中國(guó)煤礦安全文化建設(shè)研究分析

各位領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)朋友們：上午好

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們：辛苦了！上午好！關(guān)于安全文化建設(shè)

學(xué)習(xí)與思考…？！安全生產(chǎn)的五要素安全文化安全法制安全責(zé)任安全科技安全投入安全文化

是安全的根本

其最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)，建設(shè)我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的的安全文化就是要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，全社會(huì)都要參與和加強(qiáng)全民的企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，從而樹(shù)立“三不傷害”的安全生產(chǎn)觀念安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力的武器

保障安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，需要強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)。最基本的最綜合的就是安全生產(chǎn)法，基本要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步建立健全全社會(huì)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，以規(guī)范政府、企業(yè)職工和公民的行為。安全責(zé)任

是安全生產(chǎn)的靈魂

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度，其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不僅要強(qiáng)化行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，還要依法追究事故責(zé)人的刑事責(zé)任安全科技

是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段

科技興安是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本的出路。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映。安全需要科技的支撐，安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，生產(chǎn)過(guò)程的安全才有根本的保障安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障安全也是生產(chǎn)力

安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入的保障作為基礎(chǔ)。企業(yè)是安全的投入主體，國(guó)家和地方要支持困難企業(yè)的安全設(shè)備和技術(shù)改造，困難行業(yè)和企業(yè)要有治理安全隱患的政策措施，并嚴(yán)格依法執(zhí)行關(guān)于安全安字指不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、太平、安全、安適、安穩(wěn)、安康、安樂(lè)、安心、穩(wěn)定等含義，可謂無(wú)危則安；全字指圓滿、完整、齊備、或指沒(méi)有傷害、無(wú)殘缺、無(wú)破壞、無(wú)損失等內(nèi)容；安全通常是指各種事物對(duì)人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險(xiǎn)、不造成損失、不發(fā)生事故、運(yùn)行正常、進(jìn)展順利等安順祥和、國(guó)泰民安之意

安全的相對(duì)性安全：是在人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能接受水平以下的狀態(tài)危險(xiǎn)安全人們可承受的水平不期望后果的可能性有小到大安全的相對(duì)性多數(shù)人認(rèn)為：當(dāng)代社會(huì)公眾允許的、可接受的安全水平。即接受的相對(duì)安全的危險(xiǎn)性。是安全還是危險(xiǎn)，是由當(dāng)代的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民的安全心理素質(zhì)來(lái)判斷和決定的人類(lèi)對(duì)自然物和人造物的本質(zhì)及活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)能力和控制能力總是有限的。對(duì)萬(wàn)物危害的機(jī)理或系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制也是在不斷地深入研究之中，然而人類(lèi)自身對(duì)外界危害的抵御能力有限，調(diào)節(jié)人與物之間關(guān)系的系統(tǒng)控制和協(xié)調(diào)能力也是有限的，這就必然會(huì)引發(fā)事故和災(zāi)害降臨，造成人和物的傷害與損失。相對(duì)安全的目標(biāo)值在一定條件下是可望實(shí)現(xiàn)的。追求事故為零、實(shí)行安全控制指標(biāo)，反映了人們對(duì)安全生產(chǎn)的需求和主動(dòng)、積極的務(wù)實(shí)精神。但實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的安全，具有階段性、持久性、科學(xué)性和激勵(lì)性。安全的概念我們所稱的安全是指生產(chǎn)中的安全，在勞動(dòng)保護(hù)國(guó)策的范圍內(nèi)，指保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。換言之，安全是指職工上班或生產(chǎn)期間，從事作業(yè)或工作中的安全與健康。常說(shuō)的安全，僅僅指工人在生產(chǎn)過(guò)程中，或在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要保障勞動(dòng)者不傷、不死、不得職業(yè)病。這種安全是一般所說(shuō)的狹義安全的概念。廣以安全：包括人們從事生產(chǎn)、生活以及可能活動(dòng)的一切領(lǐng)域或場(chǎng)所中，發(fā)生事故或產(chǎn)生危害的潛在危險(xiǎn)和外部環(huán)境有害因素始終是存在的，即事故發(fā)生的普遍性不受時(shí)空限制，只要有人和危害人的因素，安全與健康的外部因素同時(shí)存在的地方，就始，終存在的安全與否的問(wèn)題。更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全

《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的術(shù)語(yǔ)中說(shuō)：安全就是免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。

所以安全是一種仁愛(ài)之心、安全以人為本，就是要愛(ài)護(hù)和保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)，把人看作是世間第一可寶貴的。在東西方文化中，都把人擺在首要位置。凡是漠視甚至鄙視人本身的行為，都是一種罪惡，一種對(duì)天理、國(guó)法、人權(quán)的踐踏。

安全是權(quán)利也是義務(wù)

在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，是生命的基本需求，就像吃飯和穿衣一樣，甚至有時(shí)比吃飯穿衣更重要。每個(gè)勞動(dòng)者不僅擁有這個(gè)權(quán)利，而且要尊重和行使這個(gè)權(quán)利，不能因利益誘導(dǎo)或暫時(shí)的困難而玷污了權(quán)利的神圣性。“我要安全是權(quán)利的表達(dá)，也是義務(wù)的表達(dá)。無(wú)論貧窮，無(wú)論職業(yè)，無(wú)論城鄉(xiāng)，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必須維護(hù)和保障生產(chǎn)與生活的安全狀態(tài)，否則就要受到法律的警誡與懲罰。安全是一筆財(cái)富可以請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家算一筆賬，實(shí)際上，這筆賬已經(jīng)被算過(guò)多次了。安全投入多，生命財(cái)產(chǎn)損失才會(huì)少，勞動(dòng)成本才會(huì)低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才有保障。反之，企業(yè)一時(shí)得利，終究虧本。但如果法制不健全，監(jiān)督管理不得利，則令當(dāng)別論。我們?cè)谶@里講安全就是要提高人的價(jià)值，就是在積累財(cái)富。

每一次重大事故都會(huì)促使人反省自身行為，總結(jié)教訓(xùn)，研究對(duì)策，發(fā)明新技術(shù)，預(yù)防同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。也許事故永遠(yuǎn)不會(huì)杜絕，于是挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)存在。人的奮斗永遠(yuǎn)不會(huì)停止。事故是對(duì)人類(lèi)能力的考驗(yàn)，人類(lèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)得住這種考驗(yàn)。

安全是一種挑戰(zhàn)

安全事業(yè)要靠科學(xué)技術(shù)，靠文化教育，靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，靠社會(huì)進(jìn)步和人的素質(zhì)的提高。人類(lèi)已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化和科技飛速發(fā)展的21世紀(jì)，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。然而，人類(lèi)仍面臨著疾病和生產(chǎn)生活中自我保護(hù)的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年死于各種傷害、事故和職業(yè)疾病的人數(shù)高達(dá)120萬(wàn)人，這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)日益成為人類(lèi)社會(huì)的大敵。因此，保護(hù)勞動(dòng)者安全與健康已成為世界安全生產(chǎn)和安全生活領(lǐng)域的共同任務(wù)。野蠻和愚蠢早已成為歷史的陳?ài)E。呼喚安全，呼喚文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本利益。安全是一種文明

