教育系統(tǒng)2020-2021學年行業(yè)風治理和以案促改專項行動實施方案

教育系統(tǒng)2020-2021學年行業(yè)風治理和以案促改專項行動實施方案為認真貫徹落實十九屆中紀委四次全會、十屆省紀委五次全會、六屆市紀委五次全會、十三屆縣紀委五次全會精神，切實加強教育系統(tǒng)行風治理，嚴肅查處全縣教育系統(tǒng)的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，經(jīng)縣教體局研究，決定在全縣教育系統(tǒng)開展行風治理和以案促改專項行動。現(xiàn)制定工作方案如下：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和上級紀委加強黨風廉政建設的工作部署，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實。緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、辦人民滿意教育的目標要求，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和法紀意識為重點，弘揚高尚師德，強化師德教育，力行師德規(guī)范，懲治失德行為，優(yōu)化育人環(huán)境。著力快查嚴處典型問題，建立健全長效機制，確保群眾反映強烈的教育問題得到有效解決，造就忠誠于黨和人民教育事業(yè)、讓人民滿意的教師隊伍，努力營造風清氣正的教育環(huán)境。二、治理目標1.在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)部開展“樹新風”、“治歪風”的良性行風；2.進一步規(guī)范全縣各級各類學校辦學行為,促進依法治校、依法治教；3.懲治教師失德失范行為，弘揚高尚師德；4.切實有效解決漠視、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題；5.切實有效減輕學生課業(yè)負擔及家長經(jīng)濟負擔,促進良性竟爭發(fā)展,推進素質(zhì)教育深入實施；6.通過專項治理，為我縣教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展整頓隊伍、激發(fā)活力，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。三、治理對象1.全縣各級各類學校（幼兒園）；2.全縣各級各類學校(幼兒園)在職教職員工。四、治理重點1.違反黨章黨規(guī)黨紀、中央八項規(guī)定精神、“四風”問題和國家法律法規(guī)問題。一是重點治理違反黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律問題；二是重點治理形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題；三是重點治理教育系統(tǒng)窗口服務單位工作人員在辦理群眾事務中濫用職權、吃拿卡要、不作為、慢作為等問題；四是重點治理公款吃喝旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼、操辦“謝師宴升學宴”、公車私用、辦公用房超標、工作日飲酒、婚喪嫁娶事宜大操大辦并借機斂財?shù)葐栴}；五是重點治理酒駕、賭博等違紀違法問題。2.違規(guī)征訂教輔材料問題。一是遵循“一教一輔”的原則，重點治理義務教育階段學校和教師向?qū)W生推薦、介紹教輔外的任何資料問題；二是重點治理教職員工向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔資料、社會保險或利用家長資源謀取私利等問題。3.違規(guī)收費問題。一是重點治理公辦義務教育階段學校收取學費、雜費問題；二是重點治理各級各類學校違規(guī)向?qū)W生收取擇校費、試卷費、飲水費等問題；三是重點治理各級各類學校違規(guī)超標準向?qū)W生收取伙食費、住宿費等問題。4.有償補課問題。一是重點治理學校為社會培訓機構或個人有償補課提供場所；二是重點治理教職員工組織或參與有償補課，或為校外培訓機構和他人提供場所、介紹生源、提供相關信息等問題。5.擾亂招生秩序，違規(guī)招生問題。6.教育惠民政策落實不到位問題。重點治理義務教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村義務教育學校家庭經(jīng)濟困難學生補助、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、高中階段和中職階段助學金等教育惠民資助政策落實不到位問題。7.違反教師職業(yè)行為十項準則問題。一是重點治理教師違背社會公序良俗問題；二是重點治理教師通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息問題；三是重點治理教師違反教學紀律，敷衍教學，或擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為；四是重點治理教師歧視、侮辱、虐待、傷害學生問題。8.食堂違規(guī)經(jīng)營管理問題。一是重點治理各級各類學校食堂是否堅持公益性和非營利性原則問題；二是重點治理各級各類學校食堂違規(guī)經(jīng)營，財務管理不規(guī)范問題。五、工作步驟本次專項治理、以案促改工作共分為兩個周期，分別是2020年秋期和2021年春期。每個周期的工作開展不拘形式、不劃分時間節(jié)點，嚴格按照以下幾個步驟和階段穩(wěn)妥推進。1.宣傳動員階段各鄉(xiāng)校、各單位結合實際制定具體實施方案，并召開專題會議進行部署。各鄉(xiāng)校、各單位要在校內(nèi)媒體或公示欄發(fā)布專項治理公告，公布舉報電話，發(fā)動群眾參與專項治理，營造濃厚的治理氛圍。2.自查階段各鄉(xiāng)校、各單位及其教職員工要對照方案中的治理重點，采取自查的形式對本單位和自身存在的問題進行查擺。領導班子成員要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的作用進行帶頭自查問題，要采取召開雙重“組織生活會”的形式進行自查，黨員領導干部要以一名普通黨員的身份參加組織生活會，帶領本學校、本單位廣大黨員深入進行自查。自查階段結束后要出具負責性的自查報告，上報教體局行風辦。3.問題整改階段各鄉(xiāng)校、各單位對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，剖析問題，提出解決對策，建立整改臺賬，制定整改方案，積極整改。