第五章非關(guān)稅措施

第五章

非關(guān)稅措施

非關(guān)稅措施是指各國政府除關(guān)稅措施以外的對外貿(mào)易管理手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘日本滑雪板

日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪場對滑雪板有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國的滑雪板基本都達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿毡緩?qiáng)調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標(biāo)準(zhǔn)的滑雪板，日本保險(xiǎn)公司也不給予保險(xiǎn)，出現(xiàn)傷害事故自己負(fù)責(zé)。因此日本就不會輕易進(jìn)口外國產(chǎn)的滑雪板。本章內(nèi)容5.1非關(guān)稅壁壘5.2鼓勵出口的措施5.3經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施5.4出口管制措施學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)掌握進(jìn)口配額的種類掌握進(jìn)口許可證的種類掌握外匯管制的形式掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義和特點(diǎn)掌握綠色貿(mào)易壁壘的含義掌握社會壁壘的含義掌握出口信貸的含義和形式第一節(jié)非關(guān)稅壁壘一、非關(guān)稅壁壘的含義

非關(guān)稅壁壘(Non-TariffBarriers，簡稱NTBs)，是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。非關(guān)稅壁壘之ROHS指令

2006年7月1日，歐盟環(huán)保令（ROHS指令）正式強(qiáng)制實(shí)施，即含鉛等六種有害物質(zhì)的機(jī)電產(chǎn)品將不能在歐盟市場上銷售，違例者須負(fù)法律責(zé)任。 該法令將導(dǎo)致家電企業(yè)成本提高6%至7%。此舉對歐美強(qiáng)調(diào)品牌、實(shí)行高價策略的外資企業(yè)影響不大，但對強(qiáng)調(diào)“性價比”的中國家電產(chǎn)品是一個沉重的打擊。二、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)

1、靈活而針對性強(qiáng)（靈活性和針對性） 2、能夠直接而有效地限制進(jìn)口（有效性） 3、更具隱蔽性與歧視性（隱蔽性和歧視性）三、非關(guān)稅壁壘的主要形式

（一）進(jìn)口配額制（ImportQuotaSystem）

（二）“自動”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）

（三）進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem） （四）外匯管制（ForeignExchangeControl） （五）進(jìn)出口國家壟斷（ForeignTradeUnderStateMonopoly）（六）歧視性政府采購政策（Discriminatory GovernmentProcurementPolicy）（七）各種國內(nèi)稅（DomesticTaxes）（八）最低限價和禁止進(jìn)口（MinimumImportPriceandProhibitionofImports）（九）進(jìn)口押金制度（ImportAdvancedDepositSystem）（十）海關(guān)估價(CustomsValuationSystem)

（十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）（十二）綠色貿(mào)易壁壘（GreenBarrierstoTrade）（十三）社會壁壘（一）進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制指一國政府在一定時期內(nèi)（一般為1年），直接規(guī)定某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額，超過規(guī)定的數(shù)量或金額，即禁止進(jìn)口或征收懲罰性關(guān)稅，以限制進(jìn)口。進(jìn)口配額國別配額全球配額絕對配額關(guān)稅配額優(yōu)惠關(guān)稅配額非優(yōu)惠關(guān)稅配額協(xié)議配額自主配額

絕對配額(AbsoluteQuotas)是指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口，這種進(jìn)口配額又可分為兩種方式：全球配額（GlobalQuotas）是指進(jìn)口國規(guī)定一定時期內(nèi)的最高進(jìn)口數(shù)量或金額，任何國家或地區(qū)的商品均可進(jìn)口，直至配額用滿為止。國別配額（CountryQuotas）是指進(jìn)口國規(guī)定一定時期內(nèi)分配給若干個國家或地區(qū)的最高進(jìn)口數(shù)量或金額，每個國家和地區(qū)不得超過規(guī)定的限量或限額，也不得挪用其他國家和地區(qū)的配額。國別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額自主配額（AutonomousQuotas），又稱單方面配額，是由進(jìn)口國自主地、單方面強(qiáng)制規(guī)定在一定時期內(nèi)從某個國家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額，這種配額不需征求輸出國家的意見。協(xié)議配額（AgreementQuotas），又稱雙邊配額，是由進(jìn)口和出口兩國政府或民間團(tuán)體之間協(xié)商確定的配額。協(xié)議配額是由進(jìn)出口雙方協(xié)商確定的，通常不會引起出口方的反感與報(bào)復(fù)，執(zhí)行起來比較容易。