文化是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代普遍認(rèn)同并追求的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，是生活方式的理性表達(dá)。安全是人類(lèi)理性之光。勞動(dòng)是人類(lèi)對(duì)自然界特有的適應(yīng)手段，早期人類(lèi)對(duì)自然界的依賴性很大，惡劣的自然環(huán)境和自然災(zāi)害對(duì)人的危害也很大。在歷史發(fā)展過(guò)程中，人類(lèi)始終在尋求一種安全感。比如：遠(yuǎn)古時(shí)期，女性偏向選擇強(qiáng)壯的男子為生活伴侶。人類(lèi)進(jìn)化與自我保護(hù)息息相關(guān)。現(xiàn)代文明給人們帶來(lái)了許多便利，但也帶來(lái)了許多不安全隱患，這些隱患來(lái)自人類(lèi)自身。重視安全，尊重生命，是先進(jìn)文化的體現(xiàn)，忽視安全，輕視生命，是落后文化的表現(xiàn)。一種文化的形成要靠全社會(huì)的努力。中華民族有著5000年的燦爛文化，其中也傳承了安全文化。安全是一種文化詞海中關(guān)于文化的3種解釋（1）廣義是指人類(lèi)在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義上來(lái)說(shuō)，指社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。（2）泛指一般知識(shí)、包括語(yǔ)言知識(shí)在內(nèi)。（3）指中國(guó)古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。所有的文化包括：技術(shù)，社會(huì)制度，信仰及藝術(shù)形式，即物質(zhì)的和精神的人類(lèi)財(cái)富。關(guān)于“文化”是指由人類(lèi)耕作、生產(chǎn)、培養(yǎng)、教育、知識(shí)、培養(yǎng)、文治、教化等而發(fā)展所獲得的東西，有器物、精神之類(lèi)，主要包含了物質(zhì)、政治、哲學(xué)、修養(yǎng)、道德、法律、禮儀、宗教、信仰、文明、教育、藝術(shù)習(xí)俗等內(nèi)容。文化是人類(lèi)在生存和發(fā)展的歷程中不斷創(chuàng)造、繼承發(fā)展和繁榮的。關(guān)于文化的內(nèi)涵和定義表述各異，眾說(shuō)紛紜歸納為：文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類(lèi)社會(huì)的規(guī)范，是人類(lèi)的群體生活方式或共同遵守的行為模式文化是一種綜合復(fù)雜體，它包含知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、風(fēng)俗以及其他從社會(huì)上學(xué)得的能力和習(xí)慣文化是人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)生活和精神生活通過(guò)社會(huì)傳衍而來(lái)的要素關(guān)于文化的內(nèi)涵和定義文化是人類(lèi)創(chuàng)造的一切東西和滿足人們物質(zhì)和精神需求所必須的一切東西，同時(shí)包括人的全部發(fā)展，即人的能力、需求素質(zhì)和天賦文化只不過(guò)是人類(lèi)這一特殊種族和生命過(guò)程得以延綿不斷的手段，是社會(huì)遺傳的一種形式文化是人的價(jià)值觀念與行為規(guī)范的集合文化是一個(gè)積累進(jìn)步、傳播、涵化和優(yōu)化的統(tǒng)一體詞典中關(guān)于文明的解釋（1）同“文化（1）”：古代文明（2）社會(huì)發(fā)展水平的文化狀態(tài)：社會(huì)文明（3）舊時(shí)指時(shí)新的、現(xiàn)代的安全文化的表述安全文化是隨著人類(lèi)的生存和發(fā)展產(chǎn)生的，并隨之得到不斷的創(chuàng)造、繼承和發(fā)展。安全文化寓于人類(lèi)文化寶庫(kù)之中，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，是一種客觀存在，是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活、生存的實(shí)踐活動(dòng)中，早人類(lèi)集體的智慧和力量以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步凝聚而成，是給人類(lèi)后代留存的巨大財(cái)富。弘揚(yáng)、倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、利用和繁榮安全文化，使之一代比一代豐富、精萃、燦爛、永世留芳。安全文化是人類(lèi)生存、發(fā)展中永恒的主題公共安全公共安全自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全安全安全安全人安全在我們身邊安全研究對(duì)象的分類(lèi)

事件事故災(zāi)害食品安全生產(chǎn)安全減災(zāi)核安全突發(fā)事件反恐防恐火災(zāi)爆炸社會(huì)安全國(guó)境檢疫

安全自然災(zāi)害公共衛(wèi)生事故災(zāi)難社會(huì)安全防災(zāi)中國(guó)煤礦安全文化建設(shè)研究《中國(guó)煤礦安全文化建設(shè)》研究課題組執(zhí)筆人王裕桂2004年9月學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)煤礦安全文化煤礦大多數(shù)事故來(lái)自人的不安全行為。職工思想上、行為上的問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理包含的范疇，有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景。因此，要解決這些問(wèn)題，就要跨出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全放在文化的大視野中去研究，通過(guò)在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和持久擴(kuò)張力，引發(fā)企業(yè)各級(jí)管理者和廣大職工安全理念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全體職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，突破安全生產(chǎn)工作的制約瓶頸，進(jìn)而達(dá)到卓越的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)。我們對(duì)事物客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，最終要“內(nèi)化與心、固化與制、外化與行”，方能真正遵循客觀規(guī)律辦事。實(shí)踐證明，安全文化建設(shè)，將是營(yíng)造安全氛圍，塑造高素質(zhì)員工，使安全深入人心，成為每個(gè)員工主動(dòng)意識(shí)和自覺(jué)行為，實(shí)現(xiàn)煤礦安全長(zhǎng)治久安的必由之路。開(kāi)展群眾安全文化活動(dòng)，建設(shè)企業(yè)安全文化，具有導(dǎo)向作用。職工對(duì)企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知，決定其安全意識(shí)和行為養(yǎng)成，安全文化決定著其安全意識(shí)和行為養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)是否發(fā)揮作用。中國(guó)煤礦安全文化建設(shè)

從我國(guó)的安全生產(chǎn)水平和煤礦安全狀況來(lái)看：

我國(guó)安全文化水平至少不能說(shuō)好！

充其量說(shuō)是一個(gè)一般水平！

是一個(gè)低水平！

一、從煤礦事故多的深層次原因談起煤礦安全狀況總體上趨向好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)的狀況遠(yuǎn)未根本扭轉(zhuǎn)。1949年到2003年，55年里，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)高達(dá)20萬(wàn)人，煤肺矽肺職業(yè)病死亡人數(shù)相當(dāng)，而在事故中受傷的人數(shù)又?jǐn)?shù)倍于死亡。分兩個(gè)階段分析