要做到“四整改”，切實做到“改作風、改制度、改管理、改監(jiān)督”，鞏固整改成效。問題整改階段結束后要出具負責性的整改報告，上報教體局行風辦。4.監(jiān)督檢查階段縣教體局將成立由行風辦、專項治理辦、教師教育股、人事股、基教股、財審股、民辦教育股等相關股室組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪的形式對各鄉(xiāng)校、各單位自查情況、整改情況及存在的問題進行督查。同時，縣教體局將緊盯電話投訴、各類媒體、信訪及上級交辦的問題線索相對較集中的鄉(xiāng)校和單位進行重點督查，對自查走過場，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、該整改的問題沒有整改，且問題頻發(fā)多發(fā)、社會反響強烈的鄉(xiāng)校和單位，要依規(guī)依紀依法追究其單位和個人的責任。5.建章立制階段針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各鄉(xiāng)校、各單位要結合本單位實際情況，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行查漏補缺。通過這次專項治理，要形成一套科學完備、行之有效、可操作性強的長效制約機制，努力形成用制度管人、用制度管事的良好局面。6.全面總結階段各鄉(xiāng)校、各單位要認真總結、評估專項治理工作效果，形成總結上報縣教體局?？h教體局行風辦將對專項治理工作情況進行全面總結。六、工作要求開展全縣教育系統(tǒng)行風治理和以案促改專項行動是縣教體局2020-2021學年的一項重點工作，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，針對我縣教育系統(tǒng)實際，精心組織，狠抓落實。1.壓實工作責任。各鄉(xiāng)校、各單位要高度重視專項治理工作。各單位主要負責人和各學校校長要切實承擔起主體責任，加強對本鄉(xiāng)校本單位專項治理工作的領導，親自籌劃、部署和推動專項治理工作；其他領導班子成員要承擔起分管范圍內(nèi)專項治理工作的“一崗雙責”責任，認真計劃、部署和推動分管領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?；分管紀檢監(jiān)察工作的同志要擔負起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督責任，嚴肅查處違反黨規(guī)黨紀和有關法律法規(guī)問題，對敷衍了事、弄虛作假的單位和個人要追責問責。2.嚴格執(zhí)紀問責。局行風辦將緊盯《方案》中的治理重點，對受理的來電來信來訪、上級部門交辦和督查中發(fā)現(xiàn)的有關問題線索進行快查快辦、嚴查嚴辦。要通過嚴格執(zhí)紀問責，堅決剎住我縣教育行業(yè)不正之風和腐敗問題。對違規(guī)收取的各種費用要進行徹底清退，對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀問題要嚴肅查處，對履職盡責不力和失職瀆職的要嚴肅問責，對各類非法行為要嚴厲打擊，對查處的案例要及時通報警示、形成震懾。對經(jīng)查證屬實的問題，教體局將視具體情況給予有關鄉(xiāng)校、單位及相關責任人約談、通報批評、責令檢查、組織調(diào)整、提醒談話、誡勉談話、黨政紀處分。同時按照“一案雙查”的工作機制，既要追究當事人的直接責任，也要追究相關人員的主體責任和監(jiān)管責任。3.堅持標本兼治，推進以案促改。按照《南陽市推進以案促改工作制度化常態(tài)化的實施細則》規(guī)定和上級紀委“一案一改、逢案必改”的有關要求，縣教體局將對專項治理中查處的違規(guī)違紀典型案例進行通報曝光，要求各鄉(xiāng)校、各單位，特別是案發(fā)單位，要圍繞專項治理中查處的典型案例開展以案促改。一是警示教育。各單位、各鄉(xiāng)校要圍繞專項治理中查處的典型案例，采取召開警示教育大會的形式對本學校、本單位教職員工進行警示教育，學校、單位主要領導要在大會上做“入腦入心”的動員講話，并在會上通報各類違規(guī)違紀的典型案例，要求逐人撰寫心得體會。二是查擺剖析。各單位、各鄉(xiāng)校要圍繞典型案例召開專題民主生活會和組織生活會，領導班子成員要撰寫個人剖析發(fā)言材料進行表態(tài)發(fā)言，并結合自身工作實際，深入查擺剖析本學校及自身存在的不足及問題。三是整改問題。針對查擺剖析出的問題，要專門建立問題整改臺賬，結合案例發(fā)生的原因和規(guī)律制定具體的整改措施，逐項進行整改。切實做到“改作風、改制度、改管理、改監(jiān)督”，鞏固整改成效。四是建章立制。要在查擺剖析、整改落實的基礎上，著力研究分析在內(nèi)部管理、制度建設、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，建立健全相關規(guī)章制度，逐類規(guī)范，構建科學管用的長效機制，切實提高制度的執(zhí)行力和約束力，努力形成用制度管人、用制度管事的良好局面。4.強化考評考核機制。對專項治理工作進行考評考核，并將各鄉(xiāng)校、各單位的專項治理工作納入年度黨風廉政建設工作考核內(nèi)容，同時要將專項治理考評考核結果與學校及個人評優(yōu)表先、崗位聘用、職務晉升、師德考評、年度考核相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對治理工作推進不力、嚴重滯后的單位，要約談該單位主要負責人。對存在嚴重腐敗問題不報告不查處，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的，嚴肅追究各鄉(xiāng)校、各單位主要領導的主體責任、分管領導的具體責任和監(jiān)管責任。附件：有關法律法規(guī)、規(guī)章制度參考目錄。附件：有關法律法規(guī)、規(guī)章制度參考目錄1.《中國共產(chǎn)黨章程》2.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》3.《中華人民共和國監(jiān)察法》4.《中華人民共和國公職人員政務處分法》5.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》6.《事業(yè)單位人事管理條例》7.《河南省事業(yè)單位工作人員年度考核暫行辦法》8.《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》9.教育部《關于加強和改進新時代師德師風建設的