關(guān)稅配額（TariffQuotas）是指進(jìn)口國規(guī)定一個時期內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量或金額，在規(guī)定的限額以內(nèi)按正常的稅率計(jì)征或減免稅，對超過限額部分的進(jìn)口商品仍允許進(jìn)口，但須交納高額關(guān)稅方可通過。

關(guān)稅配額按征收關(guān)稅的幅度，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。優(yōu)惠性關(guān)稅配額是指在關(guān)稅配額以內(nèi)，進(jìn)口的商品，給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，超過配額的進(jìn)口商品即按原來的最惠國稅率征收關(guān)稅。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額是指在關(guān)稅配額內(nèi)仍征收原來的進(jìn)口稅，但對超過配額的進(jìn)口商品則征收極高的附加稅或罰款。2011年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施細(xì)則 第二條2011年羊毛進(jìn)口關(guān)稅配額量為28.7萬噸；毛條進(jìn)口關(guān)稅配額量為8萬噸。

第三條2011年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額實(shí)行"先來先領(lǐng)"的分配方式。申請者憑羊毛、毛條進(jìn)口合同以及有關(guān)材料申請羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額（含加工貿(mào)易）。商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)為符合條件的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。當(dāng)發(fā)放數(shù)量累計(jì)達(dá)到2011年羊毛、毛條關(guān)稅配額量，商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)停止接受申請者申請。

（二）“自動”出口配額制

“自動”出口配額制又稱“自動”限制出口或“自愿”出口配額制，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般是3~5年）某些商品的出口配額，以限制這些商品的出口?！白詣印背隹谂漕~制協(xié)定的“自動”出口配額進(jìn)出口雙方通過談判簽訂“自動出口限制協(xié)定”(Self-RestrictAgreement)或“有秩序的銷售安排”，出口國根據(jù)配額協(xié)定中的配額對出口商實(shí)行出口限制。非協(xié)定的“自動”出口配額出口國迫于進(jìn)口國的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額以限制商品出口。日本汽車自動出口限制“自愿出口配額”最早最著名的例子是日本對出口美國的汽車的限制。

日本汽車自20世紀(jì)60年代開始進(jìn)入美國市場。

1979年，世界石油價格急劇上漲和暫時的汽油短缺使得美國市場對汽車的需求一下子由大型汽車轉(zhuǎn)向小型汽車，日本生產(chǎn)商迅速打入美國市場。到80年代初，對美國汽車產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。1979－80年美國汽車業(yè)失業(yè)率的上升和利潤的下降，使福特汽車公司和美國汽車工人聯(lián)合工會（UnitedAutomobileWorkers，簡稱UAW）向美國國際貿(mào)易委員會申請使用201條款的保護(hù)。幾位來自美國中西部各州的參議員提出了一個把1981、1982、1983年出口到美國的日本汽車總數(shù)限制在160萬輛的議案。既要實(shí)行保護(hù)主義，又不能違反GATT關(guān)于進(jìn)口配額的規(guī)定，這使羅納德·里根陷入窘境。此時，喬治·布什（當(dāng)時的副總統(tǒng)）提出了建議：“我們?nèi)χС肿杂善髽I(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對美國的汽車出口，我想我們當(dāng)中不會有人反對吧?！比毡救送饬?，日本的汽車公司“自愿”地限制了其向美國出口汽車的數(shù)量。在1981年，雙方達(dá)成了第一份協(xié)議，由日本“自愿”將對美國的汽車出口從1980年的180萬輛下降到每年不超過168萬輛的水平。1984-1985年又把總數(shù)修正到185萬輛。1985年美國允許日本不再執(zhí)行這一協(xié)議。但是，為避免與美國更多的貿(mào)易摩擦，日本仍“自愿”地將對美國的汽車出口限制在在一定數(shù)額內(nèi)。（三）進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證是政府頒發(fā)的憑以進(jìn)口的證書。進(jìn)口許可證制是指國家為管制對外貿(mào)易，規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須領(lǐng)取進(jìn)口許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局公告2008年第99號

