公共管理學(xué)主要知識點

《公共管理學(xué)》主要知識點一、名詞講解1財政補助:是政府基于某些特其余需要將部分財政收入直接分派給生產(chǎn)者或開支者,供給無償補助.是政府調(diào)治微觀經(jīng)濟的重要財政杠桿之一,也是發(fā)揮公共財政分派系統(tǒng)作用的特別手段.23

電子政務(wù):電子商務(wù)是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中,全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公,管理和為社會供給公共服務(wù)的一種嶄新的管理方式.電子政務(wù)實質(zhì)上就是平常我們所說的政務(wù)工作信息化.P248風(fēng)險型決議P134風(fēng)險型決議是介于確立型決講和非確立型決議之間的一種決議，即決議時存在一個確立目標，掌握了部分決議必備的信息，面對兩種以上的環(huán)境和條件，有可供選擇的方案，而且每個方案可能出現(xiàn)幾種不同樣樣的結(jié)果，但可展望各種結(jié)果出現(xiàn)的概率，對決議結(jié)果要擔(dān)當必定風(fēng)險的決議。4改變航道原理:計劃是面向的將來的,不能夠夠一模一樣.若是狀況預(yù)期的狀況發(fā)生了變化,就需要在必要時改變實現(xiàn)目標的進度,以保證公共計劃的航向素來對準所要達到的目標.與靈便性原理使公共計劃自己擁有適應(yīng)性不同樣樣,改變航道原理是使公共計劃執(zhí)行過程擁有應(yīng)變能力.5公共財政:是國家暖和政府為滿足公共利益和需要，為社會供給公共物品和公共服務(wù)的經(jīng)濟活動，是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政種類。公共財政既是國家財政的一各種類或模式,同時也是政府辦理與市場關(guān)系的一種管理活動,因此,在平常狀況下,人們常常將公共財政等同于公共財政管理.P198公共管理P8公共管理是指公共組織為解決公共問題，追求公共利益，動用公共權(quán)益，經(jīng)過擬訂公共政策、有效地推行與監(jiān)察等，供給公共物品和公共服務(wù)，保護公共序次，對公共事務(wù)進行管理的社會活動。公共管理監(jiān)察P159公共管理監(jiān)察指貪污對政府和公共事業(yè)組織等公共組織及其工作人員和監(jiān)察和督導(dǎo)活動。公共管理人格:是指公共管理者與其余職業(yè)相區(qū)其余內(nèi)在規(guī)定性,是公共管理者的倫理尊嚴,倫理質(zhì)量,倫理境地以及所理解與實現(xiàn)的社會倫理價值的總和,它是公共管理者在社會活動,特別是在公共管理活動中地位與作用的一致,是其長遠的習(xí)慣性的倫理行為的升華.公共管理協(xié)調(diào)P152公共管理協(xié)調(diào)指協(xié)商、調(diào)整公共組織系統(tǒng)與其外面環(huán)境之間和系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，使之權(quán)責(zé)清楚，分工合作，互相當合，有效地實現(xiàn)公共管理目標和提高整體效能的行為。公共決議P132公共決議是指公共組織在辦理國家政務(wù)和社會事務(wù)過程中抉擇解決問題的方案并做出決定的過程。11公共倫理P97公共倫理是指用以實現(xiàn)共同價值和利益，規(guī)范全體社會公眾(包括社會組織和個人)行為的各種道德規(guī)范、規(guī)章制度等。公共選擇理論：又稱理性選擇論，即美國經(jīng)濟雪茄布坎南創(chuàng)立的公共經(jīng)濟理論，主張經(jīng)過集體行動和政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，把政治決議剖析與經(jīng)濟理論結(jié)合起來，為公共管理改革供給盡心的理論平臺。它的一個核心論點就是認為人是理性的，都想使自己的功能最大化，因此人類的所有行為都是受自我利益支配的。公共組織P8:公共組織是以實現(xiàn)公共利益為目的，供給公共物品公共服務(wù)為基本職能的社會組織，依法成立的擁有公共利益、運用公共權(quán)益來管理公共事物及供給公共物品和服務(wù)。公務(wù)員辭職:是指國家公務(wù)員依照自己的意愿,依照法律規(guī)定,辭去現(xiàn)任職務(wù),除掉或部分除掉其與國家行政機關(guān)權(quán)益義務(wù)關(guān)系即職務(wù)關(guān)系的一種行為.公務(wù)員辭退:辭退是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的條件,經(jīng)過必定的法律程序,在法定的管理權(quán)限內(nèi)出除掉公務(wù)員所有職務(wù)關(guān)系的行政行為.公務(wù)員回避:公務(wù)員回避,是指為了防范公務(wù)員利用職務(wù)之便,為家眷徇私舞弊而對其所任職務(wù),任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面做出的限制性規(guī)定.17公務(wù)員溝通:公務(wù)員的溝通,是指國家行政機關(guān)依照工作需要或照料公務(wù)員的個人意愿,經(jīng)過調(diào)任,轉(zhuǎn)任,輪換和掛職鍛煉等形式,使公務(wù)員專家政機關(guān)內(nèi)外流動的一種人事行政活動和過程.依照人盡其事、事得其人的原則18公債:就是政府依靠其信譽向社會公眾所舉借的債務(wù).公債的責(zé)任主體是國家或政府.它依照國家的信譽向國內(nèi)外社會公眾借債.決算:是對預(yù)計結(jié)果的總結(jié)和評估.其目的是對預(yù)計的編制,執(zhí)行狀況以及政府的工作績效進行匯總,以便總結(jié)經(jīng)驗,找出不足,為下一年度的預(yù)計編制供給借鑒.契約無效P86：當服務(wù)的購買者與開支者分其余時候，開支者經(jīng)常缺少足夠的信息來評估服務(wù)的質(zhì)量，在這種狀況下，若是由謀求自己利益最大化的盈余性機構(gòu)供給相應(yīng)的服務(wù)，那么這些機構(gòu)很可能利用自己在信息不對稱關(guān)系中所占的優(yōu)勢地位，用以次充好、以少充多來欺詐開支者，即所謂的契約無效。申訴指控制度P168指各監(jiān)察主體對公共組織及其工作人員在執(zhí)行過程中的違紀違紀行為行為向相關(guān)部門提出的法律訴求行為。審批制度:審批制度是指公共組織中的上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)或特意審批機構(gòu)對下級機關(guān)及其工作人員的執(zhí)行活動開初進行的查驗制度.23稅收:平常是指國家依照法律規(guī)定的稅率向管轄范圍內(nèi)各種納稅人(組織和個人)逼迫性地,無償?shù)卣魇掌溴X幣收入的一部分構(gòu)成的公共收入.24狹義公共人力資源開發(fā):是指政府組織和非政府組織經(jīng)過績效評估以及培訓(xùn)等方式開發(fā)公職人員的潛能,提高公職人員素質(zhì).25新西蘭模式P40在改革舉措最為激進、新公共管理趨向最為明顯的新西蘭獲取的佳績，隨著工黨登臺執(zhí)政，開始了公共行政改革。其改革力度大、富于系統(tǒng)性而碰到舉世矚目，被稱為新西蘭模式政府采買:所謂政府采買是指各級國家機關(guān),事業(yè)單位和集體組織,使用財政性資本采買依法擬訂的集中采買目錄以內(nèi)的也許采買限額標準以上的貨物,工程和服務(wù)的行為.P21127政治中立:各國文官制度都明確規(guī)定文官在政治上必定保持中立,不得以公務(wù)員身份參加某些政治活動,如不得任議員,不得參加歇工,不得接受政治捐款等.P18528職位分類:它是指把國家行政機關(guān)的工作按其難易繁簡程度和性質(zhì)及所需人員的資格條件等劃分為若干職級,對每個職位和職級的任務(wù),責(zé)任和任職資格等做出正確的定義和描述,擬訂職系說明和職級規(guī)范,并以此作為公務(wù)員考試,任用,核查,培訓(xùn),晉升等的依照.29質(zhì)詢制度:一般是指人大或政協(xié)對公共組織的工作提出疑問并要求做出相應(yīng)答復(fù)的制度,是國家權(quán)益機關(guān)監(jiān)察政府和公共組織的一種方式.是正式的監(jiān)察制度，必定以代表聯(lián)名的方式向公共組織正式提出。主體合流法P157在協(xié)調(diào)某些問題時，參加的各方經(jīng)常各有主見，各不相讓，在此狀況下，協(xié)調(diào)者能夠以比較正確的一方或幾方的建議為主，以他方的建議為從，而且撇開各方建議的表面對峙處，努力提示他們內(nèi)在的同樣點或相似點，巧妙地把這些同樣點或相似點演變?yōu)檫B接點，經(jīng)過溝通協(xié)商，使一方建議基本一致到主導(dǎo)一方的建議上來。轉(zhuǎn)移性支出:轉(zhuǎn)移性支出是指政府的財政資本無償?shù)?一方面的轉(zhuǎn)移指出,如補助,捐贈,轉(zhuǎn)移支付等.它是一種非市場性的分派活動,特點是非等價交換.轉(zhuǎn)移性支出管理主要包括社會保障支出管理和財政補助管理.P214二、簡答1非政府公共組織的基本特點和作用非政府公共組織的基本特點是非政府性,公益性(也可稱非營利性,是指其組織的要旨是為社會供給公共的專業(yè)的服務(wù),而不是經(jīng)營性的以營利為目的).正規(guī)性和特意性.由于非政府公共組織溝通了政府與社會各方面的聯(lián)系,架起了政府與社會之間聯(lián)系的橋梁與紐帶,因此,非政府公共組織發(fā)揮著寬泛性,針對性和中介性的作用.非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題精簡政府機構(gòu),形成小政府,大社會的合理場面,改變非政府組織成立的方式,由下而上地成立公共組織.創(chuàng)立人民公眾寬泛參加與解決社會問題的氛圍,并逐漸形成社會系統(tǒng).剖析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)要素1.政治要素,2.行政要素,主要包括政策執(zhí)行機構(gòu),政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源;3.溝通要素,主要指對相關(guān)人員的宣傳,講解和溝通工作.剖析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)要素政治要素,行政要素,主要包括政策執(zhí)行機構(gòu),政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源.溝通要素,主要指對相關(guān)人員的宣傳,講解和溝通工作.公共財政的職能對公共財政的資源配置職能,調(diào)治收入分派職能和牢固經(jīng)濟職能公共財政管理的目標P199公共財政管理的目標是公共財政決議計劃指揮協(xié)調(diào)控制的基礎(chǔ)和指南.公共管理的主體不同樣樣,公共財政管理的目標也不同樣樣.一般來說,公共財政管理的目標依照從整體到局部的層級,能夠劃分為整體性目標,一般性目標,特意性目標等.公共管理監(jiān)察的原則和特點答：公共關(guān)里監(jiān)察的原則是指公共管理監(jiān)察應(yīng)該依照的基本準則和指導(dǎo)思想，他對公共管理監(jiān)察的推行起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。①經(jīng)常性原則②有效性原則③寬泛性原則④確立性原則⑤公正性原則⑥系統(tǒng)性原則。特點：1】主體的多樣性監(jiān)察的主體包括政黨、權(quán)益機關(guān)、司法機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團和公民。公共管理的監(jiān)察主體擁有寬泛性和公眾性。2】對象的特定性公共管理監(jiān)察的對象是各級、各各種類的公共組織及其工作人員。3】容的寬泛性公共管理內(nèi)容的寬泛性決定了公共管理監(jiān)察內(nèi)容的寬泛性,表現(xiàn)在公共管理活動的各個側(cè)面。4】依照的法定性公共管理監(jiān)察是依法監(jiān)察是一種法制監(jiān)察，公共管理監(jiān)察活動必定依照法定程序進行，法治原則貫穿于整個工管理監(jiān)察過程。5】過程的公開性公共監(jiān)察的各種法律規(guī)定都是公諸于眾的，公創(chuàng)做事制度、公創(chuàng)做事結(jié)果。公共監(jiān)察的過程公開，便于接受人民公眾的監(jiān)察。8910

