《管理學(xué)基礎(chǔ)》參考答案

第6章控制一、名詞解釋控制：由管理人員對(duì)組織實(shí)際運(yùn)行是否符合預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定，并采取措施確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。前饋控制：前饋控制也稱為事前控制，是指在工作正式開始前對(duì)工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，并采取防范措施，將潛在的偏差消除在產(chǎn)生之前。現(xiàn)場(chǎng)控制：現(xiàn)場(chǎng)控制也稱為同步控制，是指計(jì)劃執(zhí)行過程中所實(shí)施的控制，即通過對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過程的直接檢查和監(jiān)督，隨時(shí)檢查和糾正實(shí)際與計(jì)劃的偏差。反饋控制：反饋控制也稱為事后控制，是指從已經(jīng)執(zhí)行的計(jì)劃或已經(jīng)發(fā)生的事件中獲得信息，運(yùn)用這些信息來評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和糾正今后的活動(dòng)，反饋控制是一種最主要也是最傳統(tǒng)的控制方式。預(yù)算：預(yù)算就是用數(shù)字，特別是用財(cái)務(wù)數(shù)字的形式來陳述的組織中短期活動(dòng)計(jì)劃，它預(yù)估了在未來特定時(shí)期內(nèi)的收入，也規(guī)定了各部門支出的額度。彈性預(yù)算：彈性預(yù)算。又稱變動(dòng)預(yù)算。是指在成本按性質(zhì)分類的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)之間的相互關(guān)系為依據(jù)，按照預(yù)算期內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)水平編制的有伸縮性的預(yù)算。固定預(yù)算：固定預(yù)算是指組織按照預(yù)算期內(nèi)預(yù)定的業(yè)務(wù)量水平，不考慮預(yù)算期內(nèi)業(yè)務(wù)量水平可能發(fā)生的變動(dòng)而編制的一種預(yù)算。零基預(yù)算：零基預(yù)算。傳統(tǒng)的預(yù)算均是以前期費(fèi)用水平為基礎(chǔ)，通過適度增減的方式制定的。而零基預(yù)算是在每個(gè)預(yù)算年度開始時(shí)，將所有還在進(jìn)行的管理活動(dòng)都看作重新開始，即以零為基礎(chǔ)。根據(jù)組織目標(biāo)，重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果，并在費(fèi)用——效益分析的基礎(chǔ)上，重新排出各項(xiàng)管理活動(dòng)的優(yōu)先次序。資金和其他資源的分配，是按重新排出的優(yōu)先次序，即按每個(gè)方案與其他同時(shí)點(diǎn)方案相比的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行的，而不采用過去那種外推的辦法。滾動(dòng)預(yù)算：滾動(dòng)預(yù)算。又稱“永續(xù)預(yù)算”。是將預(yù)算期始終保持在一定時(shí)期（一般為一年），每過一個(gè)月，就根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整和修訂后幾個(gè)月的收支，并在原有的預(yù)算期末隨即補(bǔ)充一個(gè)月收支的一種預(yù)算。生產(chǎn)控制：生產(chǎn)控制是在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃過程中，按既定的政策、目標(biāo)、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)的原則，落實(shí)任務(wù)，檢查生產(chǎn)條件，掌握運(yùn)行情況，分析差異并及時(shí)采取措施的一種方法。比率控制：企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析中常用的比率可以分為兩大類，即財(cái)務(wù)比率和經(jīng)營(yíng)比率。前者主要用于說明企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；后者主要用于說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狀況。二、填空二、填空未來導(dǎo)向原理。反映計(jì)劃原理。組織適宜性原理。關(guān)鍵點(diǎn)控制原理。例外原理。直接控制原理。前饋控制，現(xiàn)場(chǎng)控制，反饋控制。確定控制標(biāo)準(zhǔn)，衡量工作成效，糾正偏差。經(jīng)營(yíng)預(yù)算，投資預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)比率，經(jīng)營(yíng)比率。外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)，管理審計(jì)。三、四、五、判斷題三、四、五、判斷題TFFTFFTTFT單項(xiàng)選擇題BCBDCDAACBADCBBA多項(xiàng)選擇題ABCDCDABCABCDABDACDEBDBCEACD簡(jiǎn)答題試分析管理控制的類型。