淺議如何平衡國企改革中的經(jīng)濟效益和社會責任獲獎科研報告

淺議如何平衡國企改革中的經(jīng)濟效益和社會責任獲獎科研報告摘

要：我國國有企業(yè)在改革進程中大獲成功，大多數(shù)企業(yè)一路蛻變成為了我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的重要支柱，推動了社會主義新中國的建設與國民經(jīng)濟的提高。然而，隨著改革的不斷推進，出現(xiàn)了越來越多的社會問題，國企應當主動承擔責任，一方面可以提高社會效益，另一方面加快我國企業(yè)的發(fā)展壯大。

關鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟效益;社會責任;平衡策略;

一、國有企業(yè)改革中所取得的經(jīng)濟績效

在改革開放的進程中，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體質(zhì)的不斷確立與完善，國企取得了越來越多的成就，大大地提高了我國的經(jīng)濟實力。當然，我國經(jīng)濟飛速平穩(wěn)的增長得益于我國漸進的企業(yè)改革方式。

從宏觀的角度來看，通過對企業(yè)的改革，我國國有企業(yè)的數(shù)量縮減了不少，國有資本也更加集中在一起，資本總量也更加壯大。2007年我國共有20680家國企以及控股的企業(yè)，相比1998年下滑了68.1%，然而資產(chǎn)總值、工業(yè)增長值、利潤分別增長111.2%、260.8%、1955.7%。由此可見，通過股份制的改革，不僅調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，企業(yè)本身的實力也大幅度的提升，對我國的經(jīng)濟控制力度也越來越大，為我國的國民經(jīng)濟與社會經(jīng)濟建設助力。

從微觀的角度來看，在體制改革與創(chuàng)新的進程中，我國國企從社會組織轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟組織。從一個具有較強的行政主義的管理者，漸漸地成為了一個積極、公平參加市場活動的活躍參與者。采用一個權(quán)責明了、產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代國企制度，建立一個科學合理的公司管理結(jié)構(gòu)與管理制度，可以有效地協(xié)調(diào)國有產(chǎn)權(quán)存在和企業(yè)績效提高之間的矛盾，有助于國有企業(yè)的發(fā)展壯大。

從國企改革取得的成就可以看出，我國的經(jīng)濟軟實力與國企效率都得到了提升，國企依舊是國民經(jīng)濟的重要支撐?！靶聡蟆痹诟母锖蟪蔀榱松鐣?jīng)濟的主體，國企微觀的效率總體提升，企業(yè)的競爭力和活力也不斷增強。不斷創(chuàng)新與深化改革的國企必將為社會生產(chǎn)力的提升助力，必將引導非國有企業(yè)的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

二、國有企業(yè)改革中所存在的問題

毋庸置疑的是，在國企取得舉世矚目成就的過程中，遇到了許多的困難與坎坷。從經(jīng)濟績效的角度來看，在國企改革和發(fā)展的過程中，仍需以國有經(jīng)濟為主導、公有制經(jīng)濟為主體;由于國際上的競爭不斷加劇，仍然存在著較大的風險，國有企業(yè)的經(jīng)濟實力與競爭力仍需加強;國企內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與運營模式還需要進一步的優(yōu)化，企業(yè)的獎懲機制也需要不斷加強。長久以來，我國國企過于重視企業(yè)經(jīng)濟，而忽視了社會經(jīng)濟，這也是我國國企上個世紀末期處于低谷期的原因。顯而易見，目前中國是世界上最大的處于發(fā)展中的國家，在這一背景下，國企的改革不可能是一揮而就的社會經(jīng)濟活動。隨著改革的深化，國有企業(yè)自身也會出現(xiàn)一些問題，比如：員工待遇差、失業(yè)人員劇增、污染更加嚴重、社會運行紊亂等等。如果這種社會性的問題得不到解決，同樣會影響國企的經(jīng)濟效益，最終遏制企業(yè)的改革，甚至造成社會嚴重紊亂的現(xiàn)象。由此看來，企業(yè)在發(fā)展和改革的過程中，要自主承當屬于自己的那份責任，在提升企業(yè)經(jīng)濟效益的同時有效地提升社會經(jīng)濟效益。