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》，現(xiàn)發(fā)布《2009年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》問題公告如下：2009年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物2種，為消耗臭氧層物質(zhì)、重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，總計(jì)83個8位HS編碼（含154個10位HS編碼）。 本目錄自2009年1月1日起執(zhí)行?！?008年進(jìn)口許可證管理商品目錄》同時廢止。進(jìn)口許可證按有無定額分有定額的進(jìn)口許可證無定額的進(jìn)口許可證按進(jìn)口管制的程度和特點(diǎn)分公開一般許可證特種進(jìn)口許可證按有無定額分有定額的進(jìn)口許可證有定額的進(jìn)口許可證是指國家有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請對于每筆進(jìn)口貨物發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證。無定額的進(jìn)口許可證

無定額的進(jìn)口許可證是指進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，國家有關(guān)政府機(jī)構(gòu)也不預(yù)先公布進(jìn)口配額，頒發(fā)有關(guān)商品的進(jìn)口許可證只是在個別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。按進(jìn)口管制的程度和特點(diǎn)分公開一般許可證（OpenGeneralLicense）又稱“公開進(jìn)口許可證”、“一般許可證”或“自動進(jìn)口許可證”。它對進(jìn)口國別或地區(qū)沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫公開一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。（對進(jìn)口的管制最松）特種進(jìn)口許可證（SpecialLicense）又稱“非自動進(jìn)口許可證”。進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。（對進(jìn)口的管制最嚴(yán)，而且多數(shù)都指定進(jìn)口國別或地區(qū)。）

商務(wù)部、海關(guān)總署決定自2009年8月1日起對鮮奶、奶粉和乳清實(shí)施自動進(jìn)口許可管理

（四）外匯管制

外匯管制是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，以平衡國際收支和維持本幣匯率的一種制度。1

數(shù)量性外匯管制

國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，主要目的在于集中外匯收入，控制外匯支出，限制進(jìn)口商品數(shù)量、種類和國別。2

成本性外匯管制

國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差價，間接影響不同商品的進(jìn)出口。3綜合性外匯管制

同時采用數(shù)量性和成本性外匯管制，使國家能更有效地控制外匯和商品進(jìn)口。外匯管制（五）進(jìn)出口國家壟斷

進(jìn)出口國家壟斷是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)出口，規(guī)定由國家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營，或者把商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)給予某些壟斷組織或者專業(yè)外貿(mào)公司。

煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器 出口：對玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀實(shí)行國營貿(mào)易管理

（六）歧視性政府采購政策

歧視性政府采購政策是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國的產(chǎn)品。 這種政策實(shí)際上是歧視外國產(chǎn)品，起到限制進(jìn)口的作用。

美國：《購買美國貨法案》（七）各種國內(nèi)稅

國內(nèi)稅是指一國對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所征收的各種捐稅，一些國家往往采用國內(nèi)課稅制度來直接或間接限制進(jìn)口。

通過對進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行差別稅收，對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性地征收國內(nèi)稅費(fèi)。

（八）最低限價和禁止進(jìn)口最低限價就是一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格，如果進(jìn)口商品低于規(guī)定的最低價格，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。禁止進(jìn)口是限制進(jìn)口的一種極端措施。當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限價已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困難時，就會頒布法令，公開禁止某些商品進(jìn)口。

進(jìn)口啟動價格、進(jìn)口門檻價格、閘門價格（九）進(jìn)口押金制度

進(jìn)口押金制，又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金并凍結(jié)一定時期，相當(dāng)于征收一定比例的進(jìn)口附近稅。（十）海關(guān)估價

