市場計量監(jiān)督管理工作實施方案范文

市場計量監(jiān)督管理工作實施方案范文集貿市?場計量監(jiān)督?管理辦法?第一條為?了加強城鄉(xiāng)?集貿市場計?量監(jiān)督管理?，維護集貿?市場經營秩?序，保護消?費者的合法?權益，根據?《___計?量法》、《?___消費?者權益保_?__》及《?___開展?集貿市場專?項整治工作?___》（?___〔_?__〕__?_號）的有?關規(guī)定，制?定本辦法。?第二條?本辦法適用?于全國城鄉(xiāng)?集貿市場經?營活動中的?計量器具管?理、商品量?計量管理、?計量行為及?其監(jiān)督管理?活動。本辦?法所稱城鄉(xiāng)?集貿市場（?以下簡稱集?市）是指由?法人單位或?者自然人（?以下簡稱集?市主辦者）?主辦的，由?入場經營者?（以下簡稱?經營者）向?集市主辦者?承租場地、?進行商品交?易的固定場?所。第三?條國家質?量監(jiān)督檢驗?檢疫___?對全國集市?計量工作實?施統(tǒng)一監(jiān)督?管理。縣級?以上地方質?量技術監(jiān)督?部門對本行?政區(qū)域內的?集市計量工?作實施監(jiān)督?管理。第?四條集市?的計量活動?應當遵循公?正、公開、?公平的原則?，保證計量?器具和商品?量的準確，?正確使用國?家法定計量?單位。第?五條集市?主辦者應當?做到：（?一）積極宣?傳計量法律?、法規(guī)和規(guī)?章，制定集?市計量管理?及保護消費?者權益的制?度，并__?_實施。?（二）在與?經營者簽訂?的入場經營?協(xié)議中，明?確有關計量?活動的權利?義務和相應?的法律責任?。（三）?根據集市經?營情況配備?專（兼）職?計量管理人?員，負責集?市內的計量?管理工作，?集市的計量?管理人員應?當接受計量?業(yè)務知識的?培訓。（?四）對集市?使用的屬于?強制檢定的?計量器具登?記造冊，向?當地質量技?術監(jiān)督部門?備案，并配?合質量技術?監(jiān)督部門及?其指定的法?定計量檢定?機構做好強?制檢定工作?。（五）?國家明令淘?汰的計量器?具禁止使用?；國家限制?使用的計量?器具，應當?遵守有關規(guī)?定；未申請?檢定、超過?檢定周期或?者經檢定不?合格的計量?器具不得使?用。（六?）集市應當?設置符合要?求的公平秤?，并負責保?管、維護和?監(jiān)督檢查，?定期送當地?質量技術監(jiān)?督部門所屬?的法定計量?檢定機構進?行檢定。公?平秤是指對?經營者和消?費者之間因?商品量稱量?結果發(fā)生的?糾紛具有裁?決作用的衡?器。（七?）配合質量?技術監(jiān)督部?門，做好集?市定量包裝?商品、零售?商品等商品?量的計量監(jiān)?督管理工作?。（八）?集市主辦者?可以統(tǒng)一配?置經強制檢?定合格的計?量器具，提?供給經營者?使用;也可?以要求經營?者配備和使?用符合國家?規(guī)定，與其?經營項目相?適應的計量?器具，并督?促檢查。?第六條經?營者應當做?到：（一?）遵守計量?法律、法規(guī)?及集市主辦?者關于計量?活動的有關?規(guī)定。（?二）對配置?和使用的計?量器具進行?維護和管理?，定期接受?質量技術監(jiān)?督部門指定?的法定計量?檢定機構對?計量器具的?強制檢定。?（三）不?得使用不合?格的計量器?具，不得破?壞計量器具?準確度或者?偽造數據，?不得破壞鉛?簽封。（?四）凡以商?品量的量值?作為結算依?據的，應當?使用計量器?具測量量值?；計量偏差?在國家規(guī)定?的范圍內，?結算值與實?際值相符。?不得估量計?費。不具備?計量條件并?經交易當事?人同意的除?外。（五?）現場交易?時，應當明?示計量單位?、計量過程?和計量器具?顯示的量值?。如有異議?的，經營者?應當重新操?作計量過程?和顯示量值?。（六）?銷售定量包?裝商品應當?符合《定量?包裝商品計?量監(jiān)督規(guī)定?》的規(guī)定。?第七條?計量檢定機?構進行強制?檢定時，應?當執(zhí)行國家?計量檢定規(guī)?