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，礦工們響應(yīng)黨的號(hào)召，為支援戰(zhàn)爭(zhēng)，克服經(jīng)濟(jì)困難，支援國(guó)家建設(shè)，做出的重大奉獻(xiàn)和犧牲，可以稱之謂“壯烈”、“悲壯”。2、而在當(dāng)今情況下，有一部分是煤礦企業(yè)急于脫困造成的，但大部分事故實(shí)際在為某些政府官員的所謂政績(jī)、為某些干部的拜金主義，突擊產(chǎn)量，三違蠻干造成的。而在一些貧窮地區(qū)，礦工尤其是為一些私營(yíng)黑心窯主貪婪而喪生，帶來(lái)更多的是一種“悲哀”、“悲慘”。事故發(fā)生的深層次的原因是多種的綜合因素造成的。是社會(huì)的發(fā)展不平衡的綜合反映，是煤礦綜合素質(zhì)低的必然反映也是國(guó)家宏觀調(diào)控、政策某些失誤的結(jié)果兩個(gè)方面的深層次原因第一個(gè)方面：我國(guó)煤炭工業(yè)自身生產(chǎn)力水平低，是煤礦事故多，又長(zhǎng)期未能根本好轉(zhuǎn)的客觀上的深層次主因以生產(chǎn)力的三要素分析：勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)力．事故多，傷亡大，其實(shí)是一種必然！

專家分析，人均gdp，在1000至3000美元是事故的高發(fā)或上升期，指出我國(guó)目前正處于這個(gè)時(shí)期

這個(gè)判斷有兩點(diǎn)是可取的：一是說(shuō)明事故高發(fā)確實(shí)與生產(chǎn)力發(fā)展水平直接相關(guān)，二是它可以提醒全社會(huì)，對(duì)煤礦事故高發(fā)的警惕應(yīng)注意三點(diǎn)：是資本主義工業(yè)化的初期總結(jié)今天的科技水平與當(dāng)年有極大不同重要的現(xiàn)在事故多是責(zé)任事故，與人均gdp并無(wú)直接關(guān)系，不能成位事故責(zé)任的托詞第二方面主觀上的深層次原因

從安全文化角度看，安全理念上的問(wèn)題，在于層層忽視、輕視，有的甚至漠視人的生命價(jià)值和人的生存權(quán)、健康權(quán)；由此，引出生產(chǎn)、行政、經(jīng)營(yíng)管理行為上的問(wèn)題是層層急功近利，重生產(chǎn)重效益、輕安全輕生命。這也正是安全文化水平低的集中反映。有關(guān)政府部門(mén)，尤其是負(fù)有決策權(quán)力的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，沒(méi)有一貫地、真正地把以人為本、重視人生命價(jià)值為制定安全方針、政策的前提。對(duì)煤炭這樣的高危行業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是個(gè)根本性的弱點(diǎn)，又是個(gè)致命的傷害！安全總處于一種弱者地位在實(shí)際工作中安全與產(chǎn)量、效益、金錢(qián)和所謂的政績(jī)相比，“安全第一”、“生命第一”統(tǒng)統(tǒng)成了第二，統(tǒng)統(tǒng)靠后站，從上到下相當(dāng)普遍地沒(méi)把安全真正的放在第一位，本質(zhì)上是沒(méi)把人的生命和健康真正放在第一位。違背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀煤炭生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，整體上不力

投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)裝備落后，尤其是安全標(biāo)準(zhǔn)低，安全投入嚴(yán)重不足安全欠賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不了、還不清、年年欠、年年增，始終沒(méi)有根本性的政策措施礦井維簡(jiǎn)費(fèi)過(guò)低，長(zhǎng)期得不到足量增提，無(wú)力更新改造，無(wú)法采用先進(jìn)技術(shù)裝備長(zhǎng)期的煤炭?jī)r(jià)格與價(jià)值背離，更無(wú)合理的扶持政策煤炭稅賦過(guò)重出現(xiàn)以上問(wèn)題其中有三點(diǎn)值得反思一是與煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的定位有關(guān)二是與長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)始終沒(méi)有一個(gè)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的符合科學(xué)發(fā)展觀的能源發(fā)展戰(zhàn)略和煤炭發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)三是與煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制多變有關(guān)一方面煤礦人員素質(zhì)低，又忽視安全培訓(xùn)煤礦是一窮二險(xiǎn)三錢(qián)少許多煤礦就是沒(méi)有下功夫去抓培訓(xùn)，應(yīng)付式的培訓(xùn)，走過(guò)場(chǎng)的培訓(xùn)，脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要的培訓(xùn)，相當(dāng)普遍忽視培訓(xùn)等于忽視人命如果嚴(yán)不起來(lái)，安全將是句空話科學(xué)技術(shù)人才出現(xiàn)斷當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)

