轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)

背景一：春運(yùn)、黃金周據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年春運(yùn)40天運(yùn)送旅客近28億人次。道路運(yùn)輸完成25.56億人次，占總客運(yùn)量92%；鐵路完成2.1億人次，其中，高鐵完成4000萬(wàn)人次，占鐵路全部客運(yùn)量的20%左右；民航完成3400萬(wàn)人次左右。春運(yùn)平均每天完成7005萬(wàn)人次，其中：道路客運(yùn)完成6390萬(wàn)人次；鐵路客運(yùn)完成620萬(wàn)次，民航每天完成85萬(wàn)次。2011年“十一”黃金周，公路、水路運(yùn)送旅客5.7億人次，鐵路發(fā)送旅客6700萬(wàn)人這一數(shù)據(jù)沒有包括私人交通，例如自駕小轎車、摩托車完成的運(yùn)輸背景二：運(yùn)輸大國(guó)

指標(biāo)世界排名公路通車?yán)锍?高速公路里程2內(nèi)河航道里程1公路貨運(yùn)量1港口貨物和集裝箱吞吐量1鐵路運(yùn)輸量1民航總周轉(zhuǎn)量2“十一五”新增公路里程66.3萬(wàn)公里，新增高速公路3.31萬(wàn)公里，比規(guī)劃目標(biāo)多9108公里，新增農(nóng)村公路59.13萬(wàn)公里五縱七橫”12條國(guó)道主干線提前13年全部建成。11個(gè)省份的高速公路里程超過(guò)了3000公里“十一五”公路建設(shè)投資3.9萬(wàn)億，是“十五”的2.24倍新增公路中高速路和農(nóng)村公路合計(jì)達(dá)62.44萬(wàn)公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)失衡背景三：發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題背景四：運(yùn)輸系統(tǒng)的割據(jù)缺乏能夠供給完整運(yùn)輸產(chǎn)品的企業(yè)，運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中消耗大量資源，但是整體的運(yùn)輸效率卻不能令人滿意綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃和建設(shè)始終停留在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，例如部分城市現(xiàn)在能夠?qū)⒌罔F站修到火車站內(nèi)，但是在消耗大量運(yùn)輸成本的貨運(yùn)領(lǐng)域多式聯(lián)運(yùn)是很少的有證據(jù)表明，壟斷在所有運(yùn)輸方式中都是普遍存在的背景五：日益顯著的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)即使最保守的估計(jì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總債務(wù)余額也超過(guò)6萬(wàn)億，比較為大多數(shù)信服的數(shù)據(jù)顯然更大，主要集中在高速鐵路和高速公路之所以形成如此龐大的債務(wù)，有其歷史背景、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)這種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也說(shuō)明必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背景六：謀劃2011年是交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的開局之年，2010年下半年交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了按照“適度超前”的原則，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障的指導(dǎo)思想。新疆交通運(yùn)輸廳也完成了新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，提出了貫穿一條主線，即，率先發(fā)展，科學(xué)跨越；突出兩大工程，即，“57712”工程和惠民工程；實(shí)現(xiàn)五大突破，即，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、道路運(yùn)輸發(fā)展取得重大突破、養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障能力取得重大突破；文化引領(lǐng)、科技進(jìn)步、人才保障等軟實(shí)力建設(shè)取得重大突破、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃建設(shè)取得重大突破。

為了充分理解國(guó)家及省區(qū)級(jí)規(guī)劃的精神，特別是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)涵、背景及戰(zhàn)略選擇，特介紹與之有關(guān)的相關(guān)內(nèi)容，共大家參考。主要內(nèi)容現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)涵和基本特征發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路1.現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)涵現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)涵：用現(xiàn)代組織方式、科學(xué)技術(shù)和管理方式改造和提升交通運(yùn)輸，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和運(yùn)營(yíng)效能，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的有效率的綜合運(yùn)輸體系現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的屬性現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的屬性：現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其基本屬性為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，滿足技術(shù)、知識(shí)、人才密集增值性強(qiáng)、附加值高高集聚、廣輻射現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的基本特征（外在特點(diǎn)）與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，能夠滿足建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的需要技術(shù)、知識(shí)、人才密集增值性強(qiáng)、附加值高高集聚、廣輻射現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的基本特征（內(nèi)在特點(diǎn)）滿足生產(chǎn)要素空間布局的靈活性要求適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)的時(shí)間節(jié)奏安排其本質(zhì)是一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)時(shí)空安排的流量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或者說(shuō)：現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)就是能使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)在更多時(shí)空結(jié)合點(diǎn)上順利進(jìn)行的運(yùn)輸業(yè)2.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通發(fā)展與人類社會(huì)演進(jìn)各交通運(yùn)輸方式發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)社會(huì)商業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)工業(yè)社會(huì)后工業(yè)社會(huì)發(fā)展較慢快速發(fā)展高速發(fā)展馬車通達(dá)水運(yùn)發(fā)達(dá)高效、便捷的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展給交通發(fā)展提供需求交通為社會(huì)發(fā)展提供支撐和促進(jìn)作用發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新加速了交通運(yùn)輸業(yè)的演進(jìn)創(chuàng)新的進(jìn)程水運(yùn)為主體鐵路為主體公路為主體鐵路水運(yùn)民航管道綜合運(yùn)輸體系公路鐵路水運(yùn)民航管道交通運(yùn)輸發(fā)展鐵路技術(shù)蒸汽機(jī)技術(shù)汽車飛機(jī)等技術(shù)大型高速裝備及管理信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制將進(jìn)入“效率驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)迅速崛起消費(fèi)需求快速擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)升級(jí)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)企業(yè)格局中大企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要載體社會(huì)結(jié)構(gòu)由“金字塔”型向“橄欖型”轉(zhuǎn)變