答：控制工作按不同標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類，比較常用的分類方式是按照控制的時(shí)間不同，分為前饋控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和和反饋控制。控制包括哪些基本階段？答：有效的控制過程一般應(yīng)包括確定控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作成效和糾正偏差等幾個(gè)基本的環(huán)節(jié)。非預(yù)算控制包括哪些方式？答：生產(chǎn)控制、比率控制、審計(jì)控制。簡(jiǎn)述控制的必要性。答：組織的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開控制，控制工作是組織順利開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基本保證。有效減輕環(huán)境的不確定性對(duì)組織活動(dòng)的影響。避免和減少管理失誤造成的損失。保證復(fù)雜的組織活動(dòng)能夠協(xié)調(diào)一致地運(yùn)作。簡(jiǎn)述預(yù)算的作用及其缺點(diǎn)。答：略。簡(jiǎn)述控制與計(jì)劃的關(guān)系。答：控制與計(jì)劃是既互相區(qū)別，又緊密相連的。計(jì)劃為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)，沒有計(jì)劃，控制也就沒有依據(jù)。但如果只編制計(jì)劃，不對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行控制，計(jì)劃目標(biāo)就很難得到圓滿實(shí)現(xiàn)。因此，有人把計(jì)劃工作與控制工作看成是一把剪刀的兩刃，沒有任何一刃，剪刀都無法發(fā)揮作用。控制的方法有哪些？答：預(yù)算控制、生產(chǎn)控制、比率控制、審計(jì)控制?？刂频脑瓌t是什么？答：控制的原則：客觀性，目的性，整體性，動(dòng)態(tài)性，及時(shí)性，經(jīng)濟(jì)性，靈活性，人本性。論述題對(duì)組織進(jìn)行有效控制的基本原則是什么？答：（1）客觀性控制必須客觀公正，這是對(duì)控制工作的基本要求?？刂频臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是客觀的，為了保證控制工作能客觀公正地進(jìn)行，參與控制的組織和人員，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的獨(dú)立性。在整個(gè)控制過程中最易引起主觀因素介入的是績(jī)效衡量階段，尤其是對(duì)人的績(jī)效衡量更是如此。這可能來自兩種心理方面的效應(yīng)——暈輪效應(yīng)和優(yōu)先效應(yīng)。暈輪效應(yīng)是一種以點(diǎn)代面的效應(yīng)，人們往往習(xí)慣于把人的行為中的某一點(diǎn)覆蓋于人的全部行為之上。這種效應(yīng)容易引起判斷上的主觀性，造成評(píng)價(jià)上的偏差。優(yōu)先效應(yīng)就是人們往往把第一印象看得更加重要，以至于影響今后對(duì)人的評(píng)價(jià)，這也是心理作用。管理者要特別注意自己的評(píng)價(jià)工作，防止上述兩種心理效應(yīng)在評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)，使評(píng)價(jià)工作客觀真實(shí)。（2）目的性同其他管理工作一樣，控制工作也具有明確的目的性特征。良好的控制必須具有明確的目的，必須反映出管理業(yè)務(wù)的性質(zhì)和需要，不能為控制而控制，搞形式主義。無論什么性質(zhì)的工作都能列舉出許多目標(biāo)，但總有一個(gè)或幾個(gè)目標(biāo)是最關(guān)鍵的。達(dá)到了這些關(guān)鍵的目標(biāo)，其他目標(biāo)可能隨之達(dá)到，即使有些次要目標(biāo)達(dá)不到也不妨礙大局。管理者的任務(wù)之一，就是要在眾多的甚至相互矛盾的目標(biāo)中選擇出關(guān)鍵的、反映工作本質(zhì)和需要的目標(biāo)，并加以控制。它們可能是時(shí)間和數(shù)量方面的，也可能是質(zhì)量和成本方面的。對(duì)于組織中不同層次來說，還可以是物理的、消耗的、資金使用的、程序和方法的、有形的和無形的等。（3）整體性整體性主要體現(xiàn)在，從控制的主體來看，完成計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是組織全體成員共同的責(zé)任，管理控制應(yīng)該成為組織全體成員的職責(zé)，而不單單是管理人員的職責(zé)。讓全體成員參與到管理控制工作中來，這是現(xiàn)代組織中推行民主化管理思想的重要方面。從控制的對(duì)象來看，管理控制覆蓋組織活動(dòng)的各個(gè)方面，人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源；組織中各層次、各部門、各單位的工作，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)不同階段等，都是管理控制的對(duì)象。不僅如此，管理控制中需要把整個(gè)組織的活動(dòng)作為一個(gè)整體來看待，使各方面的控制能協(xié)調(diào)一致，達(dá)到整體的優(yōu)化。