以幾乎抱著煤為恥的心態(tài)煤炭院校改名大量人才流失，人才欠賬是煤炭行業(yè)發(fā)展中地可怕的事與此相應(yīng)的，煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展，長(zhǎng)期滯后。小煤礦大發(fā)展，濫發(fā)展，事故多,傷亡大在“大中小并舉”、“兩條腿走路”方針指導(dǎo)下，集體所有的小煤礦在創(chuàng)辦初期，起過(guò)很大的歷史作用。但八十年代以來(lái)，出現(xiàn)了失控、無(wú)序開(kāi)發(fā)“有水快流”、“群眾辦礦”、“農(nóng)民挖煤國(guó)家建設(shè)”的錯(cuò)誤決策，在一切向錢(qián)看的沖擊下出現(xiàn)的新情況、新的煤礦開(kāi)采現(xiàn)象，大量的小煤礦摻插期間，泥沙俱下。貧窮地區(qū)小煤礦濫發(fā)展的后果，除了破壞資源、環(huán)境，滋生腐敗、惡化社會(huì)風(fēng)氣以外，最嚴(yán)重的是農(nóng)民礦工的大量傷亡，死亡占70%有人估計(jì)未上報(bào)的可能在25%至50%，許多地區(qū)、小煤礦出現(xiàn)事實(shí)上的以人換煤、以命換煤的后果。人們不能不思考國(guó)家這幾十年的國(guó)家對(duì)煤礦開(kāi)采的宏觀的調(diào)控政策？原國(guó)有重點(diǎn)煤礦為補(bǔ)換欠帳，急于脫貧，為“政績(jī)工程”超能力生產(chǎn)，安全技術(shù)管理滯后，內(nèi)部的管理不嚴(yán)、安全管理軟弱12000.9.27貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦瓦斯爆炸16222002.6.20黑龍江雞西礦務(wù)局城子河煤礦瓦斯爆炸12532004.10.20河南省鄭煤集團(tuán)大平煤礦瓦斯爆炸14842004.11.28陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦瓦斯爆炸16652005.2.14遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯事故瓦斯爆炸21462005.8.7廣東梅州市大興煤礦透水事故透水事故12372005.11.27黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦煤煤塵爆炸17182005.12.7河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸108安全宣傳教育失去了應(yīng)有的可信度多年來(lái)煤礦黨群口對(duì)安全宣傳教育下了功夫，有很多好方法，有的方法甚至想絕了，但并沒(méi)有收到相應(yīng)的實(shí)效。而職工認(rèn)為講的道理與實(shí)際發(fā)生的事有很大差距，感受到一些干部在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)礦工安全、健康不關(guān)心。感受到處理事故中暴露出的種種駭人聽(tīng)聞、令人發(fā)指、毫無(wú)人性的惡性……，懷疑企業(yè)是不是在真講真抓真干，真的關(guān)心職工安全、重視職工的生命，真的在實(shí)行安全第一、預(yù)防為主。正確的安全理念、安全意識(shí)受到了信任危機(jī)的挑戰(zhàn)長(zhǎng)期以來(lái)，安全監(jiān)察監(jiān)督薄弱在煤礦內(nèi)部，安全監(jiān)察工作在本單位行政一把手領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，很難有力發(fā)揮安全監(jiān)察作用而我們國(guó)家的安全監(jiān)察體制正在成長(zhǎng)和完善時(shí)期，在有些地區(qū)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，從目前發(fā)生特大事故來(lái)看，對(duì)原有國(guó)有重點(diǎn)煤礦監(jiān)察不嚴(yán)，這在世界主要產(chǎn)煤國(guó)是少有的這種體制必然導(dǎo)致安全監(jiān)察嚴(yán)重缺乏權(quán)威性、強(qiáng)制性、和有效性，依法治礦、依法管理很難落實(shí)事故發(fā)生在基層，問(wèn)題在上層主觀上的深層次原因，不僅基層煤礦企業(yè)存在，上層高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也存在、領(lǐng)導(dǎo)人也同樣存在。解決主觀上的深層次原因，首先應(yīng)從上層做起，從解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做起承認(rèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，就要努力發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化組合生產(chǎn)力各個(gè)要素，改善客觀條件。而這些問(wèn)題的解決決非一朝一夕的事為什么印度煤礦的安全遠(yuǎn)比我國(guó)好幾十年來(lái)幾乎都高出10倍、8倍之多一是法規(guī)齊全，執(zhí)法有力二是政府的安全監(jiān)察體系堅(jiān)強(qiáng)有力三是開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入門(mén)檻高而嚴(yán)四是開(kāi)采政策上，煤礦對(duì)通風(fēng)、提升等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力、安全配套設(shè)施都留有較大余地，打的足足的五是工人群眾的監(jiān)督作用發(fā)揮得好以人為本的安全發(fā)展觀令人高興的是近年來(lái)，隨著我國(guó)人權(quán)狀況，尤其是人的生存權(quán)的進(jìn)一步改善，隨著以人為本理念的逐步確立，科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀的不斷深入人心，黨和國(guó)家進(jìn)一步對(duì)安全工作和重視，一些實(shí)際政策和法律法規(guī)的相繼的出臺(tái)，監(jiān)管和問(wèn)責(zé)問(wèn)罪力度開(kāi)始強(qiáng)化，人們正指望著：經(jīng)過(guò)若干年的努力，煤礦的安全文化、安全生產(chǎn)水平將會(huì)發(fā)生重大變化

從煤礦事故多發(fā)深層次原因中，引起安全文化建設(shè)的思考？黨治國(guó)理念的變化發(fā)展是硬道理,以經(jīng)濟(jì)為中心，讓一部分人先富起來(lái)黨的十六屆五中全會(huì):要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展,清潔發(fā)展,安全發(fā)展胡主席:發(fā)展不能以特犧牲精神文明為代價(jià),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命為代價(jià)思考之一我國(guó)煤礦有比較豐實(shí)的安全文化底蘊(yùn)，但是為什么煤礦的安全文化水平比較低？幾百年來(lái)礦工是用自己的鮮血和生命換取教訓(xùn)，從中探索規(guī)律、認(rèn)識(shí)自然，安全意識(shí)的提高、素質(zhì)的增強(qiáng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較遲鈍和緩慢的，舊中國(guó)是實(shí)行的野蠻的無(wú)人性和安全文化。1949年煤礦職工首先發(fā)出了安全第一的呼聲，成為了煤礦的安全方針。1950年頒布煤礦技術(shù)保安規(guī)程，緊接出臺(tái)了作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程1953年就建立的全國(guó)煤炭系統(tǒng)三級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)推廣和引進(jìn)機(jī)械化這種豐實(shí)的煤礦安全文化底蘊(yùn)，從根本上說(shuō)，更來(lái)自黨群、干部與群眾之間，人與人之間深厚的感情、工友兄弟感情思考之二既然煤礦安全文化有比較豐實(shí)的底蘊(yùn)，為什么較長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)展緩慢，進(jìn)展不大？有些什么因素在阻礙煤礦安全文化建設(shè)！安全文化是客觀存在；煤礦從來(lái)就有安全文化；“安全第一，預(yù)防為主”正是安全文化發(fā)展到一定階段的反映安全文化發(fā)展中，前期為“左”的影響，后期為“一切向錢(qián)看”的干擾1949年：煤炭行業(yè)首先提出安全第一的方針在“左”的影響下，到文革就被否定了，不讓提了，政治、革命、產(chǎn)量、生產(chǎn)是第幾，于是安全第一取消了，停用了。以總工程師為首的安全責(zé)任制度變了，1246條和保安規(guī)程簡(jiǎn)單化成48條，三級(jí)安全監(jiān)察系統(tǒng)撤消。六十年代初，發(fā)生了5次百人以上的煤礦特別重大事故及老白洞的684人大事故，這時(shí)期是煤礦安全文化大幅度倒退時(shí)期1978年煤炭部針對(duì)事故多發(fā)提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)方針1980年重申煤炭工業(yè)必須堅(jiān)持安全第一方針改革開(kāi)放后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在一切向錢(qián)看，金錢(qián)至上的沖擊貧窮地區(qū)的小窯主置天良于不顧，置礦工于非人境地而國(guó)有大中型企業(yè)在利潤(rùn)最小化、虧損最大化的條件下，保吃飯、保穩(wěn)定，而保不了安全前者是見(jiàn)煤不見(jiàn)人命，后者是見(jiàn)錢(qián)不見(jiàn)人命而煤炭行業(yè)是弱勢(shì)群體，而改革開(kāi)放后煤礦是受益最小的行業(yè)、礦工同樣也是得益少付出大的人群思考之三安全文化的重點(diǎn)層、重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是哪一層、那些人員？整體來(lái)說(shuō)第一應(yīng)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人第二應(yīng)是執(zhí)行主體即煤礦企業(yè):法律法規(guī)的落實(shí)在企業(yè)，事故在現(xiàn)場(chǎng)，原因在指揮層和管理層，傷亡人員是煤礦職工。思考之四煤礦安全和文化安全文化建設(shè)需要理論支持，才能真正提升水平安全生產(chǎn)是一門(mén)科學(xué)，缺乏系統(tǒng)的理論支持，煤礦安全、安全生產(chǎn)難以有重要的地位，難以上升到基本國(guó)策，難以制定出能體現(xiàn)其重要地位的法律和法規(guī)和一系列有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策三,煤礦安全文化的定義

