安全管理講義一課件

SafetyManagement主講人:李明副教授

ISO9000OHS18000 ISO14000國(guó)家注冊(cè)審核員安全管理第一部分安全生產(chǎn)管理概述第二部分安全生產(chǎn)法規(guī)簡(jiǎn)介第三部分事故預(yù)防原理第四部分職業(yè)健康安全管理體系介紹第一部分

安全生產(chǎn)管理概述一、我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)二、安全生產(chǎn)的意義三、安全生產(chǎn)管理方針?biāo)?、我?guó)的安全生產(chǎn)管理體制與 安全生產(chǎn)工作新格局五、鐵路建設(shè)安全管理面臨挑戰(zhàn)一、我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓（一）各類(lèi)傷亡事故頻發(fā)（二）職業(yè)危害情況嚴(yán)重（三）安全生產(chǎn)管理水平落后（四）損失巨大（一）各類(lèi)傷亡事故頻發(fā)事故總量大發(fā)生頻率高特大、特別重大事故社會(huì)影響嚴(yán)重1994-2003年全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)

資料來(lái)源：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,關(guān)于全國(guó)傷亡事故情況通報(bào)

工傷事故第五次高峰期以上數(shù)據(jù)資料表明,中國(guó)職業(yè)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)形勢(shì)是不容樂(lè)觀的。自1999年到2002年4年中,各類(lèi)傷亡事故增長(zhǎng)了76.1%，死亡人數(shù)增長(zhǎng)了22.4%；一次死亡10人以上的特大事故2002年較1999年增長(zhǎng)33.3%，死亡人數(shù)增長(zhǎng)48.4%；通過(guò)對(duì)國(guó)外一些國(guó)家的安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)分析，人均GDP在1000-3000美元之間，生產(chǎn)事故基本上是呈上升趨勢(shì)，人均GDP達(dá)到5000美元之后傷亡事故明顯下降。再以職業(yè)性中毒為例,我國(guó)急性職業(yè)中毒事故呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。近幾年,每年有案可查的急性中毒事故約1000多起,加上高達(dá)70%的漏報(bào)率,受害職工實(shí)際上高達(dá)8000多人；而慢性職業(yè)中毒者以百萬(wàn)計(jì)。1999年急性中毒事故比1998年增加了13%,中毒人數(shù)增加了47%,死亡人數(shù)增加了68%。職業(yè)性腫瘤及其他各種職業(yè)病幾乎均呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。

（三）安全生產(chǎn)管理水平落后我國(guó)安全生產(chǎn)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后嚴(yán)重：我國(guó)原煤產(chǎn)量約占全世界煤炭總產(chǎn)量的1/5，工傷死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡人數(shù)的4/5。（2002年：6995人）美國(guó)目前產(chǎn)煤量同樣約占世界的1/5左右，但美國(guó)煤礦近年來(lái)每年的死亡人數(shù)只有40人左右。以衡量交通安全的指標(biāo)“萬(wàn)車(chē)死亡率”（每1萬(wàn)輛車(chē)的交通事故死亡率）為例，1999年我國(guó)萬(wàn)車(chē)死亡率為15.45；而同期美國(guó)是2,法國(guó)是2.5,日本是1.3,韓國(guó)是8.2。（四）損失巨大一份由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等單位組織的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》課題的研究結(jié)果顯示，近幾年來(lái)，我國(guó)每年所發(fā)生的各類(lèi)安全事故所造成的直接損失接近1000億元，加上間接損失則接近2000多億元。

不久前我國(guó)著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云教授對(duì)外公布了他的課題結(jié)果：中國(guó)2001年因事故所造成的損失高達(dá)1800多億人民幣，恰巧相當(dāng)于我國(guó)三峽工程的總預(yù)算，也就是說(shuō)每年事故損失相當(dāng)于毀掉一個(gè)三峽工程、10個(gè)廣州白云機(jī)場(chǎng)。

二、安全生產(chǎn)的意義（一）安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家安全穩(wěn)定大局（二）安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)大局（三）安全生產(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力（一）安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家安全穩(wěn)定大局安全生產(chǎn)事關(guān)勞動(dòng)者的基本人權(quán)和根本利益。《世界人權(quán)宣言》規(guī)定，人人享有生命、自由和人身安全的權(quán)利；《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民享有勞動(dòng)的權(quán)利；2.事故對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成直接或間接影響3.勞動(dòng)安全健康狀況是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的反應(yīng)。我國(guó)的工傷事故與職業(yè)病問(wèn)題是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一。一位勞工組織官員曾講過(guò)：“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)”。

（二）安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)大局在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，近年國(guó)際上已出現(xiàn)安全健康標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化(HarmonizationofSafetyandHealthStandards，HSHS)的傾向。人權(quán)、環(huán)境等問(wèn)題被納入到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的范疇之中，借維護(hù)人權(quán)、保護(hù)勞工健康之名，行為保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之實(shí)。我國(guó)的安全生產(chǎn)情況直接影響到我們是否能夠更加充分的參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作?！吧鐣?huì)條款”在第十三屆世界職業(yè)安全健康大會(huì)上(1993，新德里)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)勞工部副部長(zhǎng)斯文森Svanson代表西方國(guó)家公開(kāi)宣布：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在其后東盟與歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上，當(dāng)時(shí)德國(guó)外長(zhǎng)金克爾代表歐盟國(guó)家明確提出要把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤，即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”。美國(guó)一些組織提出應(yīng)抵制中國(guó)玩具產(chǎn)品出口到美國(guó)理由是：中國(guó)的PVC塑料等玩具殘留氯乙烯單體等有毒物質(zhì)會(huì)損害兒童的健康，并且中國(guó)玩具業(yè)在生產(chǎn)PVC玩具過(guò)程中沒(méi)有采取有效勞動(dòng)保護(hù)措施，損害了工人健康，侵犯了人權(quán)。美國(guó)、法國(guó)、意大利等傳統(tǒng)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易組織正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，否則要聯(lián)合抵制其進(jìn)口。（SA8000標(biāo)準(zhǔn)是由美國(guó)首先提出來(lái)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及工作條件、安全健康等九個(gè)方面）。

（三）安全生產(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全是一種驅(qū)動(dòng)力據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅勞動(dòng)保護(hù)用品的產(chǎn)值近256億元，如再加上安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全咨詢等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有保護(hù)和驅(qū)動(dòng)雙重作用。對(duì)于社會(huì)發(fā)展，安全是人類(lèi)生活質(zhì)量的反映?！稕Q定》中對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。三、安全生產(chǎn)管理方針“安全第一、預(yù)防為主”

《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三條均明確指出安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針?！鞍踩谝弧笔窃瓌t和目標(biāo)

“預(yù)防為主”是手段和途徑

安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是一個(gè)整體。

四、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制與安全生產(chǎn)工作新格局“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”

“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”

五、鐵路建設(shè)安全管理面臨挑戰(zhàn)1.鐵路建設(shè)的特點(diǎn)決定高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)性質(zhì)產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、機(jī)械化程度低、大量手工操作、無(wú)固定場(chǎng)所、機(jī)械調(diào)動(dòng)和來(lái)回搬運(yùn)、有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑溝、槽內(nèi)作業(yè)和洞內(nèi)鑿巖作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入偏低，一線施工使用工程當(dāng)?shù)鼗?/p>