有些國家根據(jù)某些特殊的規(guī)定，提高進(jìn)口商品的海關(guān)估價，從而增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，這就使海關(guān)估價成為專斷的海關(guān)估價制度。

比如：美國對某些化學(xué)制品、鞋類制品和食品等國內(nèi)價格較高的商品進(jìn)行海關(guān)估價，不是以實(shí)際成交的價格為完稅價格而以美國國內(nèi)批發(fā)價為完稅價格，進(jìn)而保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。（十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國或區(qū)域組織為了限制商品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、合格評定程序以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。由于其規(guī)定得十分復(fù)雜，且經(jīng)常變化，往往使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而阻礙了其他國家或區(qū)域組織的商品的進(jìn)入。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)為1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.衛(wèi)生檢疫規(guī)定3.商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定發(fā)達(dá)國家普遍對制成品的進(jìn)口規(guī)定極為嚴(yán)格、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且涉及的范圍越來越廣，進(jìn)口商品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口。

衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品等?，F(xiàn)在各國要求檢疫的商品越來越多，規(guī)定也越來越嚴(yán)。很多國家對在本國市場銷售的商品規(guī)定了各種包裝和標(biāo)簽條例，內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)麻煩，對商品的包裝材料、包裝方式都有具體的規(guī)定。案例分析

美國FCC（聯(lián)邦通信委員會）規(guī)定，自2007年3月1日起，出口到美國市場的電視必須是數(shù)字電視，并且13英寸以上的電視必須符合先進(jìn)制式委員會（ATSC）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，而要達(dá)到ATSC標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，就不得不用ATSC會員企業(yè)的相關(guān)專利，從而使得中國彩電成本提高，競爭力下降。（十二）綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘，又稱環(huán)境壁壘，是指一國以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口。 內(nèi)容包括：

1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2）綠色環(huán)境標(biāo)志制度 3）綠色包裝制度 4）綠色衛(wèi)生檢疫制度 5）綠色補(bǔ)貼制度案例分析

浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的鈕扣出了大問題——不符合環(huán)保要求。制衣公司當(dāng)即與鈕扣廠聯(lián)系。從來沒有聽說過鈕扣還有環(huán)保問題的廠家趕緊按要求重新制作了一批鈕扣，換了鈕扣后的這批服裝才得以“過關(guān)”。

紡織品出口在歐盟國家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要的指標(biāo)就是染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）是否超標(biāo)。中國的不少紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。

雖然國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但環(huán)保型的活性染料市場有6成以上被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價格相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)的2倍。而一用進(jìn)口染料，我國紡織品的原有價格優(yōu)勢就岌岌可危。

要從根本上解決這個問題，必須從為印染提供染料的化工行業(yè)抓起。中國的企業(yè)必須積極尋求破解綠色壁壘的方法，強(qiáng)化產(chǎn)品的“綠色”意識，搶占國際市場的制高點(diǎn)。（十三）社會壁壘

社會壁壘是指以勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口所采取的貿(mào)易保護(hù)措施。

SA8000:規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。第二節(jié)鼓勵出口的措施一、出口信貸（一）出口信貸的含義

出口信貸是指一國為擴(kuò)大本國商品出口，通過本國銀行向本國出口商、國外進(jìn)口商或進(jìn)口商的銀行提供優(yōu)惠貸款的一種做法。（二）出口信貸的種類 1、按貸款期限分：短期信貸（Short-termCredit）（180天之內(nèi)）中期信貸（Medium-termCredit）（1~5年之內(nèi)）長期信貸（Long-termCredit）（5~10或更長期限） 2、按貸款對象分：賣方信貸（Supplier’sCredit）買方信貸（Buyer’sCredit）賣方信貸(Supplier’sCredit)，指出口國銀行向本國出口商提供的信貸。（實(shí)際是銀行資助出口商向外國進(jìn)口商提供延期付款的便利，促進(jìn)和擴(kuò)大出口）