第一，學(xué)習(xí)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門(mén)在1986年對(duì)安全文化定義的詮釋：強(qiáng)調(diào)安全文化是價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受的規(guī)范的統(tǒng)一體第二，美國(guó)宇航局對(duì)哥倫比亞號(hào)航天飛機(jī)失事的最終調(diào)查報(bào)告有關(guān)安全文化析闡述，給我們的啟示：即航天局缺乏一種“強(qiáng)效安全文化”，調(diào)查報(bào)告啟示我們分析事故不僅要重視技術(shù)方面的問(wèn)題，而且不能忽視安全文化方面的問(wèn)題，更啟示我們了解和認(rèn)識(shí)到安全文化所體現(xiàn)的內(nèi)涵，是安全管理理念、安全意識(shí)和對(duì)安全的態(tài)度。安全文化不是技術(shù)問(wèn)題本身，而是對(duì)待技術(shù)安全安全問(wèn)題的理念、意識(shí)、行為、習(xí)慣和態(tài)度第三，企業(yè)文化理論和實(shí)踐的啟示煤礦安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分一是認(rèn)為企業(yè)文化是一種新興的先進(jìn)的來(lái)之不易理論；二是企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的管理思想、管理方式、群體意識(shí)和行為準(zhǔn)則；三是企業(yè)文化的核心是企業(yè)價(jià)值觀；四是企業(yè)文化應(yīng)遵循的基本原則是以人為本煤礦安全文化是：

先進(jìn)安全管理思想先進(jìn)安全管理理論先進(jìn)安全管理方式煤礦安全文化的定義：表述為：是煤礦企業(yè)和職工，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的，為全體職工認(rèn)同和恪守的群體安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全工作態(tài)度的總和，是安全理念即安全價(jià)值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。核心是安全價(jià)值觀，即人的生命價(jià)值觀其基本內(nèi)涵是：以人為本，安全第一。安全文化要突出“以人為本”要抓住其中兩個(gè)基本要點(diǎn)：一是要解決“為了誰(shuí)”的問(wèn)題二是要解決要“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題還啟示我們：礦井安全文化水平的高低，在一個(gè)具體的煤礦企業(yè)中直接決定著煤礦安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。建設(shè)和運(yùn)用先進(jìn)的煤礦安全文化，煤礦的安全工作必將步入新的較高的境界，安全管理必將提長(zhǎng)到新的水平

樹(shù)立以人為本的管理理念

依靠人的力量----安全管理的基礎(chǔ)，人是安全管理的主體，也是安全管理的客體．人不安全，企業(yè)就不可能安全尊重人的生命----安全管理的宗旨關(guān)心人心理----安全管理的關(guān)鍵促進(jìn)人的發(fā)展----安全管理的目標(biāo)四煤礦的特點(diǎn)及安全文化的影響

第一煤礦的艱苦性、高危性及其對(duì)安全文化的影響：地下作業(yè)，勞動(dòng)條件惡劣、強(qiáng)體力勞動(dòng)，高危險(xiǎn)性礦工的精神負(fù)擔(dān)為150種職業(yè)之首，為8.3級(jí)造成礦工井下勞動(dòng)的厭惡逆反心理、恐懼心理、聽(tīng)天、聽(tīng)地由命心理。礦工不安心下井，隊(duì)伍不穩(wěn)定，干部不樂(lè)意下井巡查。艱苦危險(xiǎn)的的磨煉，形成了“怕苦怕累怕危險(xiǎn)就別下井，別當(dāng)?shù)V工的心理定勢(shì)，鑄就了礦工特別能吃苦、受累、忍受的特別能戰(zhàn)斗的精神因此，創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的條件才能留住礦工第二條件的多變復(fù)雜性、作業(yè)操作的粗放性,對(duì)安全文化的影響井下作業(yè)場(chǎng)所的移動(dòng)性，是采掘業(yè)的特征，支護(hù)設(shè)施又都是為了作業(yè)者的安全，自己施工，自己撤除。操作比較粗放，在昏暗的崗位上，開(kāi)采的是大宗產(chǎn)品，復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)交織，大部分屬于具體的簡(jiǎn)單勞動(dòng)再加上工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)職工帶來(lái)粗拉、湊乎、應(yīng)付、僥幸的心理。而我們倡導(dǎo)人定勝天，一不怕苦、二不怕死的理念三違中，幾乎都滲透著這種意識(shí)、作風(fēng)和習(xí)慣第三煤炭產(chǎn)品的自然性、粗賤性、重要性及其對(duì)安全文化的影響

煤的形態(tài)和煤的自然性煤炭的自然性引出煤的粗賤性再加上國(guó)家政策對(duì)保護(hù)資源不重視，定價(jià)低，被人們認(rèn)為煤炭是又粗又賤的低級(jí)產(chǎn)品煤賤傷礦、煤賤又傷人，挖煤的人被人輕視，更輕視自己，煤炭?jī)r(jià)格受供求關(guān)系的變化影響黑色的金子、工業(yè)的食糧，并完全未被社會(huì)接受煤礦安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性的影響?zhàn)B成了煤炭職工樸實(shí)、守規(guī)、長(zhǎng)于忍受，處于十分矛盾的處境，有一種莫名的心理第四礦工隊(duì)伍的單一性、貧困性、不穩(wěn)定性及其對(duì)安全文化的影響井下礦工是煤礦職工的代表采掘工大多數(shù)是來(lái)自貧困農(nóng)村的農(nóng)民，顯示了隊(duì)伍的單一性農(nóng)民工有以下四年特點(diǎn)：第一、有濃厚的農(nóng)民意識(shí)，傳承著我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)文明：吃苦耐勞、聽(tīng)從安排，適應(yīng)井下苦累笨重的體力勞動(dòng)，但常常難適應(yīng)現(xiàn)代煤礦大生產(chǎn)的要求大多數(shù)農(nóng)民礦工處于相當(dāng)貧困的境況，是一個(gè)弱勢(shì)群體：為一個(gè)“窮”字來(lái)到礦上第三農(nóng)民礦工文化低、技術(shù)素質(zhì)低，培訓(xùn)滯后第四、以上特征以帶來(lái)了礦工的不穩(wěn)定性。流失率高是一大弱點(diǎn)給煤礦的安全和文化建設(shè)帶來(lái)難題深受中化民族傳統(tǒng)文化的影響在意識(shí)上重道德、重情感、重境界在行為上重楷模、重德行、重典范在人倫關(guān)系上重家庭、重家族在人權(quán)觀念上重義務(wù)、重獻(xiàn)身、重義輕生、舍生取義而西方文化源于商業(yè)社會(huì)：重法規(guī)、重科學(xué)重準(zhǔn)則、重規(guī)范、重防范、重個(gè)人、重自身、重自由、重權(quán)利而日本一方面發(fā)揮民族文化，又把西方的制式的制度管理、行為科學(xué)管理兩種文化巧妙的結(jié)合，取得了成功五、建設(shè)有特色的煤礦安全文化煤礦企業(yè)文化的基本特征體現(xiàn)在：一是拼搏與奉獻(xiàn)的煤礦企業(yè)文化二是城鄉(xiāng)特點(diǎn)與工農(nóng)特點(diǎn)交融型的煤礦企業(yè)文化三是多維反差型的煤礦企業(yè)文化四是粗獷型的煤礦企業(yè)文化一是敢拼搏與求科學(xué)相結(jié)合的煤礦安全文化

