應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案1總那么編制目的為建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公司區(qū)域突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助行為，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地處置突發(fā)自然災(zāi)害事件，最大限度地減少公司及職工的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)公司及職工的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《***突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《***自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《***突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。適用范圍凡在本公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、冰雹、大風(fēng)、沙塵、雪災(zāi)和嚴(yán)重干旱等氣象災(zāi)害，地震或受鄰區(qū)涉及影響的地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害及其他突發(fā)事件到達(dá)啟動條件的，適用于本預(yù)案。工作原那么自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作遵循以下原那么：以人為本，最大限度地保護(hù)公司及職工生命和財(cái)產(chǎn)安全；公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理為主;(1)本公司區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、冰雹、大風(fēng)、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震或受鄰區(qū)涉及影響的地震災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)以下情況之一的：①因?yàn)?zāi)死亡失蹤1人以上、5人以下；或受傷10人以上、30人以下；②因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上、500人以下；③因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30間以上、200間以下。(2)發(fā)生嚴(yán)重干旱出現(xiàn)以下情況：旱災(zāi)造成飲水困難或缺糧等生活困難，需公司救助人口1%以上、5%以下或2000人以上、5000人以下。(3)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。(4)科決定的其他事項(xiàng)。啟動程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，公司減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)后，由總公司減災(zāi)委辦公室主任決定進(jìn)入IV級響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施由公司減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。-10-(1)公司減災(zāi)委辦公室視情況組織有關(guān)部門召開會商會,分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。(2)公司減災(zāi)委辦公室進(jìn)入24小時值守，保持通訊暢通。公司減災(zāi)委辦公室2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向公司減災(zāi)委。從災(zāi)害發(fā)生開始，各部門上午8時前，向公司減災(zāi)委辦公室上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。公司減災(zāi)委辦公室每日上午9時前，向公司減災(zāi)委報(bào)告災(zāi)情和工作措施。(3)公司減災(zāi)委辦公室主任帶著工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)員工，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。(4)根據(jù)受災(zāi)村的救災(zāi)工作災(zāi)情核定情況，建議啟用公司級年度救災(zāi)預(yù)算資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。(5)公司減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由總公司減災(zāi)委辦公室主任決定終止IV級響應(yīng)。m級響應(yīng)啟動條件(1)本公司區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、冰雹、大風(fēng)、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震或受鄰區(qū)涉及影響的地震災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)以下情況之一的：-11-①因?yàn)?zāi)死亡失蹤5人以上、10人以下；或受傷超過30人以上、100人以下；②因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移或需緊急生活救助500人以上，2000人以下；③因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間以上、2000間以下。（2）發(fā)生嚴(yán)重干旱出現(xiàn)以下情況：旱災(zāi)造成飲水困難或缺糧等生活困難，需公司救助人口占農(nóng)業(yè)5%以上、10%以下或5000人以上、1萬人以下。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。（4）科決定的其他事項(xiàng)。啟動程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，公司減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向總公司減災(zāi)委提出進(jìn)入ni級響應(yīng)的建議；由總公司減災(zāi)辦主任決定進(jìn)入III級響應(yīng)狀態(tài)，并向總公司減災(zāi)委主任報(bào)告。響應(yīng)措施由公司減災(zāi)委辦公室主任（公司所長）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）公司減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。-12-(2)公司.減災(zāi)委辦公室進(jìn)入24小時值守，保持通訊暢通。公司減災(zāi)委辦公室2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向公司減災(zāi)委報(bào)告。從災(zāi)害發(fā)生開始，災(zāi)區(qū)地區(qū)上午8時前，向公司減災(zāi)委辦公室上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。公司減災(zāi)委辦公室每日上午9時前，向公司減災(zāi)委報(bào)告災(zāi)情和工作措施。必要時公司減災(zāi)辦公室可直接與災(zāi)區(qū)地區(qū)聯(lián)系了解災(zāi)情。(3)派出由公司人員帶隊(duì)、相關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)員工，指導(dǎo)救災(zāi)工作。(4)公司減災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。(5)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作災(zāi)情核定情況，建議啟用公司級年度救災(zāi)預(yù)算資金，并視災(zāi)情以科名義向市公司申請救災(zāi)應(yīng)急資金。