買方信貸(Buyer’sCredit)是出口國銀行直接向進(jìn)口國銀行或進(jìn)口商提供的貸款，用于向出口國購買技術(shù)和設(shè)備，解決買方一時籌集巨額資金的困難。（三）出口信貸的特點(diǎn)

1、出口信貸的利率低于相同條件下國際金融市場貸款利率。 2、限定貸款用途。 3、出口信貸的貸款金額，只能占合同85%左右，其余10%～15%要由進(jìn)口商支付現(xiàn)匯。 4、出口信貸的發(fā)放與信貸保險(xiǎn)相結(jié)合。我國辦理出口信貸業(yè)務(wù)的專門銀行

——中國進(jìn)出口銀行中國進(jìn)出口銀行成立于1994年,是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府全資擁有的國家出口信用機(jī)構(gòu)。中國進(jìn)出口銀行是我國外經(jīng)貿(mào)支持體系的主要力量和金融體系的重要組成部分。二、出口信貸國家擔(dān)保制（一）含義

出口信貸國家擔(dān)保制(ExportCreditGuaranteeSystem)是一國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對本國出口商和商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)國外債務(wù)人不能按期付款時，由這個專門機(jī)構(gòu)按承保金額給予補(bǔ)償。 這是國家用承擔(dān)出口風(fēng)險(xiǎn)的方法，鼓勵擴(kuò)大商品出口和爭奪海外市場的一種措施。（二）擔(dān)保的主要內(nèi)容

1、擔(dān)保的項(xiàng)目與金額政治風(fēng)險(xiǎn)，如進(jìn)口國發(fā)生革命、暴亂、戰(zhàn)爭、政治禁運(yùn)、凍結(jié)而造成的損失?？梢匝a(bǔ)償?shù)某斜＝痤~一般為合同金額的85%～95%。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如進(jìn)口廠商或貸款銀行破產(chǎn)、倒閉、無力償付、貨幣貶值或通貨膨脹等原因造成的損失，可以給予補(bǔ)償?shù)某斜＝痤~為合同金額的70%～80%；為了擴(kuò)大出口，有時對于某些項(xiàng)目的承保金額可達(dá)100%。

2、擔(dān)保對象對出口廠商的擔(dān)保對銀行的直接擔(dān)保三、出口補(bǔ)貼（一）含義

出口補(bǔ)貼(ExportSubsidies)又稱出口津貼，是指政府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強(qiáng)其在國外市場上的競爭力。（二）種類

1、直接補(bǔ)貼：現(xiàn)金補(bǔ)貼

2、間接補(bǔ)貼：財(cái)政上的優(yōu)惠四、商品傾銷

（一）含義

商品傾銷是指出口商在國際市場上，以低于國內(nèi)市場價格甚至低于成本的價格向國外市場拋售商品，以打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場，最終獲得壟斷利潤。（二）商品傾銷的形式 1、偶然性傾銷 2、間歇性或掠奪性傾銷 3、長期性傾銷五、外匯傾銷（一）含義

外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，進(jìn)行商品傾銷，爭奪國外市場的一種特殊手段。（二）外匯傾銷的條件

外匯傾銷要達(dá)到擴(kuò)大出口的目的，必須具備兩個條件：

1.貨幣貶值的程度要大于國內(nèi)物價上漲的程度。

2.其他國家不同時實(shí)行同等程度的貨幣貶值或采取其他報(bào)復(fù)性措施。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義

經(jīng)濟(jì)特區(qū)(SpecialEconomicZone)是指一個國家或地區(qū)在其國境以內(nèi)、關(guān)境以外劃出一定范圍，建立良好的交通運(yùn)輸、通信網(wǎng)絡(luò)、倉儲等基本設(shè)施和實(shí)行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型自由貿(mào)易區(qū)和自由港（FreePort&FreeTradeZone）

出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）保稅區(qū)（BondedArea）

科學(xué)園區(qū)（ScientificArea）自由邊境區(qū)（FreeFrontier）過境區(qū)（TransitZone）

（一）自由港或自由貿(mào)易區(qū)

