電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)

第5章電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)5.1電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)

－電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)－電子政務(wù)的層次結(jié)構(gòu)－電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)－電子政務(wù)的邏輯結(jié)構(gòu)5.2電子政務(wù)信息資源建設(shè)

－政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)－政務(wù)信息資源目錄體系－政務(wù)信息資源共享5.3電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

－公文處理系統(tǒng)

－政務(wù)決策支持系統(tǒng)－政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)

－政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)－行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)復習：內(nèi)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu)

5.3電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)電子政務(wù)環(huán)境下的行政辦公管理系統(tǒng)一、公文處理系統(tǒng)1、公文與電子公文公文是黨政機關(guān)及其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機關(guān)應(yīng)用文的一個重要組成部分。電子公文是指能被計算機系統(tǒng)識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質(zhì)上，并可在網(wǎng)上傳送的數(shù)字代碼序列。電子公文的優(yōu)勢：存儲密度高、便于檢索、可遠距離存取等。無紙化辦公是未來政府辦公發(fā)展趨勢。福建江夏學院科級干部考試有一道題就是公文修改發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文字號公文標題附件說明成文日期正文公文生效標識受文者印刷機關(guān)和印刷時間公文的一般格式

密級發(fā)文字號公文份數(shù)序號

密級成文日期主題詞主題詞發(fā)文機關(guān)標識：其作用在于表明公文的責任者，顯示公文的權(quán)威性與鄭重性。發(fā)文字號：便于檢索和引用文件以及對文件進行統(tǒng)計和管理。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號構(gòu)成。公文標題：一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。在發(fā)文機關(guān)與事由之間通常用介詞“關(guān)于”、“對”連接，在事由與文種之間用助詞“的”連接。受文者：一種是主送機關(guān)，即對公文負辦理或答復責任的機關(guān)；另一種是抄送機關(guān)，即只需執(zhí)行或了解公文內(nèi)容而不承擔辦理或答復責任的機關(guān)。正文：用于闡述具體內(nèi)容，表達發(fā)文意圖，使受文者對文件所傳遞的信息獲得具體、明確的認識。正文的內(nèi)容一般要求做到一文一事。附件說明：用以注明附件的順序和名稱等，以便查閱和保存附件，防止附件散亂、丟失。

主題詞：一最多不超過五個，順序為先標類別詞，再標反映公文內(nèi)容的詞，最后標反映公文形式的詞。如《上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標反映公文內(nèi)容的類屬詞“扶貧”，最后標反映公文形式的類屬詞“通知”。成文日期：通常以領(lǐng)導人簽發(fā)的日期/以會議通過的日期/聯(lián)合行文時以最后簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導簽發(fā)日期為準；公文開始生效的時間一般以成文日期為準。成文日期必須寫年月日，且要用漢字。公文生效標識：印章/簽署(章)。一般的用印方法是：騎年壓月，上大下小。國標《國家行政機關(guān)公文格式》規(guī)定：單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標成文時間。印章蓋在日期中上方，上不壓正文，下略壓日期。注：當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。草擬公文的要求：1.要符合國家和上級的有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來的有關(guān)政策相銜接，并加以說明。2.做到情況確實，觀點明確，文字精練，條理清楚，層次要分明，標點符號正確，篇幅力求簡短。3.引用公文要寫明發(fā)文機關(guān)、公文編號、標題和發(fā)文時間.4.須使用統(tǒng)一格式的的公文稿紙,字跡清楚,文面保持整潔.5.數(shù)字的寫法。正式文件中，除文件編號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、專用術(shù)語和百分比必須用阿拉伯數(shù)字書寫外，其他用漢字書寫。6.章節(jié)序數(shù)一般按下列順序排列：一//(一)//1//(1)