拼搏、敢與拼搏是煤礦職工群體意識(shí)的主旋律，在礦工的思想行為中，居主導(dǎo)地位一旦穿上工作服，戴上礦工帽，面對(duì)苦累險(xiǎn)的惡劣環(huán)境，立即樹(shù)立起拼搏精神為什么要提倡拚搏？一是井下尤其是采掘崗位需要拼搏；二是礦工們事實(shí)在拚搏；采掘工流失率高，不安心工作，需要倡導(dǎo)拼搏精神；拚搏之余，往往易誤導(dǎo)蠻干二是遵章守法與重德重情相統(tǒng)一的煤礦安全文化法、法治，體現(xiàn)在煤礦就是嚴(yán)管理依法治礦由于重人治輕法治的影響，煤礦的法治薄弱西方的文化特點(diǎn)是法制要倡導(dǎo)依法治礦與以德治礦相結(jié)合，做到：“嚴(yán)守法”與“廣融情”相結(jié)合煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要善待職工、愛(ài)對(duì)礦工，引導(dǎo)職工尤其是農(nóng)民礦工愛(ài)家愛(ài)礦，以礦為家，就是一種神圣的職責(zé)三是青春奉獻(xiàn)與關(guān)愛(ài)生命相一致的煤礦安全文化奉獻(xiàn)是煤礦職工群體意識(shí)的核心在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)符合時(shí)代要求嗎第一，奉獻(xiàn)，不管提還是不提，礦工是奉獻(xiàn)的隊(duì)伍第二，在煤礦上干，在井下呆下去，要有奉獻(xiàn)精神第三弱勢(shì)、貧困并不是礦工的過(guò)錯(cuò)礦工的奉獻(xiàn)至少有：強(qiáng)體力勞動(dòng)對(duì)身心的壓抑和傷害；井下如戰(zhàn)場(chǎng)：在地層深處曬不到陽(yáng)光，呼吸不到新鮮空氣，礦工是“活著為了別人活得更好的人”要給礦工的奉獻(xiàn)，以相應(yīng)的回報(bào)，提高其基本的生活質(zhì)量要引導(dǎo)農(nóng)民礦工為了“糊口養(yǎng)家”，要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，善于保護(hù)保存自己，珍愛(ài)自己的生命價(jià)值四是粗獷豪放與從嚴(yán)從細(xì)和諧的煤礦安全文化良好的作風(fēng)推進(jìn)安全生產(chǎn)，壞作風(fēng)催生傷亡事故礦工在粗獷之下往往有兼有粗拉粗蠻，伴生“三違”的出現(xiàn)嚴(yán)和細(xì)歷來(lái)是煤炭行業(yè)倡導(dǎo)的作風(fēng)，要嚴(yán)到實(shí)處、第一線到面到頭、嚴(yán)到人的一舉動(dòng)，要先從領(lǐng)導(dǎo)做起；從細(xì)要細(xì)到各個(gè)層面，要從基礎(chǔ)做起，細(xì)致觀察，細(xì)才能發(fā)現(xiàn)隱患。從嚴(yán)從細(xì)，體現(xiàn)嚴(yán)是愛(ài)（愛(ài)已愛(ài)友愛(ài)家愛(ài)礦愛(ài)社會(huì)）；松是害（害已害友害家害礦害社會(huì)）；細(xì)是福（福已福友福家福礦福社會(huì)）；粗是禍（禍己禍友禍家禍礦禍社會(huì)）。六、煤礦安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容第一是理念，理念倡導(dǎo)、理念滲透，即安全理念建設(shè)1、什么是理念？安全理念、安全觀念，就是人們對(duì)安全的看法，指對(duì)安全的指導(dǎo)思想和安全宗旨安全價(jià)值觀是煤礦安全文化的核心，也是安全理念的核心，安全理念要具體體現(xiàn)企業(yè)的安全觀、事故觀、風(fēng)險(xiǎn)觀、道德觀。決策層和管理層：有了正確的安全理念，才能作出符合安全第一，預(yù)防為主的決策和指導(dǎo)；才有可能真正實(shí)施以人為本，兌現(xiàn)安全聲明和安全承諾；才有可能作出高投入的決斷，從人力、物力、財(cái)力資源上，支持采用現(xiàn)代化的設(shè)備，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真組織好培訓(xùn)，把三并重落到實(shí)處；才能正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，提高安全生產(chǎn)水平和安全文化水平2、如何確立安全理念？安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，以人為本，安全發(fā)展觀等是我們黨和國(guó)家的安全理念煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，要親自動(dòng)手，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使安全理念真正成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所企望實(shí)現(xiàn)的，并為全體職工所認(rèn)同的群體意識(shí)理念的提煉升華，要有先進(jìn)性、科學(xué)性、和實(shí)用性，深刻、生動(dòng)鮮明，能為大家所理解、熟記。3、安全理念的確立，要因礦制宜、因時(shí)制宜不同的煤礦、不同的條件、不同的隱患、不同時(shí)期，應(yīng)有不同的特點(diǎn)，不同的安全理念如高瓦斯礦井提出的：“瓦斯不治，礦無(wú)寧日”，“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”4、著力于安全理念的倡導(dǎo)

和安全理念的滲透要把理念倡導(dǎo)和理念滲透到煤礦整個(gè)安全生產(chǎn)、安全管理的全過(guò)程、全要素之中，倡導(dǎo)和滲透到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，這是最重要的，也是最艱難的工作一是要花功夫詮釋理念，二是領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，三是要啟發(fā)，變“要我安全”，“為我要安全”。我要安全出于本身、自覺(jué)、自律，是一種內(nèi)力的促進(jìn)，我要安全體現(xiàn)了人的安全自我主體意識(shí)的一種覺(jué)醒新礦集團(tuán)鄂莊煤礦