公司向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，視情況向市申請為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。公司醫(yī)務(wù)處指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。(6)災(zāi)情穩(wěn)定后，公司減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。(7)公司減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。響應(yīng)終止-13-救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由總公司減災(zāi)委副主任決定終止HI級響應(yīng)，并報(bào)告總公司減災(zāi)委主任。n級響應(yīng)啟動條件(1)本公司區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、冰雹、大風(fēng)、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震或受鄰區(qū)涉及影響的地震災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)以下情況之一的：①因?yàn)?zāi)死亡失蹤10人以上、30人以下；或受傷100人以上、500人以下；②因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、1萬人以下；③因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間以上、1萬間以下。(2)發(fā)生嚴(yán)重干旱出現(xiàn)以下情況：旱災(zāi)造成飲水困難或缺糧等生活困難，需公司救助人口占農(nóng)業(yè)10%以上、15%以下或1萬人以上、3萬人以下。(3)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。(4)科決定的其他事項(xiàng)。啟動程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，公司減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向總公司減災(zāi)委提出進(jìn)入n級響應(yīng)的建議；總-14-公司減災(zāi)委主任決定進(jìn)入n級響應(yīng)狀態(tài)，并向總公司董事長報(bào)告。響應(yīng)措施由公司減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）公司減災(zāi)委主任主持召開會商會，公司減災(zāi)委成員單位參加，必要時請受災(zāi)地區(qū)會參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究救災(zāi)工作措施。（2）公司減災(zāi)委辦公室進(jìn)入24小時值守，保持通訊暢通。減災(zāi)委辦公室2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向科報(bào)告，每隔6小時統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次災(zāi)情。從災(zāi)害發(fā)生開始，災(zāi)區(qū)地區(qū)上午8時前，向公司減災(zāi)委辦公室上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。公司減災(zāi)委辦公室每日上午9時前，向總公司減災(zāi)委報(bào)告災(zāi)情和工作措施。（3）派出由公司減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)成員單位赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然救助工作，慰問受災(zāi)員工。（4）公司減災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。（5）根據(jù)受災(zāi)科和救災(zāi)工作災(zāi)情核定情況，啟用公司級年度救災(zāi)預(yù)算資金，并視情以公司名義向總公司申請救災(zāi)應(yīng)急資金。公司向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，視情況向總公司應(yīng)急科申請為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基-15-層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。(6)公司派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)員工緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。(7)公司服務(wù)中心保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。公司電信科所做好應(yīng)急通信的無線電平安保障工作。公司建設(shè)服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)后房屋政公用設(shè)施質(zhì)量平安鑒定等工作。公司醫(yī)務(wù)處及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。(8)公司減災(zāi)委視情向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全公司性救災(zāi)捐贈活動，公司慈善分會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。(9)災(zāi)情穩(wěn)定后，公司減災(zāi)委辦公室組織評估、核定自然災(zāi)害損失情況并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。必要時，公司減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)專家開展災(zāi)害社會心理影響評估，組織開展災(zāi)后救助和心理援助。(10)公司減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由公司減災(zāi)委辦公室提出建議，總公司減災(zāi)委主任決定終止II級響應(yīng)。I級響應(yīng)啟動條件-16-(1)本公司區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、冰雹、大風(fēng)、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震或受鄰區(qū)涉及影響的地震災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)以下情況之一的：①因?yàn)?zāi)死亡失蹤30人以上；或受傷超過500人；②因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；③因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上。(2)發(fā)生嚴(yán)重干旱出現(xiàn)以下情況：旱災(zāi)造成飲水困難或缺糧等生活困難，需公司救助人口占農(nóng)業(yè)15%以上或3萬人以上。(3)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。(4)科決定的其他事項(xiàng)。啟動程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，公司減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向總公司減災(zāi)委提出進(jìn)入I級響應(yīng)的建議，由到減災(zāi)委主任決定進(jìn)入I級響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施由公司減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害救助工作。(1)公司減災(zāi)委主任主持召開會商會，公司減災(zāi)委成員單位參加，必要時請受災(zāi)地區(qū)參加，對抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。-17-(2)公司減災(zāi)委辦公室進(jìn)入24小時值守，保持通訊暢通。