公共管理倫理的內(nèi)容公共管理倫理的內(nèi)容有:公共管理理想.公共管理態(tài)度,公共管理義務(wù),公共管理技術(shù).公共管理紀律,公共管理良心.公共管理模式的基本特點1.公共利益與個人利益相一致,重在公共利益上;2.政府組織與其余公共組織相一致,重在政府組織上.3.社會問題管理與資源管理相一致,重在解決問題上,3.結(jié)果管理與過程管理相一致,重在結(jié)果管理上;5.管理所追求的公正與效率相一致,重在公正上;6.公共組織的外面管理相一致,重在外面管理上.7.服務(wù)管理與管制管理相一致,重在服務(wù)管理上.8.管理制度與技術(shù)相一致,重在制度創(chuàng)新上.公共管理與企業(yè)管理的差別公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面,主要表現(xiàn)為他們都要刊行一般的管理職能,如計劃,組織,領(lǐng)導(dǎo),控制,預(yù)計等.但公共管理有其明顯的特別性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:管理的目的和實現(xiàn)的目標不同樣樣,在管理過程上所碰到的限制要素不同樣樣,物質(zhì)基礎(chǔ)不同樣樣,管理人員選拔方式不同樣樣,績效評估不同樣樣.公共管理責(zé)任系統(tǒng)的主要內(nèi)容公共管理的責(zé)任系統(tǒng)有:行政控制系統(tǒng),主要表現(xiàn)為行政監(jiān)察權(quán),行政監(jiān)察,審計,行政復(fù)議等職能的發(fā)揮.立法控制系統(tǒng),主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán),檢查權(quán),彈劾權(quán),不相信表決權(quán)等方面.司法控制系統(tǒng).對政府來說,主要表現(xiàn)在訴訟責(zé)任和侵權(quán)補償責(zé)任兩方面.公共政策規(guī)劃的主體和基根源則公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨,立法機關(guān),行政機關(guān)和其余機構(gòu).政策規(guī)劃的原則是:公正原則,受益原則,系統(tǒng)原則,權(quán)變原則和優(yōu)化原則公共組織改革的一般過程將來公共組織改革的發(fā)展主要表現(xiàn)出以下趨向:功能的分化與重合.結(jié)構(gòu)的扁平化.機構(gòu)和人員的靈便化.工作方式的彈性化.工作單元的團隊化.組織系統(tǒng)的開放化.管理取向的人性化.管理系統(tǒng)的市場化.組織的虛假化.公共組織設(shè)計的基本含義和原則公共組織的設(shè)計是指依照必定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進行設(shè)計的過程.經(jīng)過組織設(shè)計使公共組織的各個要素合理配置,有機結(jié)合,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),從而達到提高組織效率的目的.組織設(shè)計的原則是職能的目標原則;圓滿一致原則;精壯效能原則;法制原則,職權(quán),責(zé)一致原則;人根源則績效管理的特點講究結(jié)果導(dǎo)向,重視組織績效,重視動向管理,重申戰(zhàn)略管理,關(guān)注系統(tǒng)管理簡答公共物品供給方式171819

答：免費供給與有償供給；直接共給與間接共給；直接經(jīng)營與間接經(jīng)營。簡答公共預(yù)計范圍P203公共預(yù)計主要預(yù)計收入和預(yù)計支出組成.公共預(yù)計收入包括:1稅收收入2.依照規(guī)定應(yīng)該上繳的國有財產(chǎn)收益,3專項收入;4.其余收入.公共預(yù)計支出包括:1.經(jīng)濟建設(shè)支出.教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展支出.國家管理開支支出,國防支出,各項補助支出,其余支出.預(yù)計收入分為中央預(yù)計收入,地方預(yù)計收入,中央和地方預(yù)計共享收入.預(yù)計支出分為中央預(yù)計支出和地方預(yù)計支出.簡述個人決講和集體決議的優(yōu)弊端。答：個人決議一般是在個人專權(quán)制或個人負責(zé)制的管理系統(tǒng)下，由一個人單獨做出行動決定。個人決議的能調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)者個人的主觀能動性，決議迅速，職責(zé)明確，單這種決議的水平和質(zhì)量碰到領(lǐng)導(dǎo)者自己性格、學(xué)識、能力、經(jīng)驗、氣派等要素的限制。集體決議一般是集體負責(zé)制的管理系統(tǒng)下，由兩個以上的決議者經(jīng)過民主、協(xié)商和表決的形式做出行動決定。這種決議的特點是集思廣益，集體做出決定，決議周密。簡述公共管理的基本特點.P11公共性:指的是一種公有性,共享性,共同性,與此相對應(yīng)的是私有性,分享性(或排他性)差別性,從公共管理的角度來看,其公共性表現(xiàn)在以下幾個方面:公共管理主體的公共性.公共管理客體的公共性,公共管理手段的公共性.2.管理性:公共管理是一種新的路子,它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向與一般管理工具取向的結(jié)合體.3.公眾性:一方面,管理直接面向廣大的社會公眾供給公共物品和公共服務(wù),要保護的是社會公眾的共同利益,對社會公眾負責(zé),因此,公共管理活動必定擁有公眾性.另一方面,公共管理活動是在公共組織與社會公眾之間進行的信息溝通和溝通活動.4.公開性:一方面,公共組織必定將公共政策供給的公共物品,公共事務(wù)的管理以及公共服務(wù)供給過程中的投入,產(chǎn)出,成就,績效等向公眾公開.另一方面,公共組織必定成立信息的溝通渠道,非營利性:公共管理的目的是解決公共問題,保護公共利益,它不經(jīng)營利為目的,是一種旨在追求有效增進與公正分派社會公共利益的調(diào)控活動.公共管理的這種公益性決定了在一般狀況下,社會公眾在享受公共組織供給的公共物品和公共服務(wù)時基本上是免費的.簡述公共管理倫理與責(zé)任的控制系統(tǒng)答：行政控制系統(tǒng)/立法控制系統(tǒng)/司法控制系統(tǒng)/社會控制系統(tǒng)。（即管理和監(jiān)控方法）1）行政控制系統(tǒng)從某種程度來看，公共組織自己就是一個責(zé)任系統(tǒng)，這最典型的表現(xiàn)在科層制的設(shè)計原則之中，科層制自己即是以一個層及企業(yè)制度的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。隨著對責(zé)任的重視，在公共組織內(nèi)部，發(fā)展了好多保持公共管理責(zé)任的方式。（2）立法控制系統(tǒng)公共管理活動需要立法與行政組織親近配合，公共管理責(zé)任的保護也有賴于立法的控制。（3）司法控制系統(tǒng)司法是監(jiān)察行政活動等公共管理活動的一種重要力量。若是公共管理者有違紀行為，便由法院采用制裁行動。4）社會控制系統(tǒng)公共管理的過程其實不是公共組織一方面執(zhí)行權(quán)益的過程，而是政府與公民的互動過程，在公共管理責(zé)任的控制上，公民參加是十分重要的。21簡述公共管理協(xié)調(diào)的原則P153整體原則:要從國家,民族和人民的利益出發(fā),詳盡工作要以全局為重,以公共利益和整體目標為基本準則,公共管理協(xié)調(diào)工作中的所有妥協(xié)和退步都是在這些前提下進行的.自覺原則:公共管理協(xié)調(diào)應(yīng)該充發(fā)散揮組織人員的主觀能動性.動向原則:公共組織內(nèi)部的活動和外面環(huán)境處在不斷的變化之中.因此,公共組織要注意內(nèi)部各部分之間及其與外面相關(guān)要素之間的改革,不斷地進行協(xié)調(diào).4.周密原則:公共管理協(xié)調(diào)必定開初有周密的計劃,考慮到將來各種活動之間可能發(fā)生的關(guān)系,作好充分的準備,這樣公共管理協(xié)調(diào)才能獲取優(yōu)秀的奏效.22232425