程，并在規(guī)?定期限內完?成檢定，確?保量值傳遞?準確。第?八條各級?質量技術監(jiān)?督部門應當?做到：（?一）宣傳計?量法律、法?規(guī)，對集市?主辦者、計?量管理人員?進行計量方?面的培訓。?（二）督?促集市主辦?者按照計量?法律、法規(guī)?和有關規(guī)定?的要求，做?好集市的計?量管理工作?。（三）?對集市的計?量器具管理?、商品量計?量管理和計?量行為，進?行計量監(jiān)督?和執(zhí)法檢查?。（四）?積極受理計?量糾紛，負?責計量調解?和仲裁檢定?。第九條?集市主辦?者或經營者?申請計量器?具檢定，應?當按物價部?門核準的項?目和收費標?準繳納費用?。第十條?消費者所?購商品，在?保持原狀的?情況下，經?復核，短秤?缺量的，可?以向經營者?要求賠償，?也可以向集?市主辦者要?求賠償。集?市主辦者賠?償后有權向?經營者追償?。第十一?條集市主?辦者違反本?辦法第五條?第（四）?項規(guī)定的，?責令改正，?逾期不改的?，處以__?_元以下的?罰款。集市?主辦者違反?本辦法第五?條第（五?）項規(guī)定的?，責令停止?使用，限期?改正，沒收?淘汰的計量?器具，并處?以___元?以下的罰款?；情節(jié)嚴重?的，由當地?工商行政管?理部門吊銷?集市主辦者?營業(yè)執(zhí)照。?集市主辦者?違反本辦法?第五條第?（六）項規(guī)?定的，限期?改正，并處?以___元?以下的罰款?。第十二?條經營者?違反本辦法?第六條第?（二）項規(guī)?定的，限期?改正，逾期?不改的，沒?收計量器具?，并處以_?__元以下?的罰款。經?營者違反本?辦法第六條?第（三）?項規(guī)定，給?國家和消費?者造成損失?的，責令其?賠償損失，?沒收計量器?具和全部違?法所得，并?處以___?元以下的罰?款；構成犯?罪的，移送?司法機關追?究其刑事責?任。經營者?違反本辦法?第六條第?（四）項規(guī)?定，應當使?用計量器具?測量量值而?未使用計量?器具的，給?予現場處罰?，并限期改?正；逾期不?改的，處以?___元以?下罰款。經?營者銷售商?品的結算值?與實際值不?相符的，按?照《商品量?計量違法行?為處罰規(guī)定?》第五條、?第六條的規(guī)?定處罰。經?營者違反本?辦法第六條?第（五）?項規(guī)定的，?給予現場處?罰。經營者?違反本辦法?第六條第?（六）項?規(guī)定的，按?照《定量包?裝商品計量?監(jiān)督規(guī)定》?第十五條、?第十六條的?規(guī)定處罰。?第十三條?從事集市?計量監(jiān)督管?理的國家工?作人員違法?失職、徇私?舞弊，情節(jié)?輕微的，給?予行政處分?；構成犯罪?的，依法追?究刑事責任?。第十四?條本辦法?規(guī)定的行政?處罰，由縣?級以上地方?質量技術監(jiān)?督部門決定?。縣級以上?地方質量技?術監(jiān)督部門?按照本辦法?實施行政處?罰，必須遵?守國家質量?監(jiān)督檢驗檢?疫總__關?于行政案件?辦理程序的?有關規(guī)定。?第十五條?本辦法由?國家質量監(jiān)?督檢驗檢疫?___負責?解釋。第?十六條本?辦法自__?_年___?月___日?起施行。?起草說明?《集貿市場?計量監(jiān)督管?理辦法》（?送審稿）起?草說明一?、制定目的?和指導思想?集貿市場?計量監(jiān)督管?理涉及到人?民群眾的切?身利益，是?政府計量行?政部門關心?的重點，是?消費者反映?問題的熱點?，是新聞媒?體___的?焦點，也是?計量監(jiān)管執(zhí)?法的難點。?集貿市場?法制意識較?差、攤主流?動性大，其?復雜性主要?體現在：?1.模式不?一，有單位?主辦、私人?承包、合伙?經營和無主?辦者等。?2.規(guī)模不?一，從小集?市到大型農?貿市場等。?3.使用?計量器具不?一，從木桿?秤、案秤、?度盤秤到電?子秤等。集?貿市場的復?雜性給計量?管理帶來了?困難，主要?體現在難管?、難檢、難?治本：政府?計量行政部?門投入了較?高的管理成?本，如執(zhí)法?人員配合技?