰(zhàn)略的重要舉措：職業(yè)教育要適應(yīng)推進校企合作制度化。職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。院校如何做才能快速跟上國家的要求？職業(yè)教育所面臨的巨大挑戰(zhàn)與機遇二、總體要求指導思想：加快建立中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展，增強職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展的能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供動力源泉和重要支撐，為建設(shè)人力資源強國奠定堅實的基礎(chǔ)基本原則——四堅持四發(fā)展堅持服務(wù)需求，融合發(fā)展堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展堅持制度引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展堅持分類指導，特色發(fā)展職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、終身教育體系有機融合、互動演進職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)全面銜接大膽引進國外創(chuàng)新成果，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架和基本制度從國情，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾的愿望出發(fā)，鼓勵探索職業(yè)教育體系建設(shè)的具體模式、多樣化、多形式發(fā)展，形成政府辦學、企業(yè)辦學和社會辦學共同發(fā)展，全日制與非全日制并重，學歷教育與非學歷培訓并舉，各類教育培訓協(xié)調(diào)溝通的職業(yè)教育新格局建設(shè)目標總目標：形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2015年目標：初步形成現(xiàn)代職教體系框架。2020年目標：基本形成中國特色、世界水準的現(xiàn)代職教體系?，F(xiàn)代職教體系進程

時間

類型2015年2020年現(xiàn)代職教理念廣泛宣傳深入人心形成的制度技術(shù)技能系統(tǒng)化技術(shù)技能積累制度、職教基本制度、運行機制。重大政策完備職教層次各種層次加快發(fā)展，結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化職教體系層次、結(jié)構(gòu)、布局更科學中高職銜接全面銜接更加科學服務(wù)能力產(chǎn)教融合、校企合作服務(wù)能力、競爭能力世界前沿三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位建設(shè)現(xiàn)代職教體系是我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展的新形勢下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會結(jié)構(gòu)深刻變化和人的自身發(fā)展要求不斷提高的內(nèi)生需求。既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵部分，又是現(xiàn)代教育體系的建設(shè)重點，是全面建設(shè)小康社會和一項重大國家戰(zhàn)略經(jīng)濟社會發(fā)展對普通教育與職業(yè)教育需求示意圖

普通教育需求

職業(yè)教育需求科學研究事業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)民族工藝農(nóng)業(yè)加快建立以技術(shù)技能人才為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)——在現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)形成設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才到在技術(shù)技能人才基礎(chǔ)上成長起來的復合型人才、創(chuàng)新型人才的完善序列，建立科學、合理的人力資源結(jié)構(gòu)。把提高勞動者的技術(shù)技能水平，作為提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平、推動技術(shù)、工藝、流程創(chuàng)新的戰(zhàn)略途徑，使技術(shù)技能積累成為產(chǎn)業(yè)進步和企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，并形成全民共識、國家行動，融入民族精神培養(yǎng)道德、知識、技術(shù)和技能兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)型勞動者建立以國家技術(shù)技能積累為使命的職業(yè)教育體系建立服務(wù)民生、實現(xiàn)共同富裕的職業(yè)教育體系建立使技術(shù)技能人才工作和生活更有尊嚴、更有質(zhì)量的職業(yè)教育體系開辟中國特色社會主義教育體系的建設(shè)道路四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)總架構(gòu)——形成服務(wù)需求、開放融合、有機銜接、立交溝通的體系架構(gòu)具體：

1、與經(jīng)濟社會需求相適應(yīng)的技術(shù)技能培訓系統(tǒng)化

2、預(yù)備教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的終身化

3、辦學類型、學習形式的多樣化

4、開放立交、內(nèi)外銜接的體系結(jié)構(gòu)

5、服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局技術(shù)技能人才體系與職業(yè)教育體系初級技能型人才初等職業(yè)教育中級技術(shù)應(yīng)用人才中級技能操作人才中等職業(yè)教育中級技能型人才技能深化人才技術(shù)技能復合人才技術(shù)技能創(chuàng)新人才高級技能型人才專科層次職業(yè)教育本科層次職業(yè)教育專業(yè)碩士教育專業(yè)博士教育專家級技能型人才職業(yè)預(yù)備教育與職業(yè)繼續(xù)教育