簡述公共管理執(zhí)行的原則P150主體原則:是指充發(fā)散揮公共管理執(zhí)行主體的作用.2.正確性原則:是指忠實于決議,貫徹執(zhí)行不走樣.3.效率性原則:是指公共管理執(zhí)行要求迅速果斷,講究效率.4.組織性原則:是指公共管理執(zhí)行要進行周密的計劃安排和詳盡的組織協(xié)調(diào)活動,使各項工作處于有條不紊的操作過程中.5.創(chuàng)立性原則:是指公共管理執(zhí)行要在忠實于決議的前提下,執(zhí)行過程要依照實質(zhì)狀況靈便地加以運用,使決議詳盡化.6.反響性原則:是指在公共管理執(zhí)行過程中,為防范和糾正執(zhí)行決議過程中的偏差和失誤,進行追蹤檢查,民主監(jiān)察,把發(fā)現(xiàn)的問題反響到?jīng)Q議中心和公共管理執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)中心,采用有效的舉措糾正念想和失誤,從而提高公共執(zhí)行的奏效.簡述公共計劃的特點是什么P123目標性,公共計劃擁有目標性,以集中力量實現(xiàn)某一目標.公共計劃是實現(xiàn)某一目標的可行方案.靈便性.公共計劃擁有靈便性,以針對發(fā)買賣料不到的事件而作必要的調(diào)整.整體性.公共計劃擁有整體性,公共計劃是一個圓滿的系統(tǒng),包括涉及所有的行為的一系列目標.正確性:公共計劃擁有正確性,以簡短簡要地陳述清楚而明確的目標.連續(xù)性:公共計劃擁有連續(xù)性,以保證目標的實現(xiàn).逼迫性:公共計劃擁有逼迫性,公共計劃以公共權(quán)益為基礎(chǔ),帶有必定的逼迫性,這以指令性公共計劃的表現(xiàn)最為明顯,它的逼迫性很強,不僅在整體上有明確的規(guī)定,而且細節(jié)上也不能夠夠違反計劃,以保證目標的實現(xiàn).簡述公共決議的基根源則答：1）目標性原則這是由決議的目的決定的，在進行公共決議時，第一要明確目標。2）可行性原則公共決議的目的是解決問題，若是不能夠夠推行則沒有意義。3）展望原則展望是決議的前提決議是對將來行動的一種設(shè)想和預(yù)示，擁有明顯的展望性。4）信息原則盡心是決議的原料，也是決議的基礎(chǔ)，決議的科學(xué)性是和全面、及時、正確的信息量成正比的。5）優(yōu)選原則公共決議總是在幾個方案中進行選擇，有比較才有鑒別，有鑒別才有優(yōu)選。不追求優(yōu)美，就難以做出最好的決議。6）系統(tǒng)原則希銅像是現(xiàn)代決議的重要特點之一。公共決議應(yīng)該對整體與布局、當前利益與長遠利益、主要目標與次要目標等關(guān)系，加以綜合剖析，今后進行決議。簡述公共物品開支的非競爭性含義P223邊緣生產(chǎn)成本為零.這里所說的邊緣成本,是指增加一個開支者對供給者帶來的邊緣成本,而不是指微觀經(jīng)濟學(xué)中經(jīng)常剖析的產(chǎn)量增加以致的邊緣成本.公共物品的邊緣成本為零,平常指增加一個公共開支者,公共物品供給者其實不增加成本.2.邊緣擁擠成本為零.即在公共物品的開支中,每個開支者的開支都不影響其余開支者的開支數(shù)量和質(zhì)量,即邊緣擁擠成本為零.也就是說,這種物品不但是共同開支的,也不存在開支中的擁擠現(xiàn)象,不存在開支者為獲取公共服務(wù)需除掉別人而付出代價.262728

簡述怎樣培育非政府組織P911.理順政府與非政府組織的關(guān)系.2.健全非政府組織的相關(guān)法律法規(guī).3.成立競爭系統(tǒng)促進非營利組織的發(fā)展4.非政府組織的自律與加強.5.發(fā)展國際性非政府組織簡述什么是政府失靈P65政府失靈又稱政府無效,一螌政府干預(yù)達不到填充市場失靈的預(yù)期目標,也許是政府干預(yù)的代價高出了市場失靈所造成的缺損.政府失靈的突出表現(xiàn)是政府干預(yù)不力或干預(yù)過分.其詳盡表現(xiàn)在以下幾個方面:1.政府權(quán)益擴展,惹起了官僚機構(gòu)膨脹和政務(wù)人員劇增,預(yù)計增加;2.尋租現(xiàn)象泛濫,即政府利用國家賞賜的權(quán)益,為了保護既得經(jīng)濟利益,經(jīng)過合法形式或非法形式牟取非生產(chǎn)性經(jīng)濟利益;3濫用權(quán)益以及腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生;4.成本與收益的分別;5執(zhí)法監(jiān)察乏力,行政效率低.6.政策不圓滿,政策滯后,政策執(zhí)行的無效率;7,分派不公,8.所有制殘缺等.簡述我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)由哪幾部分組成P293我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)包括公共衛(wèi)生服務(wù),醫(yī)療保障和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察三部分.公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)是公共衛(wèi)生工作的載體,包括農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和城市公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng).將來我國的醫(yī)療保障系統(tǒng)包括基本醫(yī)療保險,補充醫(yī)療保險和社會醫(yī)療求助三個部分.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)對保護我國的公共衛(wèi)生序次,防病治病提高人民健康水平發(fā)揮重視要作用.29303132

簡述我國推行電子政務(wù)存在的問題P2541.數(shù)字鴻溝問題:主若是由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的人們對網(wǎng)絡(luò)的認識和利用存在很大差別.安全與保密問題:政府在供給電子化服務(wù)時,安全與保密是重要的問題.網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題數(shù)據(jù)的可信度和信息的時效性問題網(wǎng)絡(luò)管理問題:包括政府網(wǎng)站的管理制度的成立健全,公共信息的甄別,有償服務(wù)與無償服務(wù)問題,管理創(chuàng)新問題等,都需要在實踐中逐漸加以規(guī)范,使政府供給的電子化服務(wù)更加科學(xué),適用,高效.簡述西方國家政府轉(zhuǎn)變職能的過程P601.自由聽任階段:18世紀,在西方資本主義國家,統(tǒng)治者寬泛敬愛亞當.斯密的”管得最少的政府就是最好的政府”的主張,政府實行自由聽任的政策,盡可能遠離經(jīng)濟生活,對公民經(jīng)濟,基本上不進行干預(yù),只扮演”守夜人”和”警察”的角色.這一階段,政府更多的是關(guān)注外事的活動,保持治安等,由于碰到封建國家機大器的長春影響以及”重商主義”思想的影響,政府經(jīng)濟管理職能的作用碰到了限制,政府在經(jīng)濟領(lǐng)域幾乎沒有起什么作用.2.福利國家階段:西方各國資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一系列諸如失業(yè),貧困,環(huán)境,衛(wèi)生等嚴重的社會問題,工人階級組織起來的強烈要求政府推行保護工人利益的社會政策.隨著社會主義的流傳,加之迫于選票的壓力,各國政府一方面增加政府部門保護開支者權(quán)益免遭大企業(yè)的損害,另一方面為一般公眾供給了養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),受教育等,福利政策獲取了公眾的擁護.這樣,從50年代至70年代,西方各發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟出現(xiàn)了高經(jīng)濟增加率,低通貨膨脹率,低失業(yè)率,歷時20年的繁榮場面.3.新自由主義階段:從20世紀60年代末70年代初起,由于高福利造成政府財政負擔(dān)加重,西方發(fā)達國家出現(xiàn)了經(jīng)濟阻滯,高通貨膨脹率,高失業(yè)率,凱恩斯主義失寵,新自由主義流行,主張自由競爭,反對自由聽任;主張國家合適干預(yù)經(jīng)濟,國家調(diào)治經(jīng)濟過程,認為政府不能夠能是全知全能的,過分干預(yù),會造成市場失靈.新自由主義理論獲取了各國政府的喜歡.新自由主義也不是靈丹妙藥,西方各國并沒有因政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變而完滿擺脫經(jīng)濟滯脹狀態(tài).到了80年代中后期,執(zhí)政者由開始進行了新改革.簡述新公共管理的主要目標P371.將政策職能與管理職能分開,2.將私營部門的管理方式引入公共部門3.對公共機構(gòu)推行績效管理4.由重視工作過程和投入轉(zhuǎn)向重視結(jié)果的產(chǎn)出5.經(jīng)過多種形式的授權(quán)改進公共部門的工作6.把需要服務(wù)的公眾視為公共機構(gòu)的顧客,經(jīng)過檢查,傾聽顧客的意見,成立明確的服務(wù)標準,向顧客做出承諾以及賞賜顧客選擇”賣主”的權(quán)益.簡述政府供給公共物品的劣勢P227政府在依照市場規(guī)則供給公共物品的同時,政府自己運轉(zhuǎn)也存在問題,可能會以致效率低下,出現(xiàn)尋租,腐敗現(xiàn)象等.政府擁有的壟斷性,政府各部門的本位意識,可能會以致其只關(guān)心部門成本和利益,見利忘義,互相推諉扯皮,影響公共物品的供給效率;政府的過分干預(yù)可能會帶來公共物品的過分供給;政府運轉(zhuǎn)效益難以討論,政府供給公共物品的效益.效率也難以核算;處于壟斷地位的政府也存在信息掌握不全面,信息不對稱,很難認識公共物品的需求偏好等狀況.因此會出現(xiàn)公共物品供給方面的決議失誤公共物品選擇走開實質(zhì)等問題簡述政府再造的背景答：政府再造是在美國管理大師麥克爾博士工程再造理論基礎(chǔ)上提出來的，在英語中有“重組”“重新設(shè)計”“改革”“創(chuàng)新”的含義，詳盡指對組織流程的基本問題進行反思，并對其進行完滿的重新設(shè)計，以便在成本，只浪、服務(wù)和速度等權(quán)衡組織績效的重要尺度上獲取明顯改進。1）政府規(guī)模的膨脹以致“政府失靈”2）財政狀況惡化3）公共選擇理論的推進4）國際化、國際競爭的加劇以及信息革命5）官僚主義以致公眾對政府的不滿人力資源管理的基本職能人力資源管理的基本職能有:人力資源的獲取,人力資源的發(fā)展,人力資源的激勵.人力資源的保持.人力資源的研究.35怎樣成立適用公共財政要求的稅收制度P2071】加速“費改稅”的進度2】開征新稅種，擴大稅收覆蓋面3】進一步圓滿增值稅制度4】合適調(diào)整開支稅的征收范圍和征收內(nèi)容5】成立一致的企業(yè)所得稅制度6】圓滿個人所得稅制度7】規(guī)范其余零星稅種8】進一步規(guī)范分稅制怎樣圓滿公共支出管理答：當前，我過公共支出管理存在不能夠忽視的問題，表現(xiàn)在財政供給“越位”與“缺位”并存，財政支出總量不足與財政資本浪費共存，因此，必定進一步圓滿：規(guī)范公共支出范圍、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、圓滿政府采買制度，依法支出、加強公共財產(chǎn)管理、成立公共財政支出系統(tǒng)和公共支出預(yù)計分派別統(tǒng)。1】規(guī)范公共支出范圍詳盡方法是:１可依照社會公共需要程度將單位分為公益型、辦公一行和經(jīng)營型三各種類，擬訂不同樣樣的財政供給制度２明確財政保障、幫助和消減經(jīng)費的范圍３經(jīng)營的事業(yè)單位必定與財政脫鉤４擬訂優(yōu)惠政策創(chuàng)立寬松的外面環(huán)境，激勵有收入項目的單位和法中收，減少財政負擔(dān)2】優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)就是合理安排各項支出在總支出的比重，保證公共需要，提高重點支出在總支出的比重，把錢真切用到刀刃上。3】依法進行支出管理，進一步圓滿政府采買制度3738