（4）動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性原則體現(xiàn)在，影響組織發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件隨時(shí)都在發(fā)生著變化，因而組織運(yùn)行中不是一種靜態(tài)，從而決定了控制標(biāo)準(zhǔn)和方法不可能固定不變。管理控制應(yīng)具有一定動(dòng)態(tài)的特征，這樣可以保證和提高控制工作的有效性與靈活性。（5）及時(shí)性時(shí)效性是現(xiàn)代控制必須高度重視的一個(gè)問題?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是各種先進(jìn)的通訊手段和信息傳遞手段的運(yùn)用，為控制實(shí)現(xiàn)及時(shí)性提供了技術(shù)手段上的充分保證。良好的控制必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，迅速報(bào)告上級(jí)，使上級(jí)能及時(shí)采取措施加以更正。如果信息滯后，往往造成不可彌補(bǔ)的損失，也就失去了控制的價(jià)值。當(dāng)然，時(shí)滯現(xiàn)象是管理控制的一個(gè)難以克服的困難。在管理實(shí)踐中，找出偏差可能不會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，但是分析偏差產(chǎn)生的原因，并提出糾正偏差的具體方法也許曠日持久，但當(dāng)真正采取這些辦法去糾正偏差時(shí)，實(shí)際情況可能發(fā)生了很大的變化。要解決這方面的問題，如前所述，可以采取前饋控制的方法，使實(shí)施的最初階段就能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)方向前進(jìn)。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就要對(duì)以后的實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，使控制措施針對(duì)將來，這樣即使出現(xiàn)時(shí)滯也能有效地加以更正。（6）經(jīng)濟(jì)性控制活動(dòng)同其他管理活動(dòng)一樣，總是需要付出一定的人力、物力、財(cái)力，控制活動(dòng)的進(jìn)行需要一定的費(fèi)用。是否有必要進(jìn)行控制，控制到什么程度，都要考慮費(fèi)用問題。要把控制所需的費(fèi)用同控制所產(chǎn)出的結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的比較，只有在對(duì)組織有利的情況下才能實(shí)施控制。生產(chǎn)中的質(zhì)量控制很好地說明了這一問題。并非一切質(zhì)量問題都必須進(jìn)行控制，有的質(zhì)量問題的解決，對(duì)企業(yè)來說，要投入巨大的資源，在目前企業(yè)還不具備這種經(jīng)濟(jì)投入實(shí)力的情況下，就只能放棄，待到條件成熟時(shí)，再來解決這一問題?？刂频慕?jīng)濟(jì)性原則：一是要求實(shí)行有選擇地控制；二是要求努力降低控制的各種耗費(fèi)而提高控制效果，改進(jìn)控制方法和手段，以最少的成本查出偏離計(jì)劃的現(xiàn)有或潛在的原因。無論是控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，還是控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，都要遵循這一原則。（7）靈活性控制系統(tǒng)應(yīng)該具有足夠的靈活性能適應(yīng)主、客觀環(huán)境的變化。控制的靈活性原則要求在發(fā)生某些未能預(yù)測(cè)到的事件的情況下，要有彈性和替代方案?？刂茟?yīng)當(dāng)從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)出發(fā)，要采用一些能隨機(jī)應(yīng)變的控制方式和方法?？刂茟?yīng)當(dāng)具有彈性，現(xiàn)代管理所面臨的情況是復(fù)雜多變的，控制必須保證在發(fā)生了一些未能預(yù)測(cè)的事件的情況下，如環(huán)境的突變、計(jì)劃疏忽、計(jì)劃變更、計(jì)劃失敗等，控制工作仍然有效。因此控制必須有一定的彈性，必須有替代方案和應(yīng)急方案。只有具備多套方案，才能保證控制系統(tǒng)順利地進(jìn)行。（8）人本性管理控制本質(zhì)上是由人來執(zhí)行的而且主要是對(duì)人的行為的一種控制。與物理、機(jī)械、生物及其他方面的控制不同，管理控制不可忽視其中的人性方面因素。一方面，控制不僅僅是監(jiān)督，更重要的是指導(dǎo)和幫助。通過控制工作，管理者可以幫助員工分析偏差產(chǎn)生的原因，端正員工的工作態(tài)度，指導(dǎo)他們采取糾正的措施。這樣，既能達(dá)到控制的目的，又能提高員工的工作和自我控制能力。另一方面，管理者制定的偏差糾正計(jì)劃，也要靠員工去實(shí)施，只有當(dāng)員工認(rèn)識(shí)到糾正偏差的必要性并具備糾正能力時(shí)，偏差才會(huì)真正被糾正。所以，在管理控制工作中必須以人為本。