。7.不要濫用簡稱。年月日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，一般不要簡稱。文書材料常見的問題：主送上級的同時又抄送下級的請示文體明顯錯誤違背法律和政策規(guī)定與現(xiàn)行有效文件的規(guī)定相抵觸、一文數(shù)事多頭主送、沒標或標錯密級、濫抄濫送數(shù)量、時間、空間概念表達不規(guī)范語句帶有歧義、篇幅過于冗長、濫用簡稱、錯別字…………………2.公文管理1）公文流程管管理：公文直接在計計算機上生成，通過網(wǎng)絡(luò)進進行傳遞，在計算機服服務(wù)器與計算算機終端上對對文件進行辦理，相應(yīng)的文件管理功能能也主要通過計計算機系統(tǒng)完完成。主要功功能：公文處理流程程的維護，包包括：流程的定義——完成流程初始始設(shè)置，一旦旦流程定義完完成，文件將將自動流轉(zhuǎn)，，無須干預；；流程增加——流程環(huán)節(jié)的增增加；流程修改——更改現(xiàn)有流程程；流程刪除——刪除流程中的的冗余環(huán)節(jié)或或不適用的流流程定義；流程顯示——針對有權(quán)限的的工作人員顯顯示公文處理理流程。發(fā)文處理：包括擬稿、核稿、、簽發(fā)、分發(fā)發(fā)、登記。電子公文傳輸輸：公文的壓縮解解壓縮、加密密解密、簽名名驗證等。收文處理：包括收文登記、擬擬辦、批辦、、承辦、催辦辦、歸檔。2）公文檢索是指對收文、、發(fā)文的目錄錄或全文信息息都可以按照照相應(yīng)的用戶戶權(quán)限進行公公文查詢。3）公文統(tǒng)計是指對各個階階段、各個時時期、各個部部門、各個類類型的公文狀狀況和公文利利用情況作出出統(tǒng)計并輸出出統(tǒng)計報表和和圖表。4）立卷歸檔立卷歸檔是文文件的歸宿，，是文件管理理中不可缺少少的環(huán)節(jié)。發(fā)文管理電子政務(wù)下的的發(fā)文管理，，不僅要有公公文賬號維護護、自動生成成文號、歸檔檔形成紅頭公公文等功能，，而且還需要要記錄公文起起草人擬稿、、部門領(lǐng)導審審稿、機關(guān)秘秘書核稿以及及單位領(lǐng)導會會簽、簽發(fā)公公文、批閱流流轉(zhuǎn)等具體運運作過程。發(fā)發(fā)文管理流程程如圖所示。。收文管理收文辦理主要要包括公文簽簽收、登記、、擬辦、分發(fā)發(fā)、承辦和催催辦等程序。。如圖所示。。電子公文的流流轉(zhuǎn)過程如下下圖：3.公文流轉(zhuǎn)過程程中的四種操操作模式定義舉例直流模式表示組織中角色之間的一對一送達（最基本的流方式）上訪信由機要室直接轉(zhuǎn)信訪辦處理分流模式表示組織中角色之間的一對多的送達