財政部門要大力宣傳和嚴格執(zhí)行<中華人民共和國預(yù)計法><會計法><中國人民應(yīng)共和國政府采買法>其各項財政規(guī)章制度，依法進行支出管理。4】加強對共財產(chǎn)的管理加強對政府部門固定財產(chǎn)的管理，堅持作用卻按使用權(quán)相分其余原則，推行國家一致所有、分級看守、單位占有使用、財政和審計部門監(jiān)察檢查的系統(tǒng)。5】成立公共財政支出系統(tǒng)和公共支出預(yù)計分派別統(tǒng)政府要退出競爭性行業(yè)，其主要職能是供給公共物品和公共服務(wù)。以企業(yè)化管理方式經(jīng)營政府，成立以社會效益為核心、兼顧經(jīng)濟效益的公共財政支出系統(tǒng)。什么是公共政策的合法化公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個層面的問題.政策的合法性要解決的是政策的擬訂程序及內(nèi)容要吻合憲法和其余法律的規(guī)定.政策的擬訂必定吻合法定程序,沒有程序的保證,政策即可能成為極少許人的個體行為,使政策失去民心.除程序合法外,政策的內(nèi)容也要合法,即要吻合現(xiàn)行政治法律結(jié)構(gòu),吻合國家法律法規(guī)的要求.政策的法律化要解決的是政策立法問題.什么是購買性支出及其范圍P211購買性支出是指政府直接進入市場購買商品或勞務(wù)的公共支出.購買性支出的范圍:1、投資性支出,包括基本建設(shè)支出,企業(yè)挖潛改造資本支出,流動資本支出,農(nóng)業(yè)支出,林業(yè)支出,水利平和象支出以及地質(zhì)勘探,科技新產(chǎn)品試制中間試驗,重要科學(xué)研究補助等開支.2、科教文衛(wèi)支出.包括教育支出,包括教育支出,科學(xué)支出,文體廣播事業(yè)費支出,醫(yī)療衛(wèi)生支出等.3、行政管理支出和國防支出.包括行政管理費支出,外交外事支出,武裝警察隊伍支出,公檢法司支出,國防支出等.除此之外,還包括工業(yè)交通,流通等部門事業(yè)費支出等.西方文官制度的共同特點公務(wù)員管理法制化,公務(wù)員管理制度化.公務(wù)員管理科學(xué)化.公務(wù)員保持政治中立制現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神表現(xiàn)為:1.偉績主義的精神.即以成績和能力作為公務(wù)員任用和晉升的標準.2.法治主義的精神.即推行法制化的人事行政管理,做到所有有法可依,依法做事.3.人本主義的精神.即明確人的主體地位,重視人的發(fā)展,在制度建設(shè)上,重視發(fā)揮人的積極性和隱藏能力.4.市場主義的精神.即合理運用市場法規(guī),重視人才的競爭與發(fā)展,創(chuàng)立公正,公正的人才成長環(huán)境.5.分權(quán)主義的精神.即轉(zhuǎn)變?nèi)耸轮鞴軝C構(gòu)人事權(quán)集中一致管理的模式,與職能部門合理劃分人事管理權(quán)限,發(fā)揮用人部門的積極性.新公共管理時期的主要特點是什么答：把擬訂政策和管理職能分開/成立顧客驅(qū)動系統(tǒng)，給公民更多的選擇權(quán)/在物品供給和服務(wù)上，主張引入市場競爭系統(tǒng)/在管理中，主張借鑒私營部門管理技術(shù)與經(jīng)驗，重申效率，重視分權(quán)。1）在政府職能定位上，主張擬訂政策職能（“掌舵”）和詳盡管理職能（“劃槳”）分開。2）在管理理念上，重申政府服務(wù)應(yīng)以“顧客”為導(dǎo)向，成立“顧客驅(qū)動”系統(tǒng)，給公民以更多的選擇權(quán)，讓社會公眾來討論政府工作奏效。3）在供給公共物品和公共服務(wù)方面，主張摒棄傳統(tǒng)的官僚模式，引入市場競爭系統(tǒng)。4）在管理實踐中，主張借鑒私營部門的管理技術(shù)與成功經(jīng)驗，重申對效率、奏效質(zhì)量等結(jié)果的重視，重申授權(quán)和分權(quán)等。信息對公共管理的影響答:（1）公共決議離不開信息。作為公共組織必定認識民心，提高公共決議的民主化、科學(xué)化和有效性。2）信息公開成為人們對政府及相關(guān)公共組織的強烈要求。知情權(quán)是憲法賞賜公民的權(quán)益。3）信息化改變了公共管理者的看法。信息化社會令人們打開了眼界，也使公共管理者認識了世界正在發(fā)生的變化。（4）信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式。信息化使公共管理者掌握了先進的信息科學(xué)和技術(shù)，并應(yīng)用于公共管理實踐，改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式。43政府采買的基本方式有哪些和基根源則

2131.公開招標是政府采買的主要采買方式

.2.

邀請招標

,3.