某商業(yè)銀行因長(zhǎng)期成本費(fèi)用超支較為嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)管理者研究，出臺(tái)了一項(xiàng)內(nèi)部成本控制管理辦法。其中一條是這樣的：凡副處級(jí)以下人員原則上不得乘坐飛機(jī)。而實(shí)際情況是，該行普通員工有機(jī)會(huì)乘坐飛機(jī)外出公干者寥寥無幾，有幸在天上飛來飛去的多是管理者。還有一條規(guī)定是領(lǐng)導(dǎo)們的手機(jī)報(bào)銷費(fèi)從每月200元調(diào)高至500元。請(qǐng)你對(duì)此予以評(píng)述。答：管理者作為本單位的一員，他既是裁判又是規(guī)則制訂者，在沒有外來監(jiān)督的情況下，其規(guī)則的制訂不能是只約束部分人，而不是全部。該單位的成本開支大部分為領(lǐng)導(dǎo)層的在職消費(fèi)，如公車、通訊、宴請(qǐng)、娛樂消費(fèi)等，成本控制只有從此處著手，才是根本所在。案例中的作法，不僅作用有限（因?yàn)閱T工除了發(fā)泄不滿以外，還會(huì)想出可替代的“招”來），而且更嚴(yán)重的是導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者行為，失去自我約束機(jī)制，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^壓縮員工成本來變相擴(kuò)張自己的福利開支，只要這些開支不大于被子壓縮的成本就可以了。試述前饋控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制各自的優(yōu)缺點(diǎn)及聯(lián)系。答：（1）前饋控制。前饋控制也稱為事前控制，是指在工作正式開始前對(duì)工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，并采取防范措施，將潛在的偏差消除在產(chǎn)生之前。它反映的是防患于未然、未雨綢繆的控制。這類控制建立在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，盡可能在偏差發(fā)生之前將其覺察出來，并及時(shí)采取防范措施，使人們?cè)诠ぷ髦熬鸵呀?jīng)知道如何做。前饋控制的重點(diǎn)是預(yù)先對(duì)組織的人、財(cái)、物、信息等合理地配置，使它們符合預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，如成本控制中的標(biāo)準(zhǔn)成本法、預(yù)算控制，管理部門指定的規(guī)章制度、政策和程序等，都屬于前饋控制。（2）現(xiàn)場(chǎng)控制?，F(xiàn)場(chǎng)控制也稱為同步控制，是指計(jì)劃執(zhí)行過程中所實(shí)施的控制，即通過對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過程的直接檢查和監(jiān)督，隨時(shí)檢查和糾正實(shí)際與計(jì)劃的偏差。其目的就是要保證本次活動(dòng)盡可能地少發(fā)生偏差，改進(jìn)本次而非下一次活動(dòng)的質(zhì)量。這是一種主要為基層主管人員所采用的控制方法，主管人員通過深入現(xiàn)場(chǎng)親自監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和控制下屬人員的活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)控制通常包括兩項(xiàng)職能：一是指導(dǎo)職能。管理者針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下屬改進(jìn)工作，或與下屬共同商討矯正偏差的措施，以便使工作人員能正確地完成所規(guī)定的任務(wù)；二是監(jiān)督職能。按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查正在進(jìn)行的工作活動(dòng)，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行實(shí)時(shí)控制時(shí)，主管人員要避免單憑主觀意志開展工作，要“親自去觀察”，因?yàn)橛行У墓芾碚叨贾烙H自視察所得的信息是唯一可靠的反饋信息，光聽匯報(bào)是不夠的。（3）反饋控制。反饋控制也稱為事后控制，是指從已經(jīng)執(zhí)行的計(jì)劃或已經(jīng)發(fā)生的事件中獲得信息，運(yùn)用這些信息來評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和糾正今后的活動(dòng)，反饋控制是一種最主要也是最傳統(tǒng)的控制方式。反饋控制的目的并非要改進(jìn)本次行動(dòng)，而是力求能“吃一塹，長(zhǎng)一智”，提高下一次行動(dòng)的質(zhì)量。反饋控制的對(duì)象可以是行動(dòng)的最終結(jié)果，如企業(yè)的產(chǎn)量、銷售額、利潤(rùn)等；也可以是行動(dòng)過程中的中間結(jié)果，如新產(chǎn)品樣機(jī)、工序質(zhì)量、產(chǎn)品庫(kù)存等。