公司減災(zāi)委辦公室2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向總公司減災(zāi)委報(bào)告,每隔4小時統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次災(zāi)情。從災(zāi)害發(fā)生開始，災(zāi)區(qū)地區(qū)上午8時前，向公司減災(zāi)委辦公室上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。公司減災(zāi)委辦公室每日上午9時前，向公司減災(zāi)委報(bào)告災(zāi)情和工作措施。(3)公司減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，慰問受災(zāi)員工。(4)公司減災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。(5)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作災(zāi)情核定情況，及時啟用級年度救災(zāi)預(yù)算資金，并視情況以科名義向總公司或總公司行政處、總公司財(cái)務(wù)處申請救災(zāi)應(yīng)急資金。公司向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，視情向總公司財(cái)務(wù)處申請為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。(6)公司派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)員工緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。(7)公司農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)開展中心保障場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。公司電信所做好應(yīng)急通信的無線電平安保障工作。公司村建設(shè)中心指導(dǎo)災(zāi)后房屋公用設(shè)施質(zhì)量平安鑒定等工-18-作。公司醫(yī)務(wù)處及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。(8)公司視情向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全公司性救災(zāi)捐贈活動。公司慈善分會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與職工救助、傷員救治等工作。(9)災(zāi)情穩(wěn)定后，公司減災(zāi)委辦公室組織評估、核定自然災(zāi)害損失情況并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。必要時，公司減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)專家開展災(zāi)害社會心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。(10)公司減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由總公司減災(zāi)委主任決定終止I級響應(yīng)。信息發(fā)布災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原那么。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或公司網(wǎng)站發(fā)布等。災(zāi)情穩(wěn)定前，公司減災(zāi)委或要及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)及成效、下一步工作安排等情況。其他情況-19-部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；公司主導(dǎo)、社會互助、職工自救，充分發(fā)揮組織和團(tuán)體的作用。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司減災(zāi)委員會（以下簡稱公司減災(zāi)委）在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立公司減災(zāi)委，由公司長任主任。公司減災(zāi)委為全公司自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司行政科，辦公室主任由公司分管經(jīng)理任。公司減災(zāi)委職責(zé)負(fù)責(zé)研究制定全公司減災(zāi)救災(zāi)工作的政策和規(guī)劃；組織、領(lǐng)導(dǎo)全公司的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大、重大和較大的自然災(zāi)害救助應(yīng)急活動和全公司的減災(zāi)活動；負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害信息和救災(zāi)工作開展情況信息；審議批準(zhǔn)公司減災(zāi)委辦公室提請的重要事項(xiàng)；225向總公司及有關(guān)部門報(bào)告救災(zāi)工作情況。公司減災(zāi)委辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)減災(zāi)救災(zāi)支持措施；組織開展預(yù)案演練和減災(zāi)宣傳工作；負(fù)責(zé)收集、上報(bào)災(zāi)害信息；完成公司減災(zāi)委交辦的其他任務(wù)。-2-對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動公司自然災(zāi)害救助響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各有關(guān)部門要相互配合，共同做好相關(guān)工作。6災(zāi)后救助和恢復(fù)重建過渡性生活救助啟動本預(yù)案IV級以上應(yīng)急響應(yīng)后，公司減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)地區(qū)評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。根據(jù)過渡性生活救助需求情況，公司財(cái)務(wù)科、及時撥付過渡性生活救助資金。公司指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。公司、財(cái)務(wù)科監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)情況，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)員工公司為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。公司組織各部門于每年10月初開始調(diào)查冬春受災(zāi)員工生活困難情況，開展受災(zāi)員工生活困難狀況評估。公司要在每年11月上旬統(tǒng)計(jì)、評估本區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對象，編制工作-20-臺賬，制定救助工作方案。并以科名義向總公司或以公司、財(cái)務(wù)科名義向總公司財(cái)務(wù)處、行政處提出冬春期間受災(zāi)員工生活補(bǔ)助資金申請。公司根據(jù)各部門上報(bào)的冬春期間受災(zāi)員工基本生活困難和需求，要及時核查、匯總數(shù)據(jù)，以科名義向總公司或以公司、財(cái)務(wù)科名義向總公司財(cái)務(wù)處、行政處提出冬春期間受災(zāi)員工生活補(bǔ)助資金申請。公司根據(jù)各部門的請示，結(jié)合災(zāi)情評估情況，公司確定冬春救助資金補(bǔ)助方案，公司財(cái)務(wù)科依據(jù)方案及時下?lián)芏壕戎a(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于解決受災(zāi)員工冬春期間的吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。根據(jù)救助工作方案和冬春救助對象，統(tǒng)一發(fā)放《職工救助卡》，建立《職工救助花名冊》。受災(zāi)員工憑《職工救助卡》，在《職工救助花名冊》上簽字蓋章后，領(lǐng)取救助款物。救助款物發(fā)放要公開、公平、公正。在公司事務(wù)公開欄中，及時公開救助人員名單和救助款物數(shù)額，接受員工監(jiān)督。