競爭性談判

4.單一根源采買

5.詢價.采買的貨物規(guī)格

,標準一致

,現(xiàn)貨貨源充分且價格變化幅度小的政府采買項目

,能夠采用詢價方式采買

.1】公開透明的原則正府采買的信息應(yīng)該在政府采買監(jiān)察部門的指定媒體上及時宣告，以公開招標為政府采買的主要采買方式。2】公正競爭原則政府采買當事人不得互相串聯(lián)損害國家利益、社會公眾利益和其余當事人的合法權(quán)益，采買人必定依法按規(guī)定的采買方式和采買程序進行采買。3】公正原則任何單位和個人不得采用任何方式，阻截和限制供給商自由進入當?shù)赜蚝捅拘袠I(yè)的政府采買市場，禁止采國人、采買代理機構(gòu)在招標采買過程中欲圖標人進行協(xié)商談判。4】誠實守信原則政府采買當事人不得互相串聯(lián)損害國家利益、社會公眾利益和其余當事人合法權(quán)益，政府采買合同執(zhí)行將此來國家利益和社會公眾利益的，兩方當事人應(yīng)該改正、中止或停止合同。政府無效理論的基本看法及政府無效的幾點表現(xiàn)政府無效也稱政府失靈,是指由于政府主體和系統(tǒng)等方面存在實質(zhì)上的弊端,而無法使資源配置的效率達到最正確的狀況.這一理論認為在人的假設(shè),包括政府公務(wù)員,都是經(jīng)濟人假設(shè),由此,這一理論認為在政治決議過程中,人的所有行為都能夠看作是經(jīng)濟行為.政府行政過程中的目的必定是增進公共利益的判斷碰到思疑,政府無效主要表現(xiàn)在公共政策的無效;公共物品供供給的低效率;政府的內(nèi)部性和政府的擴大性,政府腐敗.知情權(quán)和政府信息公開的意義公民知情權(quán)是指公民依法享有對政府工作,政府的相關(guān)活動進行認識和獲取相關(guān)資料的權(quán)益.政府是最大的信息擁有者,保障公民的知情權(quán),對政府來講,最重要的就政府信息的公開.其主要意義是:保證政府決議公正,截止行政腐敗,促進公民參加行政,保障公民知情權(quán),簡化行政動作環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量擬訂公共計劃的方法有哪幾種公共計劃的作用是什么答：①現(xiàn)狀檢查法、②綜合平衡法、③將來展望法、④規(guī)劃計劃展望系統(tǒng)、⑤網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)詳盡作用以下：1）公共計劃能減少不確立性要素2）公共計劃能使公共決議詳盡化3）公共計劃是公共管理執(zhí)行的綱領(lǐng)4）公共計劃能供給控制和討論的標準擬訂公共政策應(yīng)依照哪些原則擬訂公共政策必定,必定依照以下基根源則:科學(xué)華通原則.要依照公共問題,運用科學(xué)的理論和方法,精確的計算,剖析政策方案的利害,可行性與有效性,保證政策科學(xué),有效.規(guī)范化原則:由于社會利益主休多元化,公共問題復(fù)雜化以及政策擬訂過程中各種限制的不確立性,復(fù)雜性和變化性等.都要求決議擬訂程序必定規(guī)范化,法制化,過程公開化,方法多元化和科學(xué)化.民主化原則:公共政策涉及社會公眾的公共利益,必定讓社會公眾參加政策擬訂,傾聽社會公眾的建講和建議,推行信息的雙向溝通與溝通.自然資源的特點以及它的管理內(nèi)容答：特點：（1）自然資源的有限性。任何自然資源都是有限的（2）自然資源的公共性。好多自然資源屬于公共物品或準公共物品，擁有非排他性和非競爭性3）自然資源的地域性或分布的不平衡性。自然資源的地域分布存在嚴重的不平衡性4）自然資源的多樣性。全球自然資源可謂豐富多彩、種類眾多，有好多自然資源人們?nèi)蕴幱谖粗獱顟B(tài)管理內(nèi)容：（1）自然資源的勘查與規(guī)劃（2）自然資源的開發(fā)和配（3）自然資源的利用與保（4）自然資源的可連續(xù)利用公共物品的供給方式答：(1)免費供給與有償供給。免費供給是指政府經(jīng)過收稅籌資，經(jīng)過生產(chǎn)或購買公共物品，今后再無償供給給開支者的公共物品的供給方式。有償供給是指政府生產(chǎn)或購買公共物品，也許采用委托經(jīng)營方式，向開支者有償供給公共物品的供給方式。直接供給與間接供給純公共物品一般由政府直接供給，外面性小的可考慮采用間接供給的方式。直接經(jīng)營與委托經(jīng)營公共物品可由政府直接經(jīng)營，也可由政府委托給非政府組織經(jīng)營，方式可依照不同樣樣行業(yè)、不同樣樣企業(yè)的差別而有所不同樣樣。50公共管理的原則答：（1）公共利益至上原則。公共管理以追求公共利益最大化為目標，最大限度地滿足社會公眾的基本需求（2）以人為本服務(wù)公眾原則。（3）依法管理原則。公共管理必定有齊全的法制系統(tǒng)和公共政策系統(tǒng)作保證，才能正確形似公共權(quán)益。（4）兼顧效率與公正原則。公共管理必定依照一準時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)地擬訂兼顧效率與公正公共政策，才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可連續(xù)發(fā)展。（5）公共信息公開原則。政務(wù)公開，接受社會公眾的監(jiān)察。公共資源管理包括那些內(nèi)容答：包括：公共人力資源、公共財稅、公共物品、自然資源、公共信息等政府組織結(jié)構(gòu)對其功能的影響表現(xiàn)為哪些答：組織結(jié)構(gòu)與功能有著親近的關(guān)系：一方面，結(jié)構(gòu)決定著功能，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能；另一方面，功能又反作用于結(jié)構(gòu)，功能的轉(zhuǎn)變必定帶動帶動著結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。我們要經(jīng)過圓滿組織結(jié)構(gòu)更好的執(zhí)行組織的功能。簡述美國非政府組織的發(fā)展答：17世紀初期，第一批歐洲移民抵達北美大陸后，為了抗衡惡劣的環(huán)境，他們自覺地以結(jié)社的方式團結(jié)在一起，成立自己的社會。美國長遠以來素來推行自由主義，政府只負責(zé)擬訂法律和保持序次。非政府組織有效地保護了美國的自由主義精神，到19世紀后期，才宣告結(jié)束。到了20世紀初期，非政府組織在美國逐漸獲取發(fā)展，緩解了政府的“全面干預(yù)”。中產(chǎn)階級的流行和社會的多元化也是非政府組織流行的一個重要保障。第二次世界大戰(zhàn)今后，美國經(jīng)濟高速增加，政府無法滿足公眾需求，非政府組織依靠其特點在社會組織中軒露頭角，見義勇為地和政府分享了供給公共物品的義務(wù)。美國的非政府組織在進入20世紀80年代后獲取了迅速發(fā)展，涉及眾多行業(yè)，遍布各地，主要目的是為社會公益事業(yè)服務(wù)，承擔(dān)政府力所不及、企業(yè)無利可圖不愿從事的公共事務(wù)。影響公共決議的要素是什么答：（1）政治和法律要素。是公共決議必定第一考慮的要素，現(xiàn)行的政策和法律是各級公共組織進行公共決議的主要依照。2）決議對象的特點要素。3）外面壓力要素。外面壓力是指各種社會合體、政治集體、社會輿論等獨立于決議職外的擁有重要影響力的要素。4）信息的質(zhì)量要素。信息是公共決議的基礎(chǔ)，直接影響到公共決議的質(zhì)量與奏效。5）決議者素質(zhì)要素。公共決議最后是由決議者來完成的，個人或集體的素指責(zé)題直接影響到?jīng)Q議者的政策水平、法律看法、對問題和決議方案的判斷力等等。6）其余要素。除了以上基本要素外，還有決議系統(tǒng)、決議手段、決議機遇等要素也影響公共決議。簡述公共管理執(zhí)行的作用答：（1）公關(guān)管理執(zhí)行是公共管理過程中的重要環(huán)節(jié)。公共管理推行是一種公共活動，牢固管理目標最后要靠公共管理執(zhí)行來完成。公共管理執(zhí)行是公共管理活動中一種最實質(zhì)、最經(jīng)常、最詳盡的活動。（2）公關(guān)管理執(zhí)行的奏效是評估公共管理活動的客觀依照。公共管理執(zhí)行狀況是公共管理中諸要素或環(huán)節(jié)效能的綜合反響。以公共執(zhí)行的奏效作為權(quán)衡管理工作的標桿，有利于改進公共管理，提高公共管理水平。3）公關(guān)管理執(zhí)行是公共管理的中心。公共組織、公共人力資源、公共財務(wù)等問題，是在公共管理執(zhí)行過程的基礎(chǔ)上結(jié)合為一個有機整體。公共管理執(zhí)行與公共管理的整體運作息息相關(guān)，在整個公共管理過程中發(fā)揮重視要的作用。565758