是一座年產(chǎn)100多萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井，于１９８２年８月建成投產(chǎn)，是煤炭系統(tǒng)首批命名的全國(guó)12個(gè)高產(chǎn)高效礦井之一。多年來(lái)，我們始終嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“安全第一、生產(chǎn)第二”方針為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，著力推進(jìn)了“事事有人管、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全”的安全責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，按部就班、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行、兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，從落實(shí)每個(gè)班的安全生產(chǎn)責(zé)任制做起，保證了礦井安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。截至今年4月16日，順利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)14周年，安全產(chǎn)煤1230萬(wàn)噸，繼續(xù)保持全國(guó)同類(lèi)礦井安全生產(chǎn)最好水平。

安全生產(chǎn)5000天，引來(lái)各大主流媒體強(qiáng)勢(shì)關(guān)注，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、山東電視臺(tái)新聞聯(lián)播等先后對(duì)我礦取得的這一成績(jī)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提升了我礦安全這一閃亮的品牌。提升安全文化，提煉了“五個(gè)四”安全文化理念四個(gè)沒(méi)有沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命沒(méi)有安全就沒(méi)有職工的家庭幸福沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有安全就沒(méi)有礦井的穩(wěn)定發(fā)展四個(gè)有心抓安全要有決心抓質(zhì)量要有恒心抓三違要有狠心抓幫教要有耐心四個(gè)貴在安全制度貴在堅(jiān)持安全管理貴在到位安全責(zé)任貴在落實(shí)安全監(jiān)督貴在公心四個(gè)就是違章作業(yè)就是自殺違章指揮就是殺人對(duì)違章作業(yè)不制止就是見(jiàn)死不救對(duì)違章指揮不懲處就是縱容殺人四個(gè)不能違章的話不能聽(tīng)冒險(xiǎn)的活不能干帶血的錢(qián)不能拿違紀(jì)的事不能辦

新礦協(xié)莊煤礦2005年實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年安全生產(chǎn)；2006年1月30日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年；截止今天，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1904天，安全產(chǎn)煤1033萬(wàn)噸。自己的安全自己管,指望他人不保險(xiǎn)

——開(kāi)展安全聯(lián)責(zé)聯(lián)?；顒?dòng)，導(dǎo)入“他人的安全也要管，聯(lián)責(zé)聯(lián)保聯(lián)著咱”的理念狠抓落實(shí)明確責(zé)任規(guī)范管理李毅中局長(zhǎng)在兗州會(huì)議講道：工作前推事故后退麻痹松勁事故逼近第二個(gè)方面:

規(guī)范行為和行為養(yǎng)成，這是煤礦安全文化文化建設(shè)的落腳點(diǎn)一規(guī)范行為重點(diǎn)是管理行為和作業(yè)行為管理行為：安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、保安管理、安全信息管理、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督監(jiān)察管理和事故救治管理行為。作業(yè)行為：主要包括管理者的指揮行為和操作者的作業(yè)行為，重點(diǎn)是在生產(chǎn)第一線，即井下現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)行為決策者、管理者、操作者都應(yīng)有自己的行為規(guī)范二、行為養(yǎng)成落實(shí)安全行為，規(guī)范安全行為要靠養(yǎng)成，規(guī)范行為、行為養(yǎng)成，要有較強(qiáng)的約束力。兩者結(jié)合，使職工的安全行為從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不習(xí)慣到習(xí)慣成自然。把行為規(guī)范變成全體職工的自覺(jué)，變成習(xí)慣。重要一環(huán)是培訓(xùn)。要倡導(dǎo)正確的行為，激勵(lì)人們自覺(jué)規(guī)范行為按章辦事的行為習(xí)慣。反“三違”重點(diǎn)是反對(duì)管理者違章指揮、違章管理的行為。行為養(yǎng)成

倡導(dǎo)理念、理念滲透，不能強(qiáng)制，要靠增強(qiáng)安全理念、安全意識(shí)。規(guī)范行為、行為養(yǎng)成，要有較強(qiáng)的約束力。兩者結(jié)合，使職工的安全行為從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不習(xí)慣到習(xí)慣成自然。三中心環(huán)節(jié)：在于建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制和安全文化建設(shè)責(zé)任制（三）糾正和杜絕現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)境零漏洞我們堅(jiān)持班班安全保全天、全天安全保全月、全月安全保全年，年復(fù)一年、循環(huán)往復(fù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、雷打不動(dòng)。構(gòu)建出了六大閉環(huán)管理程序。1、時(shí)間管理閉環(huán)——時(shí)間百分百2、程序管理閉環(huán)—過(guò)程百分百3、責(zé)任管理閉環(huán)—空間百分百

4、交叉管理閉環(huán)—人員百分百

5、工程管理閉環(huán)—質(zhì)量百分百

6、隱患管理閉環(huán)—整治百分百六大閉環(huán)程序1、時(shí)間管理閉環(huán)——時(shí)間百分百機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)線管理人員（晚9:00）到礦集體就餐下班（早7：00）（中12:00）晚調(diào)度會(huì)研究解決當(dāng)天存在的問(wèn)題及措施365天除春節(jié)放假外，天天如此早七晚九,星期天不走2、程序管理閉環(huán)—過(guò)程百分百一井兩餐三會(huì)下井集體就餐集體就餐夜班班前會(huì)

區(qū)長(zhǎng)上午中午晚上生產(chǎn)調(diào)度會(huì)中班班前會(huì)3、責(zé)任管理閉環(huán)—空間百分百

安全總體目標(biāo)層層分解級(jí)級(jí)落實(shí)日月季年4、交叉管理閉環(huán)—人員百分百礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部分三班帶班下井現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告安監(jiān)處電話交接班與工人同上同下工人三班倒、班班跟領(lǐng)導(dǎo)5、工程管理閉環(huán)—質(zhì)量百分百工程提出規(guī)程編制組織施工質(zhì)量驗(yàn)收

安全監(jiān)督方案設(shè)計(jì)責(zé)任人6、隱患管理閉環(huán)—整治百分百總工程師組織重大隱患排查

隱患排查分類(lèi)整理落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋

排查程序排查內(nèi)容生產(chǎn)礦長(zhǎng)組織安全大檢查

安監(jiān)處長(zhǎng)組織質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)估上下形成共識(shí)安全文化建設(shè)中，既強(qiáng)調(diào)組織響應(yīng)，即單位響應(yīng)，又強(qiáng)調(diào)個(gè)人響應(yīng)。