普通教育體系職業(yè)教育體系繼續(xù)教育體系職業(yè)預(yù)備教育就業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育學校職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育和社會職業(yè)教育并舉建立與產(chǎn)業(yè)體系布局結(jié)構(gòu)結(jié)合的職業(yè)學校網(wǎng)絡(luò)，面向全社會、面向人人提供多種形式職業(yè)教育；完善企事業(yè)單位職工培訓制度，使所有勞動者接受可持續(xù)的技術(shù)技能訓練；發(fā)展社會化職業(yè)培訓機構(gòu)，在勞動力市場框架內(nèi)提供靈活的職業(yè)教育培訓服務(wù)學歷職業(yè)教育與非學歷職業(yè)教育并重：在統(tǒng)一的國家資格框架內(nèi)建立開放溝通的職業(yè)教育學歷、學位和職業(yè)資格證書制度，發(fā)展以學分制為基礎(chǔ)的學歷職業(yè)教育和以模塊化課程為特單的非學歷職業(yè)教育，并通過課程和學分認證體系實現(xiàn)互相溝通。中職校要堅持學歷教育與非學歷培訓并舉，高等職業(yè)院校大力發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，逐步實現(xiàn)普通學歷教育和繼續(xù)教育規(guī)模之比達到1：2，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級服務(wù)全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育共同發(fā)展。靈活的學習方式是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特點國家鼓勵學習者通過工學結(jié)合的方式接受全日制職業(yè)教育，或通過工學交替的方式接受非全日制的職業(yè)教育，對半工半讀、周末學校、假期培訓、夜校等靈活的學習方式予以政策支持四大銜接促進職業(yè)教育與勞動力市場的開放銜接

完善勞動力市場就業(yè)準入制度，建立國家統(tǒng)一資格框架，融通職業(yè)資格制度和學歷學位制度。推動各級職業(yè)院校按照勞動力市場和用人單位的需求明確人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標準，使每一所學校都有明確的市場定位、服務(wù)面向、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)合作伙伴，使不同層次和類型技術(shù)技能人才都得到有質(zhì)量的就業(yè)。促進職業(yè)教育與普通教育的開放銜接鼓勵普通學校和職業(yè)院校教師互教、課程互換、學分互認，完善學生在普通學校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學、升學的通道，鼓勵普通高校包括高水平大學定向招收具有發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新潛能的技術(shù)技能人才促進職業(yè)教育體系內(nèi)部的開放銜接根據(jù)需求，明確各級職業(yè)教育定位，統(tǒng)籌設(shè)計各級職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學內(nèi)容等人才培養(yǎng)方案。擴大專業(yè)研究生招收技術(shù)技能人才，高等職業(yè)院校招收中等職校畢業(yè)生的比例，鼓勵技術(shù)技能人才深造發(fā)展。積極依靠行業(yè)企業(yè)辦好全國職業(yè)院校技能大賽，建立多層次、多專業(yè)的技能大賽體系。積極參加世界技能大賽。職業(yè)院校要把技能競技作為學校的基本教學制度和選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才的重要方式，將技能大賽成績作為高職免試注冊入學的重要依據(jù)。推進高等職業(yè)教育招生考試制度改革省級政府制定高職招生考試制度改革方案。完善“知識+技能”的考核辦法，擴大單獨招生、對口招生的規(guī)模。穩(wěn)步推進根據(jù)高中階段教育學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價、職業(yè)準備類課程學習情況和職業(yè)傾向測試結(jié)果綜合評價錄取新生的招生改革。推進國家示范（骨干）高職院校與合作企業(yè)開展成人?？茖W歷教育單獨招生改革。擴大應(yīng)用型普通本科學校招收中職校學生的規(guī)模。建立中職校學生升入普通本科學校繼續(xù)學習的通道?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架學術(shù)博士專業(yè)博士學術(shù)碩士專業(yè)碩士本科層次高職專科層次高職中等職業(yè)教育初等職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整合理的人力資源結(jié)構(gòu)普通本科普通高中教育普通初中教育五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本制度國家統(tǒng)一框架、地方特色發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)振興同步協(xié)調(diào)政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與企業(yè)參與與職業(yè)院校治理集團化辦學機制統(tǒng)一的國家資格證書制度工學結(jié)合的人才培養(yǎng)方式以公共財政為主的經(jīng)費保障制度具有職業(yè)教育特點的人力資源制度職業(yè)技術(shù)人才地位待遇保障制度現(xiàn)代職業(yè)教育國家制度體系政府統(tǒng)籌規(guī)劃制度專業(yè)建設(shè)制度轉(zhuǎn)移支付制度資助和免費制度教育經(jīng)費投入制度就業(yè)準入制度行業(yè)指導激勵和約束制度人才需求和信息發(fā)布制度行業(yè)制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準制度教育教學行業(yè)指導制度人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評價制度行業(yè)組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督校企合作制度行業(yè)與職業(yè)教育的對話制度產(chǎn)教融合行業(yè)指導校企合作工學結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)認證及管理制度頂崗實習管理制度學生實習質(zhì)量監(jiān)控和獎懲制度多方參與的評價制度校企合作聯(lián)系會議制度現(xiàn)代學徒制職業(yè)教育校企合作促進條例財政補貼和減免制度國家購買企業(yè)職業(yè)教育成果制度教育教學企業(yè)參與制度教師企業(yè)實踐制度校企共建科研和實訓基地制度技能型人才到職業(yè)學校從教制度職業(yè)教育集團化辦學產(chǎn)權(quán)制度學分積累和轉(zhuǎn)移制度六、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點任務(wù)構(gòu)建尊重技術(shù)技能勞動和創(chuàng)造的文化價值觀完善高等職業(yè)教育層次將中等職業(yè)教育納入基本公共服務(wù)體系推動各級職業(yè)教育有機銜接加快調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)動行業(yè)企業(yè)、專業(yè)組織的積極性培育和規(guī)范職業(yè)培訓市場加快推進職業(yè)教育國際化建設(shè)信息化職業(yè)教育促進職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)構(gòu)建尊重技術(shù)技能勞動和創(chuàng)造的