公共管理執(zhí)行的過程和手段答：過程（1）準備階段a.擬訂執(zhí)行計劃活動。在接到公共決議命令后，負擔(dān)公共管理執(zhí)行任務(wù)的公共組織，依照詳盡狀況，擬訂出既吻合決議要求又符合自己實質(zhì)狀況的執(zhí)行計劃。進行一般準備活動。詳盡包括思想準備、物質(zhì)準備、組織準備、法律準備、技術(shù)準備等內(nèi)容。2）推行階段。包括以下幾個環(huán)節(jié)：指揮、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控3）總結(jié)階段a．對執(zhí)行狀況的檢查。主要依照決議目標的實現(xiàn)程度和執(zhí)行奏效。b．對執(zhí)行狀況的評定。在狀況檢查的基礎(chǔ)上，對執(zhí)行部門和人員的工作做出討論和獎懲。c．對經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。從理論的高度，剖析決議目標完成狀況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進公共管理執(zhí)行工作。手段1）行政手段。依靠公共組織的權(quán)益，采用決議、決定、命令、指令、規(guī)定等逼迫性的命令，進行公共管理的方法。2）法律手段。經(jīng)過法律法規(guī)等進行公共管的方法。法律手段是其余手段的保障，是最嚴肅的手段。3）經(jīng)濟手段。公共管理主體依照經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿，激勵組織行為，張開管理活動，追求最正確公共管理效益。4）思想教育手段。依靠宣傳、說服、溝通、精神激勵等，激勵人們的積極性，從而實現(xiàn)公共管理目標。政府供給公共物品的優(yōu)勢答：(1)政府利用自己所擁有的經(jīng)濟和政治權(quán)益，逼迫性地收稅。同時，政府擁有弘大的財政實力、獨到的財政錢幣權(quán)益，能夠在相當程度上影響生產(chǎn)行為和銷售行為，合理地配置資源，解決公共物品供給所需要的開支能夠大大節(jié)約交易成本和組織成本，戰(zhàn)勝外面性。能夠較好地解決公共物品開支中的公正性問題，解決“搭便車”現(xiàn)象等。政府的這些優(yōu)勢，恰巧是市場所沒有的，而且又是市場所需要的。政府的這些優(yōu)勢能夠填充市場難以供給公共物品的弊端。試述公共物品有效供給的舉措答：(1)明確政府供給公共物品的責(zé)任和范圍。政府第一要明確，供給公共物品是政府的職責(zé)，在公共物品供給上政府最主要的責(zé)任應(yīng)是“掌舵”，而不是“劃槳”。其次必定明確中央和地方政府的責(zé)任和范圍。凡是地方政府能夠有效供給的公共物品，應(yīng)由地方政府供給；地方政府無力供給的，應(yīng)由中央政府供給；混雜型公共物品如跨地域的公共物品等可由中央和地方政府共同供給。政府必定加強對自己的管理。政府在供給公共物品過程總，必定采用有效舉措防范出現(xiàn)越位或?qū)ぷ猬F(xiàn)象，更要防范政股介入個人市場；政府要不斷提高公共物品供給的決議能力；供給公共物品過程中必定做到公開、公正、透明。供給公共物品的主體應(yīng)多元化。在市場經(jīng)濟條件下，供給公共物品主體的多元化是我國公共物品供給方式改革的方向。能夠經(jīng)過擬訂政策，贊成、激勵非政府組織、企業(yè)企業(yè)進行投資。將市場系統(tǒng)引入公共物品的供給領(lǐng)域以提高公關(guān)物品的供給效率。將市場系統(tǒng)引入公共物品的供給，能夠使公共物品領(lǐng)域成為行政方式和競爭方式共同調(diào)治的領(lǐng)域。公共教育管理的基本內(nèi)容答：靜態(tài)分類教育管理系統(tǒng)。教育領(lǐng)域中關(guān)于機構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度。教育政策。政黨、政府等各種政治實體在必定歷史時期，為實現(xiàn)必定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所擬訂的行動準則。教育法律。國家擬訂靠國家逼迫力保障推行的相關(guān)教育方面的行為規(guī)范。教師管理。內(nèi)容包括：教師的任用、討論、培訓(xùn)、激勵等。能夠提高教師的素質(zhì)，促進隊伍的建設(shè)。學(xué)生管理。對學(xué)生在校內(nèi)外的學(xué)習(xí)和活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的總稱。授課管理。依照教育目標和授課規(guī)律，經(jīng)過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制授課工作，推進授課工作正常運轉(zhuǎn)。教育科研管理。內(nèi)容包括：教育科研的計劃管理、經(jīng)費管理、情報與檔案管理、成就管理等教育經(jīng)費管理。依照料理原則和相關(guān)法規(guī)制度，對教育經(jīng)費進行籌辦、分派和使用的過程。教育設(shè)施管理。是對教育事業(yè)所必定的物質(zhì)條件的管理。教育規(guī)劃與投資。保證教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的依照，是解決人才供需矛盾，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的基本方法。動向分類教育展望。是教育管理過程的首要步驟，是做出正確的教育決議的前提和基礎(chǔ)。教育計劃。是推行教育管理的行動綱領(lǐng)，是在教育展望的基礎(chǔ)上，對教育將來發(fā)展的設(shè)想和規(guī)劃。教育決議。是教育管理的重點環(huán)節(jié)，是為了達到必定的教育目的，在展望的基礎(chǔ)上對教育管理目標、教育行動方案、教育政策的選擇。教育組織。是推行教育管理的重要環(huán)節(jié)，是任何管理活動中都不能夠缺少的環(huán)節(jié)。教育討論。是教育管理過程中的反響環(huán)節(jié)公共管理衛(wèi)生的基本內(nèi)容答：宏觀方面衛(wèi)生行政管理a.計劃管理b.組織管理c.控制管理衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理a.醫(yī)療管理b.預(yù)防管理c.保健管理d.康復(fù)管理衛(wèi)生資源管理衛(wèi)生資源管理依照組成要素可分為：衛(wèi)生人力資源的管理、衛(wèi)生財務(wù)的管理、衛(wèi)生信息的管理。學(xué)校衛(wèi)生管理。是依照衛(wèi)生的政策和法規(guī)，對學(xué)生進行健康教育，改進衛(wèi)生條件。勞動衛(wèi)生管理。是以勞動衛(wèi)生法規(guī)為依照，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)等進行管理食品衛(wèi)生管理。是以食品衛(wèi)生法規(guī)為依照，對食品生產(chǎn)、加工等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。飲水衛(wèi)生管理。是以相關(guān)飲水衛(wèi)生方面的法規(guī)為依照，對水源、供水等進行衛(wèi)生管理公共場所衛(wèi)生管理。是對人們生活、學(xué)習(xí)、工作和社會活動共同使用的場所的衛(wèi)生進行管理(6)環(huán)境衛(wèi)生管理。是正確辦理環(huán)境中各種要素與人群健康的關(guān)系，充分利用有利于健康的要素，控制不利于健康的要素的活動。三、論述1、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認識和理解在黨的十六大報告中提出了當前政府的主要職能是經(jīng)濟協(xié)調(diào),市場看守,社會管理和公共服務(wù).依照這四項政府的基本職能,我國政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)表現(xiàn)在以下幾方面:心跡管理理念,為全社會供給高質(zhì)量的服務(wù).改革企業(yè)制度,實現(xiàn)政企分開.加強法制建設(shè),形成公正競爭的市場系統(tǒng).推行宏觀調(diào)控,牢固經(jīng)濟發(fā)展,加強政府自己建設(shè),提高工作效率.整體上講,在轉(zhuǎn)型期我國政府工作由全面轉(zhuǎn)向合適,由微觀轉(zhuǎn)向宏觀,由直接轉(zhuǎn)向間接,由人治轉(zhuǎn)向法治.2、談?wù)勀銓Α庇脩魸M意原則”基本理念的認識和理解用戶滿意原則認為公共部門是為公眾而成立的,因此討論公共部門績效利害,不僅看它投入了多少資源,做了多少工作,而主若是察看它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要.在公共管理中建議用戶滿意的理念,其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的聲威心態(tài)和公共部門為尊的狀況,從而為公民供給更好的服務(wù)

.堅持以服務(wù)對象滿意度測評公共管理活動的績效

,第一,就必定明確公共管理的詳盡服務(wù)對象

;其次,要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)

.第三,要成立與用戶

(公眾)之間的長遠互動關(guān)系

.四、案例剖析河南大平礦難案例剖析:請問為什么現(xiàn)在礦難頻發(fā)政府在這方面應(yīng)該負什么樣的責(zé)任從公共管理責(zé)任的角度來看，這起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全看守不扎實，執(zhí)法不嚴格，責(zé)任不落實，舉措不到位，同時裸露了有些地方政府官員，對公眾的要求沒有及時認識和反響，工作效率低下，不依法做事，官煤勾通，出現(xiàn)問題互相推諉責(zé)任。從政府角度,采用什么舉措才能降低礦難發(fā)生的概率對策：要成立有效的責(zé)任系統(tǒng)，其中包括行政控制系統(tǒng)，立法控制系統(tǒng)和立法系統(tǒng)。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴懲力度，對違紀礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處分力度，提高事故補償標準，推行行政問責(zé)制，并嚴查公務(wù)人員瀆職瀆職的事故背后的腐敗問題。從”三鹿奶粉”事件看政府責(zé)任三鹿奶粉事件為什么在社會上惹起了這樣大的驚動常言到：民以食為天，食以安為先，安以監(jiān)為要。三鹿奶粉事件充分說了然我國的食品安全看守工作存在重要漏洞，看守工作人員的責(zé)任感、使命感不夠強，沒有把公眾的飲食安全作為當前食品看守部門的第一要務(wù)，負于人民的重托和我們的神圣職責(zé)，這是事關(guān)每一位公民的親自利益，事關(guān)社會全局的牢固，是黨和政府工作的一件大事。因此三鹿奶粉事件才在社會上惹起了這樣大的驚動政府在食品安全看守領(lǐng)域,應(yīng)該負什么樣的責(zé)任現(xiàn)有制度可否存在漏洞怎樣圓滿政府在食品安全看守領(lǐng)域,應(yīng)該負看守責(zé)任.現(xiàn)有制度存在著必定的漏洞.怎樣圓滿:一是加強食品安全宣傳和輿論監(jiān)察。結(jié)合實質(zhì)，就地取材，采用多種形式加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)食品的衛(wèi)生條件、質(zhì)量安全及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高其守紀意識和守紀自覺性，普及食品安全知識，提高廣大人民公眾的認知能力，擦亮眼睛，把好“入口”關(guān)。二是成立工作制度,加大工作保障力度。擬訂一致的信息報道與宣告制度、舉報投訴制度、重要食品安全事故應(yīng)急辦理制度及責(zé)任追究制度等，做到有規(guī)可依、有章可循，以便政府和社會公眾及時掌握食品安全信息動態(tài)，時刻保持自警、自省。三是對食品市場治理整頓應(yīng)加大力度，從源泉抓起。各級政府部門加大農(nóng)產(chǎn)品源泉污染治理力度，建議“綠色食品、無公害食品”，著力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，規(guī)范農(nóng)村食品流通經(jīng)營序次，加強農(nóng)村食品開支領(lǐng)域監(jiān)察檢查，使看守整頓工作浸透到食品的生產(chǎn)、加工、流通、開支等各個領(lǐng)域，形成部門聯(lián)動、集思廣益，齊抓共管的優(yōu)秀工作場面。北京市出租車業(yè)的發(fā)展與政府管制的失靈問題問題:1結(jié)合本領(lǐng)例,試論政府可否應(yīng)該推行市場管制應(yīng)該怎么樣管制政府應(yīng)該推行市場管制,為防范司機欺詐乘客，只須規(guī)定每輛出租車必定安裝合格的計價器。只要輸入公示的或議定的起步價和公里價，計價器就可以運算出詳盡價款。這樣的話，出租車企業(yè)之間進行票價競爭就圓滿可能了。從當前開支者對“品牌車”的喜歡來看，出租車之間的競爭是可能的。但只有松開票價管制，真切的競爭才能出現(xiàn)。出租車需要的計價器與菜市場中的電子秤在原理上毫無差別，但由于乘客無法自帶計價器，當前也難以借助第三人供給的計價器查驗出租車計價可否公正，因此政府有必要監(jiān)察計價器可否合格。其余，政府還應(yīng)該成立一個高效率的特意辦理乘客投訴的信息網(wǎng)絡(luò)，以便于辦理乘客投訴和查找拋棄物品。自然，若是出租車經(jīng)營者自覺成立同樣的信息網(wǎng)絡(luò)，政府不應(yīng)該禁止。在實質(zhì)操作中怎樣保證政府權(quán)益不被濫用第一，防范“一票反對”隨意濫用或?qū)⑵浜唵位１囟ㄖ厣辍耙黄狈磳Α敝频鞘羌訌娔撤N工作力度的一種手段，不是要把它看作解決問題的全能良藥。“第二，增逼迫度建設(shè)，成立健全科學(xué)的地方政府績效核查系統(tǒng)?？冃Р炜搓P(guān)于拘束地方政府行為，實現(xiàn)政府目標，促進地方發(fā)展擁有重要意義。第三，加強法治建設(shè)，規(guī)范各級政府的行為。第四，提高上級政府的管理能力。加強公共管理監(jiān)察、圓滿收入分派制度中國戶籍制度,路在何方思慮題:1你認為戶籍制度改革最急迫需要解決的問題是什么我認為戶籍制度改革最急迫需要解決的問題就是戶籍地域、引導(dǎo)戶籍分別管理，成立相應(yīng)優(yōu)惠政策、戶籍管理網(wǎng)絡(luò)化、解決人戶分別。加速服務(wù)型政府建設(shè)步伐敬愛公民權(quán)益，促進社會友善引導(dǎo)人口合理有序流動加大支持力度，推進小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展提高人口信息管理科技含量加強經(jīng)濟手段管理，推進戶政法制建設(shè)協(xié)分派套舉措，圓滿相關(guān)制度在戶籍制度建設(shè)及改革中怎樣表現(xiàn)公共管理職能圓滿制度建設(shè)、加強信息化建設(shè)、實現(xiàn)公共物品及服務(wù)的平衡性發(fā)展孫志剛案件始末思慮題:怎樣認識孫志剛事件的實質(zhì)怎樣理解公共管理主體應(yīng)擔(dān)當?shù)纳鐣?zé)任這一事件對我國公共管理主體提出了哪些警告你怎樣討論我國政府相關(guān)部門對此事件的辦理從孫志剛事件的實質(zhì)是違憲審查抑或違紀審查.關(guān)于成立禁討區(qū)的理性思慮1、你可否支持成立禁討區(qū)贊成2、從公共管理的角度來看，你有什么建議來解決當前日益嚴重的職業(yè)化乞討現(xiàn)象政府對失業(yè)人員負起責(zé)任