不需要條件約束的送達：通知；滿足某些條件的送達；機要室所收文件、資料按行政系統(tǒng)和黨的系統(tǒng)分別處理。合流模式表示組織中角色之間的多對一的送達機關(guān)之間的會簽回流模式表示組織中的活動點之問形成的回路文稿的駁回奧派軟件第3章檔案管理理第5章政府辦公公系統(tǒng)第8章公文傳輸輸平臺二、政務(wù)決策策支持系統(tǒng)1.現(xiàn)代政府部門門的決策特點點：決策質(zhì)量的要要求更高，，須采取“以公眾為中心心”的行政策略，，努力提高政政府部門服務(wù)務(wù)的質(zhì)量。決策時要考慮慮的因素更復復雜，國內(nèi)/國際；短期/長期；社會/政治/經(jīng)濟等。決策速度要求求更快，各種突發(fā)事件件、競爭行為為。決策失敗的代代價更高，，政府部門的整整個運作系統(tǒng)統(tǒng)更加復雜和和精密。2.決策支持系統(tǒng)統(tǒng)的定義DSS是一種以計算算機為工具，，應(yīng)用決策科科學及有關(guān)學學科的理論與與方法，以人人機交互方式式輔助決策者者解決半結(jié)構(gòu)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)構(gòu)化決策問題題的信息系統(tǒng)統(tǒng)。3、決策支持系系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)DSS最基本的結(jié)構(gòu)構(gòu)是三角結(jié)構(gòu)構(gòu)，三角結(jié)構(gòu)構(gòu)即是由數(shù)據(jù)據(jù)庫、模型庫庫等子系統(tǒng)與與對話子系統(tǒng)統(tǒng)成三角形分分布結(jié)構(gòu)。對話管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)模型庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫模型庫方法庫管理系統(tǒng)方法庫方法庫基本數(shù)學方法法統(tǒng)計方法優(yōu)化方法預測方法計劃方法各種初等函數(shù)算法平滑法外推法……方差分析法回歸分析法……判別分析法求解分析法因果分析法時間系列法計劃評審法矩陣運算法[例]某種公共產(chǎn)品品的需求量Y、價格X1和消費者收入入X2的統(tǒng)計資料如如所示，試估估計Y對X1和X2的線性回歸方方程。表某產(chǎn)品的的統(tǒng)計資料年份需求量量Y價格X1（元）收入入X2（元）15919023.567620026545024.449120036236032.0710670046470032.4611160056740031.1511900066444034.1412920076800035.314340087240038.715960097571039.63180000107068046.68193000統(tǒng)計方法例：：線性回歸決策支持系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展的新方方向90年代提出的數(shù)據(jù)倉庫（DataWarehousing,DW）、數(shù)據(jù)挖掘（DataMining,DM）和在線分析處理理（On-LineAnalyticalProcessing,OLAP）已形成潮流流，在美國數(shù)數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)術(shù)已成為繼Internet后的第二位的的技術(shù)熱點。。它被普遍認為為是決策支持持系統(tǒng)發(fā)展的的新方向和研研究熱點。三、政務(wù)協(xié)同同辦公系統(tǒng)1.政務(wù)協(xié)同辦公公系統(tǒng)的含義義政務(wù)協(xié)同辦公公系統(tǒng)是指通通過計算機和和通信技術(shù)改改進傳統(tǒng)的政政府辦公模式式，促進政府府機構(gòu)的職能能優(yōu)化、流程程改造，建立立一個高質(zhì)量量、高效率、、智能化的為為政府部門辦辦公提供信息息服務(wù)和決策策的信息系統(tǒng)統(tǒng)，以實現(xiàn)各各部門的業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同，從而而提高政府工工作效率，迅迅速響應(yīng)公眾眾需求。復習：公共管管理理念的演演變2.政務(wù)協(xié)同辦公公系統(tǒng)的內(nèi)容容體制協(xié)同資源協(xié)同流程協(xié)同3.政務(wù)協(xié)同辦公公系統(tǒng)的特點點（1）符合國家標標準（2）具備開放性性、實效性（3）保證易用性性（4）重視安全性性4.政務(wù)協(xié)同辦公公系統(tǒng)的關(guān)鍵鍵技術(shù)：工作作流技術(shù)目標：一組用戶參參與完成一個個共同的任務(wù)務(wù)關(guān)鍵因素：通信、協(xié)作作、協(xié)調(diào)要回答問題：：業(yè)務(wù)過程是什什么怎么做由誰來做做得怎樣５.典型案例：網(wǎng)網(wǎng)上并聯(lián)審批批奧派軟件：第第7章行政審批批系統(tǒng)①項目申報、業(yè)務(wù)咨詢，領(lǐng)取表格②表格填寫，材料準備、報送③材料審核，組織看點公眾、企業(yè)審批部門④項目審批⑤審批結(jié)果查詢傳統(tǒng)行政審批批業(yè)務(wù)流程1、網(wǎng)上行政審批批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)統(tǒng)是指通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺技術(shù)和和設(shè)計構(gòu)架，，建立政府與與企業(yè)及社會會公眾之間網(wǎng)網(wǎng)上辦事的通通道，實現(xiàn)網(wǎng)上行政咨詢詢、查詢、申申請、審批等業(yè)務(wù)功能，，成為網(wǎng)上辦辦公、辦事的的在線服務(wù)平平臺。通過網(wǎng)上審批批系統(tǒng)，企業(yè)業(yè)和個人能夠夠隨時隨地了解網(wǎng)上審批批程序、審批批狀態(tài)和結(jié)果果。項目申請人人員填報、提提交相關(guān)材料料后，該項目目申請將自動進入政府府審批環(huán)節(jié)，按照預先設(shè)設(shè)定的工作流流程和條件，，送到政府各各相關(guān)部門和和辦事人員，，由政府辦事事人員在線進行審批批處理。政府的各級級業(yè)務(wù)領(lǐng)導，，可以在網(wǎng)上上查詢企業(yè)的的申請情況、、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和和辦事效率。。2、網(wǎng)上并聯(lián)審審批系統(tǒng)網(wǎng)上并聯(lián)審批批是指用戶直接接在網(wǎng)上窗口口提交申請和和相關(guān)的基本本信息資料。。由主受理單位位負責向各個相相關(guān)的審批單單位提交子申請，各個前置審審批部門在本本業(yè)務(wù)審批流流程內(nèi)對各自自的子申請進進行審批，主主受理單位匯匯集這些審批批結(jié)果后，再再完成最后的的審批工作。。主受理單位的的工作包括通知前置置審批、協(xié)調(diào)調(diào)處理及自身身審批工作。。其基本要求是是：共同受理，抄抄告相關(guān)，并并聯(lián)審批，限限時完成。見下圖進入一站式窗口提出申請請在線辦事狀態(tài)查詢網(wǎng)下取件主受理單位前置審批單位位在線處理前置審批單位位回復結(jié)果審批受理受理完畢公眾眾或或企企業(yè)業(yè)用用戶戶政府府部部門門四、、行行政政審審批批電電子子監(jiān)監(jiān)察察系系統(tǒng)統(tǒng)1.行政政審審批批電電子子監(jiān)監(jiān)察察系系統(tǒng)統(tǒng)的的功功能能實時時監(jiān)監(jiān)控控預警警糾糾錯錯績效效評評估估信息息服服務(wù)務(wù)２.案例例北京京平平谷谷啟啟用用電電子子監(jiān)監(jiān)察察近近三三個個月月公公務(wù)務(wù)員員無無違違規(guī)規(guī)上上網(wǎng)網(wǎng)去年年開開始始，，平平谷谷區(qū)區(qū)紀紀委委啟啟用用電電子子監(jiān)監(jiān)察察中中心心，，對對政政府府機機關(guān)關(guān)工工作作人人員員工工作作時時間間玩玩網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)游游戲戲、、網(wǎng)網(wǎng)上上交交易易、、網(wǎng)網(wǎng)上上炒炒股股等等違違規(guī)規(guī)上上網(wǎng)網(wǎng)行行為為進進行行實實時時監(jiān)監(jiān)控控。。今年年7月份份，，平平谷谷區(qū)區(qū)紀紀委委再再次次發(fā)發(fā)力力，，結(jié)結(jié)合合““為