文化價值觀全社會樹立重視職業(yè)教育的理念

樹立技術(shù)技能積累是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵引擎的觀念

多樣化成才、人人成才的理念

營造鼓勵技術(shù)技能勞動、尊重技術(shù)技能人才的政策環(huán)境和社會氛圍培養(yǎng)學習者的社會主義覺悟、人格尊嚴、從業(yè)興趣和職業(yè)操守和積極向上的精神風貌弘揚誠實勞動、嚴謹細致、精益求精的民族精神加強以先進產(chǎn)業(yè)文化為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)

緊跟工業(yè)文明和現(xiàn)代企業(yè)文化的變化，將綠色能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、協(xié)同創(chuàng)新等先進產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化融合到職業(yè)教育教學全過程

推進產(chǎn)業(yè)文化進教育－工業(yè)文化進校園－企業(yè)文化進課堂，實現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化的對接完善高等職業(yè)教育層次實行高等學校分類管理：分類設(shè)置、分類評估、分類指導。?？茖哟卧瓌t上不再升格為本科層次的一般普通高等學校。省級政府按照規(guī)定決定設(shè)置?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)學校。發(fā)展本科職業(yè)教育。2020年形成大多數(shù)省份都有若干所本科層次高職學校的格局。鼓勵應(yīng)用型本科院校與高等職業(yè)學校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才將中等職業(yè)教育納入基本

公共服務(wù)體系將中等職業(yè)教育全面納入公共財政保障。加快完善中職教育免費制度、助學制度、基礎(chǔ)能力建設(shè)保障制度、教師培養(yǎng)培訓制度。對特色優(yōu)勢專業(yè)予以重點扶持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族工藝產(chǎn)業(yè)化做大做強特色優(yōu)勢專業(yè)。中職學校集中精力辦好1－2個專業(yè)集群。確定重點學校和核心專業(yè)集群名單，予以政策傾斜。推動各級職業(yè)教育有機銜接加快中高職人才培養(yǎng)體系銜接機制。實現(xiàn)中高職人才培養(yǎng)目標、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系和教材的銜接；教育教學過程、信息技術(shù)應(yīng)用的銜接；畢業(yè)生就業(yè)、升學和繼續(xù)教育制度，實現(xiàn)人才成長途徑的銜接；完善教師職務(wù)（職稱）制度，實現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓的有效銜接；構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)和學校的共同參與的職教發(fā)展平臺，實現(xiàn)行業(yè)指導作用和校企合作的有效銜接；以職業(yè)資格標準為紐帶，實現(xiàn)教育評價改革的有效銜接完善中職起點的五年制高職培養(yǎng)制度。高水平中職學校經(jīng)批準可轉(zhuǎn)制為五年制高職，或與高職院校聯(lián)合辦學、聯(lián)合培養(yǎng)加快調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