(圓滿社會營救系統(tǒng)

,改進弱勢集體生計現(xiàn)狀

)、開導(dǎo)勝于堵截（禁止行為優(yōu)于禁止地域）、加強相關(guān)法制建設(shè)

(全國性一致法規(guī)

)、成立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

(成立乞丐檔案

)7.新華網(wǎng)北京4月5日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理總局5日通知了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故檢查的初步狀況。。?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論依照，剖析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。公共管理責(zé)任是指公共管理主體依照法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所擔(dān)當?shù)牧x務(wù)。公共管理責(zé)任的特點1．對公共管理客體要求的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于公眾的事業(yè)，對公眾的要求必定及時認識并有所反響。2．對政策擬訂的彈性。政策的擬訂要第一考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種要素對政策推行的影響，其目的在于保證目標的完成度。3．對行為結(jié)果的負責(zé)性公共管理的責(zé)任重申的是公共管理能夠擔(dān)當責(zé)任的能力以及負責(zé)任的精神與態(tài)度。當前我國的礦難好多，裸露了政府在看守過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)隨意識差，缺少對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因。“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)益和責(zé)任是一致的。好政府應(yīng)就是負責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感覺和相信?？陀^責(zé)任指依照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任系統(tǒng)作保證。這種系統(tǒng)包括行政控制系統(tǒng)、立法控制系統(tǒng)和司法控制系統(tǒng)。建講和建議：1、依法成立健全相應(yīng)的行政控制系統(tǒng)、立法控制系統(tǒng)和司法控制系統(tǒng)。2、加強政府看守隊伍的建設(shè)，提高廣大干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制看法，培育干部為民做事的熱情和能力。3、落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。第一，推行私營化要獲取公眾的根本支持，而且他們是公共服務(wù)的最后收益人，因此，該工作組中要包括部分居民代表；第二，應(yīng)包括研究公共服務(wù)私營化問題的專家、學(xué)者。這樣，既保證我們的推行私營化決議成立在科學(xué)理論之上，有利于與反對者的辯駁，而且，也能夠在推進過程中獲取相關(guān)學(xué)者的合時指導(dǎo)；第三，要有獨立的財務(wù)人員和評估機構(gòu)的介入。財務(wù)部門的介入，在于經(jīng)過對垃圾辦理前后不同樣樣的政策，比較計算出政府供給服務(wù)和由承包商供給服務(wù)二者的成本-收益剖析，計算出二者的利害，得出合適的結(jié)論。而且為了防范承包運營過程中的腐敗問題及政府的可能“尋租”行為，必定有獨立的審計部門的監(jiān)察。其余，因政府衛(wèi)生部門的退出，其現(xiàn)有設(shè)施的銷售的評估也需評估部門的參加；第四，應(yīng)包括環(huán)境專家。即在推行私營化的過程中，將社會效益和經(jīng)濟效益很好的結(jié)合起來，保證政策推行之初就將環(huán)境問題提上日程；第五，要有政府相關(guān)人員。既是一場由政府推行的改革，就需要政府擬訂相關(guān)政策，設(shè)計評選程序，察看招標人資格，代表公眾與承包商簽署合同，以及檢查供給服務(wù)的質(zhì)量，監(jiān)察合同執(zhí)行狀況等；第六，自然要包括相關(guān)承包商。由于其是垃圾辦理私營化后的供給服務(wù)者，而且其因此進行招標的根本目的在于追求收益。為了保證政府、公眾、承包商三者的利益，承包商的參加是極其必要的。西方行政管理日益流行的“新公共管理”浪潮，主張政府引入私營企業(yè)的管理方式、管理理念等。其中，重要的一點就是認為政府應(yīng)在公共管理中引進競爭系統(tǒng)，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參加公共服務(wù)的供給，經(jīng)過這種方式將競爭系統(tǒng)引入到政府公共管理中來，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。競爭能夠給政府帶來諸多利處，能夠提高效率，激勵優(yōu)勝劣汰，激勵創(chuàng)新，從而滿足顧客的需要，供給高質(zhì)量的服務(wù)。因此，政府為了高效地實現(xiàn)公共服務(wù)的職能，應(yīng)該讓好多不同樣樣的行業(yè)和部門有機遇加入到供給服務(wù)的行列中來。但是，可否所有公共服務(wù)都應(yīng)該推行私營化應(yīng)視詳盡服務(wù)活動而定，不能夠混作一談。比方，屬于公共物品的國防就不能夠夠夠也不能夠能推行私營化，由于公共物品既無排他性又無競爭性，國防更是關(guān)系到一個國家的主權(quán)與社會的牢固。而某些公共服務(wù)活動雖屬憲法規(guī)定的政府職責(zé)，但同時有其余競爭者的存在，即其余非政府部門也在從事此項活動，如醫(yī)院，在這種狀況下，政府其實不是必定要親自供給此項服務(wù)，可經(jīng)過招標、合同出租等形式，將其出租給其余公營或私營部門，政府只要對其績效目標進行測定和評估，并供給相應(yīng)的酬金，便不失為一種提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效路子。政府不能夠夠圓滿放棄公共服務(wù)，關(guān)于某些共有資源，比方海洋里的魚，個人的使用會使其余人的狀況變化，且對這種損失也無法補償。由于這些外面性，個人關(guān)于開支和生產(chǎn)的決議會惹起無效率的結(jié)果，此時，政府干預(yù)能夠隱藏地增進經(jīng)濟福利。關(guān)于我國政府而言，“新公共管理”給我們的啟示是，政府能夠?qū)挿翰捎盟綘I部門成功的管理方法和手段（如成本—效益剖析、全面質(zhì)量管理、目標管理等）和競爭系統(tǒng)，提高政府工作效率。同時也要從國情出發(fā)，視詳盡公共服務(wù)行業(yè)而定，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，采用“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標”等方式，從而為社會供給高質(zhì)量、低耗資的公共服務(wù)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)“新公共管理”的內(nèi)在優(yōu)勢，而非外面形式。8、近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線，富人多子”。對一些加強經(jīng)濟調(diào)治手段。。。。你怎樣看待以上這些狀況請依照上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh答：第一我們應(yīng)該弄理解我們推行計劃生育基本國策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。因此可知交費即可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤舉措。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要依照的基本準則。政策規(guī)劃的原則好多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能夠夠以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能獲取被寬泛認同的有效政策規(guī)劃。受益原則是指政策規(guī)劃要吻合公民實質(zhì)，有詳盡的政策目標，使公民能夠從中獲取利處。受益有寬泛性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反響社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分派中寬泛受益。交費即可生二胎，實現(xiàn)了少許人想多要子女的想法，保護了少許人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少許人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的寬泛性。政策規(guī)劃若是采用短期行為，急于求成，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，若是但是注意局部而無論全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種狀況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)性。因此可知交費即可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行舉措相矛盾、相矛盾，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。執(zhí)行政策的舉措不合理，反響出政策問題成立的錯誤。如贊老鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到必定的引誘作用，計劃外生育給他們帶來了優(yōu)惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)遣，其所作所為與原政策目標分道揚鑣。舉措建議：（1）加大相關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的看法眾望所歸。（2）計劃生育的推進工作應(yīng)該是依法進行的，不應(yīng)該是人治的、不應(yīng)該是能夠用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可連續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能夠夠在錢的眼前低下腰。（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想看法的拘束，對政策目標缺少認識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，因此政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好公眾的講解工作。（4）圓滿和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照料，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。9、省直機關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項新舉措。。。談?wù)勀銓@種改革舉措的看法，以及對圓滿我國公務(wù)員制度的建議1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人系統(tǒng)，引入了競爭系統(tǒng)；表現(xiàn)了公正、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；表現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇；表現(xiàn)了民主的精神。2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，第一這樣做是對人民公眾的敬愛。公務(wù)員就是說為人民服務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)察，這是對人民負責(zé)的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公正、最透明的較量，有利于提高今后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地表現(xiàn)了我們黨親近聯(lián)系公眾的優(yōu)秀作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。當前打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特點就是將政府的各種信息進行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。3、總之，，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民公眾的敬愛意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種優(yōu)秀的民心期許。自己對圓滿我國公務(wù)員制度的建議；1）、把公開，同樣，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄取的基根源則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度可否長遠平穩(wěn)規(guī)范運轉(zhuǎn)。2）、要做好檢查剖析工作。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等檢查，依照檢查剖析到的狀況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（3）、注意培育公務(wù)員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才.4）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯賢，考試眼祖先人同樣。堅持“凡進必考”原則，目的是經(jīng)過科學(xué)的制度設(shè)計，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會供給剛毅的組織保障和人才支持。5）、公務(wù)員的管理必定有法可依，公務(wù)員行為必定用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必定有法律保障等。五、填空12