發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征運(yùn)輸需求的階段性特征運(yùn)輸需求總量仍將快速增長(zhǎng)貨物運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩級(jí)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征旅客運(yùn)輸需求呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)

自我實(shí)現(xiàn)自尊需要社會(huì)需要安全需要生理需要自由需求舒適需求便捷需求安全需求通達(dá)需求馬斯洛需求層次示意圖旅客出行需求層次示意圖溫飽階段小康階段富裕階段2.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征運(yùn)輸供給的階段性特征交通基礎(chǔ)設(shè)施仍處在快速增長(zhǎng)期各種運(yùn)輸方式仍將繼續(xù)發(fā)展

珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)2.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征運(yùn)輸供給的階段性特征綜合運(yùn)輸體系開始進(jìn)入中級(jí)階段comprehensivetransport(1962)intermodaltransportation(1991)integratedtransport（目前）ormultmodaltransportation(目前）2.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征運(yùn)輸供給的階段性特征低成本提高附加值將成為運(yùn)輸供給的主要特征

2.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征運(yùn)輸供給的階段性特征新技術(shù)、新能源將得到廣泛應(yīng)用

2.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略背景交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的階段性特征運(yùn)輸供給的階段性特征交通發(fā)展面臨節(jié)能減排的挑戰(zhàn)

交通25%熱動(dòng)力41%

三大污染源CO2排放93%建筑27%英國(guó)CO2排放比例英國(guó)各種運(yùn)輸工具CO2排放比例運(yùn)輸業(yè)將面臨深刻的變化從運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)特征看從運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品屬性看從運(yùn)輸?shù)慕M織形態(tài)看從運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)特征看規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)是工業(yè)資本主義的原動(dòng)力在全球范圍內(nèi)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的來(lái)源已經(jīng)從企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)張逐漸演變?yōu)橐再Y本控制、戰(zhàn)略聯(lián)盟、虛擬企業(yè)、專利交叉許可等方式構(gòu)成復(fù)雜的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基本運(yùn)輸業(yè)務(wù)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)但是缺乏規(guī)模報(bào)酬，不具有成本的弱增性運(yùn)輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品屬性看運(yùn)輸具有公益性運(yùn)輸需求具有間接性運(yùn)輸是生產(chǎn)鏈條的銜接（完整運(yùn)輸產(chǎn)品）從運(yùn)輸?shù)慕M織形態(tài)看基本運(yùn)輸產(chǎn)品的運(yùn)輸組織效率已經(jīng)被充分利用運(yùn)輸業(yè)必須通過(guò)自身的融合來(lái)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)作為基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，運(yùn)輸業(yè)的組織形態(tài)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)發(fā)生變化，利用供應(yīng)鏈和其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的指導(dǎo)思想按照“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支撐綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展”的要求，立足理念、體制、制度和技術(shù)的全面創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建一個(gè)能力充分、品質(zhì)優(yōu)良、組織高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的需要。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的理念創(chuàng)新樹立綜合運(yùn)輸體系的理念樹立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的理念樹立城市公交基本公共服務(wù)的理念樹立農(nóng)村客運(yùn)公交化的理念樹立現(xiàn)代物流的理念3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路客運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路客運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升客運(yùn)服務(wù)的集成度自由需求舒適需求便捷需求安全需求通達(dá)需求高級(jí)客運(yùn)集成中級(jí)客運(yùn)集成初級(jí)客運(yùn)集成通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)城鄉(xiāng)客運(yùn)城際客運(yùn)

？業(yè)務(wù)集成度3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路客運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高車輛技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路貨運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快物流園區(qū)和貨運(yùn)樞紐建設(shè)3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路貨運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)培育貨運(yùn)物流集成服務(wù)商3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路貨運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高車輛技術(shù)和運(yùn)輸組織模式3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路促進(jìn)現(xiàn)代道路貨運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高科技創(chuàng)新和信息服務(wù)能力3.發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略思路建立安全環(huán)保的現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)主要指標(biāo)類別指標(biāo)2009年2015年屬性更安全營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車事故件數(shù)年均下降（%）—3%約束性指標(biāo)營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車公里死亡率下降（%）—15%營(yíng)運(yùn)車輛GPS安裝率（%）6.20%40%二級(jí)及以上公路客運(yùn)站危險(xiǎn)品安全檢測(cè)儀配置率70.50%100%更清潔營(yíng)運(yùn)客貨車輛燃料消耗限值達(dá)標(biāo)率（%）—100%約束性指標(biāo)營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗降低（%）—3%營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量污染物排放量降低（%）—15%營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗降低（%）—12%營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)