在公司救助外，可通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決職工的過冬衣被問題。倒損住房恢復(fù)重建災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作在各級公司的領(lǐng)導(dǎo)下，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式。建房資金應(yīng)通過公司救濟(jì)、社會-21-互助、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)布局，充分考慮災(zāi)害因素。組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，公司立即組織對災(zāi)情核定，對需要公司幫助重建的職工房屋，建立“因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺賬”，并上報(bào)總公司。制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)公司區(qū)域?yàn)?zāi)情，制定恢復(fù)重建作方案，明確重建組織、幫建對象、建筑面積、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、重建措施、完成時限和優(yōu)惠政策等內(nèi)容和要求。及時下?lián)苤亟ㄙY金。公司根據(jù)國家、省、市、總公司各級倒房重建政策和補(bǔ)助資金數(shù)量，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會同公司財(cái)務(wù)科及時下?lián)苤醒?、省、市、總公司救?zāi)資金，專項(xiàng)用于倒損住房恢復(fù)重建。公司恢復(fù)重建小組派出督查組深入各部門災(zāi)區(qū)，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作，確保倒房重建工作按時完成。公司村建設(shè)中心負(fù)責(zé)倒房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。重建工作結(jié)束后，公司恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對全公司倒房恢復(fù)重建工作進(jìn)行檢查和績效評估，并將檢查評估結(jié)果報(bào)公司市?？平M織召開全公司倒房恢復(fù)重建工作總結(jié)表彰大會。7附那么名詞術(shù)語解釋-22-自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱，大風(fēng)、冰雹、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震或受鄰區(qū)涉及影響的地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管總公司紀(jì)檢處對救災(zāi)資金管理使用進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效。各有關(guān)部門要配合監(jiān)察、審計(jì)部門對救災(zāi)款物的管理使用情況時行監(jiān)督檢查。獎勵與責(zé)任凡具備以下條件之一的單位和個人，由各級員工公司或主管部門予以獎勵：(1)及時提供災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報(bào)及時、準(zhǔn)確，使國家和員工生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的。(2)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶救員工生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)物，表現(xiàn)突出的。(3)在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的。(4)開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。-23-（5）在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)工作方面有其他特殊貢獻(xiàn)的。凡有以下行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（1）不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或者虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的。（2）故意發(fā)布虛假的災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的。（3）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令,使國家和員工生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。（4）負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國家工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守的。（5）對如實(shí)反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的o（6）截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的。（7）在救災(zāi)工作中有其他違法亂紀(jì)行為的。預(yù)案演練公司減災(zāi)辦公室協(xié)同公司減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。預(yù)案管理與更新本預(yù)案由本公司減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)對其做出解釋；本預(yù)案的修改由減災(zāi)委辦公室召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行會商，做出相應(yīng)修訂后，報(bào)科審批備案，予以生效。-24--25-2.4公司減災(zāi)委成員單位職責(zé)公司行政科：按照指揮部要求，及時向社會發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息。積極開展救災(zāi)宣傳工作，把握輿論導(dǎo)向。公司應(yīng)急科：負(fù)責(zé)全公司防災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌措、使用和管理；做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和災(zāi)情核查工作；指導(dǎo)職工轉(zhuǎn)移安置工作；檢查催促救災(zāi)措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后救助和因?yàn)?zāi)倒損房屋建設(shè)工作；開展救災(zāi)知識的宣傳和教育活動。公司宣傳科：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)生；災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作。公司治安科：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和平安保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的平安；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。公司監(jiān)督科：負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物使用情況的紀(jì)律監(jiān)督。對在救災(zāi)工作中失職、瀆職、玩忽職守的人員進(jìn)行責(zé)任追究。財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金預(yù)算。公司級財(cái)政要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，按本級公司預(yù)算支出額的1%至3%設(shè)置本級救災(zāi)預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中的自然災(zāi)害救助以及難以預(yù)見的特殊開支；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金撥付，監(jiān)督救災(zāi)資金使用管理。