修訂中職和高職專業(yè)目錄建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺和動態(tài)調(diào)整預(yù)警機制鼓勵新興類專業(yè)、控制限制類專業(yè)，取消淘汰類專業(yè)對接職業(yè)資格調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。

以職業(yè)標準為基礎(chǔ)，以職業(yè)崗位能力為導向，加強學生專業(yè)核心能力與職業(yè)崗位能力、職業(yè)教育教學內(nèi)容與職業(yè)技能鑒定考核的要求有機結(jié)合；加快以現(xiàn)代信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程體系步伐，帶動職業(yè)教育發(fā)展方式和傳統(tǒng)教育模式的轉(zhuǎn)變調(diào)動行業(yè)企業(yè)、專業(yè)組織的積極性支持行業(yè)充分發(fā)揮建設(shè)性作用

1.完善行業(yè)就業(yè)市場準入機制，制定行業(yè)指導政策和資金支持

2.完善行業(yè)教學指導委員會制度

3.支持專業(yè)組織參與職教體系建設(shè)，開展科學研究和第三方質(zhì)量評估

4.探索建立院士指導職教協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的長效機制

5.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，在部分專業(yè)開展職業(yè)教育等級證書制度

落實企業(yè)職業(yè)教育的鼓勵政策

1.企業(yè)舉辦的職業(yè)學校享有與公辦學校同等地位

2.保障企業(yè)職校教師的權(quán)益

3.企業(yè)職教投入計入生產(chǎn)成本及稅前抵扣政策，建立企業(yè)農(nóng)民工培訓的補貼和獎勵政策

4.未落實培訓的企業(yè)，實行職業(yè)教育經(jīng)費統(tǒng)籌

5.建立行業(yè)企業(yè)辦學成本政府、行業(yè)企業(yè)、學校按比例分擔機制

培育和規(guī)范職業(yè)培訓市場鼓勵舉辦市場化職業(yè)培訓機構(gòu)

鼓勵各方多元化投資，舉辦滿足不同層次技術(shù)技能培訓需求制定支持職業(yè)培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策形成一批具有加大一項的職業(yè)培訓品牌企業(yè)加強職業(yè)培訓市場規(guī)范管理

完善職業(yè)培訓市場準入標準加強對職培機構(gòu)監(jiān)管，強化誠信制度建設(shè)完善質(zhì)量評價體系，建立培訓機構(gòu)評級標準加快推進職業(yè)教育國際化引進和創(chuàng)造具有世界水準的職業(yè)教育標準、課程、教材

1.學習引進發(fā)達國家職業(yè)資格認證體系、人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程和教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源

2.建立與國際職業(yè)教育政策對話機制，推進與其在職業(yè)教育專業(yè)標準、課程標準、建材建設(shè)、教師培訓、政策制定等的合作，積極參與職業(yè)教育國際標準制定

3.研究開發(fā)國際職業(yè)技術(shù)標準相對接的課程標準和體系，加快我國職業(yè)教育國際化的進程切實加強職業(yè)院校國際合作

1.提高職業(yè)院校國際化成都，培養(yǎng)具有國際視野、交往能力的技術(shù)技能人才

2.支持職業(yè)院校與國外優(yōu)質(zhì)職教機構(gòu)開展合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作開發(fā)課程，鼓勵教師交流、學生交換

3.職業(yè)教育作為中外合作辦學的重要領(lǐng)域，探索多種形式的中外合作辦學模式

4.實施跟蹤和趕超戰(zhàn)略－鼓勵建立一對一院校關(guān)系加快縮小差距推動國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育走出去

1.服務(wù)行業(yè)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，與企業(yè)國家化戰(zhàn)略協(xié)同，培養(yǎng)一批輸出型的高價值技術(shù)技能人才

2.實施職業(yè)教育師資海外培訓計劃

3.鼓勵骨干職業(yè)院校招收留學生和走出去辦學，提高職業(yè)教育的國際貢獻率

4.擴大職業(yè)院校管理者和骨干教師到國外優(yōu)秀職業(yè)教育機構(gòu)學習機會

5.推進全國職業(yè)院校技能大賽國際化建設(shè)信息化職業(yè)教育用信息技術(shù)改造職業(yè)教育◆完善基礎(chǔ)，推動網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化職業(yè)院校建設(shè)