1、含義 自由港又稱自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)又稱自由區(qū)或?qū)ν赓Q(mào)易區(qū)，它們是設(shè)在關(guān)境以外，對進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的商品自由儲存、展覽和進(jìn)行為貿(mào)易服務(wù)的簡單加工（如重新包裝、整理、分揀、貼商標(biāo)等）等業(yè)務(wù)活動，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展的一個區(qū)域。2、自由港或自由貿(mào)易區(qū)的類型自由港或自由貿(mào)易區(qū)一般有兩種類型：一種是把整個港口或設(shè)區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港、亞丁、新加坡等。另一種是把港口或設(shè)區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。例如，漢堡自由貿(mào)易區(qū)只是把漢堡市的一部分劃為自由區(qū)。(二)出口加工區(qū)1、含義

出口加工區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其港口或國際機(jī)場附近的地方，劃出一定范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基本設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。自由港或自由貿(mào)易區(qū)：

以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，屬貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口加工區(qū)：

以發(fā)展出口加工業(yè)為主，屬生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)2、出口加工區(qū)的類型

（1）綜合性出口加工區(qū)在區(qū)內(nèi)可經(jīng)營多種出口加工業(yè)

（2）專業(yè)性出口加工區(qū)在區(qū)內(nèi)只可經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品（三）保稅區(qū)1、含義

保稅區(qū)，又稱保稅倉庫，是指由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，在海港、機(jī)場或其他地點(diǎn)設(shè)立的允許外國貨物不辦理進(jìn)口手續(xù)就可以連續(xù)長時間儲存的區(qū)域。在儲存期間，進(jìn)口商品可暫時不繳納進(jìn)口稅，如再出口，也不繳納出口稅。

2、保稅區(qū)的基本功能

保稅倉儲、商品展示等服務(wù)功能國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能出口加工功能

（四）科學(xué)園區(qū)

科學(xué)園區(qū)是一個國家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。

南京江寧科學(xué)園1994年6月2日創(chuàng)建，1997年被國家科委批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國唯一集大學(xué)城、風(fēng)景旅游度假區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為一體的開發(fā)園區(qū)。南京江寧科學(xué)園（五）自由邊境區(qū)

自由邊境區(qū)是指在本國邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引國外廠商投資，以開發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的的自由區(qū)域。凡區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、原材料和消費(fèi)品，都可免稅或減稅進(jìn)口。但商品從區(qū)內(nèi)運(yùn)入海關(guān)管轄區(qū)，則須照章納稅。

自由邊境區(qū)：

商品加工后大多在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于出口出口加工區(qū)：

以發(fā)展出口加工業(yè)為主，產(chǎn)品主要用于出口（六）過境區(qū)

沿海國家為了方便鄰國的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸，開辟一些海港、河港或國境城市作為貨物過境區(qū)。過境區(qū)對過境貨物簡化海關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅或只征少量的過境費(fèi)用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲存，重新包裝，但不得加工。第四節(jié)出口管制措施一、出口管制的含義

出口管制(ExportControl)，又稱出口控制是指出口國政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，對本國出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。

二、出口管制的目的

1．出口管制的政治目的

干涉和控制進(jìn)口國的政治經(jīng)濟(jì)局勢，在外交 活動中保持主動地位；遏制敵對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，使其在政治上妥協(xié)就范。

2.出口管制的經(jīng)濟(jì)目的

保護(hù)國內(nèi)稀缺資源，促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展；防止國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹；避免本國 貿(mào)易條件惡化。三、出口管制的對象 1.戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù) 2.

國內(nèi)生產(chǎn)所急需的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場嚴(yán)重供應(yīng)不足的某些商品

3.某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品 4、“自動”出口項(xiàng)下的商品

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國海關(guān)總署公告2008年第100號根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，現(xiàn)發(fā)布《2009年出口許可證管理貨物目錄》，并就有關(guān)問題公告如下：

2009年實(shí)行出口許可證管理的50種貨物，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。

（一）實(shí)行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小