(國家公務(wù)員)制度是公共部門人力資源管理制度的核心.(市場失靈)是政府干預(yù)經(jīng)濟活動的基本依照和原因.非政府組織一般可分為(營利組織)和(非營利組織)公共部門績效,特別是政府績效主要包括(經(jīng)濟績效)(社會績效)和(政治績效)三個方面公共部門績效評估的新取向是(用戶滿意原則)公共財政的主要內(nèi)涵一是指財政是(市場)財政,二是指公共財政是(公共)財政.公共財政管理主要包括財政預(yù)計與決算(預(yù)計會計)(政府審計)等內(nèi)容8公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認同的(價值)準則,這些準則不受(不同樣樣文化)要素的影響公共管理是(公共組織)運用公共權(quán)益,為實現(xiàn)公共利益,對(公共事物)進行管理的社會活動.公共管理學(xué)是一門研究(公共管理)規(guī)律的學(xué)科,它是在(公共行政)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的.公共管理責(zé)任的司法控制系統(tǒng),對政府來說,主要表現(xiàn)為(訴訟)責(zé)任和(侵權(quán)補償)責(zé)任公共組織的改革是指依照其(外面環(huán)境)變化和內(nèi)部狀況的變動,主動對自己(原有狀態(tài))加以改進的一系列的組織行為和舉措.公共組織的改革是指依照其(外面環(huán)境)的變化和內(nèi)部狀況的變動,主動地對自己(原有狀態(tài))加以改進的一系列的組織行為和舉措.公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情,被稱作公民的(知情權(quán))績效管理是對公共服務(wù)或計劃目標進行(設(shè)定與實現(xiàn)),并對其結(jié)果進行(系統(tǒng)評估)的過程.16威爾遜在其<<行政之研究>>一文中提出了出名的(政治與行政分別),第一次明確提出應(yīng)該把行政管理看作一門學(xué)科來研究.我國非政府公共組織主要有(社會合體)和(民辦非企業(yè)單位)兩各種類西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式,任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同樣樣而分為(政務(wù)官)和(事務(wù)官)兩大類信息是一種經(jīng)加工辦理后以特定形式存在的數(shù)據(jù),它對(信息接收者)有意義.一般來講,政策評估應(yīng)堅持(事實)標準和(價值)標準依照公共政策的隸屬關(guān)系,一般可分為(元政策)(基本政策)和詳盡政策22在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度,即(政治任命制度)(公務(wù)員制度)集體談判制度和弱勢集體保護行動制度.23政府無效是指由于(政府主體)存在實質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置達到最正確效率的狀況.六、單項選擇1（A）有權(quán)審查中央和地方預(yù)計草案及中央和地方預(yù)計執(zhí)行狀況報告。A.全國人大B.全國人大常委會C.財政部D.國務(wù)院2（B）是為完成某一特定計劃而規(guī)定的一系列步驟。A.規(guī)則B.程序C.規(guī)劃D.預(yù)計3（D）要求決議時，要認真剖析比較人力、物力、財力、時間、技術(shù)等各方面的條件，要安妥地量力而為，保證決議的實現(xiàn)。A.目標原則B.展望原則C.信息原則D.可行性原則41887年在美國<<政治學(xué)季刊>>上宣告<<行政之研究>>的學(xué)者是(D)A古德諾B斯坦因C泰勒D威爾遜51926年在美國初版兩本聲威的行政學(xué)教科書<<行政學(xué)研究導(dǎo)論>><<公共行政學(xué)原理>>的兩學(xué)者分別是(B)A泰勒和法約爾B懷特和威洛比C威爾遜和古德諾D馬克斯.韋伯和赫伯特.西蒙6依照（B）劃分，公共管理責(zé)任能夠分為工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。A.責(zé)任的擔(dān)當者B.責(zé)任的性質(zhì)C.責(zé)任的根源D.責(zé)任的歸屬7依照責(zé)任的擔(dān)當者劃分，公共管理責(zé)任能夠分為（B）和個人責(zé)任。A．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任B.組織責(zé)任C.行政責(zé)任D國家責(zé)任8財政部就其所主管的國家財政出入，對各部委和各地域依法推行的監(jiān)察屬于（C）。A.一般監(jiān)察B.專職監(jiān)督C.職能監(jiān)察D.特種監(jiān)察9從（D）開始，第一在英美等國，今后是在全球掀起了一場深刻而寬泛的公共行政改革浪潮。A．20世紀60年代B．20世紀70年代C．20世紀90年代D．20世紀80年代10代理理論的認為（C）A政府是以利益企業(yè)實現(xiàn)公共利益B政府主若是為開支者供給公共物品C選民與政治家的關(guān)系也是委托代理關(guān)系D政府是理性選擇人，經(jīng)過理性選擇實現(xiàn)公共利益11電子政府與傳統(tǒng)政府最大的差別在于它所擁有的(C)A科學(xué)性B便利性C虛假性D有效性12對非政府公共組織也可稱作(C)A第一部門B第二部門C第三部門D公共組織13對官僚制度進行了系統(tǒng)剖析和論證，并促成公共行政學(xué)系統(tǒng)成立的是（C）。A.法約爾B.赫伯特?西蒙C.馬克斯?韋伯D.泰勒14法律上規(guī)定的收稅的目的物，也就是收稅的標的物，被稱為（D）。A.管理者B.納稅人C.稅率D.課稅對象15非政府公共組織在社會個體和政府之間形成了橋梁和紐帶,這一特點被稱為公共組織(C)A寬泛性B針對性C中介性D公益性16福利國家時期西方政府公共管理和公共政策的理論基礎(chǔ)為（B）A.布坎南經(jīng)濟理論B.凱恩斯經(jīng)濟理論C.詹森經(jīng)濟理論D.韋伯官僚制理論17公共部門績效管理的核心是(A)A績效評估B績效追蹤C績效權(quán)衡D績效反響18公共財政的責(zé)任主體是（C）。A.社會B.納稅人C.政府D.個人19公共管理理論研究發(fā)展過程中有三種研究路子或三種研究范式，即公共行政路子、公共政策路子和（A）路子。A.公共管理B.公共組織C.公共問題D.公共事務(wù)20公共管理外面監(jiān)察系統(tǒng)不包括（B）。A.特種監(jiān)察B.專職監(jiān)察C.政黨監(jiān)察D.權(quán)益機關(guān)監(jiān)察21公共管理學(xué)流行的歷史背景（B）。A．20世紀30年代的經(jīng)濟危機B．20世紀70年代的滯脹C．20世紀80年代末新公共管理運動D．20世紀90年代的新經(jīng)濟增加22公共人力資源獲取的路子包括招聘和（D）。A.核查B.試用C.規(guī)劃D.錄取23公共政策的聲威性根源于它的(B)A合理性B合法性C操作性D逼迫性24公務(wù)員回避制度最早建于我國（B）時期，素來沿用至清末，有一千八百多年的歷史。A.秦代B.東漢C.西漢D.唐代25國家預(yù)計程序可分三個階段,即預(yù)計的編制與審批,預(yù)計的執(zhí)行與監(jiān)察和(A)A國家決算B國家審計C國家核算D國家監(jiān)察26將政府的財政收入和支出匯編在一個預(yù)計內(nèi)形成一個出入項目安排比較表,而不劃分各項財政出入的經(jīng)濟性質(zhì)的預(yù)計形式劃(A)A基數(shù)預(yù)計B單位預(yù)計C單式預(yù)計D復(fù)式預(yù)計27將職能部門和項目小組進行組合,以完成某項工作為核心的新式組織結(jié)構(gòu)被稱為(B)A直線式結(jié)構(gòu)B職能式結(jié)構(gòu)C矩陣式結(jié)構(gòu)D扁平式結(jié)構(gòu)28決議支持系統(tǒng)主要支持哪一各種類的管理決議活動(C)A結(jié)構(gòu)化問題B半結(jié)構(gòu)化問題C非結(jié)構(gòu)化---復(fù)雜問題D非結(jié)構(gòu)化----簡單問題29美國公共行政學(xué)首創(chuàng)人伍德羅?威爾遜在1887年宣告的（C），平常被認為是進入傳統(tǒng)公共行政時期的標志。A．《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行為》30美國管理大師麥克爾?哈默博士在工程再造理論的基礎(chǔ)上提出（D）。A.政府失靈B.市場轉(zhuǎn)變C.政府改革D.政府再造31民主政治中,公共部門績效評估的新取向是(D)A經(jīng)濟B效率C奏效D用戶滿意某人對公共產(chǎn)品的開支不排斥和不阻截別人同時享受，也不會因此減少別人開支該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的（非競爭性）某人對公共產(chǎn)品的開支不排斥和不阻截別人同時享受，也不會因此減少別人開支該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的（D）A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性34確立起自由聽任時期的經(jīng)濟原則的是（A）A.亞當?斯密B.杰斐遜C.韋伯D.凱恩斯35審計監(jiān)察屬于（D）種類。A.一般監(jiān)察B.專職監(jiān)察C.職能監(jiān)察D.特種監(jiān)察36世界經(jīng)濟合作與民展組織宣告<<公共服務(wù)偷管理原則>>建議書的時間是(B)A1996年B1998年C2