術人員集中?檢定，請媒?體、工商、?公安配合_?__行動，?有的違法處?罰甚至動用?法院強制執(zhí)?行。這種集?中、突擊性?的方式，對?解決周期性?強制檢定來?說，不是治?本的根本辦?法，不能達?到長效管理?的目的。治?理整頓市場?經濟秩序，?是___、?___十分?___的工?作，必須從?與老百姓日?常生活和切?身利益密切?相關的領域?入手，規(guī)范?集貿市場的?計量行為，?加強對集貿?市場的計量?監(jiān)督管理，?是整頓市場?經濟秩序，?保護消費者?合法權益的?重要措施。?編制本辦?法的指導思?想是。抓共?性問題，抓?標本兼治，?抓重點集市?。抓共性問?題，即抓集?市主辦者，?將管理對象?從經營者（?攤主）上移?到主辦者，?從“誰經營?誰負責”深?化到“誰主?辦誰負責”?。抓標本兼?治，即從新?的管理方法?入手，制定?既有可操作?性，又有助?于長效管理?的規(guī)范，建?立長效管理?機制。抓重?點集市，即?在具體實施?過程中，從?基礎較好的?集市入手，?抓好一個，?整治一批。?二、制定?過程__?_年___?月，國家質?量技術監(jiān)督?局委托華東?國家計量測?試中心承擔?《集貿市場?計量監(jiān)督管?理規(guī)定》的?編制任務，?由___市?質量技術監(jiān)?督局具體實?施。接到下?達任務后，?華東國家計?量測試中心?在《___?市集貿市場?計量監(jiān)督管?理規(guī)定》的?基礎上，結?合全國各地?實際，__?_討論，進?行修改，并?于當年__?_月，向全?國___個?省、市、自?治區(qū)質量技?術監(jiān)督局計?量處發(fā)出《?集貿市場計?量監(jiān)督管理?規(guī)定（討論?稿）》，征?詢意見。至?___月底?共收到__?_個省、自?治區(qū)、直轄?市質量技術?監(jiān)督局反饋?的信函、意?見及電話。?經匯總，歸?納成___?條修改意見?（詳見附件?）。在對反?饋意見__?_討論的基?礎上，對討?論稿進行了?修改，形成?《集貿市場?計量監(jiān)督管?理規(guī)定（修?改稿）》，?于___年?___月報?國家局計量?司。___?年___月?___日-?___日，?結合全國綜?合治理整頓?經濟秩序，?在國家局計?量司的主持?下，由各大?區(qū)中心質量?技術監(jiān)督局?、有關地方?局和技術機?構參加，對?《集貿市場?計量監(jiān)督管?理規(guī)定（修?改稿）》再?次進行了全?面、充分的?研討，進一?步修改完善?，形成《集?貿市場計量?監(jiān)督管理規(guī)?定（報審稿?）》。__?_年___?月，以局函?（國質檢量?函〔___?〕___號?）征求國家?經濟貿易委?員會，國家?工商行政管?理___意?見，與此同?時征求__?_各有關司?（局）意見?，修改后形?成此稿。?三、需說明?的問題1?.適用范圍?集貿市場?中的計量監(jiān)?督管理主要?包括以下幾?個方面：?一是計量器?具的監(jiān)督管?理；二是?商品量的監(jiān)?督管理；?三是計量行?為的監(jiān)督管?理。本辦?法主要解決?用于集貿市?場商品交易?中的計量器?具的強制檢?定、商品量?計量以及相?關計量行為?等問題，這?是集貿市場?問題的焦點?，目前尚無?行之有效的?管理方法，?亟待規(guī)范。?（范本）同?時，對集貿?市場中定量?包裝和零售?商品等商品?量的管理加?以規(guī)范。（?范本）2?.明確市場?主辦者的職?責制定本?辦法的主要?思路是將集?貿市場計量?器具強制檢?定的法律責?任分解，明?確集市主辦?者和經營者?各自的職責?，理順集貿?市場的強檢?管理。按照?通常的做法?，對集貿市?場的計量器?具直接管理?到經營者，?由于其抵觸?情緒嚴重，?致使強制檢?定工作無法?正常開展。?經分析，集?市計量器具?的法律責任?和義務可分?解為：1?）.計量器?具登記造冊?、備案、申?請檢定。?2）.周期?檢定。3?）.未經檢?定、超檢定?周期或者經?檢定不合格?繼續(xù)使用的?。4）.?破壞計量器?具準確度或?者偽造數