-3-公司人事科：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)員工勞務(wù)輸出，維護(hù)災(zāi)區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，增加災(zāi)區(qū)員工的經(jīng)濟(jì)收入。公司建設(shè)科：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；災(zāi)區(qū)重建用地的規(guī)劃、審批工作。公司施工中心：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建、工程設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量監(jiān)督等工作。公司保障科：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作，保障救災(zāi)運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行；災(zāi)區(qū)被毀道路的搶修，保證道路暢通；災(zāi)后道路的恢復(fù)重建等工作。公司供水科：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司區(qū)域防汛、搶險(xiǎn)工作；做好水情、汛情、旱情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測；做好主要河流、水庫的水資源調(diào)度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水平安相關(guān)工作。公司工會：負(fù)責(zé)組織職工開展生產(chǎn)自救；指導(dǎo)職工搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)；做好災(zāi)區(qū)物資的供應(yīng)。公司消防科：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司區(qū)域森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)、檢疫、防治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)工作。公司醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作。負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織搶救傷病員，并對重癥傷員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)處置；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消殺，并對重大疫情實(shí)施緊急處置，防止疫情傳播、蔓延；負(fù)責(zé)對本級自然災(zāi)害主管部門報(bào)告疫情信息，并按《傳染病防治法》的規(guī)-4-定申請有權(quán)限發(fā)布疫情的上級部門發(fā)布疫情；負(fù)責(zé)防治經(jīng)費(fèi)的管理使用。公司供電科：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)電力、通訊設(shè)施的搶修工作。各部門要在公司救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，聽從指揮，全力救災(zāi)。3應(yīng)急保障信息保障公司減災(zāi)委辦公室要建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保成員單位之間聯(lián)絡(luò)通暢。建立公司級涉災(zāi)部門間災(zāi)情信息共享平臺，完善災(zāi)情信息共享機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè)，完善公司區(qū)域?yàn)?zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)情信息及時、準(zhǔn)確傳遞。通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全公司救災(zāi)應(yīng)急通訊保障工作，催促公司內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)通信工作的落實(shí)。人力資源保障完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋公司的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力和應(yīng)急救助工作水平。資金保障綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。-5-科根據(jù)災(zāi)情及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，依據(jù)災(zāi)情立即啟用本級救災(zāi)預(yù)備資金，向本級公司提出用款申請及分配方案，會同財(cái)務(wù)科及時將救災(zāi)款下?lián)転?zāi)區(qū)，并對救災(zāi)款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，使職工得到及時救助。爭取上級公司撥款。視災(zāi)情的嚴(yán)重程度和災(zāi)害的發(fā)展情況向上級提出增撥救災(zāi)款的申請，爭取上級支持。物資準(zhǔn)備保障制定全公司救災(zāi)物資儲藏庫建設(shè)規(guī)劃，加大全公司救災(zāi)物資儲藏庫建設(shè)力度，對自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的地區(qū)要根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布等情況，建設(shè)救災(zāi)物資儲藏庫、點(diǎn)，形成上下兩級相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲藏網(wǎng)絡(luò),確保自然災(zāi)害發(fā)生后，公司可在4小時內(nèi)使受影響職工得到必需的生活救助。食品保障：要與食品和飲用水生產(chǎn)廠家簽訂災(zāi)后食品和飲用水供應(yīng)協(xié)議。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，科要啟用本級救災(zāi)預(yù)備資金，并設(shè)置相對固定的食品供應(yīng)點(diǎn)，供應(yīng)職工。災(zāi)后4小時內(nèi)，原那么上對無自救能力的職工每人每天按0.5千克主食（饅頭、大米飯、方便面、餅干等），1.5千克飲用水（開水、純潔水、礦泉水）和局部副食（1瓶罐頭、1袋咸菜等）等必需品提供救助。公司對救助對象要登記造冊，發(fā)放款物時認(rèn)真填寫《職工救助卡》，待職工能夠自行解決飲食問題后，各食品供應(yīng)點(diǎn)及時到公司結(jié)算所用資金。衣被和救生物品保障：要用本級救災(zāi)資金，購置、儲藏一定的救災(zāi)物資，如棉被、棉衣、帳篷、救生器材等，為應(yīng)急救助提供保障。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，災(zāi)后24小時內(nèi)，原那么上按照每熱1條棉被、每人1套衣物（含捐助物資）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。日常急需物品視災(zāi)情而定。公司要在災(zāi)后迅速、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出救助戶和救助物資的數(shù)量，并對救助對象登記造冊，發(fā)放時，認(rèn)真填寫《職工救助卡》。糧食保障：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)災(zāi)情所需，對因?yàn)?zāi)缺糧且無自救能力的職工，災(zāi)后24小時內(nèi)，原那么上按照缺糧人口每人每天0.5千克貿(mào)易糧計(jì)算，扣除現(xiàn)有口糧后，維持到下一個收獲季節(jié)的糧食短缺數(shù)量進(jìn)行救助。公司兩級要在災(zāi)后迅速、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出口糧救助