三、平衡國企改革中的經(jīng)濟效益和社會責任的有效策略

1.有效控制員工的失業(yè)率和提高員工福利待遇

失業(yè)激增為在國企改革進程中出現(xiàn)的一種社會性現(xiàn)象。“下崗”潮流與治安紊亂是上個世紀末國企改革進入低谷的重要因素。然而，引起“下崗”潮流的一個原因是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級而引起的負面影響。由于國企改革的浪潮來之迅猛，沒有思考改革帶來的負面的社會影響，所以導致了一大批員工被迫下崗甚至到現(xiàn)在此問題還未被徹底解決。另外，國企“減員增效”的政策也導致了大面積的失業(yè)。改革剛開始的國企體制較為僵化并且企業(yè)自身的債務較為沉重，導致了企業(yè)在競爭與貸款二者的壓力下，沒有辦法正確地處理與安置在改革進程中失業(yè)的員工。而又由于受到當時經(jīng)濟狀況和社會等因素的限制，所以對于大批人員失業(yè)的問題也沒有好的解決辦法，對于失業(yè)人員的安置與員工薪資的安排也不到位。在那時，國家與企業(yè)對于下崗的問題采取“休克”的方式引起的社會性問題，不得不承認是改革過程中的慘痛經(jīng)歷。

長久以來，從微觀角度來看，國企改革并沒有很好地解決收入差異大的問題。收入的差異使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)階層性分化，甚至有些人插改革制度的空子獲取不正當?shù)睦?。久而久之，國有企業(yè)的改革就成為了官僚牟利的幌子。企業(yè)本身不主動承擔相應的責任，并將其嫁禍于社會。舊的問題一直沒有辦法解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，最終阻礙了國企的改革與發(fā)展壯大。

由此看來，國企需要合理利用中央與地方的財政處理失業(yè)的補貼問題，對即將下崗的職工進行技能訓練與文化素質(zhì)教育，使他可以再次就業(yè)。另外，國企在安排失業(yè)人員的同時，需要貼近政府的政策，合理安排失業(yè)的人員。同時，對于提高員工福利待遇的問題，可按照“退休但不退股”的要求處理。此外，也可引入一些獎勵約束的機制，對于那些在社區(qū)活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的下崗員工進行公司股份獎勵，不僅能提高下崗員工對企業(yè)的關注度，還能提升員工的薪酬水平，進一步改善國企的社會經(jīng)濟效益。

2.完善商品提供與服務質(zhì)量

某些國企規(guī)模宏大、具有較強實力，它們的產(chǎn)品和服務與社會經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切，越來越貼切人們的生活。國企應當充分發(fā)揮為民服務的精神，盡力滿足消費者的福利要求。長久以來，政府對此類行業(yè)進行了各種規(guī)制，但是并沒有取得良好的效果，在這其中存在著各種復雜的問題。例如，政府的目標與社會利益之間存在差距，尤其是個別官員注重追求私人利益，導致了政府的相關政策不能有效地實施。此外，規(guī)制的成本較高且政府辦事效率低也大大地阻礙了實現(xiàn)規(guī)制的目標。

大型的國有企業(yè)盡管經(jīng)過了體制革新，但是作為全民性企業(yè)、國家性企業(yè)，它的性質(zhì)與定位沒有發(fā)生變化。然而，它在我國經(jīng)濟的運行和發(fā)展中具有特殊性，由此其行業(yè)一定與公益性掛鉤。由此看來，提供服務和物品不只是國企本身經(jīng)濟發(fā)展的要求，還是主動承擔責任和為人民服務的體現(xiàn)。另外，對于貼切百姓生活的國企，政府需要出臺一些補貼等相關政策，以此激勵國有企業(yè)自主地為民服務。

3.安全生產(chǎn)和環(huán)境保護

對于那些中小型的民營企業(yè)來說，大中型國企出現(xiàn)的問題更加復雜。我國大多數(shù)大中型國企為高強度、高風險、高密度的行業(yè)，這些行業(yè)主要依賴自然資源，對自然資源與壞境的破壞程度較大;此外，某些高風險行業(yè)的工作環(huán)境十分惡劣，事故發(fā)生的頻率較高。在這種情況下，中央極力倡導低碳節(jié)能、保障安全的生產(chǎn)建設，國企在運行過程中能否響應國家號召成為問題。

改革進程中的國企應當自主地承擔相應的維護社會安全和保護生態(tài)環(huán)境的責任，在生產(chǎn)的過程中嚴格遵守國家的要求，對那些造成生態(tài)污染的企業(yè)嚴厲懲治;另外，國企也要保障和改善員工的工作環(huán)境，確保員工們的人身安全。改革國企離不開創(chuàng)新，要充分利用技術(shù)的革新來降低成本;決不能依靠人力和自然資源進行粗放式的生產(chǎn)，當然這種生產(chǎn)方式也不符合國家的要求。對于那些造成嚴重的環(huán)境破壞與重大事故的企業(yè)要及時處理，否則只會帶來更加嚴重的不良影響。國企在改革中自覺承擔