◆廣泛應(yīng)用計算機仿真、模擬實訓等技術(shù)

◆用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學水平

◆辦好全國職業(yè)學校信息化教學大賽完善職業(yè)教育資源共享平臺◆制定職業(yè)教育數(shù)字化資源的建設(shè)規(guī)范和認證標準◆推進專業(yè)教學資源庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)

◆建立標準統(tǒng)一、全民共享的全國職業(yè)教育數(shù)字化資源共建共享聯(lián)盟

◆政府購買優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學資源，支持開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學習課程，惠及全社會構(gòu)建職業(yè)教育信息化管理平臺◆制定職業(yè)院?；A(chǔ)信息管理標準和規(guī)范，完善學生學籍信息和資助信息體系，促進學校管理信息化和規(guī)范化◆建立政府、行業(yè)企業(yè)與職教機構(gòu)共享的勞動力市場信息平臺◆建立職教學生實習管理信息平臺，實現(xiàn)對實習過程遠程管理，提升實訓質(zhì)量促進職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)鼓勵職業(yè)院校探索社區(qū)化辦學模式

◆職業(yè)院校成為學習型社區(qū)的重要載體◆面向社區(qū)舉辦短期各種培訓◆縣級職教中心面向“三農(nóng)”需要形成技能型人才培養(yǎng)培訓基地和終身教育的依托平臺建立社區(qū)和職業(yè)教育聯(lián)動機制

◆建立職業(yè)院校理事會和定期聯(lián)席會◆職業(yè)院校免費開放各類教育資源，社區(qū)為職業(yè)院校提供實習實踐場所，免費開放公共體育文化設(shè)施，實現(xiàn)共同發(fā)展七、促進職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策建立國家職業(yè)教育體系建設(shè)工作機制加強職業(yè)教育體系法制化建設(shè)多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費完善稅收金融政策完善支持職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策促進職業(yè)院校標準化建設(shè)加大對職業(yè)教育區(qū)域合作支持力度建立國家職業(yè)教育體系建設(shè)工作機制職業(yè)教育部際聯(lián)系會議制度明確各級政府職業(yè)教育體系建設(shè)職責明確職業(yè)教育體系建設(shè)的部門職責設(shè)立職業(yè)教育體系建設(shè)專家咨詢委員會加強職業(yè)教育體系法制化建設(shè)全面修訂《職業(yè)教育法》健全相關(guān)職業(yè)教育法律制度。允許民辦營利性職業(yè)教育機構(gòu)實行企業(yè)化、股份制運行完善職業(yè)教育體系建設(shè)的配套法規(guī)。健全職業(yè)教育專項督導制度多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費加大全社會對職業(yè)教育經(jīng)費投入。建立職業(yè)教育資源國家購買制度。鼓勵個人合理分擔高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育經(jīng)費鼓勵設(shè)立行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金鼓勵民間資本投資職業(yè)教育省級政府開征的城市教育費附加按不低于30%的比例安排用于發(fā)展職業(yè)教育；公民繳納的失業(yè)保險金安排一定比例用于發(fā)展失業(yè)人員的職業(yè)教育鼓勵中外企事業(yè)、組織、個人對職業(yè)教育捐資助學落實企業(yè)足額提取職工教育培訓經(jīng)費的政策。一半企業(yè)提取≥1.5%的工資總額教育培訓經(jīng)費，好的企業(yè)≥2.5%提取加大職業(yè)教育各類經(jīng)費的統(tǒng)籌，提高經(jīng)費的使用效益完善稅收金融政策完善職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策◆全面落實企業(yè)支付學生實習報酬準予企業(yè)所得稅稅前扣除、行業(yè)企業(yè)購置實訓設(shè)備稅收抵扣優(yōu)惠等一有支持職教發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策◆實行社會捐贈的超額扣除、實習開支的超額扣除、企業(yè)培訓支出的超額扣除、企業(yè)培訓支出的限額稅收抵免◆實現(xiàn)個人在職接受職業(yè)教育與培訓的費用在個人所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策完善職業(yè)教育金融支持政策◆制定金融機構(gòu)支持職業(yè)教育發(fā)展的信貸政策，財政貼息、政策銀行無息或低息、商業(yè)銀行降息等政策支持◆完善學生實習保險制度，落實實習