必須明確煤礦企業(yè)各層次文化建設(shè)責(zé)任，把“安全責(zé)任重于泰山”落實(shí)到嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制上決策層的責(zé)任把安全和安全文化納入煤礦企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、切實(shí)貫徹實(shí)施公布安全和安全文化的具體目標(biāo)和方針、政策、發(fā)表安全聲明，公開(kāi)安全承諾，讓每個(gè)職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動(dòng)指南建立安全和安全文化建設(shè)的管理體制，安全政策的的實(shí)施，首先要求在安全事務(wù)方面有明確的責(zé)任制。對(duì)煤礦安全有重大影響的一些大單位內(nèi)部要設(shè)立獨(dú)立的安全活動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供人力、物力、財(cái)力資源，確保高投入建立能夠自我改進(jìn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)行定期審查管理層的責(zé)任安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是在實(shí)踐中形成有益于安全的工作環(huán)境、氛圍和養(yǎng)成重視安全的意識(shí)和態(tài)度要明確責(zé)任和分工安全工作和安全文化活動(dòng)的安排和管理，要建立完整的規(guī)程、制度及程序體系中，并通過(guò)相應(yīng)的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性人員的上崗資格審查和培訓(xùn)獎(jiǎng)懲的實(shí)施，要公開(kāi)公平公正，獎(jiǎng)有據(jù)、罰有理負(fù)責(zé)煤礦安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察管理者要以身作則地去實(shí)現(xiàn)自己的承諾，定期分析安全形勢(shì)，切實(shí)履行整改措施，并保持與職工對(duì)話的渠道暢通，保證職工對(duì)追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成就有持續(xù)的積極性操作者的責(zé)任和個(gè)人的積極響應(yīng)要自覺(jué)接受?chē)?yán)格的培訓(xùn)憑證上崗嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)度積極投身于單位的安全文化活動(dòng)要有探索、創(chuàng)新的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣和樂(lè)于奉獻(xiàn)的工人精神安全責(zé)任制的核心在于要有高度的安全責(zé)任心高度的安全責(zé)任心，本身就是一種可貴的安全素質(zhì)安全是責(zé)任更是我們的良心安全是最大的政治，決策者和管理者首先要有這種政治責(zé)任心。安全第一、安全為天，安全責(zé)任重于泰山。決策者和管理者首先要有安全是自己第一位的、天子號(hào)的、重于泰山社會(huì)責(zé)任感。操作者來(lái)說(shuō)，生命是最可寶貴的，生命是自己的、生命對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，只有一次。珍惜自己和他人的生命，都是對(duì)親友、對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。對(duì)此都應(yīng)當(dāng)扎根于自己的思想和行動(dòng)中。升華了的

安全第一煤礦第一要做到不死人！七煤礦安全文化建設(shè)的基本途徑

安全文化建設(shè)怎么搞？1安全文化建設(shè)要把安全宣傳教育與安全管理結(jié)合起來(lái)，既提升安全宣傳教育，又提升安全管理2安全文化是安全的恒久性因素，能夠長(zhǎng)期使用3安全文化建設(shè)要注重行為養(yǎng)成，改變不良習(xí)慣4安全文化，要深入到一人一事，家訪談心，這最有效5安全文化建設(shè)要與思想政治工作相結(jié)合，與企業(yè)文化相結(jié)合6煤礦企業(yè)文化建設(shè)要把安全文化建設(shè)作為突破口，作為重點(diǎn)，這是煤礦特點(diǎn)決定的煤礦安全文化建設(shè)的基本途徑7把黨群口的安全宣傳與行政上的安全管理結(jié)合起來(lái)，搞好安全文化建設(shè)8安全文化建設(shè)中，要用氛圍引導(dǎo)，用安全教育提高認(rèn)識(shí)，用培訓(xùn)提高技能，用制度管事，應(yīng)著重激勵(lì)9安全文化講的是生命價(jià)值觀，講的是行為規(guī)范，要突出以人為本10安全文化、安全宣傳要向管理環(huán)節(jié)滲透，地面要向井下井下推進(jìn)，所有工作都要落實(shí)到班組，從班組崗位抓起11也不能急功近利，短期行為，熱乎一陣子，寫(xiě)幾個(gè)口號(hào)了之12現(xiàn)代企業(yè)管理、機(jī)制，本身就是一種文化13日本煤礦管得嚴(yán)，有人違章，下崗培訓(xùn)，是個(gè)文明的辦法14現(xiàn)在安全文化的有些做法，好象是統(tǒng)治工人的辦法，這有違安全文化的要求煤礦安全文化建設(shè)的基本途徑

是多方面的：有法制的、有行政管理的、有監(jiān)察監(jiān)督的、有科技的、有技術(shù)經(jīng)濟(jì)的、有宣傳教育培訓(xùn)的關(guān)于宣傳教育培訓(xùn)和安全管理兩個(gè)方面第一關(guān)于煤礦的安全宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)，引起重視：1煤礦安全宣傳教育的重點(diǎn)，要放在安全理念的倡導(dǎo)和滲透上，放在安全行為的規(guī)范和養(yǎng)成上2煤礦安全宣傳教育的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者3安全宣傳、教育、培訓(xùn)三位一體，可取4安全宣傳教育、安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系5力戒形式主義，煤礦安全文化建設(shè)、安全宣傳教育，必然有一定的形式，體現(xiàn)其存在第二加強(qiáng)以人為本的煤礦安全文化建設(shè)

管理也是教育以人為本的安全管理，本身就是安全文化建設(shè)的基本途徑之一安全管理是煤礦安全生產(chǎn)的最基本的方面，及涉及到人和物，又涉及到制度和思想的管理居安思危、防微杜漸、未雨綢繆、要變被動(dòng)的、滯后的安全管理方式變?yōu)橹鲃?dòng)的、系統(tǒng)的綜合的安全管理方式要逐步協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境之間的和諧關(guān)系，建立長(zhǎng)治久安、人定勝天的安全文化在公元前674年管仲：以人為本《管子·霸言》

夫霸王之所以始也，以人為本。本理則固國(guó)，本亂則國(guó)危。

譯文：霸王之業(yè)的開(kāi)始，以人為本。堅(jiān)持這個(gè)根本，國(guó)家就鞏固；背棄這個(gè)根本，國(guó)家就處于危險(xiǎn)的境界煤礦安全文化建設(shè)的主要方法安全文化是一種先進(jìn)的管理理論、管理思想1首先要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，安全文化是什么？怎么建設(shè)？2深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要客觀實(shí)在評(píng)估本單位安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，逐步修改完善，把安全文化建設(shè)納入本單位的發(fā)展戰(zhàn)略3通過(guò)多種形式，向全體職工首先是礦工，廣泛深入地宣傳安全文化，著力營(yíng)造安全文化氛圍。增強(qiáng)大家參與安全文化建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任心，從“要我安全”向“我要安全”發(fā)展4先準(zhǔn)切入點(diǎn)敕突破口，可以起到事半功倍的作用。特別是一定要從事故中接受教訓(xùn)，、嚴(yán)肅處理開(kāi)始，提出整改措施，啟動(dòng)安全文化建設(shè)5要把功夫用在強(qiáng)化“三基”上：基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)、基本功6抓典型，抓示范以點(diǎn)帶面，不斷深化安全文化建設(shè)。決策者、管理者的率先垂范是關(guān)鍵7煤礦安全文化建設(shè)需要黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)分類(lèi)實(shí)施，區(qū)別對(duì)待第二類(lèi)是：安全狀況有所好轉(zhuǎn)，但安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。要解決本單位的薄弱環(huán)節(jié)為安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)，狠抓“三基”