安全生產(chǎn)事故隱患排查治理課件

安全生產(chǎn)事故隱患

排查治理暫行規(guī)定2007年12月28日發(fā)布2008年2月1日實施國家注冊安全工程師游峰第一章總則目的：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理。提出了建立一個機制——長效機制明確了一個主體——事故隱患排查、治理和防控的責任主體

（生產(chǎn)經(jīng)營單位）適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)事故隱患排查治理安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施監(jiān)管監(jiān)察。有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。事故隱患的定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分級及涵義一般事故隱患：危害和整改難度小，能立即整改排除。

重大事故隱患：危害和整改難度大，需全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，需時間整改，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的。

長效機制：企業(yè)負責（生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責）；行業(yè)管理（政府有關(guān)部門）；國家監(jiān)管（安全監(jiān)管監(jiān)察部門）；社會監(jiān)督（任何單位和個人均有權(quán)舉報）；核查備案（核實、查處、移送、記錄備查）。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責應(yīng)當依法生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁非法生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)當建立健全制度并落實各級責任。制度包括：排查治理、建檔監(jiān)控、資金專用、定期檢查、報告和舉報獎勵、在發(fā)包、出租時，應(yīng)當與承包、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。應(yīng)當積極配合政府有關(guān)部門檢查，不得拒絕和阻撓。每季、每年對排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并于下一季度15日前和下一年1月31日前向政府有關(guān)部門報送有單位主要負責人簽字的書面統(tǒng)計分析表。重大事故隱患應(yīng)當及時報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預案。一般事故隱患由車間、分廠、區(qū)隊等負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。在治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。若排除前或者排除過程中無法保證安全時，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。自然災害要加強預防和隱患排查。要采取可靠的預防措施，制定應(yīng)急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。對重大事故隱患進行專項整治。對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。實行情況上報制度：各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季將排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當每半年上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第四章罰則生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予行政處罰。有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。中介機構(gòu)出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的，給予行政處罰。安全監(jiān)管監(jiān)察部門工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定