在組織中使用反饋控制的例子很多，如企業(yè)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后追究當(dāng)事人的責(zé)任且制定防范再次出現(xiàn)質(zhì)量事故的新規(guī)章，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢而相應(yīng)做出減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或加強(qiáng)促銷的決定，以及學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處罰等都屬于反饋控制。這類控制對(duì)組織營(yíng)運(yùn)水平的提高發(fā)揮著很大的作用。但反饋控制最大的弊端就是它只能在事后發(fā)揮作用，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的對(duì)組織可能的危害卻無能為力，它的作用類似于“亡羊補(bǔ)牢”；而且在反饋控制中，偏差發(fā)生和發(fā)現(xiàn)并得到糾正之間有較長(zhǎng)一段時(shí)滯，這必然對(duì)偏差糾正的效果產(chǎn)生很大的影響。傳統(tǒng)管理主要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制，忽視前饋控制?，F(xiàn)代管理更為關(guān)注前饋控制，在注重前饋控制的基礎(chǔ)上，實(shí)行全方位的控制。優(yōu)秀的管理者應(yīng)能在防患于未然之前，更勝于治亂于已成之后，由此觀之，企業(yè)問題的預(yù)防者，其實(shí)是優(yōu)于企業(yè)問題的解決者的。關(guān)于“文件核算制”。據(jù)某報(bào)報(bào)道：每年2月，本是機(jī)關(guān)文印室最繁忙的時(shí)期，但H市S區(qū)政府文印室今年并不緊張-區(qū)政府新設(shè)的”文件核算制”削平了往年的"文山”高峰。該區(qū)規(guī)定，每打印一份文件，8開紙收費(fèi)8元，16開紙收費(fèi)4元，加印一張雙面8開收費(fèi)0．1元，單面8開收費(fèi)0．07元，16開紙對(duì)半收價(jià)。文印費(fèi)由批準(zhǔn)打印的部門從該部門業(yè)務(wù)費(fèi)中開支，節(jié)約有獎(jiǎng)，超支自負(fù)。此令一出，各部門反映強(qiáng)烈，"文山"不推自倒。問題：s區(qū)政府的作法是否真正有效?請(qǐng)結(jié)合本問題分析制定控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)的原則。答：s區(qū)政府的作法并不一定真正有效。通過成本控制“文山”，表面上看“文山”不推自倒，但也可能造成必要的文件打印減少，從而影響工作的效果。控制標(biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。定量標(biāo)準(zhǔn)便于度量和比較，是控制標(biāo)準(zhǔn)的主要表現(xiàn)形式。定量標(biāo)準(zhǔn)主要可分為實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品數(shù)量、廢品數(shù)量）、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)（單位產(chǎn)品的平均成本、銷售收入、利潤(rùn)等）、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)（工時(shí)定額、交貨期）。定性標(biāo)準(zhǔn)，如服務(wù)行業(yè)的微笑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（露出八顆牙齒）、工行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（處理一筆業(yè)務(wù)不能超2分鐘）等。1955年4月18日至28日，在萬隆召開的亞非會(huì)議上，會(huì)議主席、印度尼西亞總理阿里?沙斯特羅阿米佐約的講話強(qiáng)調(diào)會(huì)議的責(zé)任是為促進(jìn)世界和平與合作作出堅(jiān)實(shí)的貢獻(xiàn)。各國(guó)代表的發(fā)言大多數(shù)都譴責(zé)殖民主義、種族主義，但由于受美國(guó)的挑撥，伊拉克代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)賈馬里卻誣蔑共產(chǎn)主義是“新殖民主義”，菲律賓代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)羅慕洛也聲稱亞非人民當(dāng)前的任務(wù)不是反對(duì)殖民主義、爭(zhēng)取獨(dú)立，而是反對(duì)共產(chǎn)主義。這兩人的發(fā)言使得會(huì)議氣氛異常緊張。在這緊張的時(shí)刻，中國(guó)代表周恩來總理上臺(tái)發(fā)言的第一句話就出乎人們的意料，他說：“中國(guó)代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的，我們是來求同而不是立異的。”周恩來的親切、寬容的話語贏得了暴雨般的掌聲，巧妙地引導(dǎo)亞非會(huì)議走上正路。他接著說：“在我們中間有無求同的基礎(chǔ)呢？有的，那就是亞非絕大多數(shù)國(guó)家和人民自近代以來都曾經(jīng)受過，而且現(xiàn)在仍然受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦，這是我們大家都應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中尋找共同的基礎(chǔ)，我們很容易相互